关键词：农业经营模式；农业经营方式；改革创新
中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501192
1 中国现代农业经营模式的选择
1.1 农业经营模式面临的选择
要想使得农村的生产关系融入到整体的生产力发展之中，就要对农业的经营模式进行改革和创新。而农业经营模式创新的方向就要顺从集约经营的发展趋势，向社会化、商品化、规模化、专业化、一体化方向发展。根据前文得出，小农也将要走向专农、专大户的道路，精准农业也为农业经营方式的发展指明方向。这样一来，农业经营模式的选择就一目了然即选择基于专业农户的规模适中的精准农业。
1.2 基于专业农户的规模适中的精准农业
方向为基于小农的适中性规模。受到我国农业制度的影响，小农的家庭经营方式在一段时间内还是依然存在的。很多人也支持舒尔茨对于小农家庭经营的观点，并不否认小农家庭经营也存在一定的高效性（张德元，2004）。笔者却认为与小农家庭经营高效性相关的是对于土地的配置效率而并非资源，但要想确立经营规模是与资源的配置效率分不开的。小农家庭经营大多采用手工劳动为主，这在一定程度上影响到资源的配置效率。
1.3 基于专业农户的规模适中的精准农业
该种农业经营模式对集约、规模经营进行了有机统一。与其他形式的规模经营相比，集约化的规模经营在中国农业的发展中所具有的潜力更大。从中国国情考虑，中国现如今也只能实现小农户在规定规模的土地上进行集约化的经营以此来加大土地的生产。
2 农业经营模式趋向于多种农业经营模式并存
农村在多方面较弱的水平决定了其生产力发展的不均衡，从而也就影响了农业经营模式逐渐趋向于多种农业经营模式并存。但在实际中，具体情况还会依据实际需求进行具体分析。对于农业经营模式的选择实际上是一个有关经济利益的问题 。因此，其阻碍了农业产业化、集约化经营的实现。不同的国家和区域在某一段时期内的农业经营方式又大有不同，因此也就有了相应的农业经营模式。当前中国农业经营模式的主要目标为基于专业农户的规模适中的精准农业。该种农业经营模式顺应了市场经济、农业生产特征和我国国情。也接受和掺杂了其他的经营模式。由此一来，中国农业经营模式主要想基于专业农户的始终规模的精准农业发展，在以此为主体的基础上允许多种模式并存。
3 中国现代农业经营模式的创新建议
3.1 加大政府对其的扶持和调控
需要政府力量帮助农民做好农业的规划，借助国家法律法规督促好农民的工作，在财政等方面建立项目开发基金等加大对其的扶持力度，利用宏观调控将农产品价格和质量等调节利于发展的水平。当前，利于该种农业经营模式发展的金融政策尚未实施，金融体系也不够健全和完善，因此在金融方面很难满足农户的需求。
3.2 加强改革农村经济体制的力度，健全市场机制
要想加大对农业经营体制的改革和创新，首先就要健全土地的承包关系。加强集体经济在服务方面的功能是一项重要举措。要想更好的完成农业经营体制的创新工作就要借助促进农业合作社的发展进程的依靠力量。将创新农业经营体制的创新形式放在促进农业经营产业化之上。此外农业经营体制的创新工作还要求我们加大一农业生产为主要形式的服务业的发展力度。同时接受多种经营模式的并存，积极探索利于农业发展的经营模式，推动农业经营模式的创新进程。
3.3 加快农地流转，发展农业规模化和服务社会化
精准农业在适用性上覆盖范围较广，既涵盖了小规模的生产又不排斥大规模的生产。同时要想加大经营模式，可以健全、完善土地的流转制度。而对于土地流转制度来说，只有制定相关对于的制度，使得土地的经营权与所有权分离，才有利于土地流动，同时精准农业模式又要求土地规模要尽量合理的集中。要在大力发展农业专业化和完善土地流转制度的基础上，发展多种经营形式并存的基于专业农户的规模适中的精准农业经营模式。同时要遵循我国家庭联产承包责任制的实际情况，加快农业社会化服务机制的改革和创新进程。
农业经营模式是在一定程度上的经营方式和形式的有机统一。我国农业经营模式面临的主要选择就是基于专业农户的规模适中的精准农业。要想加大创新中国现代农业经营模式的力度要加大政府对其的扶持和宏观调控力度，注意加强改革农村经济体制的力度，健全市场机制，还要加快农地的流转，积极发展农业规模化、专业化和服务社会化，依据中国的实际情况，建设有多种经营模式并存的中国现代化农业经营模式。
参考文献
我国农业生产经营方式自我改造能力比较弱，因此，加快农业经济转型升级，必须实施“互联网+农业”战略，用互联网技术深度改造农业全产业链，实现农业产业模式的根本变革。针对我国农业生产经营方式的薄弱环节，互联网改造农业主要包括利用智能技术实现农业生产过程精准干预、精确记录，依托电子商务平台发展订单农业、开展网上销售。
关键词：
“互联网+”改造农业精准生产互联网营销
“互联网+”代表先进的生产水平，因其无限的创造力和与其他产业天然的融合性，迅速得到各行各业的青睐。农业作为国民经济的基础，与互联网融合的空间巨大。用互联网技术改造农业，使农业产业模式发生根本性变革，对于促进农业经济发展意义深远。
一、实施“互联网+农业”是加快农业转型升级的必然选择
由于多种因素的制约，我国仍处在传统农业阶段，农业的劳动生产率、科技含量、生产经营模式比较落后，加快农业转型升级，实现农业现代化的任务十分繁重。诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨在《改造传统农业》中提出，传统农业因生产要素“世代使用”而发展十分缓慢，必须用工业技术改造传统农业。几千年来，我国农业生产要素没有实质性的变革，汉明的犁耙在明清两代仍大量使用，期间生产工具虽也不断改良，但一直停留在农耕时代水平，导致“虽然中国农业在制度和技术上经过多次变革，迄今仍未突破传统的农业范畴”［1］。随着代表工业文明的机械、化肥农药等广泛使用，机械化、规模化生产在农业中逐渐推广，农业生产经营方式有了质的变革，生产效率、农产品质量和产量大幅度提升，农业现代化进入了快车道。纵观我国农业发展历史，可以得出这样的结论，农业自身的生产经营方式相对落后，同时又缺乏自我变革的能力，因此，必须借助代表更高级产业文明的生产要素进行改造，才能真正实现农业转型升级。
互联网催生人们思维方式、生产生活方式、沟通方式发生深刻变革，对经济活动产生了巨大影响。相对于工业文明来说，由互联网带来的智能化、信息化是更高形态的产业文明，用智能化、信息化技术对农业的生产经营方式进行改造，必将创造更加高级的农业产业模式。我国农业生产标准化水平不高、交易效率低下、产品追溯难度大的状况，极大影响农业的竞争力，严重制约着农业的转型升级和现代化进程。互联网与农业的深度融合，就是瞄准农业发展的制约因素和薄弱环节，用互联网技术对农业全产业链深度改造，实现农业产业提档升级。其中，在生产和管理环节上，主要运用互联网技术和智能设备实现精准化生产和信息化管理；在流通环节上，依托互联网平台大力发展农业电子商务，改变农业传统营销模式，拓宽农产品销售渠道。总之，实施“互联网+农业”战略，通过农业互联网系统研发、农业智能设备使用、农产品网络营销等，强化互联网与农业的融合创新，是推动农业生产经营方式革命性变革，创造新型农业产业模式的必由之路。
二、运用智能技术发展农业精准化生产方式
生产方式决定着一个产业的发展模式和水平。目前，我国农业生产方式专业化程度不高，农户从事播种、灌溉、施肥等农业活动大多依靠个人经验，缺乏科学依据和精细操作。农业生产活动的经验化、粗放式，不但导致农业生产效益一直处于较低水平，还造成水、化肥等生产资料的浪费和环境污染。因此，必须按照国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的要求，利用智能技术发展精准化生产方式，提高农业生产专业化水平。精准化生产在西方发达国家大规模使用，如以色列详细记录农作物所需的光照、水分、养分、温度以及预期产量等数据，在农作物生长过程中，根据这些数据对灌溉、施肥、温度等进行精准控制，极大提高了农业的生产效益，为我国农业精准化生产提供了借鉴。
首先，要对农业生产过程进行精准干预。精准干预即以物联网、智能设备、监测系统为基础，通过传感器对农产品的生长环境和生长状况进行监测，将相关数据实时传入后台控制中心，控制中心在科学分析数据的基础上，做出对生产过程的干预决策，并通过智能设备进行精准操作。以农作物为例，在田间配置一定数量的传感器，这些传感器对土壤湿度和肥力、光照、温度以及杂草、病虫害等情况进行监测，将这些信息不断向后台控制中心传输，控制中心利用大数据技术对传感器提供的信息进行精确分析，根据具体情况在最佳时间开启智能设备对农作物的生长进行精准干预，实现农作物生长需求和供应之间的精准对接。可以这样说，“传感器、物联网、云计算、大数据以及互联网，打破了粗放式的传统生产模式转而迈向集约化、精准化、智能化、数据化，农业因此获得了类工业的产业属性”。［2］
实施精准干预，需要配套相应的软硬件设施。一方面要打造农业生产智能设备。在农作物行业，构建基于环境感知、实时监测、自动控制的物联网测控体系；在畜禽鱼等行业，建设饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备。另一方面，要建立精确的农产品专业化数据库。通过开展精准农业资料搜集、信息格式标准化建设，完善卫星遥感资料、病虫害资料、区域气象资料、自然禀赋资料，将农作物不同阶段的体征参数、生产资料需求参数、生长干预参数具体化、标准化，建立详细的数据库，提高对监测数据的分析能力。［3］其次，对农业生产过程进行精确记录。随着人们对食品安全问题的重视，建立农产品生长过程追溯体系成为农业生产的新课题。实现生长过程可追溯，需要对农业生产过程精确记录，给每个农产品建立“成长档案”。如双汇集团为每一头生猪配备档案卡，记录了生猪从出生到出栏的日期、配种时间、进水进食情况、不良反应及处理措施等信息。智能设备的运用，为农业生产精准记录提供了方便。在农作物的生长过程中，后台控制中心将农产品生长环境、生长周期、干预手段等信息完整记录下来，通过二维码、无线射频识别等信息技术进行信息储并与农产品绑定。消费者和监督部门可以使用信息识别工具详细了解农产品的生长过程，为农产品的质量监督和追踪溯源提供了条件。
三、依托互联网平台创新农业营销模式
相对其他行业来说，农产品具有“一长一短”明显特征。“一长”即农产品生长周期长，在投入生产到产品上市的周期内，生产决策依据的市场情况可能已发生很大变化，农产品就会因不符合市场需求而滞销。“一短”是指农产品保质期短。超出保质期，农产品就会失去使用价值而无法销售。农产品“一长一短”的特点使农业在市场竞争中总是处于不利地位。破解这个难题，必须“加快打造‘互联网+农业’电商产业发展平台，建立健全现代农业营销体系，发展农产品现代流通业态，推动农产品高效流通、价格稳定”。［4］首先，要利用电子商务平台发展订单农业。农产品“一短”的特点凸显其符合市场需求的重要性，“一长”的特点又使这种符合的难度很大。对这一悖论，发展基于电子商务平台的订单农业是最佳解决办法。订单农业是一种新型营销模式，主要做法是农户与企业、超市、个人等签订农产品订单，并根据订单要求进行生产和交易。其实质是根据潜在市场需求进行有针对性的生产，优势是实现产销无缝对接，避免生产的盲目性。由于信息平台不健全，一开始订单农业的应用并不广泛。电子商务平台提供的B2B、B2C、C2B等模式打破了时空限制，不同地方的买卖双方可以在电子商务平台上洽谈业务，订单农业得以大规模应用。
其次运用电子商务模式开展农产品网上销售。与传统销售模式相比，电子商务减少了中间环节，提高了交易效率，逐渐广泛应用于农业领域，2014年农产品电商销售额达到1000亿元。对于农产品网上销售，我们提供三种参考模式。第一种是利用淘宝等综合性电商和一亩田等农业电商第三方电子商务平台，开展销售业务。其中，农业电商能够集中精力研判农产品市场、提供市场信息、开展一对一服务，较综合类电商的潜力和作用更大。这种模式借力第三方成熟的管理平台和较高的知名度，既降低了融入成本，又使农产品能够迅速走进消费者的视野。第二种是有实力的农业企业开发自有互联网平台。农业企业可以借鉴小米公司的成功经验，利用自身互联网平台开展网络营销，与消费者进行广泛互动。可采用O2O模式实行线上线下融合，邀请网上消费者到企业进行实地产品体验，形成集网购、体验、休闲为一体的农产品营销模式。这种模式以自有平台为基础，与市场的联系更加直接，有利于深入挖掘产品价值，打造品牌农业。第三种是个体农户利用移动互联网拓宽销售渠道。智能手机和移动互联网的普及，使农户可以用微信、微博等在田间地头、茶余饭后随时随地产品信息、完成订单。这种模式门槛低、程序简便、操作简单，十分适合我国农业目前分散经营的状况。
四、小结
在我国的三次产业中，农业发展最薄弱，基础设施、生产方式、销售方式最落后，依靠常规方法，农业很难赶上二、三产业的发展。“互联网+”处于起步和探索阶段，各个领域和产业利用互联网加快发展的机会均等。因此，在由互联网引发的新一轮产业融合和调整中，不管是政府层面，还是具体的农企和农户，都应该抓住这个千载难逢的机遇，主动运用互联网技术改造传统农业，形成全新的农业生产经营模式，促使农业产业结构优化升级，生产效率、产品质量不断提高，农民、农村面貌明显改善，快速缩小农业与其他产业的差距，加快农业现代化进程。
参考文献
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［3］王永峰.我国农村建立精准农业经营模式的探索J］.农业经济.2015（3）：18-20.
关键词：精准农业；物联网系统；对策
精准农业是基于现代农业空间信息管理和变异分析的物联网操作技术。根据土壤肥力和作物生长的空间差异，定量诊断耕地作物，充分认识农作物生产地的生产力空间差异，管控对农作物的投入，提高常量，平衡土地生产力，实现量化管理的准确性，提高农业资源利用率，促进我国环境可持续发展。传统农业的改造的加速依赖于农业物联网技术的进步，农业各种生产方式的生产效率和农业各类资源的利用效率也因此得以提高，农业生产及农业管理水平得以改善，传统粗放型农业向现代智慧型农业的转变也得到了有效的推动[1-2]。在现实中，最大程度地提高农业和农业生产力，为我国农业实现优质、高产和可持续有效的发展。
1目前我国物联网精准农业发展存在的问题
1.1物联网专业技术问题
1）物联网网技术于现在而言是一个相对新兴的名词，物联网精准农业的技术处于发展阶段。2）精准农业物联网建设的管理系统、作物端的传感器等器械的稳定性、准确性等方面质量参差不齐。3）世界上至今都没有完备的标准体系，这是物联网精准农业发展的大阻碍。4）IP地址不足。物联网精准农业要将作物、监控设施、人都连接起来，就要有充足的IP地址，IP不足已经成为物联网精准农业发展的瓶颈。
1.2复杂的地形使适宜的物联网体系难以建立
1）我国国土面积960万km2，地形条件差异大，为精准农业物联网技术的推广带来环境上的困扰。2）东西经、南北纬跨度大，气候差异明显，使我国不同地区的不同自然灾害难以控制与预防，物联网精准农业的体系就不能从一而终。
1.3物联网精准农业的受众问题
1）经济发展滞后制约了农民文化水平、科技素养的提升，延后了精准农业的操作技术接受且能操作的时间。2）贫困往往使农户会对新兴技术持怀疑态度，不敢冒险，使物联网精准农业的新型农业操作技术内在需求降低。
1.4农业经营模式与精准农业的建设条件冲突
1）物联网精准农业推行规模化、智能化，家庭联产承包责任制导致我国部分地区农田分散，导致与物联网技术设施的开展条件冲突。2）旧有的农业经营模式制约了农业生产力的提高，受众收入提高与经济发展速度不相适应，造成劳动力外流。
1.5物联网精准农业技术研发与推广成本不足
1）国家对精准农业技术的研发投入与对农民补贴不足，发达国家对这方面投入达到0.6%～1.0%，我国在这方面的投入远远达不到高新技术的发展要求。2）有关部门对新兴农业操作方式采用观望态度，不敢或对该技术的推广持犹豫态度。
2我国物联网精准农业发展问题的对策
2.1因地制宜应用物联网精准农业技术
针对我国地形、气候差异，可以将物联网精准农业其分为三种模式：1）发展3S技术，大力推动走大型机械—模型之路，发展与诊断相结合的精准农业[3]。2）开展以GIS技术为操作的基础、将小地块为生产单元的精准农业。3）针对气候恶劣的干旱地区和污染较为严重地区，可以发展设施种植业。
2.2构建互惠互利的物联网商业模式
1）构建各式各样的互惠互利的物联网商业模式，市场机制是推动该种农业操作方式的最大动力。2）可以通过租赁或出售服务减少物联网精准农业的投入，通过后期提取农民营业利润，前期免费使用技术设施来减轻农民担忧。
2.3强化政府对于精准农业推广的导向作用
1）确保发展精准农业需要的充足资金、人才等硬性保障。2）地方政府要以坚定的态度推广物联网技术，制定各项政策，落实到位，鼓励发展物联网农业，加快实现农业现代化的步伐。
2.4加强对精准农业示范区的建设
1）在保证农业示范区发展质量的同时，增加物联网精准农业示范区数量，加强对示范区建设。2）增强各示范区间的技术交流与合作，促进各个示范区间的共同发展。
2.5提高精准农业的受众的科学文化素养
农业是特殊行业，农民是特殊受众，适当的宣传教育非常必要。帮助农民学习先进的科学文化知识，提高他们的实操能力，才能缩短物联网技术设施效果实现周期。
一、大数据的概念及特点
大数据是IT行业的术语，也称为巨量资料，意思是资料量过于庞大，主流软件已经不能在合理的时间内进行有效的处理，用以帮助企业进行更好的经营决策。对于大数据概念的界定，至今还没有统一，研究机构Gartner将其定义为“需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产”。而大数据时代最早由麦肯锡提出，认为数据已经渗透到每一个行业，甚至每一个业务职能，是当今重要的生产因素，人们对海量数据进行挖掘和运用，意味着大数据时代已经到来[1]。与传统的数据库相比，大数据的数据量更庞大，要进行查询和分析更加复杂。大数据的特点表现为四个：一是巨大的数据体量。大数据的体量已经不是停留在TB级别，而是属于PB级别[2]。二是处理效率高。在大数据系统中已经应用到了1秒定律，也就是在1秒的时间内可以从庞大的数据中获取具有价值含量的信息。三是数据类型多。大数据环境下的数据信息呈现多样化，这些信息不仅仅是文字、数字，还包括网络中的图片、日志、地理位置、视频等等，这些都承载着丰富的信息。四是具有高价值回报。大数据中数据量大，包含很多有价值的信息，只要懂得正确利用，并擅于分析，就可以带来高价值的回报。概而言之，可以将大数据的四个特点归纳为数据体量大、处理效率高、数据种类繁多、价值密度高。
二、大数据在农业发展中的运用现状
当下大数据已经贯穿了整个农业产业链，涉及到的数据多而复杂，如种子、土地、气象、环境、土壤、农药、化肥、农产品加工、物流、经营等，人们通过整合利用这些数据优化了农业产业链，进一步提升农业发展水平。现今大数据在农业中的运用已不局限于对农业数据的收集与传输，而是延伸到了运用大数据加速作物育种，以大数据作为驱动实现精准的农业操作，在大数据的支持下追溯农产品的来源，以及优化产业链等[3]。与其他行业相比，农业更为复杂，因为它会受到多种因素的影响，这些因素包括人类活动、气候、土壤、种子等。大数据的运用，可以促进农业生产规避这些因素带来的不利影响，减少损失，提高生产质量[4]。目前除了上游借用大数据提高生产质量之外，下游的农业也通过大数据实现经营管理的整合优化，提高农业在市场流通中的效益。从中可见，大数据已经在农业产业中的多个领域得到了应用，这会对农业的生产经营带来很大的改变。
三、大数据在农业发展中应用存在的问题
（一）农业信息化的基础设施还有待完善。比起其他行业，现代农业显然要落后许多，且区域化差异越来越明显。尽管当前涉农服务发展相当迅猛，然而，其在生产及销售方面却滞后许多。各部门与各行业齐头并进，有待进一步完善的农业信息化体系，导致各种不良现象频频发生。如不明确分工、建设重复及协调不力等等，从而存在严重的孤岛情况；未构建规范的投入体系，建设资金与运营资金较少，在总体农业投入中信息化农业的投入比例相对较少，从而阻滞了信息化农业发展。（二）对农业大数据的认识有待提高。政府部门无法正确认识到应用大数据的必要性及紧迫性，导致无法在有关的研究应用方面给予足够的资金支持；各从业主体如农民及涉农公司等并未意识到发展大数据的重要性，在学习及应用新技术方面消极应对；没有在全社会中营造一个发展与应用大数据的气氛。正是这些因素使分析与应用大数据受到一定的阻滞，远远落后于发达国家的农业发展水平，阻滞了我国的农业发展。（三）农业大数据中心和分析平台有待建设。大数据的特点是容量大且复杂性高，必须构建于先进技术及先进结构的新数据中心及研究平台之上。就技术层面来说，此平台根据一流的数据管理能力及数据仓库能力，使构建出来的商务智能项目有着高效、先进及开放等特点。就结构层面来说，此平台的可配置性相对较好，使资源变化及业务流程变化的需求得以满足。此外，在业务发展越来越快、业务量越来越多的情况下，平台的应用及性能也需要进一步扩大。（四）对农业大数据的开放共享有待开发。在如今小农经济一家一户的情况下，家庭承包生产的不够集中以及小规模经营，阻滞了构建标准化的价值性高的信息数据；收集的许多信息被分布于各部门、各研究中心及涉农网站中，因为制度及单位利益等诸多因素影响，导致这些信息数据未能互通互联；各信息数据没有形成规范的标准，致使各信息数据不是重复就是存在冲突，数据应用率相对较低，从而导致信息资源得不到有效利用。不同部门之间的信息共享存在阻滞和信息孤岛现象，使采集与开发农业大数据受到很大的限制。
四、大数据在农业发展中应用的模式创新
（一）精准农业模式。精准农业模式即是做到“精准匹配，知天而做”，降低不良因素的影响，提高生产效益。在精准农业模式下，可对作物的品种与土壤进行精准匹配，在作物生长过程中，可对各种环境因素和作物的长势进行监测，从而实现精准式的灌溉施肥，趋利避害，对整个生产环节实现精细化管理，提高生产力。精准农业模式以生产者的利益为中心，在大数据的支撑下，选择准确的渠道、合适的时间、地域，利用高效的方法为生产者提供匹配的耕种方案和服务[5]。在这个过程中，不管是渠道、时间、土壤、施肥、浇灌，都要实现精准匹配，不要盲目地进行耕种。精准农业模式是有针对性、目标性地开展，具有策略有效、农作物生长情况可衡量等特点，它追求的是低成本、高准确、可评估，可见精准农业模式是对传统农业生产的颠覆。在传统的环境中，生产者难以获得环境、作物长势的信息，在大数据环境下，生产者可以更容易获得气候、土壤、作物成熟度、空气质量、投入的成本、耕种设备等各种可靠的数据。在获得这些数据之后，生产者可作出前瞻性的决策，可精准地对每一个生产环节进行定位，做到心里有数，知天而作，减少损失，提高生产量。（二）自动化农业模式。自动化农业模式是建立在大数据的基础上，运用数据聚合技术将农业大而复杂的数据整合到农用机械内置的数据系统中，通过无线网络和计算机启动机械进行自动化的管理模式[6]。自动化农业模式适合大型农场采用，未来要投入较少的劳动力和成本实现大规模生产，就需要发展自动化管理模式。自动化模式需要农用机械的参与，生产者不需要亲力亲为，只要懂得在计算机上操作管理软件，即可调动农用机械工作，比如施肥、喷洒农药、除草等。在没有驾驶员的情况下，农用机械通过传感系统来感知道路的环境，对路线进行自动规划，管理软件设置好参数，操作人只要轻点鼠标，即可悠闲地一边喝茶一边等待劳作结果。因为机械内置系统中聚合了相关的农业信息，机械会精准地完成相应的任务，在喷洒农药、施肥方面比人工劳作更加精确。自动化模式适合大规模经营和产业化，如农业公司开辟一条产业链，从生产、物流、包装到市场上的推广销售。农业公司可经营自己的农场，而农场主不需要雇佣太多的劳动者，只需要熟悉农业机械的操作，就可轻松管理大规模的农场。农场的生产完全实现自动化，包括人工智能、自动控制、视觉计算等。在计算机科学、智能控制技术、模式识别高度发展的背景下，将农业数据整合到机械内置的计算机系统中，就可减少劳动力成本和时间成本，提高生产效益。（三）信息化模式。信息化模式建立在信息系统的基础上，农业信息系统是由人机组成的管理系统，具有收集信息、传递信息、加工信息、统计信息、分析信息、保存信息、查询信息、维护及使用信息的功能[7]。生产者可利用这个系统达到农业信息化管理的目的，掌控作物生长过程中的信息，从而实现全面的信息化管理目标。农业信息系统要实现的功能目标包括两方面：一是提供有效的农作物信息渠道，生产者只要登录系统，就可以通过自己权限的通道，参与到业务流程的对应角色中，反馈农作物信息、审核信息、统计信息、使用信息等，迅速精准地收集、查询到想要获得的信息；二是生产人员可通过系统对繁杂的农作物信息进行统计分析，从中挖掘有价值的信息，为生产决策提供依据。在信息化管理中，可以将农业信息系统划分为农作物信息采集与分析、过程管理、综合信息管理等四个功能，把农产品生产过程和农业信息系统联结起来。其中农作物信息采集与分析，就是对生产全过程中的信息进行采集、存储、传输和统计分析，建立农作物信息数据库，为生产者对农产品生长过程实施有效管理和监督提供依据。
总之，农业发展意义重大，它关系到人类的生存、社会的稳定和国家的发展。随着人口的不断增加，粮食的需求量越来越大，农业生产承担的压力也越来越大。提高产量，满足巨大的需求，是农业发展的一个重大课题。如何节约成本，提高产量，这需要顺应时代的发展，在大数据背景下不断对农业的发展模式进行创新，不断更新生产方式。因此，要借助大数据带来的新技术，发展精准农业、自动化农业、信息化农业；要以提高产量、降低成本、减少对环境影响为目标，大力推进大数据新技术在农业发展中的应用。
作者:刘水 单位:山东管理学院
参考文献：
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[5]吴立.大数据驱动农业发展新路径[J].今日养猪业，2016，（3）:84.
关键词：“互联网 +”；改造农业；互联网营销
“互联网+”作为先进生产力的代表，有着无限的创造力和天然的包容力，正日益被人们所接受。我国自古以农立国，农业是立国之基。用互联网技术改造农业，发展空间大，对于促进农业经济可持续健康发展注入了新的活力。
一、“互联网+农业”战略是推动农业经济发展的必然要求
长期以来，受科技、政策等综合因素的影响，我国的农业发展仍处在初级时期，主要以粗放型生产方式为主，投入多而产出少。加快农业转型升级，实现农业现代化，成为时展的最强音。从历史上看，中国是世界农业起源地之一，农业起源最早可以追溯到距今一万年左右，中国的原始农业已经相当发达。汉朝以后，铁犁牛耕成为我国传统农业的主要耕作方式，从此以后，我国农业生产要素没有实质性的变革，一直停留在农耕时期。建国后，受各种因素的影响，我国农业技术上仍未突破传统的农业范畴。改革开放以后，我国农业才真正走向农业现代化的轨道，农业机械开始大规模使用，机械化程度不断提高，集中作业方式逐渐推广，农业现代化进入了一个新的发展时期。
从农业的发展历程来看，农业的发展需要不断与新的科技因素融合，必须借助代表先进生产力的生产要素进行变革，才能真正实现农业转型升级。当今，人类正处于互联网时代，互联网经济是以知识经济为形态，以信息技术为主导的新的经济增长模式。互联网经济是时展的需要，促进了经济竞争力的提高，拓展了经济活动领域，增加了就业，扩大了市场，改善了资源配置，使经济发展产生了质的变化。相对于工业文明来说，互联网带来的智能化、信息化是更高生产力水平的代表，是变革我国农业产业模式重要驱动力。在一定意义上讲，互联网+农业战略是实施是对农业全产业深度改造的客观要求，体现了互联网与产业发展的深度融合。实施“互联网+农业”的发展战略，立足于互联网系统的开发，充分利用农业智能设备，进一步强化互联网与农业的融合创新，是推动农业生产经营方式革命性变革的重要举措，是创造新型农业产业模式的必然要求。
二、利用智能化、信息化技术推动农业精准化发展
不同的生产方式对产业发展有着不同的影响。从我国目前农业的发展情况来看，我国农业更多依靠着传统农业的经验，缺乏现代农业科学技术的有效支持。这一农业发展生产的短板，既造成了农业的产出一直在低水平徘徊，又一定程度造成资源浪费和环境污染。因此，利用智能化、信息化技术推动农业精准化发展，提高农业生产专业化和集中化水平，形成了广泛的社会共识。在农业智能化和信息化方面，以色列农业发展的模式是值得我们学习的。在以色列农业发展的过程中，更加重视对农业数据的分析总结，对农业发展的各环节进行精准把控，极大程度上提高了农业的生产效益。利用智能化、信息化技术推动农业精准化发展，是对农业生产过程进行精准干预重要技术支撑。在当前互联网+的时代，通过传感器对农产品的生长环境和生长状况进行监测，为农业发展提供相关数据，在科学分析相关数据的条件下，对农业的健康高效发展提供重要的资料。
农业精准化是我国农业未来发展的主要方向，农业的精准体现在农业发展的各个环节，如土壤湿度和肥力、光照程度、温度的高低以及杂草、病虫害等情况，将这些数据资料通过分类整理后，利用互联网大数据技术对以上数据信息进行精确分析，为农业的发展提供精准数据支持，实现农作物生长需求和供应之间的精准对接。在实施农业精准干预的过程，需要在软件和硬件方面协调配合，缺一不可。在硬件方面，要对农业生产的传感器等智能设备进行投入，构建基于环境感知、实时监测、自动控制的信息化监控体系。在此基础上，对农业发展的问题进行精准定位，及时发现问题，制定切实可行的策略进行跟踪。在软件建设方面，要建立农业发展的数据库系统，实现数据的优化整合。在建立数据库系统的过程中，要特别注意卫星遥感资料、病虫害资料和区域气象资料等三个方面资料的整理，针对农作物不同阶段的发展特征，建立分类标准、体系完善的数据库系统，提高对监测数据的分析能力。
利用智能化、信息化技术推动农业精准化发展，对农业生产进行跟踪检测，是食品安全的的重要屏障。目前我国出现了很多食品安全问题，其原因是多方面的，但是无法对农业生产过程精确记录是主要原因之一。在互联网时代，利用智能化、信息化技术，可以方便快捷的给每个农产品建立属于自己的“成长档案”。智能化、信息化技术的应用为农业生产提供了一个广阔的发展空间。在农作物的生长过程中，农业管理者可以对农业发展的全过程信息进行全面跟踪、完整记录，并在信息技术的支持下对农产品的信息进行存储定位。最终，就会将农业生产的全过程呈现在消费者和监督部门的面前，为农产品的质量监督和追踪溯源提供了条件。
三、依托电子商务平台创新农产品销售方式
在传统农业发展的过程中，其自身存在的局限性一直困扰着农业的长远发展，这种局限主要体现在两个方面：一方面，农产品要受阳光、土壤和水分等综合因素的影响，成长的周期一般在半年左右，这与市场经济的周期特点是不相符的，难以适应市场瞬息万变的情况，容易导致农产品不符合市场变化而难以销售的情况；另一方面，农产品难以长时间存放。超出农产品的保质期，农产品的安全就会被质疑，出现了难以销售的现象。农产品本身的这两个特点使农业在市场竞争中经常处于不利的地位，农业行业长期是一个弱势行业。而互联网的出现，互联网+农业模式的兴起，为农业突破自身的发展瓶颈找到了途径。依托电子商务平台，建立健全农产品销售方式，发展农产品现代流通业态，进一步适应市场的需求，更好的消费者服务，推动农产品高效流通。
第一，依托电子商务平台发展农业订单业务，构建农产品新型营销模式。从目前的试点情况来看，要加强农户与企业、超市、个人等各方面的联系，互通有无 ，通过签订农产品订单的形式，进行农产品的交易。在这一过程中，是立足市场供求双方的需求，依托电子商务平台，进行有针对性的生产，其目的在于实现产销无缝对接，避免生产的盲目性。
第二，依托电子商务平台开展农产品网上销售，形成一体化的农产品营销模式。与传统销售模式相比，电子商务平台为农业发展提供三种可供参考的重要模式。模式一，充分利天猫、京东等综合性电子商务平台，拓展农产品网上销售业务。其中，农业电商能够集中精力研判农产品市场、提供市场信息、开展一对一服务，较综合类电商的潜力和作用更大。这种模式借力第三方成熟的管理平台和较高的知名度，既降低了融入成本，又使农产品能够迅速走进消费者的视野。模式二，是有实力的农业企业自主开发互联网平台，借力互联网资源。有实力的农业企业可以充分利用自身互联网平台开展网络营销，与用户进行广泛的沟通互动。这种模式的主要优势在于利用自有平台优势，可以打造自己个品牌农业，进一步挖掘农产品的市场价值，更好为用户服务。模式三，是个体农户利用移动互联网平台拓宽销售渠道，实现线上线下资源的整合。随着移动互联网终端机的大规模普及，为个体农户利用互联网实现营销创造了条件。这种模式的准入门槛低、使用的程序简便，对操作者没有过多技术上的要求，是我国目前阶段发展农业的适宜道路，适合我国农业经营分散化的特点。
四、小结
实现精准扶贫
按：2016年9月28日，全国人大常务委员会委员、湖北省扶贫开发协会会长苏晓云在“湖北省扶贫开发协会互联网+生态农业与精准扶贫蔡甸论坛”发表了主旨演讲，重点阐述了认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把信息化作为精准扶贫的一个重要制高点，推进“互联网+”生态农业与精准扶贫健康发展，探索新常态下精准扶贫的改革与深化。
一、在大众创业、万众创新中，充分认识推进“互联网+”与精准扶贫的深远意义
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署，明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。当前，在推进大众创业、万众创新中，“互联网+”已上升为国家战略，呈现出更多的活力和更高的参与度，为生态农业与精准扶贫提供了新的动力。
在党中央国务院的部署和推动下，近两年来，我国贫困地区电子商务迅猛发展，网上交易持续快速增长，产生了良好的经济和扶贫效应。据报道，现在，全国已有832个片区贫困县在阿里巴巴上卖东西，一年卖了215亿元，其中，网上销售超过亿元的国家贫困县市有38个。这只是一个阿里巴巴，如果全国统计，那就相当多了。由于有了电商和互联网，农民很快知道世界发生了什么，市场发生了什么。实践证明，“互联网+”开启了新一轮的经济革命，“互联网+”生态农业与精准扶贫，是提高农业发展质量和效益、促进农民增收脱贫的重大举措，是加强农村贫困社区社会管理和服务的有效途径。
我们身处“互联网+”时代，面对这些海量信息，特别是大数据与精准扶贫协同发展的新业态、新模式，湖北省扶贫开发协会的首次扶贫论坛，选择了“互联网+”生态农业与精准扶贫，其宗旨、目的就是：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把信息化作为精准扶贫的一个重要制高点，紧紧围绕现代农业和农业供给侧结构性改革的目标任务，推进“互联网+”生态农业与精准扶贫健康发展，探索新常态下精准扶贫的改革与深化。
二、立足实际，企业“互联网+”
精准扶贫正在健康发展
这次会上，专家的演讲、有关会员企业的经验介绍，充分展示了我省农业企业、特别是扶贫龙头企业，在精准扶贫中大力推进“互联网+”新模式，既为生态农业的健康发展提供新业态、新亮点，也为贫困农户精准扶贫带来新的收入增长点，值得大家学习借鉴。
地处武汉蔡甸老区的省扶贫协会会员企业——武汉荷香源农业发展有限公司，依靠“互联网+”，创新营销模式，成功实现了公司、合作社、贫困农户的“三赢”。他们完善提升了荷香源公司的官方网站，在“淘宝”、“天猫”上开设公司独立的网店，在网上进行产品直销。同时，开设了荷香源公司公众微信号，开展产品微分销。他们与多家网站合作，目前已经与“一带一路农业与食品交易信息网站”、“中国莲藕网”、“融E购网”、“中国网库”、“抠抠网”等互联网平台联姻，推销公司产品。使企业用户和消费者对于“互联网+”和网上购物的接受程度逐步提高，开拓了新的市场空间，体现了互联网+生态农业与精准扶贫的新思路。
省扶贫协会副会长单位会员——凯迪生态环境科技股份有限公司，通过“互联网+”，参与产业扶贫，“十三五”期间计划在国家贫困县新建生物电厂200家，配套建设20000个村级秸秆收购点，通过产业带动，力争帮扶20万建档立卡贫困人口增收脱贫。
省扶贫协会副会长单位会员——罗田县刘锦秀的湖北名羊农业科技发展有限公司，通过推行“互联网+”，实施“公司+合作社+农户”的产业发展模式。2015年以来，服务带动养羊农户7700多户，年出栏肉羊达到15万只，年销售收入1.5亿元，形成了以罗田县为中心的跨县域连片发展的肉羊商品生产基地，建立了市场营销网络，打开了黑山羊特色产品的市场销路。他们的羊肉产品，通过电子商务等渠道，在星级酒店、大型超市、连锁专卖店等，已经销售到北京、广州、深圳、武汉等大中城市，为把广大贫困群体带入市场，创造了更多的机会和福祉。
还有许多会员企业，立足当地优势，结合公司实际，加强战略谋划，扎实推进“互联网+”生态农业与精准扶贫，为村出列、户脱贫和农业跨越发展提供了新动力。他们中，有的加快推进农业物联网的示范应用，有的大力发展农业电子商务，有的积极推动农业大数据创新发展、探索实施信息进村入户，有的以标准化物联网监测示范基地为重点、建设覆盖主要农作物品种和优势农产品区域的农业物联网基地，等等，都从不同层面，采取了系列有效措施和途径，推动互联网+生态农业与精准扶贫的健康发展，为我省产业扶贫提供了新作法和模式。
三、积极作为，扎实推动互联网+生态农业与精准扶贫
“十三五”是全面贯彻落实“互联网+”生态农业与精准扶贫战略，加快扶贫攻坚和农业信息化发展的关键时期。中共中央国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》对“十三五”期间农业农村发展进行了战略部署。新形势下，我国农业生产和精准扶贫所面临的资源环境数量与质量的双重约束日益严重。如何在五大发展理念的指导下，实现“互联网+”生态农业与精准扶贫的转型发展，确保2020年实现全面脱贫的目标，是新常态下必须解决的现实问题之一。为此，特向协会会员企业提出以下几点希望：
（一）“互联网+”要接好贫困乡村地气。贫困地区农村互联网发展，要对接农业生产、农产品流通、农民日常生活、农村社会管理，服务农业农村发展。要适应农业特点和精准扶贫目标，接好贫困乡村的地气，遵循市场和产业发展的规律，探索可持续的市场运行模式。要加快农村互联网基础设施建设，搭建多层次服务平台，完善物流网络体系。要提高农村家庭宽带接入能力，打造农村信息“高速公路”，让贫困地区群众享受数据红利。要充分发挥协会企业和农民主体作用，发挥农村电子商务在精准扶贫中的积极作用。
（二）加快推进“互联网+”产业扶贫的示范应用。“互联网+精准扶贫”的前提是，“互联网+产业扶贫”。要坚持因地制宜，结合扶贫对象的区域分布、生产特点等因素，综合考虑，“量身定制”特色化、专业化、接地气的扶贫产业，以产扶贫、以产带贫、以产脱贫。一要坚持“以用为要”，依托扶贫龙头企业、合作社等新型农业经营主体，做强农业物联网产业链。优先围绕农业资源利用、农业生态环境监测、农业生产精细管理、农产品与食品安全管理及溯源等领域，建立管用、实用、好用的物联网。二要充分发挥科研院所力量，开展农业物联网研究，为农业物联网技术产品系统集成、批量生产、规模应用提供技术支撑。三要建设“互联网+”生态农业示范基地，带动农业物联网整体发展。要针对产业扶贫靶向不准的问题，依靠“互联网+”，把扶贫对象发展产业与公司经营紧密结合起来，通过“贫困农户+互联网+会员公司”等模式，做大做强特色产业，通过“当家产业”辐射带动贫困群众脱贫致富，让扶贫龙头产业真正发挥“龙头作用”。
（三）大力发展农业电子商务。互联网大大促进了信息的传播和对接，为农产品销售带来了前所未有的广阔市场，为农民打开了另一扇致富之门。抓贫困农村电子商务，主要任务有三项：首先是农产品的电子商务，其次是农业生产资料的电子商务，其三是休闲观光的电子商务。要培养农业电子商务的市场主体，加强新型经营主体、特别是新型职业农民的信息化培育，使其尽快成为农业电商的市场主体。要协调引导新型经营主体对接电商平台，让贫困农户分享“互联网+”的增值利润，逐步形成“以销定产”的发展格局。要以一二三产业融合发展为突破口，开展生鲜农产品和农资的电商扶贫。
（四）积极推动精准扶贫大数据创新发展。“互联网+”生态农业与精准扶贫的核心，在于推动传统产业的
扶贫工作一直是我国政府想要解决的重要问题，但是其工作的开展有很多的难题。改革开放后，我国实行了很多的扶贫模式，在几十年的努力中终于取得了不错的效果。但是现在施行的扶贫政策中，也存在很多的问题。
二、电子商务在精准扶贫中的应用模式
（一）公共机构进行扶贫模式
公共机构是进行精准扶贫的主要政府机构，其为农村的电子商务服务提供方案，并引导和监督方案的实施。这种服务方式具有以下优点：一是对农村商务平台的推动作用。这种模式的主导机构和投资人是政府，所以政府可以对农村电子商务的发展情况进行分析，对农村电子商务中存在的问题进行弥补，可以加强平台的品牌作用。二是公共平台的运营。农村电子商务平台都是政府构建的，政府对其可以进行有效的把握。三是网络技术的创新。农村电子商务的运营离不开设备和技术的支持。四是服务性。农村电子商务的服务性强，收益很多。现在的农村电子商务的资金和设备落实后，就需要引进管理人员，有效地开展农村电子商务扶贫工作。
（二）农业企业进行精准扶贫模式
这种模式的主体是农业企业，其自发地组织活动，通过电子商务项目的开展，不仅可以促进企业自身的发展，还可以帮助贫困农民。这种模式的主要特点有：一是运作企业化。由于其主体是农业企业，所以在运行中也会体现企业的特点，在发展和管理上都趋于企业化。而且其发展具有独立性，可以促进企业的市场化运行，实现企业的发展战略和经营理念。二是实现经济效益和社会效益。三是法人独立。农业企业进行的电商精准扶贫的服务程度高，发展力强，创新能力强。但是也存在企业效益与农村电子商务效果相矛盾的问题。[1]
（三）合作社进行电商精准扶贫模式
这种合作方式的主体是在政府的帮助下，与具有一定电子商务规模的机构合作，是一种双赢的合作方式。在这种模式下，合作社对项目进行主导，而政府会进行引导，市场收益也不错。这种方式的组织稳定性强，市场对其的接纳程度也比较高，但是其投资的成本高，获得的利益也不能持久，技术性也不强，其发展存在局限性，会影响这种模式的发展。
三、电子商务在精准扶贫中的应用存在的问题
（一）贫困地区的农业产业化水平低，农产品没有特色
现在的销售模式在电子商务的影响下已经发生改变，而农产品的销售也发生了变化。很多?r民获得市场消息，对农产品也采用这种销售模式，但是其对电子商务的销售模式知识照搬，并没有对其销售模式进行了解，对其本质并不清楚，对产品的类型和适用的人群都没有进行了解和分析。而且在电子商务平台上的销售，对产品的独特性和市场认可度并没有了解，产品的质量也不能保证，所以这种方式实际上对农产品的销售并没有积极的作用，反而浪费了资源。贫困地区在电子商务的应用中最重要的问题就是没有根据自身的情况改变这种销售模式，也没有建立品牌，没有对产品进行宣传，产品的质量和商家的信誉没有保证，消费者对产品存在疑问。所以，其就会影响产品交易，而且现在的不法分子很多，消费者在进行消费前都要进行考察，了解产品，建立信任感。[2]
（二）基础设施建设不健全
精准扶贫中，电子商务项目开展的最重要的设备就是网络，这一项目开展的基础是必须拥有设施。网络覆盖的面积会影响农产品的销售，现在的电子商务的进行往往都是依赖网络宽带，但是在有些扶贫地区并没有网络，也难以实现网络销售，所以这一项目就难以开展。现在，电子商务项目中最为缺少的就是物流服务站，这导致生产者和消费者之间的连接出现问题，销售交易难以达成。
（三）融资困难，缺少扶贫资金
项目的开展需要启动资金，任何的项目都需要这一环节。但是现在的精准扶贫的电子商务项目中缺少启动资金，导致项目的开展受限。而且融资也比较困难，这个项目需要大量的资金，若是资金缺乏，就有可能导致项目的失败，这样投资人就更不看好这个项目了。政府对这一项目的开展很重视，但是政府的资金也是有限的。
四、电子商务在精准扶贫中应用的完善策略
（一）打造品牌效应，农产品的特色创新
农村的农业产品在电子商务模式下的交易中存在的问题主要是，其并没有建立品牌效应。其可以采取以下措施：一是建立品牌，使自身的农产品独具特色，不断强化品牌形象。二是政府和公共机构的帮助。政府可以通过各种方式对其进行宣传，促进品牌的建立和形象的强化。三是独有性和独特性。产品的独特性对产品的销售有重要的意义，这可以有效保证与客户的交易，不必担心客户的流失，竞争压力也会减小，同时也要完善自身的售后服务，保证消费者的满意度。[3]
（二）基础设施的完善
电子商务发展的基础就是网络，这是电子商务扶贫工作进行的主要设施。而且项目的进行还需要建设物流服务站，将产品从生产者手中传递到消费者的手中。同时，电子商务工作的开展还需要更多优秀的电子商务人才，要注意对人才的引进，还要重视人才的培养工作。电子商务扶贫工作的主要目的就是提高社会组织的参与度，引进更多的资金，使电商扶贫的各项设施满足项目的要求。[4]
（三）多种融资方式相结合
政府对精准扶贫电子商务的项目很重视，但是政府的资金有限，也不能持续地依赖政府资金，在农村融资中，最为主要的还是要寻找融资的方法，这样才能解决项目的资金问题。在这方面，政府虽然不能投入更多的资金，但是政府可以引导这一行为的发生，对投资资金进行组织，将闲散资金投入到这一项目中，这样可以开展电商扶贫工作，促进农村偏远地区经济的发展，保证偏远地区的稳定。[5]
五、结语
对于精准扶贫，学者们主要围绕扶贫瞄准的范围和瞄准精度进行研究，并提出要提高扶贫资金和扶贫政策的“精准度”。2015年6月，全面阐述“精准扶贫”概念，提出“六个精准”。国内学者对精准扶贫的定义、机制、模式、存在问题及解决对策等进行了系列研究。对于金融扶贫，麦金农和爱德华•S•肖把发展中国家的经济欠发达归咎于金融抑制。又有国外学者指出，发展中国家由于实行优先发展的战略，使得大量资金被注入到了工业当中，忽视了农业的发展，使得农村地区无法脱贫。曾康霖突破了金融总是“嫌贫爱富”的思维，提出“扶贫性金融”的概念。国内学者对财政扶贫资金的运行机制、金融减贫的作用、金融扶贫的具体对策等方面进行了研究。
2河北省金融扶贫的阜平实践
河北省阜平县金融扶贫的主要做法是实现金融服务网络、企业发展经营支持、农业保险和扶贫贷款担保、信用体系建设四个全覆盖。2．1金融服务网络全覆盖为解决农村金融人力成本高、信息不对称的问题，阜平从县一级自上而下地成立了覆盖全县各乡镇、村的县乡村三级金融服务网络。金融服务网络通过整合现有行政资源建立，县一级整合县长、常务副县长、主管扶贫工作副县长成立金融工作领导小组；乡一级整合乡镇党委书记、乡镇长成立金融工作领导小组，并且依托乡财政所设立金融工作部；村一级整合村支书或村主任成立金融工作室。2．2企业发展经营支持全覆盖阜平通过与股权交易所合作扩宽融资渠道，引导适当的中小企业进行资本市场融资。同时，积极组织筹建村镇银行、商业性融资担保公司、扶贫开发股权投资基金等新型金融机构，旨在加大对企业的支持力度，将资金向成长性好、发展潜力大、科技含量高、环境友好的企业或产业项目倾斜。2．3农业保险和扶贫贷款担保全覆盖保险作为风险补偿的重要一环，在扶贫工作中可以发挥精准定位的作用。阜平一方面结合本地实际情况设立能够覆盖全县主要种养业品类的农业保险险种，形成结构合理、品类齐全、运行规范、保障有力的农业保险体系；另一方面创新政府与保险公司合作的“联办共保”模式，收入共享、风险共担，不仅降低了保险公司的风险、盘活了财政扶贫资金，也对农业保险的全面铺开创造了积极条件。2．4农村信用体系建设全覆盖为营造良好的信用环境，阜平采取激励和惩戒相结合的方式。通过“边采集、边办理”的方式建立农村信用体系，在采集农户信息数据的基础上，逐步为农户建立信用信息电子档案，并实现各区域内金融机构信息共享。依托这一信用体系和守信激励、失信惩戒的管理机制，在严厉打击恶意欺骗等行为的同时，进行“信用也是财产”的宣传教育，从而优化金融生态环境。阜平的金融扶贫取得了较好的成绩，但是仍然存在扶贫目标指向宽泛、金融机构支农惠农力度不够、风险把控不足、财政支出过大等问题。若要改善这些扶贫过程中普遍存在的问题，“精准”是关键。
3构建金融精准扶贫机制的路径
如图1所示，构建金融精准扶贫机制需要从目标识别、模式创新、绩效考核、支持四个方面进行。3．1目标识别河北省在对扶贫对象的具体识别上提出“五看、五不录、六优先”，但这种识别模式并不能作为金融精准扶贫的目标。金融精准扶贫并不仅仅是直接作用在个人身上，更多的是针对不同扶贫项目提供不同的金融支持。因此，可以在扶贫开发建档立卡工作的基础上，按照贷款需求等标准将农户进一步划分为无项目发展需求贫困户（低保户、五保户及残障人士）、有项目发展需求贫困户（虽然目前经济上较为贫困，但有通过创业项目脱贫致富的意愿与能力）和有扩大生产需求农户（通过前期创业项目已经基本脱贫，但缺乏进一步扩大生产需求资金）。针对精准目标识别的结果，精准定位其扶贫方式，积极促进三类贫困户之间的转化。3．2模式创新根据河北省实际情况，并借鉴其他地区的扶贫成果，可以创新更具针对性的扶贫模式。“龙头企业／家庭农场＋合作社”模式可以对接贫困地区大规模种植业资金需求；“贷款＋保险＋技术培训”模式可以对接贫困地区高风险的养殖业资金需求；借鉴广东清远市的“输血＋造血＋开发式”的经验，“输血”———“农改贷”助推村户整体脱贫，“造血”———“流转易”解决农户贷款抵押物不足问题，“开发”———“移民搬迁项目贷款”及危房改造贷款帮助贫困村庄实现安居；进一步开展“股份合作、共同参与”模式，探索“土地流转＋产业扶贫”等扶贫新模式，创新扶贫融资方式。3．3绩效考核普惠金融服务效果评价不应只针对政府机关开展，《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（银发［2016］84号）和《关于金融支持脱贫攻坚的实施办法》（冀扶［2016］5号）都对金融扶贫提出了要求，金融服务供给机构作为资金的提供方，其作为广泛地影响着扶贫效果。因此，应将扶贫开发社会责任纳入金融供给机构的考核体系，甚至针对一些重点金融机构，要从扶贫信贷资源、贫困地区网点和服务覆盖率、扶贫金融产品创新、扶贫带动效益等多个方面进行考核，以提升其参与扶贫工作的自觉性和积极性，更有效地发挥金融加速脱贫的功能和作用。3．4支持首先是支付环境的建设，在平稳扩大农村地区支付清算系统覆盖面、继续推广助农取款服务站的同时，鼓励金融机构和支付机构创新便农惠农新型支付产品。其次是信用体系建设，在大数据信息技术高速发展的背景下，以建设“诚信河北”为契机，依托人民银行征信系统，集合公安、法院、国土资源等多部门信用信息数据，建立多级服务中心，推进农户、家庭农场、农民合作社、小微企业等主体的信用信息建设。再次是发挥政策引导作用，综合运用再贷款扶贫支持、再贴现优先、差别存款准备金率等货币政策措施，构建财政促进金融支农的长效机制，实行涉农金融机构差别化监管政策，同时强化相关工作人员的智力支撑。最后是加强宣传教育，以金融创新业务为重点，针对非法集资等易发高发事件开展金融风险宣传教育活动，培育农户的风险和维权意识。
4总结
河北省正处于脱贫攻坚的重要时段，建立金融精准扶贫机制刻不容缓。在精准目标识别的基础上，根据贫困户分类分层，发挥政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、地方法人银行业机构的不同服务作用，规范发展金融租赁公司、融资租赁公司、融资担保机构等各类新型机构，完善多种形式的保险体系，构建多层次的金融扶贫组织体系。同时通过包含社会价值实现的绩效考核机制和多种政策实施、组织活动的支持，共同激励金融供给机构的能动性，推动金融精准扶贫事业的平稳快速发展。
作者:田原 赵丽娜 郝晓雪 单位:河北金融学院
参考文献
［1］WilliamL．WaughJr．ValuingPublicParticipationinPolicyMak－ing［J］．PublicAdministrationReview，2002，（5）．
［2］Finance，inequalityandthepoor［J］．JournalofEconomicGrowth，2007，（1）．
［3］叶初升，邹欣．扶贫瞄准的绩效评估与机制设计［J］．华南农业大学学报（社会科学版），2012，（1）：63－69．
［4］中共中央办公厅，国务院办公厅．关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见［J］．老区建设，2014，（1）：8－13．
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