【关键词】施工企业；合同管理
在市场经济条件下，合同管理是企业规范化管理的一项核心内容，合同管理是否完善对企业的生存和发展具有重要影响，在日常生产经营过程中，企业应围绕着这个核心而开展，合同管理是施工企业经营管理的重要内容之一。现结合近几年本人在施工单位参与合同管理工作的实践，对于如何做好合同管理工作，现谈以下几点：
一、加强合同管理的重要性和必要性
1.加强合同管理是市场经济的要求。
针对企业内部的合同管理工作的重要性以及必要性来进行有效的分析：一方面保证企业的生产经营与市场进行有效的接轨性控制，并能够满足市场的相应需求，提高企业的整体适应性和参与市场竞争的能力。另外合同管理爱企业的管理中还能够维护自身的合法权益，提高企业的整体经济效益。施工企业的整体合同管理工作不仅对于改善企业的经营与控制有良好的体现形式，在实施合同管理过程中施工企业也是全部的生产经营管理的核心之所在。承包商作为建筑市场的主力军，对建筑生产和管理工作进行控制，并根据施工合同调节业务与承包商经济管理活动的相应管理措施，只有加强建设工程的施工合同管理措施，提高企业的合同管理水平，并根据合同管理过程中的相应特点来调节业主与承包商经济活动关系的法律依据，最终加强建设工程的整体合同管理，这也是社会主义市场经济规律的必然性要求。而且项目合同管理也在双方共同管理的基础上，还能根据双方协商签订的合同款项履行各自的义务，保证项目的质量与安全。赢取企业最大的利益性胜利。
2.加强合同管理是规范参建各方行为需要。目前工程建设的参与各方普遍缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，再则，目前僧多粥少的市场供求关系并未改变，市场机制难以发挥应有的功能，也一定程度上加剧建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强合同管理，是国家大力倡导依法治国背景下，建设法制经济，以及施工企业加强依法治企的必然要求。
二、施工企业在合同管理中存在的常见问题
（一）合同、法律意识淡薄认识不清，对合同管理重视不够。
1.不习惯按照合同办事。在合同履行中，有些企业依据合同办事的意识淡薄或执行的不严格，随意性较大，对合同变更、应发出的书函、证据的搜集等重视不够。出现问题不是首先查找合同，而是习惯于找领导协调，或请客送礼。即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出。
2.不设合同管理部门，也缺乏有效的分包合同管理，总承包商和各专业分包商之间以及各分包商之间因合同界面不清，责权利不明而出现互相推诿，影响工程顺利进行。
3.不重视合同文本分析。在合同的签订的时候总是缺乏一定的前瞻性。在合同的实施过程中也就常常因为缺少一些重要的条款，漏洞较多，再加上双方对条款的理解存在一定的差异，导致合同风险性评估不足等。
（二）合同管理人员及其他员工合同法律专业知识缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是专业的，而专业的合同管理人才在施工企业普遍缺乏。在有的企业，存在管理合同的人没有看过合同法，管理工程招投标的人没有看过或不熟悉招投标法、招投标管理条例，这其实也是企业管理浮躁的一方面。
（三）重视合同的签订，不重视签订前的洽谈、草拟、调研等工作。
有的企业只重视合同签订与否，而对合同主体是否合格，文字条款是否严谨，合同内容及方式是否有效，对要约要件是否经过认真审查等没有引起足够重视。出现合同主体不当、合同条款不齐全、文字把关不严谨，甚至违反法律法规，以致签订无效合同的情况，为企业维权埋下较大隐患。
三、解决企业合同管理中存在问题的对策
（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理体系。
1.统一归口管理与分级、分块结合管理模式。企业应设定一个部门统一归口负责管理、检查和指导企业的合同工作，按合同的重要性可分批准、审查、备案等不同方式。该部门主要承担合同内容中专业内容的把关。对于集团型施工企业，应按集团各级机构的设置（子公司、分公司）、各专业部门作为合同二级管理单位或部门，具体负责层级范围内合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等工作，执行合同订立前的审批和履行情况定期汇报等合同管理制度。合同管理应做到“横向到边，纵向到底”，尤其要重视项目部层级的合同管理。
2.增强合同风险防范意识。在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的，必须增强合同风险防范意识，防范和降低风险。为此须聘请法律顾问或委托法律咨询单位，协助合同专业管理部门共同工作。现在大多企业尤其施工企业没有设置法律事务部门的情况较为普遍，但随着依法治国、依法治企的概念普及，多数规模企业都聘请有法律顾问或咨询单位开展长期合作，法律顾问主要承担合同中涉及法律方面专业知识的把关。不经法律顾问审核的合同文本，不得进入合同会签程序。
（二）建立健全合同管理制度。
要使企业的合同管理规范化、科学化、法律化，企业必须制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，这是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不难，难在要使企业的所有员工和部门都遵照执行。为此，企业应高度重视对企业合同管理制度的宣贯和培训，让各层级合同管理部门和人员，对管理制度的各项条款内容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各环节应达到工作标准或要求，为提高合同管理制度执行力打下坚实基础。同时，应加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的必须进行严肃处理，确保管理制度的严肃性。
（三）对全体员工进行合同法律培训，增强每一位员工的合同意识和法律意识。
增强员工的合同管理的意识性控制和法律意识的强化，保障合同管理的有效性实施。在增强全员管理的管理意识的同时，还应该提高合同管理人员的综合素质也是企业健康发展的必然要求。而且针对工程的合同管理不仅需要合同管理人员进行全员的参与工作并能够主动配合，将合同管理人员的能动性得到积极的发挥，并能够根据人员素质的高低提升合同管理的诉求。故企业应对全体员工进行合同法律的培训，根据定期的培训工作，使得每一位员工能够在工作当中具有较强的法律意识，提升企业管理的整体水平。
四、合同管理应注意的几个方面
（一）做好投标报价工作
1.投标时要慎重报价。做好投标报价主要措施有：一是投标前调查研究，认真调研施工现场。承包商只有做好工程项目现场的调查研究，透彻了解工程项目的技术要求，工程规范及施工中可能遇到的难题，才能在投标报价时考虑到这些困难。二是要认真进行市场调研。由预算管理人员来提供材料的询价清单，并交由材料部门根据图纸的要求以及品牌、产地及其他性要求来进行相应的市场询价管理，以此来确定工程材料的一般性市场价，最终能够保证企业按照最低的数据报送给预算员。
2.适当采用投标技巧，但要摈弃“低价中标，高价索赔”的策略。比如可适当采用不平衡报价，在总价不变的前提下，将能够早收款的项目或预计实际工程量会增加的项目单价报高，以取得更多的经济收益。但有的承包商为了中标，有意压低报价，企图“低价中标，高价索赔”。实践证明，企图以索赔收入来弥补投标报价时已形成的亏损是不可能实现的。
（二）签约时须吃透合同。业主在编写招标文件时有机会把风险较多分配到承包商方面，承包商利用合同谈判机会力争减少自己合同风险，要求业主承担某些方面的义务，从而保证承包商的利益。必须对一些关键性条款逐字推敲，钻研。一是支付条款是否明确，付款是否及时，有无延期付款补偿措施；二是遇到物价上涨时如何进行价格调整，调价公式或方法是否合理；三是否有工期延长条款，允许工期延长条件考虑是否周全；四是有无索赔条款。在发生额外开支时是否允许索赔，索赔规定是否合理；五是是否有“不利的自然条件”条款，当遇到天灾时是否允许承包商索赔（包括工期索赔和经济索赔）的要求。
（三）施工期间合同管理
对承包商而言，施工合同管理的工作也是千头万绪的，而且还要注重项目的实施阶段中的合同的交底性工作，而且合同也是作为当事人所能正确履行义务的根本性的控制措施，也是能够保护自身的合法利益的合法性依据，因此，企业、项目部以及公司全体的成员在先了解合同管理的基础工作内容上，对合同条款还要有一个统一性的认识，避免出现不了解或者误解合同条文造成工作上的失误。
二是要强化项目合同管理。在管理过程中建立起以合同管理为核心的相应管理机制，并理顺各方的关系，积极的形成相应的有机运行体系，并能够在项目的实施过程中能够强化企业成员的合同管理的意识，并能够认真研究、理解和运行合同管理中的相应条款范畴，收集和整体各种施工原始材料的整体性数据，随时做好应对突发事件的索赔性工作。
三是抓好合同台账管理。合同台帐作为合同管理中的一项重要的工作范畴，不仅是履行合同的依据，也是合同履行的记录性管理控制的结果，而且对于合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。
结束语
企业在合同管理过程中应当把依法治企与现代企业管理制度相结合，加强企业的管理水平，提升企业竞争力，并能维护企业的整体合法权益。在强化企业合同管理过程中，还应树立“外讲信用，依法经营；内讲制度，依规管理”的企业形象，这样才能保证企业在激烈的市场竞争中能够获得持续稳健的发展效果。
参考文献
[1]贾宏.浅析协调管理在工程项目中的问题及解决方案[J].工程经济，2015（10）.
[关键词] 企业； 合同； 管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 047
[中图分类号] F715.4； F273 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）15- 0077- 02
市场经济是法治经济、契约经济，合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式。合同管理作为现代企业法律顾问制度的重要内容之一，能否实施有效管理把好合同关，是影响企业经营管理成败的一个重要因素。
1 企业的合同管理机构和管理模式
企业的合同管理应采取企业法规处统一归口管理和各业务部门、各单位分口管理相结合的模式。企业法规处作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上，对合同实行分级管理，各业务部门和所属各单位作为合同二级管理单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并通过合同管理信息系统将合同逐个上报审批。这样，企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。
2 合同管理工作
2.1 建立健全规章制度
要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
2.2 加强合同管理人员的培训教育
合同管理人员业务素质的高低，直接影响合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度，这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了其合同法律意识。
2.3 日常合同的管理
有了制度和人员的准备，接下来重要的就是合同的审理工作。合同的审理必须做到以下几点：
（1） 对合同当事人的资信审查。合同谈判前，首先应对合同相对人的资质进行审查，包括签约资格、履约能力、以往的履约信誉等。签约前的资质审查十分重要，应该引起高度重视，将资质审查作为合同管理中一项必不可少的重要工作来做。资信审查主要看以下几方面。一是相对人的各种执照及资质证明，包括营业执照、组织机构代码证、开户银行许可证、税务登记证等。查看的内容包括：注册资金额、法定代表人的姓名、企业性质、经营范围以及年检情况。二是授权委托书，如果合同对方不是法人签订，必须提供其法定代表人签发的授权委托书原件。三是资产负债情况，从资产负债表和损益表中可以了解到该企业的经济实力和经营状况，要尽可能选择有经济实力、经营状况良好的企业。四是特许行业或特种商品的经营许可证、施工资格等级证、通信产品的进网许可证、食品行业的食品流通许可证等。另外，质量体系认证书、银行或税务部门出具的信用证书、相关主要荣誉证书对了解合同当事人的资信情况有参考作用，但不是合同当事人必须提供的。
（2） 合同文本的审查。谈合同时，尽量使用本单位草拟的文本为基础，因为用本单位起草的文本，基本用语条款和格式大多对本单位有利，也较熟悉，谈判起来就方便一些，用基他单位的文本，往往比较生疏，改动量较大，有时有的单位故意将文本写得很长，其中设置文字陷阱，稍不注意就会签订不利合同。
（3） 企业要保证签订的合同统一合法有效，并得到严格履行，可以使用合同专用章这一方式。在合同管理制度中规定，对外签订合同必须统一加盖合同专用章，只有加盖合同专用章的合同，企业才予以认可，这样可避免一些部门和人员加盖其他公章，对外签订合同，也可避免一些人员逃避合同综合管理部门的监督管理。
（4） 合同履行情况的监督检查和结算管理。合同综合管理部门监督检查合同的履行情况，一般采取重点检查和抽查的方式。检查内容主要包括3方面：一要看各方是否按合同约定进度全面履行合同，督促各方严格履约；二要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况，如有变更，应履行变更签约手续，以合同形式明确变更情况；三要看是否存在违约情况，这是监督检查的主要工作。合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务，都会导致违约情况发生，其中最多的是工期逾期、质量不符合约定。因为处理违约情况涉及大量法律规定，所以，合同综合管理部门对此过程应重点监控。合同履行过程中，当事各方的往来函件、通知等文书都具有法律效力，如果发生纠纷，也是区分责任的重要证据，所以对合同履行每一环节形成的书面材料都应注意完整保存。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，合同主管部门同财务部门密切配合，把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。
2.4 重大合同审查管理
企业重大合同主要有：中外合资合作合同、企业购并合同、联营合同、独家协议、重大技术改进或技术引进合同、涉及担保的合同、房地产开发与交易合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同挑出来，作为合同的重点管理对象，从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程，都要有法律顾问参与，严格管理和控制，预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。
2.5 违约纠纷的及时处理
合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。合同主管部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款非常重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商、仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。
合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不仅仅包括要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理，企业对合同实施有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。
关键词：合同管理；进度控制；质量控制；成本控制；索赔
建筑工程施工承包是一项技术经济性很强的专业工作，需要承包商有一定的经济实力、先进的科学技术，以及丰富的知识和经验，才能在当今僧多粥少的建筑市场上立足，而合同是实施成本、工期、质量三大目标控制的出发点和归宿。
一、投标时慎重报价
承包工程，是在投标报价竞争中获得项目，通过工程实施取得经济效益。所以为了中标，投标报价不能太高，太高就没有竞争性，会失去中标机会；但为了中标就压低报价也是不明智的。因为太低可能面临经济亏损，如果标价本身是亏损的，再好的实施者也无能为力。在工程量清单计价体系中，目前广泛使用的是单价合同，单价合同中的单价是盈亏的基础。
1.投标前调查研究
(1)认真调研施工现场。承包商只有做好工程项目的现场调查研究，透彻了解工程项目的技术要求、工程规模及施工中可能遇到的难题，才能在投标报价时考虑到这些困难因素。
(2)认真进行市场调研。由预算人员提供材料询价清单，交由材料部根据图纸要求的品牌、产地及工艺要求等进行市场询价，以确定该工程所需材料的一般市场价，公司可得最低价等数据，报预算员。只有对人工、材料、设备等价格掌握可靠的资料，才能报出合理的单价。
(3)认真研究招标文件。承包商应组织相关人员认真研究招标文件，找出工程量清单中存在的问题，如漏项、多出项目，或看不明白的项目等，其目的是不漏项、不多报，使作价有基础。
2.适当采用投标技巧
比如，可适当采用不平衡报价，在总价不变的情况下，把早收款的项目、预计实际工程量会增加的项目单价报高，以取得更多的经济收益。
3.摒弃“低价中标，高价索赔”的策略
有的承包商为了中标，有意压低报价，企图“低价中标，高价索赔”。实践证明，企图以索赔的收入来弥补投标报价时已形成的亏损是不可能实现的。因为承包商通过索赔取得的经济补偿是由于完成了合同工程量以外的额外工作，这些索赔款只能弥补额外工作所花费的款额，并不是对投标时形成亏损的补偿。另外，在招标竞争中，并不是报价最低就能中标，报价合理才有望中标。过分地压低报价，使业主发现许多不合理之处，断定在施工中会出现问题，反而会不予授标。所以，承包商有意地投“亏损标”，即报价明显低于工程概预算款额，是不明智的。
二、签约时吃透合同
业主在编写招标文件时有机会把风险较多地分配在承包商方面，承包商应利用合同谈判的机会力争减少自己的合同风险，要求业主承担某些方面的义务，从而保证承包商的某些利益。比如，有的工程项目的合同文件中没有对拖欠施工进度款做出明确规定，承包商可以要求业主做补充协议，来规定工程预付款和进度款必须支付的最迟日期和拖付款的利息，并写明业主违约时承包商有权停工，甚至中止合同。这些规定在以后的施工付款中会有效地维护承包商的权益。为了做到投标报价比较贴近实际，减少报价的风险，必须对以下一些关键性合同条款仔细钻研：
(1)支付条款是否明确，付款是否及时，有无拖延付款时的加付利息。(2)物价上涨时如何进行价格调整，价格调整的计算公式或方法是否合理。(3)是否有工期延长条款，允许工期延长的条件是否考虑周全。(4)有无索赔条款，在发生额外开支时是否允许索赔，索赔的规定是否合理。(5)是否有“不利的自然条件”条款，当遇到天灾或战争时是否允许承包商提出索赔(包括工期索赔和经济索赔)的要求等。
三、施工期管好合同
对承包商而言，施工合同管理工作千头万绪，但重点是“三控制”，即进度控制、质量控制和成本控制。
1.进度控制
在这三控制中，承包商首先要抓进度。施工进度的管理，其重要性不仅在于使工程项目按计划日期建成使用，更在于它对施工质量和工程成本的严重影响。因为工期的延误，会使承包商支付大量拖欠违约罚款。不仅如此，有的业主要求承包商加快施工速度，赶回延误的时间。于是，承包商为了赶回工期，就要投入大量的设备和人力，导致成本失控；在赶工期间又会出现许多质量问题，可谓“一处被动，处处被动”。因此，实践经验证明，如果从开始施工时就严格控制施工进度，就会避免因赶工而引起质量和成本失控。
在控制进度方面，应注意以下问题：(1)按关键线路图进行施工安排，使实际施工速度符合施工进度计划。(2)加强施工调度，协调各分项工程间的进度，防止个别部位的严重滞后使整个工程进度受影响。(3)注意物资供应工作，保证施工进度不受设备、材料供应不及时的影响。
2.质量控制
承包商应严格按照合同文件的施工规程进行施工，以满足质量要求。实施阶段要编好施工组织设计，它必须满足合同文件中的有关质量规定、标准和要求，它又必须符合现场的实际情况，才能保证优质工程的实现。按照P(Plan)、D(Do)、C(Check)、A(Action)四阶段循环法进行全面质量管理。
在质量管理方面的一个重要问题是做好验收和记录工作。每项具体工作完成以后，都应由承包商和监理工程师的代表共同检查验收，并做签字记录。这些资料在工程的验收工作和索赔工作中，都具有重要意义。
3.成本控制
对承包商而言，成本控制就是要控制投入的施工资源成本，防止实际成本超出投标报价书的合同款额，以免亏损。成本控制必须依赖有效的成本管理才能实现。成本管理即指“工程项目实施过程中，对所有发生的成本费用支出，有系统的预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作”。成本管理工作不仅仅是项目实施过程中对项目发生费用支出的简单控制工作，而且是一个系统的、科学全面的管理工作。自投标阶段开始到项目尾款结清，成本管理贯穿于整个项目寿命周期内。
要实现有效的成本管理，需要建立完善的成本管理机制，在企业内部各部门间制定合理有效的成本管理流程及有效的经济奖罚制度，责任到人，做好成本的动态管理和主动管理。
所谓动态管理，就是首先确定各种目标值，在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，然后将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。成本动态管理应按照成本计划成本控制成本核算成本分析的程序进行，通常以月为一循环周期。
(1)成本计划。每月下旬讨论确定下月生产计划内容，计算确定各种材料、机械、人工等计划用量，填制成本对比分析表中的成本计划值，即目标值。分析合同价构成因素，从设计图纸、设计要求、标底标书、施工合同及材料、设备购置中找出容易被突破的环节作为造价控制的重点，预测工程费用最容易突破的部分和环节，事先分析产生各种偏差的可能性并采取预防措施。
(2)成本控制。承包商应加强自身管理，充分调动各部门进行成本控制的能动性。①技术部门编制施工方案并进行经济性研究，在保证技术可行的前提下力求成本的最小投入。②材料部门按计划和所需时间合理组织各种材料进场，严格按项目规定管理，严防漏洞，杜绝浪费。③生产部门按施工进度计划在各种约束条件下科学组织、严密施工，使各种资源合理调配。④经营部门签订劳务分包及专业分包合同，监督履行；并及时办理各种索赔，增加预算收入。
承包商除了加强自身管理，还应通过合理合法的途径向业主要求增加自己的工程款收入。增加收入的主要途径有三个：工程变更：实施工程变更时，做好施工记录和验收签字工作，这些资料很可能在日后的结算或索赔中起重要作用。价格调整：注意物价上涨给施工成本带来的大量增加，及时地利用物价调整的规定，要求相应的经济补偿。施工索赔：见本文四。
(3)成本核算。每月下旬组织相关人员检查本月施工部位和产值，准确地审查本月各种材料、机械、人工等各项费用预算量，检查主要材料库存量，确定各种费用实际用量，填制成本对比分析表中的预算用量、实际用量栏(成本实际值)。
(4)成本分析。召开月度成本分析会，对实际成本与计划成本进行比较，总结分析，找出导致差异出现的因素，找出管理中的薄弱环节，确定调节和控制措施(包括组织的、经济的、技术和合同措施)，加强下一循环成本控制。
施工单位在成本管理过程中，应借用网络，建立有效的信息共享平台。在成本测算时需要对材料价格、机械租赁价格、项目当地环境的数据进行分析，在成本控制过程中需要对各种数据进行对比、分析，项目结束后需要对项目实际发生的成本进行汇总、分析等。上述工作中的信息均应依靠网络平台及时、准确地-传送，才能使各部门随时对项目成本管理工作的进程进行了解，从而有利于成本管理工作的开展。
四、遭受损失时进行索赔
承包工程的施工索赔，本来是施工期合同管理的一部分。之所以单独作为一个问题来讲，是由于索赔工作是承包商合同管理中非常重要的环节。这是因为，承包商违约，业主可以直接扣减工程款来主动获得补偿；而业主违约，承包商只能以索赔的方式寻求补偿。基于此，承包商应更重视索赔工作。
1.索赔成立的条件
(1)与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；(2)造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任(3)承包人按合同规定的程序提交索赔通知书和索赔报告。
2.目前索赔管理中存在的问题
(1)索赔意识淡漠，认为不宜谈索赔，怕索赔影响了同业主的关系，说索赔在中国行不通；(2)缺乏对索赔的科学管理，具体表现在无视索赔事件、错过索赔时效、欠缺索赔证据等，进而失去了索赔机会；(3)有的承包商采取“靠低价中标，靠索赔赚钱”的策略，轻易而频繁地提出索赔要求，使合同双方的管理人员陷入索赔争议的泥潭之中。
3.如何做好施工索赔
(1)透彻地研究合同文件，最好把自己可以引以为据的有关索赔条款整理成一个小册子，供合同管理人员随时参阅。一方面可以避免错过索赔的机会；另一方面可以作为申报索赔文件时的合同引证参考。(2)根据工程进展情况对合同实行跟踪管理，依靠合同对工程进行反馈，抓住索赔事件。(3)加强对索赔证据的保留和搜集。这就需要建立健全施工现场记录制度，要求现场工长必须逐日签写，并在必要时征得监理工程师的签字。这些资料将成为索赔时的有力证据。(4)出现索赔事项时，务必在合同规定的时限内(一般在索赔事项发生后的28天以内)向工程师发出“索赔通知书”。在索赔通知书发出后的28天以内写出索赔报告，提出具体的索赔要求。
在索赔过程中应注意：尽量减少索赔的立案数量，应抓大放小。否则，频繁的索赔会引起业主的反感，以致延误了大额索赔项目得到认可；每项索赔要求应有合同依据，不应提出没有根据或不合理的索赔要求；索赔款额应切合实际，并附以各种证据，不应漫天要价，没有根据地提出索赔款额。
关键词：项目；合同管理；主要措施；控制目标
Abstract: the contract management of project construction and management is one of the important core, are directly related to the construction of the interests of all parties involved in the project and the guarantee. So do the work is particularly urgent!
Keywords: project; Contract management; The main measures; Control target
中图分类号：TU723.1文献标识码：A文章编号：
一个项目的开发建设需要四面八方分的支持和合作，在项目开发的建设前、建设中、建设后把咨询、代建、设计、设备和施工等相关工程技术服务单位连结在一起。正是这些专业技术服务让我们在国家规范、标准及地方规定的约束下，按照我们预期的目标展开各项工作。在越来越法制化、规范化、科学化管理的今天，对各项技术服务合同的管理工作也摆到了越来越重要的位置上。
在项目工程建设管理工作中，合同是工程参与建设各方对质量、工期、成本控制的目标确定、权责约束和执行依据，并始终贯穿工程建设各项内容的始末，所以合同管理工作必然是项目工程建设管理的核心。
一、管理合同应注重细则
凡事，防患于未然。在以往的工作过往中已经有太多的合同纠纷案例在提醒着我们，合同有关内容的不明确或漏项，以及对可能出现的不明情况没有足够的预见性是以往合同纠纷发生的主要原因。所以，在工程招投标阶段的主要任务之一就是要确定严格而又周密的合同条款，通过合同双方的平等谈判，在协商一致的基础上签订一份内容完整、逻辑周密、含义清晰，同时又保证责、权、利关系平衡的合同，从而最大限度的减少合同执行中的漏洞、不确定性和争端。相反，如果合同存在缺陷和问题，将给合同的执行带来很大的难度。因此，项目建设方必须十分重视招标阶段的合同管理工作。
从以下几方面。做好招标阶段合同管理管理工作：
（1）确定招标方式、对投标人的要求、工程标段的划分等事项，明确合同标的；
（2）组织招标文件的编制、审核；
（3）依法组织招标、评标活动；
（4）组织合同谈判和合同签订；
（5）妥善保管招标、投标、评标、合同洽谈和承诺文件。
二、如何有效的进行建设项目合同管理工作
1．组建一支高素质、分层次的合同管理队伍。
在项目管理机构中，应组建合同管理保证体系，从组织设置、人员安排、设备配置等方面来保证合同管理工作的顺利展开。
2．制定严密和清晰的合同管理程序
合同管理任务繁多，为使合同实施处于控制之中，必须建立完善和严密的合同管理程序，并落实到日常事务的管理工作中。合同管理程序主要包括以下程序：工程开工申请和审批程序、材料设备进场检验程序、工程计量签认程序、工程款支付审批程序、图纸变更审查和批准程序、工程变更申请和批准程序、合同调整价款程序、索赔和争议处理程序。
3.实行全员化合同管理
要组织专门的合同交底会议，使项目各级管理人员学习和了解合同的主要内容和工作程序。由合同管理人员负责对合同重要条款和重要问题做出分析和解释，提高全员合同意识，规范合同管理程序。同时确定合同管理任务，目标和责任，并将其细化分解，把具体的合同管理任务和责任落实到相关的部门和人员身上。
4建立项目信息管理系统
信息管理工作是合同管理工作最重要的基础和手段，也是项目管理工作顺利开展的最基本的依据。正确、及时、完整的信息资料对项目合同管理的迅速决策、保证项目管理工作的顺利进行和项目计划目标的实现都具有十分重要的意义。我们应高度重视信息管理工作，通过计算机和网络等现代信息手段，建立完善和高效的信息管理系统。
5.建立合同各方交流和沟通机制
在工程建设期间，合同各方对信息的及时交流和传递，对有关问题的及时解决和项目工程的顺利开展均发挥着重要作用。应以制度的形式保证项目信息的正常流通和反馈，通过开碰头会、周进度会议、月进度会议和关于工程变更、索赔等专题会议的会议形式就是一种很好的方式。
通过这些会议，各方可以及时检查合同实施和进展情况；可以就出现的问题明确各方责任，并提出解决的方案；可以对将来可能出现的问题给予提醒和警告；可以对变更、索赔的处理进展情况进行评议，就有关问题做出决策；还可以协调各方的工作关系。
三、建设项目实施阶段的合同管理
建设项目实施阶段的合同管理，本质上是合同履行管理，是项目管理的依据和核心，也是实现合同质量、进度、造价三大目标的关键手段和根本保障。
（1）工程质量控制
工程质量控制的重点包括:严格执行工程标准、施工过程的监督管理和返工管理、隐蔽工程质量验收和施工工程中间结构验收、设备安装工程调试验收和项目工程竣工验收。工程质量的控制目标是必须达到合同约定的质量标准。
（2）工程进度控制
工程进度控制是指对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系的管理严格控制在计划进度表的范围内，在实施过程中不断将实际进度和计划进度进行对比，发现存在偏差的原因并及时采取纠偏措施。进度控制的最终目标是确保工程进度按合同目标的实现。
（3）工程造价控制
工程造价控制的重点环节是在对工程量的签认，工程合同价款的审核和支付，合同费用调整的确定，变更和索赔的控制和管理，以及对工程预付款的支付和扣回等。工程造价控制的核心是对工程合同价款进行有效的管理。
四、合同管理工作重在闭合
工程合同执行完成后，由合同管理人员负责将合同执行情况与原执行计划进行比较分析，并形成书面报告提交公司管理层，召集相关合同管理部门、人员就合同执行实际情况展开合同管理后评价。经过分析和讨论，把总结得到的经验教训落实到具体的制度修订中，使今后在合同管理工作中得到进一步指导和提高。合同管理人员应将合同相关文件、资料进行收集、整理、分类、编号、登记和装订，并连同合同管理后评价文件一起归档保存。
关键词:施工企业;合同管理
当前,施工企业的财务管理效益和合同以及合同管理有着密切的联系。合同管理是指以《合同法》为依据,做到机构、人员、制度三落实,对以自身为当事人的合同,依法进行订立、变更、解除、转让、履行、终止等一系列管理行为的总称。而施工企业的合同管理是指施工企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是施工企业合同管理的内容;审查、监督、控制是施工企业合同管理的手段。目前我国很多施工企业在合同财务管理工作方面还存在不少缺陷,这些问题都需要施工企业在项目实践财务管理中慢慢加以克服和完善。
一、合同管理工作在施工企业财务管理工作中的作用和地位
目前,对于我国国民经济发展来说,建设施工企业的合同规范管理已成为我国施工企业继续深入发展和科学规范管理的重要内容,也是保证和提高我国建设施工项目社会效益和经济效益的法律保障和重要工具之一。另一方面,对社会主义市场经济发展来说,施工企业合同管理的重要性和必要性在于:实现建筑施工类企业对社会主义市场发展的承诺,体现着施工企业的诚信,同时也可提升施工企业的品牌和企业形象,最终促使施工企业更牢固地立足于市场,实现良性可持续发展;良好的合同管理效益有助于监控施工企业的财务风险;还有利于施工企业创造更高的经济效益。 一方面,对施工企业来说,合同管理的重要性在于企业的生产经营与市场接轨,满足市场的需要,提高企业适应市场和参与市场竞争的能力。试想如果一个施工企业不重视合同管理工作,其企业财务管理效益不会高,企业经营效益必然也不会高。因为其他市场主体会通过分析企业的财务合同管理,进而对该施工企业的承包素质和资质进行判断。所以,做好合同管理工作对于一个施工类企业来说尤其重要,良好的合同管理工作不仅可以提高施工企业本身的市场竞争力和企业品牌价值,同时也可以最大限度的降低施工企业的财务管理成本,获得最大限度的经营收益。
另一方面,从必要性角度来说,合同管理是为施工企业更全面地、有秩序地完成合同规定的责任与义务,行使合同赋予的合法权利而进行的一系列管理活动。如果由于施工企业合同管理方面的问题,例如:财务人员的合同管理意识不强;合同管理方面的复合型人才偏少,人才素质不高;忽略合同管理的财务监督和落实,致使合同签订与合同履行脱离;合同转包、分包现象比较普遍,财务跟踪不到位,等原因造成施工企业经济利益受损,甚至影响施工企业的市场信誉。这是及其不合算的,要知道市场经济中诚信是企业生存和发展的根本,对企业来说,失去信用就是失去发展的活力,会使企业在激烈的市场竞争中逐步丧失原有的市场份额而陷入经营困境,步履艰难,因此施工企业必须要在财务上加强合同方面的管理。由上面重要性和必要性的分析,可以了解到合同管理是市场经济条件下施工企业财务管理的一项重要内容,施工企业项目财务工作的展开都应该而且必须围绕着合同管理程序而开展。
二、当前施工企业的合同管理现状
1.项目财务负责人缺乏合同管理意识,对合同的重要性认识不足
当前,大多数施工企业的项目财务负责人对于施工项目的合同管理还缺乏足够的认识,很多企业对于由招投、投标产生的企业之间合同与合同管理的关系认识不到位,对合同的重要性认识不足。有发现很多财务人员缺乏专业的合同管理培训,很多负责人在合同拿到手之后,对于合同的项目财务条款只是表面上的认识,没有办法将付款条件和施工企业的整体投融资计划联系起来,经常在付款条件上出现合同纠纷等合同管理问题。也有发现很多工程承包施工企业在承包合同的贯彻和执行方面也做得不够到位,一方面,施工企业只是简单地把施工合同交给项目经理人和财务部门,没有对合同做深入地解释和交代,这往往会造成项目在执行过程中经常和施工合同相脱节,其结果可能影响项目的工期和工程款不能够按照合同管理的要求来贯彻。另一方面,也发现施工企业内部财务一般没有设立专门的合同管理科,很多时候项目工程的预结算、工程的执行进度都没有能够严格按照施工合同的要求来处置。
2.施工企业财务部门具有合同管理方面知识的复合型人才偏少,人才素质不高
随着我国国民经济的迅速增长,建筑施工行业所占的经济比重越来越受到重视,因而,建筑市场的竞争也日益白热化和规范化,合同管理效益的好坏直接和施工企业的经济效益和企业利润联系在一块的,所以企业应该重视财务部门具有合同管理方面知识复合型人才的培养。然而,由于我国改革开放的时间不长,合同管理方面工作受重视的时间也不长,进而使得大多数施工企业财务缺乏专业的复合型合同管理人才。此外,有发现目前很多施工企业的合同管理财务人员基本上都是由财务部的一般工作人员担任,对合同管理认识不足,业务水平较低,大部分的合同管理人员经常只是做些合同归档、合同保存的机械性工作。
3.合同转包、分包现象比较普遍,财务监督跟踪不到位
由于市场竞争的不断升级,很多施工企业在签订完合同后,经常会将合同转包或者分包给各个不同的施工单位去完成,这时候经常会遇到合同的变更以及合同财务监督执行不到位等问题。有时候个别施工承包企业为了获得承包项目的资格,经常以非常低的价格中标,然后将中标后的工程分包给很多不具有施工资质的单位,结果经常造成合同签订后的执行不到位问题,甚至会由于施工队伍的工程质量等问题影响了总合同和分包合同的违约现象。例如,有些施工承包单位不按照施工期依法组织施工,不按照合同规定施工,造成延期工程、劣质工程等问题,进而合同没有按照约定执行,造成了严重的合同违约现象。这使得很多项目在转包或者分包后,财务跟踪和监督工作变得复杂和监督跟踪错位。
4.合同的财务监控和资金管理等工作做得不到位
调查显示,目前很多的施工企业虽然合同在财务管理程序上处理也比较规范,然而其跟项目相关的合同财务监控和资金管理工作做得不够到位,通常情况下,合同规定的付款金额都是比较大的,企业在没有提前规划预算的前提下,经常会陷入财务管理断裂,资金支付不及时、不到位等问题。此外,很多施工企业在合同执行完后,项目的财务负责人并没有及时对合同进行跟踪和评估,例如有的财务负责人员只是习惯于自己保管经济合同,在合同执行完毕后没有归档,这种没有严格按照合同管理程序操作的行为,如果一旦财务负责人发生变动,就会给合同的财务管理造成一种不必要的麻烦。
三、关于施工企业如何做好合同管理工作的几点建议
1.建立规范化、标准化的施工企业合同财务管理标准
施工企业如果要做好施工项目的财务管理标准化,一个重要的工作内容就是企业要争取建立起规范化、标准化的施工企业合同财务管理体系。企业必须严格遵照《合同法》和《企业会计制度》的要求,同时具体结合企业的实际情况制定规范化和可操作性的合同管理条例。将合同财务管理和项目施工执行落实充分结合起来,将合同事项分解到对应的项目任务中,责任落实到财务负责人。使得合同的财务监督和跟踪评价工作都能够及时正确地和项目决策结合起来。条件允许的情况下,施工企业应该在财务部下建立专职的合同管理机构,使企业的合同财务管理工作专职化、规范化。在合同总体财务分析和详细分析把握上,企业应将总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上,并在必要的时候实时地聘请专业的法律顾问对重大项目合同的执行状况做一个必要的财务条款评估。
2.广泛培养施工企业财务内部复合型的合同管理人才,大力提高合同管理人才的素质
由前面的分析,我们知道施工企业如果要建立规范化、标准化的合同管理财务体系,在财务部门内部设立专业的合同管理机构是必须的。而每个合同管理机构必须配备足够的懂得合同管理的财务人员,所以当前对于我国的很多施工企业来说应该广泛地培养施工企业财务内部复合型合同管理方面的人才。争取每个企业财务部都要设置和配置一名懂合同的财务负责人、三个专职的合同管理员,而且对于项目金额比较大、周期比较长的企业来说,应该给每个项目配置一名懂合同管理的财务人员以及时跟踪和反馈项目合同执行进度。此外,对于做得好的合同管理财务人员企业应该给予适当的奖励,对于做得不好的要积极给予提醒和考核,必要时给予适当处罚。
3.明确合同管理的几个阶段,确定合同管理工作的重点
施工企业的合同管理工作是一个程序性和阶段性相结合的工作,一般而言,可以将施工企业的合同管理过程分为两个阶段,即合同的成立阶段和合同的执行阶段。合同的成立阶段是整个合同管理工作的重点,它直接规范着合同执行双方的权力和义务,决定着未来合同履行的前景和目标;合同的执行阶段也是合同管理的重要内容,它的执行效益和企业项目施工的整个过程紧密相关,同时良好的合同管理质量又能够起到良好的监控作用。此外,企业也应该重视合同管理工作的几个重点,施工企业的合同种类通常都很多,涉及到的面也会比较广,所以在合同的管理上,企业最好能够分类整理,尤其是对于项目标的比较大的合同,企业应该给予足够的关注和重视。总而言之,施工企业只有在明确了合同管理的几个阶段以后,同时又能够确定合同管理工作重点的条件下,施工企业的合同管理工作才能够有一个坚实的基础。
4.合理运用财务融资方式,降低施工企业资金使用的成本
建筑施工行业是一项资金密集型的重要性产业,项目合同的执行过程同时也伴随着资金链的流动过程,两者紧密结合。所以,施工企业应合理运用财务融资方式,合理筹集资金,在合理的条件下尽可能地拓宽融资渠道,募集更多的资金。在项目合同执行中,企业应该严格按照合同中规定的拨款计划拨付资金,在规定的时间内按规定的金额向规定的收款人拨付款项。尽力压缩现金库存与现金的使用量,除了零星支付和只能用现金办理的事项外,应一律通过转账和使用支票进行结算。总之,施工企业应该在保证财务资金使用效率的基础上,尽可能地严格按照合同付款规定,扩大和提高资金的使用效益,降低施工企业资金使用的成本。
综上所述,对于现代的施工企业而言,企业的财务管理工作与合同管理工作有着很重要的关联性,企业合同管理效益的高低集中地反映了施工企业本身的财务管理水平。现代化的企业合同管理需要一种更加高效更加便捷的财务处理方式。所以,面对施工企业在合同管理中存在的一系列问题,施工企业管理者应该加以重视,积极采取必要的措施,从根本上改善现代施工企业的合同管理效益。
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关键词：工程合同；建筑企业；管理
建筑业是我国的支柱产业之一，它的健康运转直接关系到国民经济的持续发展。近年来，随着市场化在我国的逐步建立和完善，建筑业也得到了空前的发展。我国从80年代初在建设项目管理领域推行招标投标制、建设监理制、项目法人责任制以来，在项目管理过程中，合同管理的地位越来越受到项目管理工作者的重视，合同成为各方权益的基础保证，任何一方违背合同的约定，都要承担相应的违约责任。工程承包合同就是业主与承包商以完成建筑工程为目的，明确相互权利和义务关系而订立的合同，是在招标投标制度下签订的合同，以合同作为纽带，监理工程师是以合同为界面明确双方的责任，这就要求合同遵守平等、自由、公平、诚实信用的原则。
一、建筑企业合同管理中存在的主要问题
（一）合同签订阶段的问题：
合同签订阶段的问题，常见的有：
1、合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。
2、合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。
3、合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的，不懂得签合同应当"先小人后君子"的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。
4、只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是"无源之水"，而"无源之水"是不存的。
（二）合同履约阶段的问题：
1、应变更合同的没有变更。
2、应当发出的书函（会议纪要）没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。《建设工程施工合同（示范文本）》，把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。
3、应签证确认的没有办理签证确认。
4、应当追究的动过了诉讼时效。
5、应当行使的权力没有行使。
6、应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。
二、建筑企业合同管理中存在问题的主要原因
（一）根源
当今的建筑施工企业，特别是老的国有企业，大多数是从计划经济时期走过来的，不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济的色彩。在计划经济年代，建筑施工任务是上级下达的，是按地域分工承担施工任务的，是按照拨款（加点企业自筹资金）结算的。一切都在上级计划控制之内。建筑施工企业只管生产，无须讲经营，更不讲什么效益。发包方给任务只需一纸"委托书"，双方根本不讲什么合同不合同，只要有"委托书"就行。同样总分包之间不讲什么合同。因此，长达三十多年的计划经济年代里，建筑施工企业基本上没有合同这回事，因此也就不存在什么合同管理了。
对比八十年代初期，现在建筑施工企业的合同管理完善得多了，可以说基本到位。但三十多年计划经济体制的残余影响，至今在合同与合同管理上仍然存在很多的问题。
（二）认识根源
主要是建筑业不少从业人员对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。
首先，是对市场与合同的关系缺乏认识。在市场经济条件下，这是一种相互依存的关系。一方面，市场的运作需要合同。另一方面，合同的成立必须以市场为前提。没有市场谈不上什么合同。合同是市场的产物，是市场可持续发展的动力。有些业内人士不了解市场与合同的必然联系和相互依存的关系，只顾到市场承揽任务，却不去签订合同或者草率签订，结果遇上纠纷就没有协商与调解的依据，或者依据不足。
其次，是对合同与合同管理的关系缺乏认识。这也是一种相互依存的关系。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段。在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了，施工任务到手了，合同就束之高阁了，甚至忘记了，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程，回复到计划经济的旧观念上去。
（三）法律根源
前期的计划经济年代，我国没有合同法，因为计划经济不需要合同，也就不需要合同法了。所以，在近二十年的开放改革进程中，在十年的市场经济进程中，我们所处的合同法津是不完善的。
由于合同法律滞后，再加上上述的根源和认识根源，我们企业的从业人员的合同法律意识更为滞后，最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系，订立和履行合同往往离开合同法律，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识，以致产生了本文第一部分的问题，造成不少失误和损失。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同，不受法律保护。
（四）制度根源
这里是指企业缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。
三、解决建筑企业合同管理中存在问题的主要对策
（一）提高合同管理人员素质。
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，应全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平、语文水平和业务能力。
（二）建立和健全企业的合同管理体系。
主要是建立和健全企业合同管理的组织网络和制度网络，建立和健全建筑施工企业的合同管理制度，必须根据我国的《合同法》和相关的法规，以及企业的实际情况，对合同管理体系也应做到及时进行动态控制，及时调整，不断完善。
（三）做好“合同交底”工作
“合同交底”工作不到位是导致法律风险的重要因素之一。众所周知，合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据，但是合同条文本身往往不直观明了，一些法律语言不容易理解，遇到具体问题，即便查询合同，查阅人也很难准确全面地理解。合同条文的解释权必须归合同管理人员。如果在合同实施前，不对合同作分析和统一的解释，而让各个人员在执行中去翻阅合同文本，容易造成解释不统一和工程实施中的混乱。特别是对于复杂的合同或承包商不熟悉的合同，以及各方面合同关系比较复杂的工程，合同交底工作极为重要，往往会由于各部门解释不同而造成履行合同有瑕疵。
合同交底可采用上网查询和合同交底会两种形式。在施工合同签订后，合同管理人员应立即将合同交底工作输入电脑，并负责通知各职能部门人员上网查看。应定期召开项目全体管理人员合同交底会，对网上合同交底中仍未明了的事项进行答疑，在项目内部形成全员、全过程、全方位的合同管理意识，使有关项目管理人员能够熟悉掌握合同内容，根据性质、范围的不同分别落实责任制。
（四）建立合同管理信息系统
信息是合同管理的窗口。为了能及时掌握合同的实施情况，合同文件、变更记录、补充协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员，在信息技术高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，施工企业要充分利用网络的优势进行合同管理，可以建立局域网、信息网站等。
【关键词】基建项目；合同管理
工程建设项目过程中，为了更好的贯彻合同管理制，首先在思想观念上必须做到从行政管理方式到合同管理方式的转变，提高合同意识，依法办事，在执行合同的过程中参建各方要摆正自己的位置，要真正做到各司其职。
一、基建工程合同管理的内容和本质
建设工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建设的最后实施阶段，具有投资大、涉及面广、管理难度大的特点。建设工程施工合同是建设单位与施工单位以工程施工为目的，明确相互权利与义务关系的协议。建设单位要按照合同规定提供必要条件并支付工程价款，施工单位要按合同要求完成建筑安装工程任务。合同是否公正、可行，对建设项目的具体实施及其投资效益都会产生影响。签订好建设施工合同，无论对建设单位还是施工单位都是十分重要的。
施工合同拟定原则，内容齐全，条款完整，不能漏项。合同虽然是在工程实施前起草和签订，但应对工程中的各种情况都要作出预测、说明和规定，以防止以后争执。合同内容要应该具体、详细，不能笼统，不要怕条文多。工期、质量、造价是建筑施工合同最重要的内容，是建筑施工合同永恒的主题，有关这三方面的合同条款是施工合同最重要的内容。
在实际工程中，我们一般使用标准化合同，使用标准化合同的好处是内容全面，符合法律，反映一般工程惯例，执行风险小。如果使用非标准文本合同，内容随意性较大，特别是我们单位和大公司不一样没有专业的合同管理人员，起草合同文本就不容易，一个好的合同文本编写，要有丰富的法律知识和基建专业知识。所以我们的基建项目管理人员应该认真学习标准化合同内容，对基建工作有很大帮助，因为标准化合同内容是经过多年积累的实际经验由全国的各行各业专家编写制定，内容比较完善，包含很多的法律知识和基建知识。
非标准化合同（我们常成协议）在我们基建工程主要使用在很小的项目上，这类项目一般不招标，例如旧站房的拆迁、房屋维修、屋顶处理，设施改建等经常使用。它的优点是我们自己起草文本，比较自由，更能反映工程的实际，受到的限制很少。缺点是常常不反映工程惯例，内容也不完备，执行起来风险很大，一旦发生问题，通常对双方都不利。
二、目前建设工程项目合同管理现状
1、建设单位、监理单位（我国称监理工程师）或施工单位往往不能按项目合同规定处理合同问题，仍然按计划经济体制下的惯例和依靠上级行政命令解决合同问题，造成合同管理失控，项目合同的总体经济效益不是很高。
2、招标人在招标时没有选择通用的、有权威性的标准合同条件，使合同双方的权利和义务不平衡，风险和责任分配的不合理，合同双方签订的合同成了不平等条约，这样的合同是搞不好项目合同管理的。特别是现在建筑市场施工单位较多，建设任务不足，一般是发包人占主动地位。
3、我国的建设工程项目招标一般是由招标机构进行的，但招标机构一般不参与项目合同管理，而招标人（大部分招标人也不参与合同管理）或监理只参与项目合同管理，一般不参与建设工程项目的招标。因此，我国把建设工程项目实施阶段的项目合同管理人为的分割为招标投标和合同管理。例如我们各个测站在和施工单位签合同时，是以中标通知书和投标文件为依据，监理人员一般没有参加招投标过程，所以我们建议监理人员提前介入，最好参加招投标工作，这对我们项目建设很有利。
4、某些建设单位只授予监理检验质量的权力，不进行合同管理。由于没有经济制约手段，是不能对项目质量进行有效控制的。还有的施工单位和监理串通一起欺骗建设单位，所以必须引起我们的注意。
三、合同管理中各有关单位之间关系
建设工程项目通过招标和投标，项目法人选择了项目承包人。发包人与承包人签订协议书后，在合同规定的时间内，监理开工通知，承包人可进入现场做施工准备工作。此后建设工程项目合同开始进入合同管理阶段。工程项目的合同管理是建设工程实施阶段的重要工作，因为它涉及到能否实现项目成本、质量和工期整体最优的完成项目建设，取得最大的投资效益和社会效益。一般来说发包人为了达到合同目的，应通过监理具体实施合同管理工作。
1、项目法人与承包人的关系。发包人与承包人之间的关系是一种经济法律关系，即通过双方签订的项目承包合同所确定的关系。
2、项目法人与监理公司的关系。发包人与监理公司的关系也是一种经济法律关系，即通过双方签订的咨询服务合同所规定的关系。
3、监理公司与承包人的关系。监理公司与承包人虽然没有直接的合同关系，但在发包人和承包人签订的合同中有发包人对监理的授权，所以在项目承包合同执行过程中，监理公司是代表发包人按合同规定对承包人的工作和生产进行监督和管理。
4、发包人与勘察设计单位的关系。在项目建设实施阶段，发包人与勘察设计单位之间的关系，是一种经济法律合同关系，是通过项目勘察设计咨询合同所确定的。合同规定是双方的最高行为准则。合同一经签订，只要有效，双方的经济关系就限制在合同范围内。由于双方权利和义务互为条件，所以合同双方都只能利用合同，保护各自利益，限制和制约对方。合同不但决定双方在工程过程中的经济地位，而且合同地位受法律保护，在当事人之间，合同是至高无上的，如果不履行合同或违反合同规定，就必将受到经济甚至法律的制裁。
三、项目合同管理应注意的方面
关键词：新劳动合同法；企业；员工管理
随着法制社会的推进，社会大众越来越懂法守法知法，面对众多关于劳动合同的问题，社会大众也越来越愿意交由信任的仲裁机构进行定夺。而据资料显示，在众多关于劳动者合同法纠纷的案件中，企业败诉的几率远远高于员工，而新劳动法的实施，对于如何利用新劳动法进一步做好企业员工的管理以及如何提升管理水平，避免不必要的劳资冲突吗，都是一个很好的契机。本文将从新劳动法与之前劳动法有何差别、新劳动法产生什么影响以及对于提出的问题有何解决措施进行论述。
1.新劳动法“新”在哪
新《劳动合同法》在许多方面与旧法有更新与补充，如将民办单位也纳入主体中，在适用范围上更加的广泛，对于许多条例也规范得更加清晰明了，内容更加完善，新法在员工的报酬、休假、工作时间、福利等上都对企业做出了规范与要求，这就强化了劳动者在整个关系中的权利。新法也在条例中明确提出“政府”，在保护劳动者的同时也坚定了政府干预的决心。新劳动法规范了很多原有劳动法所没有的点，例如完善了无固定期限劳动合同，以及企业不能随意因为某些疾病而辞退员工等。对于企业而言，这部法律规范和完善了合同双方应该做的权利和义务，促进了劳动关系的稳定健康发展，同时也在补充原有劳动法的同时，更多地照顾弱势群体，督促相关企业制定完善规范的用工制度，优化资源配置，促进社会公平，有利于建立规范、合理、公平的劳动关系。
2.新《劳动法》产生是影响
2.1对企业
对于企业来说，新《劳动法》无疑是对于企业规范自身的规章制度起到了一定的促进作用。会计行为实质上是服务于企业，使得企业获得最大的经济利益，因此企业经济活动中设立目标是十分重要的。企业设立的财务目标实质上是为了实现自身利益最大化，但是由于当今经济环境的复杂性与不确定性，单纯追求自身利益最大化很多时候不能满足客观发展的要求，也不能达成共赢的有利局面。因此企业进行合理的定位，对自身管理进行一个有效思考，找准定位可以避免出现不必要的风险。
2.2对员工
对于员工来说，新法是实施有利有弊。一方面，新法侧重于保护劳动者，对于一些福利、薪酬、休息时间、重大疾病等都做了规范说明，特别是无固定期限劳动合同，一定程度上此项举措类似于一份保障，很大程度上可以避免企业一些无理的辞退与一些不规范的操作。同时新法也提出了对弱势群体的关注，更加体现人文关怀。但是此项举措也滋生了一些员工的惰性，在工作中有所懈怠，无法提高自身的技能，相对旧法更加不能创造经济利益，
由于我国经济体制改革并未全面涉及全方位，因此在一些企业中财务管理机制形同虚设，一领导与会计人员监守自盗或者为了自身利益篡改会计数据，使得一些挪用或者借用的账款追不回来，形成账面不平，之后拆东墙补西墙，使得成本核算和成本管理不到位，影响企业资金流动与生产销售。
3.应对措施
3.1完善招聘工作，重视入职审查
企业在对于入职员工的审查上很多时候都过于简单，没有重视劳动法中对于劳务关系的认识，很可能造成重復用工等问题。招聘工作的不完善很可能对企业以及职工造成很大的风险。例如某些员工以欺诈等手段入职将导致劳动关系无效，而此项措施也可能导致企业的损失，因此在企业应该加强员工入职的审查制度。对于一些新入职员工，审核他们资料的真实性的同时，也需要对本身企业劳动合同中的一些重要条例进行标注与提醒。
3.2制定规范、公平公正的规章制度
新《劳动合同法》下，就要求企业深思本身实际情况，根据新法制定相应的规范性政策，在制定政策之时，要秉持公平公正的态度，多听取员工意见，与职工代表协商、了解民意。积极组建工会以及员工，发挥其作用，加强民主监督与民主参与。
3.3强化企业与员工的法律意识
企职工的法律素养很大程度上影响着劳资关系争议的发生以及处理结果。在企业中，管理层以及人力资源一方面直接参与本公司的规章制度的制定，一方面也在发生劳动纷争的时候充当争端解决者的身份。因此，管理层应该多读法、懂法、知法，了解新合同法的内涵和精神，把握法律方向，加强法律观念的同时提高自身解决问题纷争的能力，不断提高自身法律素养。同时，也需要对员工进行法律意识的灌输，对他们进行入职培训以及一些法律解读，一方面让他们更加了解本身权利，同时也了解员工义务，也让企职工在发生劳动纠纷时候有更公平更合理的解决思想与方式。
3.4重视合同问题
合同是新法中的重中之重，合同是双方权利与义务的法律性文件，对双方都做了明确的规范与说明，因此重视劳动合同的问题，可以很大程度上避免一些不必要的纷争。因此用人单位在雇佣时，应该与劳动者及时签证书面劳动合同，树立合同观念，重视合同的留痕以及证据的保存，设立专门机构对档案进行保管与校对，对于劳动合同中双方应该注意的问题，需要提醒劳动者关注，特别是实习期、劳动合同终止、违约金、同业竞争等一些问题，需要特别与员工进行说明，防止发生不必要的争议。
3.5重视员工利益
企业应该重视员工应该享受的福利待遇，对于新入职的员工，应该第一时间备案到劳动局，并且办理医社保的缴交，不得用一些员工不知情的内幕克扣保险福利的缴纳，公司必须足额缴交医社保，试用期员工也适用，缴纳社会保险必须按照规定由企业缴纳一部分，个人缴纳一部分，个人缴纳部分企业应代扣代缴，需要注意的是企业不得将本应缴纳的社会保险当作福利发放给个人，也不可以折合成现金支付给员工，对于劳动合同的终止，企业应积极配合办理离职手续以及档案等证明材料的转移，不得以任何借口不开具离职证明、手续交接等。
4.总结
新《劳动合同》法的实施，对于企业以及员工乃至于社会，都产生了重大影响，这就要求企业管理者需要好好研究新法，贯彻落实新法宗旨，树立法律意识，强化合同意识，做好制度的建设以及改进，强化人力资源管理，保护劳动者的同时也借此机会规范自身制度措施，避免不必要的劳务纷争，降低法律风险，进一步促进社会秩序合理有序发展。
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