时间：2023-08-01 09:22:57
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇乡村安全生产，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、企业活动
1、在生产、施工、经营等场所营造安全生产氛围，根据生产经营特点，张贴相应的行业性安全生产宣传挂图、宣传标语，悬挂安全彩旗，设置安全报栏，布置、更新和补充各种安全标志牌。
2、开展生产经营单位“四个一”活动（上一次安全知识课；放一部安全教育片；读一本安全书籍；提一条安全建议）。
3、组织安全生产管理意见征询会和经验交流会。
4、开展安全生产规章制度、安全技术操作规程充实完善工作。
5、开展企业内部“查改三违，遵章守法”、“安全大扫除”、“岗位自查互查”等活动，消除各种违章行为和事故隐患。
6、开展安全质量标准化活动。
7、开展企业内部应急自救演练活动。
时间：6月1日至30日。
二、校园活动
1、成立学生“安全宣传督导队”，开展校园安全宣传督导活动。
2、利用宣传专栏、班级黑板报等形式开展题材丰富的校园安全宣传教育活动。
3、发放中小学生安全知识宣传资料，开展中小学生安全知识普及和安全警示教育活动。
4、组织以安全为题材的书画比赛活动。
5、开展“安全校园”活动，召开“安全校园”主题班会，组织安全题材的辩论会。
6、组织学生开展逃生自救演练活动。
时间：6月1日至30日。
三、农村活动
1、在各村村口或村民集中场所张贴安全生产宣传标语，利用宣传栏、黑板报、宣传橱窗等载体开展以“热爱生命，热爱生活、热爱家庭”为主题的宣传教育活动。
2、开展“安全知识送万家”活动。
3、开展农村安全检查活动。
4、开展村民逃生自救演练活动。
时间：6月1日至30日。
指导思想和工作目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范一般事故、坚决遏制重特大事故，最大限度地控制和减少各类事故的发生，确保全乡安全稳定为目标，扎实开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产法制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动我乡安全生产责任的落实，为加快推进全乡经济发展营造和谐稳定的安全发展环境。
活动内容和重点
（一）加强安全生产法制体制建设
以全面落实安全生产责任制为核心，加强安全生产法制体制建设，促进各行业安全监管和企业安全生产主体责任落实。
按照省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《关于印发省人民政府安全生产职责规定的通知》规定。认真落实“一岗双责”制度。强化第一责任制和责任第一，落实部门监管和企业安全生产主体责任，进一步明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导承担分管工作范围内的责任，把安全生产与经济社会发展放到同等位置认真抓好，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，切实增加齐抓共管合力。各有关单位要完善各级安全生产目标管理责任制，把责任制措施细化分解到具体岗位和个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。要加强和完善控制考核指标体系建设，建立考核奖惩制度，细化量化考核标准、考核内容和要求，加强各项资料信息的收集归档整理，把安全生产例会制度、检查各项资料信息的收集归档整理，把安全生产例会制度、检查通报制度、责任追究制度等各项工作制度列为考核内容，不断推进安全生产工作的落实。
（二）加强安全生产保障能力建设
各单位要注意安全生产基础工作，着力完善安全生产保障机制。建立健全应急救援指挥体系，完善应急救援预案，规范应急救援程序，进一步加强应急救援指挥中心建设，建立和完善救援装备；加强应急救援队伍建设，强化业务培训，开展应急救援演练，提高应急处置能力，减少事故损失。加大安全生产投入，推进安全生产科技进步，认真贯彻执行高危行业的企业提取安全费，专门用于企业提高安全生产装备水平、改善安全生产的规定；认真实施高危行业风险抵押制度，落实各项经济政策，对各类高危行业实行动态管理。
（三）加强安全生产监管队伍建设
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍思想政建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，切实履行职责。要加大对安全监管干部的教育培训力度，改善知识机构，拓宽工作视野，提高安全监管能力、执政执法能力和事故调查处理能力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。进一步健全监管机构，完善安全生产监管网络，配齐配好安全管理人员，把作风实、能力强、能吃苦的好干部充实到安全监管的第一线。督促企业加强安全管理机构建设，依法设置管理机构和管理人员。严格执行各项制度，不断完善内部监督制约机制。
实施步骤
第一阶段：制定方案和部署阶段，6月22日前完成。
乡安全办根据县安委办实施方案，结合本乡工作实际，制定出切实可行的有细化措施的工作方案并贯彻部署到位，同时将方案报送安委会办公室。
第二阶段：全面推进和检查指导阶段，6月23日至11月。
乡安全办对照实施方案的各项具体任务、要求，分步实施，全面推进，加强检查、指导，及时解决存在的问题，确保取得实实在在的工作效果。
第三阶段：总结验收阶段
12月份我们将做好迎接县安委会办公室组织的开展“三项行动”、“三项建设”活动情况进行检查验收的准备工作，及时总结好经验和做法。
工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各村乡直各单位要把：“三项建设”做为落实“安全生产年”活动重点举措，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，研究制定具体的实施方案和措施办法，目标要明确、任务要分解、职责要到岗、要到人，以确保全乡“安全生产年”各项工作任务的顺利完成。
一、指导思想
以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实中、省、市、县关于安全工作的一系列部署和要求，进一步推动安全生产“一岗双责”，针对当前安全生产的严峻形势和安全工作中存在的薄弱环节及突出问题，在全镇各行业、各领域集中开展安全生产大检查，进一步落实政府监管责任和企业主体责任，全面提升行政执法效能，严厉打击各类非法违法生产行为，严防各类生产安全事故发生，积极主动推进安全生产各项工作，为全镇经济社会健康发展营造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
成立以镇长为组长，分管安全的副镇长为副组长，镇党镇办、派出所、安全办、村建所、民政办、农机站、文化站、龙洞小学、小学、镇卫生院等部门负责人为成员的2013年镇安全生产大检查领导小组。负责研究部署全镇隐患排查治理工作的开展，制订重大隐患整治措施，协调重大隐患整改，督促检查全镇各村（社区）及企事业单位开展安全生产大检查的工作，汇报和通报全镇开展安全生产大检查工作的进展情况。同时，在镇安全办下设办公室，由分管安全的副镇长兼任办公室主任，负责日常事务。
三、安全生产大检查的内容
以消防、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、非煤矿山、建筑施工、特种设备、渔船、燃气、旅游、学校等领域为重点开展安全大检查。
消防方面：按“清剿火患”战役和季节防火要求，以派出所为主体继续加大对“三小”场所和公众聚集场所消防安全隐患和疏散通道的检查治理力度，重点预防群死群伤恶性火灾的发生。做到对易发生火灾的单位、场所，特别是“三小”场所、人员密集场所和农村、城镇易燃建筑密集区以及“三合一”、“多合一”场所，必须进行一次彻底清查，对已发现的各类火灾隐患必须彻底清除，重大隐患必须停产停业整顿，验收合格后方可恢复生产经营。
危险化学品、烟花爆竹方面：集中治理危险化学品、烟花爆竹和民爆器材仓储经营企业。加强危险化学品和烟花爆竹专项整治力度，严厉打击非法生产、销售、储存行为。对辖区的烟花爆竹存储仓库进行彻底检查，进一步加强业主和仓库管理员的安全忧患意识。
民爆器材方面：严格民爆物品监管，严防涉爆事故发生。
建筑施工方面：重点检查施工单位安全生产责任落实情况；施工现场和作业人员用火用电、施工起重机械安全管理情况，严肃查处违章指挥、违章作业，严防发生高处坠落、物体打击、触电等安全事故。
特种设备方面：全面开展锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和大型游乐设施等特种设备的隐患排查治理，开展联合执法，加大对违法违规行为的查处力度，规范特种设备使用行为，消除事故隐患，督促建立健全安全管理制度及处置突发事件应急预案。
燃气方面：重点检查液化石油气储存、供应等设施设备安全落实情况；企业安全责任制、应急救援预案等安全管理制度建立情况以及事故应急演练，应急抢修抢险人员、设备和车辆配置情况。
旅游方面：加强联合执法，重点检查旅游景区、景点、道路、酒店、游乐设施的安全措施落实情况，及时排除一切事故隐患。
公路和水上交通方面：由镇政府牵头，镇辖各职能部门配合，定期开展道路交通、水上交通及农机安全大检查，对查出的问题，及时进行整改，整改不到位的，上报县级相关部门予以处理；
学校方面：检查学校紧急事件应急预案制订情况，学生安全用电、用火，集体组织学生外出旅游、度假时安全教育的情况，预防诸如火灾、校舍坍塌、楼梯拥挤伤亡等易发生事件。
此外，其它与人民群众生产、生活密切相关的行业部门，也要结合行业特点，深入开展安全大检查。
四、工作步骤
安全生产大检查活动从即日起，至2013年9月30日结束，分三阶段组织实施：
（一）集中大检查阶段（6月初至7月底）。镇政府分管领导牵头，组织安全办、派出所、农机站、重管办等负责人开展安全生产大检查。
关键词： 建筑安全生产管理；存在问题；相应策略
中图分类号： TU714 文献标识码： A
随着建筑工程技术的发展，高层建筑越来越多，施工的安全风险越来越大，对建筑安全性的要求越来越高，没有安全，就无法进行建筑施工。因此，我们应该充分考虑到建筑施工安全生产管理的重要意义。下面，笔者结合建筑工程施工安全生产工作的相关实际，就建筑施工安全生产问题进行探讨。
1 建筑施工安全生产管理存在的主要问题
1.1 安全管理粗放化，防范意识较差
第一，对于安全投入不到位。现在都是通过低价竞标来挣得工程的建设权，因此，在安全投入方面，往往为了节约成本而没有到位，在安全保障方面缺乏必要的人力物力和财力的投入，导致建筑施工安全事故频繁发生。
第二，为了赶进度，盲目地加快施工速度，而对于一些必须要做好的安全防护措施却没有落实到位，建筑施工现场的安全隐患增大。
第三，管理粗放化严重，防范意识不强，施工技术及安全防护不到位。施工安全管理队伍不稳定，人员流动较大，加强安全管理人员的素质不高，仅仅就依靠过去的经验，具有很大的盲目性、随意性，往往凭着主观臆断而开展安全管理工作。这样就很容易出现安全问题，增加了建筑施工安全事故的发展概率。
第四，没有构建安全生产激励与约束机制。没有将施工人员的安全生产表现、业绩与施工单位、班组及相关人员的切身利益相挂钩。缺乏奖罚分明的激励制度和约束惩罚制度，导致很多施工人员的安全生产积极性和主动性不高，责任感不强。有的甚至认为安全生产只是管理者的事情，与广大施工人员无关，没有构建全员安全生产管理制度。
1.2 安全检查不到位，安全隐患较多
第一，没有实行全程安全管理与控制，仅仅采用事后控制。现在的工程安全管理，往往是出现事故或引发问题后才引起关注和重视，这就容易使产生的安全隐患无法被及时地发现，从而为后面的施工留下安全隐患。等到发展安全事故后，已经造成了不可的挽回的损失后，才采取一些安全补救措施，这样做的效果往往是于事无补。
第二，对建筑工程中的容易引发安全施工的重要工程、薄
弱环节和隐蔽性工程项目等方面，没有突出检查这些安全管理
的重点，没有进行旁站式监控，从而导致很多安全问题无法及
时地被发现和处理。当到后来验收时再采取安全措施，造成无
法挽回更大的损失，增加安全防护成本。
第三，对检查结果没有进行有效的运用。对于施工中出现
安全问题或是违规施工的行为，没有进行有效的地制止或处罚。
1.3 安全教育未落实，制度执行不力
第一，安全意识不强，认识不到位。不论是安全管理人员还是建筑施工人员，没有切实认识到建筑施工所存在的危险性，没有较强的职业安全意识，在施工过程中存在麻痹大意、侥幸心理，一旦发生意外，则无法进行救助或自救，就会酿成无法挽回的人员伤害或经济损失。
第二，安全防护教育训练不到位。没有根据工程施工安全需要，采取必要的安全防范措施，也没有落实好安全应急预案的制定与实际演练，没有进行合理的分工，一旦遇到突发的安全事故，不能够有效地进行疏散和安全的撤离，无法达到将安全事故所造成的损害程度降到最低的目的。
2 建筑施工安全生产管理工作的相依对策
2.1 增强安全意识，完善管理制度
第一，切实加大安全投入，确保安全防护到位。正确认识到安全投入的必要性和重要性，对安全投入进行经济效益分析和计算，从而得出进行安全投入所具有的价值。在安全保障方面，加大必要的人力、物力和财力的投入，采取必要的措施，将建筑施工安全事故的发生几率降到最低。
第二，正确处理好施工进度、质量与安全的关系，做好施工进度设计，切勿因为赶进度而忽略了施工安全，确保安全防护措施能够落实到位，确保建筑施工现场的安全。
第三，增强防范意识，实行精细化管理。做好施工人员的选择，特别是一些施工技术要求高的岗位，必须坚持持证上岗，确保符合资质的优秀人才用在最合适的岗位上。健全安全管理制度，严格按照规章制度办事，避免盲目和随意的施工，降低施工安全事故发生的概率。
第四，健全安全生产激励与约束机制。建筑施工单位安全教育体系须有激励机制和处罚机制。激励机制是为了使职工努力去学习安全知识，处罚机制是为了职工不违反安全规定，避免事故的发生。将施工人员与安全生产的切身利益相挂钩，实行的严格的奖惩制度，对于安全控制业绩突出的人员，进行奖励；对于安全生产工作不到位，及时发现，及时整改，特别是造成重大损失的相关人员，坚决追究责任，从而提高安全生产积极性和主动性，增强责任感。
2.2 加强安全检查，减少安全隐患
第一，实行全程控制。坚持以事前控制、事中控制为主，做好施工前的安全准备防范工作，采取扎实有力的措施，确保安全防范到位，堵住安全疏漏。及时采取有效的措施进行整改，尽早发现问题，及时处理问题，将安全隐患处理在萌芽状态，尽量降低安全施工损坏程度。
第二，抓住关键节点进行重点检查。针对建筑工程中的重要部位、薄弱环节和高危性工程项目，要列入安全管理的重点对象，要在醒目的位置按照要求做好安全生产警示牌，实现全程旁站式监控，保证施工前安全准备措施到位，确保工程的质量与施工的安全。增加安全防护成本的投入，尽可能地将可能造成的安全损失降到最低程度。
第三，强化检查结果的运用。对于施工中，违章操作的相关人员，坚决追究责任，按照有关制度予以处理，加大安全管理执行力度，增强施工人员的安全意识。
2.3 注重过程管理，强化安全教育
随着建筑行业的发展，对建筑企业的管理提出了越来越高的要求，建筑企业实行现代企业制度已成为建筑企业的一项重要任务。现代企业制度的一个根本要求是企业必须规范管理，而规范管理则需要从教育入手，一个企业只有在建立起严格意义上的教育体系前提下，才能实施规范管理，取得物质文明和精神文明双丰收。施工管理中的安全教育是一个持之以恒的工作，不可能“毕其功于一役”。要想将安全教育踏实地做好，就必须将安全教育贯穿于施工全过程。对于一些非常重要的安全知识和要求，重要内容必须强化教育，以求工人将之刻在脑子里，不能因为已经讲过就不再讲。
危险化学品生产储存建设项目安全审查办法完整版第一章 总 则
第一条 为加强危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建项目安全审查工作，保障危险化学品生产、储存企业的安全生产，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 设立危险化学品生产、储存企业和现有危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置与设施(以下统称危险化学品生产、储存建设项目)的安全审查，适用本办法。
第三条 国家对危险化学品生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。
危险化学品生产、储存建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后，方可进行建设。
第四条 国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：
(一)国务院投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目，包括国务院或者国务院投资主管部门批准的特大型企业集团中长期发展规划中的建设项目;
(二)跨省、自治区、直辖市的建设项目;
(三)法律、行政法规规定的其他建设项目。
第五条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作，并负责下列危险化学品生产、储存建设项目的安全审查：
(一)本办法第四条规定以外的剧毒化学品的建设项目;
(二)省、自治区、直辖市人民政府投资主管部门和其他有关部门核准或者备案的建设项目;
(三)跨设区的市、地区、盟、自治州的建设项目;
(四)法律、法规规定的其他建设项目。
第六条 设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内除本办法第四条、第五条规定以外的所有危险化学品生产、储存建设项目的安全审查。
第七条 上级安全生产监督管理部门可以委托下级安全生产监督管理部门负责有关危险化学品生产、储存建设项目的安全审查工作。
第二章 安全条件论证和安全评价
第八条 危险化学品生产、储存建设项目应当在直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内建设。
第九条 危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全条件论证;在进行初步设计前，应当进行安全评价。
第十条 危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。
第十一条 危险化学品生产、储存建设项目安全评价应当包括以下主要内容：
(一)危险、有害因素的辨识;
(二)定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度;
(三)危险化学品生产、储存建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响;
(四)作业场所职业危害程度;
(五)管理人员和技术人员配备的合理性;
(六)与周边社区的相互影响及风险程度;
(七)自然条件的影响;
(八)其他需要说明的事项。
第三章 安全审查
第十二条 危险化学品生产、储存建设项目单位，应当分别按照本办法第四条、第五条、第六条的规定向相应的安全生产监督管理部门提出安全审查申请，并提交下列文件、资料：
(一)申请书;
(二)可行性研究报告;
(三)生产原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标;
(四)包装、储存、运输的技术要求;
(五)安全评价报告;
(六)事故应急救援措施。
危险化学品生产、储存建设项目单位应当对所其提交文件、资料的真实性负责。
第十三条 安全生产监督管理部门对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
(一)申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的安全生产监督管理部门申请;
(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证;
(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5日内书面1次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。
第十四条 对已经受理的申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组成专家组对申请材料进行审查;需要到现场审查的，应当到现场进行审查。
第十五条 负责审查的有关人员或者专家组应当向安全生产监督管理部门提出审查意见。
安全生产监督管理部门应当对有关人员或者专家组提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起15日内完成审查工作;审查结束后，应当向申请人出具结论为合格或者不合格的安全审查意见书。
第十六条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情况之一的，危险化学品生产、储存建设项目单位应当向原负责安全审查的安全生产监督管理部门重新提出安全审查申请，并提交相应的文件、材料：
(一)改变选址或总图布置的;
(二)改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的;
(三)工厂、仓库的周边防护距离发生变化的;
(四)原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。
第十七条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目有下列情形之一的，原负责安全审查的安全生产监督管理部门应当撤销其合格的安全审查意见书：
(一)危险化学品生产、储存建设项目单位决定停止建设的;
(二)危险化学品生产、储存建设项目单位被依法终止的;
(三)法律、法规规定的其他情形。
第十八条 危险化学品生产、储存建设项目申请书、安全审查意见书的式样由国务院安全生产监督管理部门统一规定。
第四章 监督管理
第十九条 安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依据安全生产法律、行政法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的规定，对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产条件进行审查。
第二十条 安全生产监督管理部门应当对危险化学品生产、储存建设项目的安全生产情况进行监督检查。
危险化学品生产、储存建设项目单位应当接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝、阻挠。
第二十一条 安全生产监督管理部门应当将危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况通报有关部门和危险化学品生产、储存建设项目所在地的安全生产监督管理部门。
第二十二条 安全生产监督管理部门应当建立健全危险化学品生产、储存建设项目安全审查的档案管理制度。
第二十三条 设区的市、地区、盟、自治州人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域内危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门备案。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当每年将本行政区域危险化学品生产、储存建设项目安全审查情况报国务院安全生产监督管理部门备案。
第五章 罚 则
第二十四条 安全生产监督管理部门工作人员在危险化学品生产、储存建设项目安全审查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学品生产、储存建设项目的，给予警告，并处30000元以下的罚款。
第二十六条 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生产、储存建设项目未按本办法第十六条规定重新进行安全审查的，给予警告，并处10000元以下的罚款;情节严重的，处30000元以下的罚款。
第六章 附 则
第二十七条 原劳动部《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》有关危险化学品生产、储存建设项目劳动安全卫生预评价的规定同时停止执行。
第二十八条 本办法自20xx年1月1日起施行。
危险化学品生产储存建设项目安全审查办法解读国家安全生产监督管理总局出台《危险化学品建设项目安全许可实施办法》明确指出，危险化学品建设项目要设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收等。该办法将于20xx年10月1日起实施。
[关键词]工程项目 安全 问题 对策
中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0272-01
项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产管理活动，通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发为事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故。一旦发生伤亡事故必须及时正确的加以处理，使施工项目效益目标实现得到充分保证。
一、工程项目安全生产存在的主要问题
尽管绝大部分工程项目在安全管理方面采取了一定措施，加大了监控力度，但与上级要求相比，还存在较大差距。主要存在以下四个方面的问题：
（一）对安全生产的规律性认识不足，准备不充分，仓促上阵，被动应付。
对安全生产的规律性认识不足，思想上不能主动地、有针对性地加强预防和应对是安全事故发生的最直接的根源。新建铁路客运专线质量标准高、技术标准严，对砼性能的耐久性和耐腐蚀性要求高；移动模架生产900吨大体积钢筋混凝土箱梁，对地基承载力和高空作业安全提出了新的挑战；长大隧道施工大量地采用新技术、新设备、新工艺，也只有在地质超前预报并对特殊地质采取相应对策的前提下，才能确保安全、质量和进度。有的隧道施工在光面爆破或三台阶开挖后，仰拱填充或二次衬砌不及时跟上，有的项目甚至进洞二、三百米，还没有进行仰拱填充，甚至于衬砌台车还没有到位。还有的同志片面认为只要隧道一进明洞，安全生产就等于上了保险，配不配安全员都无所谓；在有的项目，安全员被当作专门领取、发放爆破物品的“专管员”，缺乏对工序施工过程的有效监控。
（二）专兼职安全员责、权、利不对等，安全监管终极责任得不到落实。
安全监管终极责任得不到落实是安全事故发生的一个重要原因，而安全监管终极责任的缺失很大程度上源于专兼职安全员责、权、利不到位。通常，企业给予专兼职安全员的各种待遇普遍偏低，通常将其定位于一般业务人员，相当一部分拿的是普通工人的工资薪酬。各种待遇的偏低，一方面影响着专兼职安全员工作积极性的发挥，另一方面因为职责、权限受限，当他们发现安全隐患或事故苗头后，必须请示部门领导和项目主管领导才敢作出处罚决定，对重大安全隐患不敢越级反映，甚至在报告项目主管领导数次无果的情况下，仍然不能及时果断地采取措施。关键时刻，安全管理“掉了链子”，很容易出现失控。专兼职安全员有时不得不面对的一个尴尬处境是：在正确履行安全管理责任和“犯颜直谏”得罪领导面临下岗之间做出选择，鸡蛋和石头的关系，形容专兼职安全员与项目主管也不为过，这道选择题的答案出乎常规也是意料之中的事情。
（三）安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培训。
随着企业生产规模的扩大，新上项目的不断增多，安全教育培训显得极为重要。而有的项目把安全员这一重要的岗位作为安置性的岗位，重点照顾50岁左右的老职工。老职工有一定的施工经验，这是优势，但知识结构的单一化和旧的思维定式限制着他们的责任发挥，企业表面上在教育培训上投入，但投入的“产品”效能大打折扣，相当一部分不能完全履行安全员的职责。安全事故频发的工地是隧道施工人员有的根本得不到必要的安全教育培训就上岗，在安全生产条件差，安全设施不到位的情况下，大量安全事故隐患的发生成为不可避免的不争的事实。
（四）对安全事故的相关责任人处罚不力，是导致安全事故一再发生的一个重要因素。
对安全事故的相关责任人处罚不力，客观上，对企业的安全管理工作带来“人为”地死角，同时，也给不正确履行安全生产管理责任而出现安全事故的相关责任者，尤其是负有领导责任和直接责任者以侥幸心理，认为麻痹大意、违章指挥、违章施工和监控不力是理所当然的，从而造成一种不负责任、相互推诿、人浮于事、效率低下，不仅对企业的社会信誉是一种极大的损害，而且，企业员工也由于缺乏一种诚信度和责任感而变成一堆散沙，对企业的凝聚力和向心力也是一种无声地伤害。
二、加强安全生产工作对策
正确把握安全生产管理工作的规律，积极落实安全生产岗位责任制，加大安全投入，强化安全生产过程控制，成为企业各级管理人员义不容辞的责任。对促进企业安全健康、和谐稳定有着极其重要的作用。
（一）正确把握安全生产和安全管理工作的规律，是搞好安全生产工作的一个重要环节。
一个新上项目，除了对人员、机械设备、物资材料、施工便道和电力供应进行必要的准备外，对重难点项目的施工方案及安全技术措施要慎之又慎，必要时，请上级把关。重大施工方案集体会诊，对辅助施工的机械设备性能设计、各类管理和技术人员的职责，一并落实在施工方案里。项目长的职责就是检查各级各类人员是否真正履行了安全管理的岗位职责，当日在岗期间，有无安全隐患或违章指挥、违章操作之行为。
隧道施工务必遵循“勤支护、少扰动；强支护、弱爆破”的规律，三台阶开挖，注意及时跟进。掘进速度加快后，仰拱填充和二次衬砌应及时跟上。长大隧道施工要舍得投入，购买先进的地质超前预报仪加强监测和超前预报，对特殊地质条件下的隧道施工方案做一些应急预案，谋划在前，应对在后。凡事预则立，不预则废，讲的就是这个道理。
水中墩，必先抢；桩基础，很关键，防止塌孔畸形桩。深水桥等桩基施工，务必保证砼灌注的质量。墩柱作业采用得体的工艺或工法，注意安全吊装过程中的作业过程是否违章，做好必要的安全防护，如升降提升机荷载、钢丝绳承重；塔吊配重及提升是否违章等。
冬季施工，很容易产生困盹、走神或注意力不集中，很容易诱发安全事故，是行车安全事故的多发季节，务必加强控制。
（二）强化安全生产责任制尤其是终端责任制，确保安全生产有序可控。
什么是安全生产岗位责任制？简单地说，就是：一级抓给一级看，上级落实好给下级看。怎么抓？一抓制度本身的刚性，奖有章，罚无序；二抓榜样的示范作用，上级按照本级的安全管理职责要求抓好职责的落实，抓好典型，示范给下级看；下级再对照上级对本级的安全职责要求抓好自身应该遵循的安全制度落实，示范给再下一级看。环环相扣，不掉链子，不会脱节，安全生产责任制尤其是终端责任制得到落实，安全管理才会处于有序可控状态。
（三）必要的安全投入是确保安全管理有序可控的一个重要前提。
一是安全教育培训上的投入；二是安全警示、标语、标牌、职责、规章等视觉可识别系统的投入；三是安全防护措施上的投入；四是安全防护用品如安全帽、安全带等的投入。这些安全上的必要的投入，对强化全员的安全教育培训、安全作业规范运作、安全技术措施监控有力，都有一定的促进作用，都是安全管理过程中的一个有机组成部分，都是搞好安全生产管理的重要环节。这些客观环节再加上各类管理人员的安全责任心，是确保安全生产有序可控的一个重要前提。
（四）加大对事故责任人的处罚力度，对、把关不严，对企业信誉和形象造成严重损害者，舍得“挥泪斩马谡”。
对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚，不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定，也是对企业声誉和形象的自我否定，给企业的生存和发展埋下了巨大的潜在隐患。
（五）认真落实防范措施
一、高度重视，措施得力，安全生产大检查工作顺利开展
为抓好安全生产大检查工作，我乡党政领导高度重视，定期召开党政领导班子会议研究工作措施，具体工作如下：一是抓组织，精选骨干力量。我乡组建了强有力的安全生产大检查工作领导班子，由乡长亲任组长，人大主席、党委副书记、武装部长、派出所所长、电管所长任副组长，在乡机关和派出所精选9名党性强、素质高、做法过硬的干部、干警为成员，为安全生产大检查顺利开展提供了组织保障。二是造声势，充分发动群众。为确保安全生产大检查工作顺利开展，我乡层层召开安全生产大检查工作动员会、组织车辆巡回宣传，在全乡主要道路，人员密集场所张贴《乡人民政府关于打击非法生产的通告》和流动标语，悬挂条幅，营造浓厚氛围，大造声势。同时，严格落实有奖举报制度，鼓励广大干部群众积极举报违法生产行为，营造人人喊打之势，让非法生产永无藏身之地。三是抓学习，提高自身素质。乡安委会制定了严格的学习制度，规定每周集中学习2小时以上，时常充电，提高素质，学深学透有关安全生产法律法规及一系列文件，提高实际工作能力。
二、注重源头，细致排查，严格监管，坚决取缔
为做到底数清，情况明，长期以来，我乡从源头抓起，在排查过程中延伸到每一个摊点、厂摊（包括废弃旧厂房）、每一个罐（包括长期废弃破罐），建立动态性台账。每周五全乡集中大排查，雷打不动，全乡分三组，分别由科级领导带队进行排查，之后报主要副职汇总排查情况，分别报书记、乡长。之外结合夜间抽查，做到全方位，无缝隙监管。一是严“控”，在敏感时期，大小企业摊点无论证件是否齐全，一律停产；二是重点企业摊点派人“盯”，全乡所有化工企业摊点都由乡村干部分包到人死盯死守；三是存在隐患立即“停”。对在排查中发现有隐患的摊点，不论能否整改，结合派出所、电力所对其进行断电。上半年以来，我乡通过排查结合群众举报，取缔了四留固坠油摊点一家，甩萘一家，甩煤焦油一家，七方甩煤焦油摊点三家，甩煤焦油摊点五家，皮条屯甩煤焦油摊点一家，清理了生产设备及原材料，恢复了地貌，并给予了相应的经济处罚，对全乡的化工摊点企业主形成震慑，使非法生产经营者彻底打消了非法生产经营的念头。
三、下一步打算及存在问题
根据中央和省市县提出的安全生产工作要求，我们决定痛下决心下大力打好小化工治理攻坚战，对个别非法加工煤焦油、非法加工固体沥青，发现一处，取缔一处，查处一处，做到加工设备拆除，原料清理，生产污渍清除，恢复地貌。具体工作措施如下：
1.宣传到位。在全乡主要道路，人员密集场所再次张贴《乡人民政府关于打击非法生产的通告》和流动标语，悬挂条幅，营造浓厚氛围，大造声势。同时，严格落实有奖举报制度。
2.排查到位。对全乡所有小化工摊点和非法生产小鞭炮窝点，废旧厂房，做到全方位，无缝隙排查，不留死角。
3.处罚到位。凡没有自行拆除生产设备，自动清理生产原料的小化工摊点，实行远程断电，组织乡村干部动用钩机、铲车对其小化工摊点厂房、围墙、生产设备强行拆除并没收处理生产原料。
4.责任到位。各村支部书记必须对本村小化工企业摊点负责做到不留死角，不留一个偷偷生产小化工摊点，电力所负责断电，派出所负责对小化工摊点业主进行处罚，乡村两级干部捆绑负责分包小化工摊点，要各司其职，责任到位，全力做好安全生产大检查。
存在问题：
1.全乡小化工生产多年来成为部分群众的经营产业和主要收入来源，对取缔工作有抵触情绪，工作任务艰巨，单靠乡村两级的力量难以在短时间内彻底治理，建议县政府组织协调有关部门大搞一次集中行动，大力度宣传，大力度推进，逐户清理，以达到高度震慑，彻底取缔，根本治理的效果。
1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻好、落实好中央、省、市年乡村工作会议精神，按照全市统筹城乡发展和建设社会主义新乡村的总体要求，牢牢把握“解放思想、全面开放、跳起摸高”的工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”的统一部署，以创建沼气化县（区）为目标，进一步深化乡村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进乡村能源建设健康发展。
2、主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上，完成乡村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。
二、工作重点
围绕全市社会主义新乡村建设，促进现代农业发展，推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”，努力打造乡村能源建设的亮点。
1、乡村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园，积极推广猪一沼一果（粮、茶、菜等）农业循环经济发展模式，促进农业和乡村经济发展的良性循环。
2、乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和乡村能源新技术，全面推广生活污水净化沼气池处理，不断提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。
3、养殖沼气工程。配合有关部门，在集约化养殖场和养殖小区，督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料——高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。
4、城镇生活污水净化沼气工程。在污水处理管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池，抓好乡村污水、垃圾处理，实现乡村环境卫生优良化，全面推进我市乡村能源建设。
5、沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新乡村建设，全力打造一批乡村沼气建设示范村镇，年内每个县（区）完成1个示范乡镇、2个示范村建设。
三、工作措施
1、切实加大宣传力度，进一步调动各方面的积极性。
项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式，全方位、多角度，深层次宣传乡村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新乡村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与乡村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。
2、积极争取和实施好项目。
进一步认真落实省委省政府和市委市政府对乡村能源建设的工作要求，紧紧围绕全市新乡村建设和现代农业园区建设，紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县（区）努力争取好年国债沼气建设项目，认真做好现有乡村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市乡村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。
3、加大工作力度，扎实推进乡村能源建设。
全面贯彻落实《省乡村能源条例》和市人民政府办公室《关于推动乡村沼气持续健康发展的实施意见》（内府办发〔〕73号），进一步提高全社会对乡村能源建设工作重要性的认识，争取各级政府和有关部门对乡村能源工作的重视。加强乡村能源建设的教育培训工作，提高我市乡村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报乡村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实乡村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的薄弱环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，帮助各县（区）解决好工作经费，确保沼气建池、管理和安全使用工作落到实处，切实加快乡村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。
4、积极推广应用乡村建池新技术新材料，不断提高乡村建池工厂化水平。
今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上，各县（区）要尽快行动起来，选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，在此基础上，各县（区）都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。
5、积极发展乡村沼气专业合作组织，切实抓好乡村沼气后期物业管理。
各县（区）要认真实施好服务网点建设国债项目，在项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户长期受益得到实惠。
6、充分发挥沼气功能，切实抓好乡村沼气的综合利用。
积极围绕“传统农业向现代农业跨越”的总体要求，充分发挥乡村沼气建设的作用，围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新乡村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”，充分发挥乡村沼气建设的作用，在沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不断提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和乡村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。
7、进一步理顺城镇沼气管理体制。
各县（区）要认真贯彻落实《省乡村能源条例》和市政府三号令及《市乡村能源管理暂行办法》（内府发[]95号）、《贯彻落实省人民政府〈关于加快乡村沼气建设的决定〉的实施意见》（内府发[]42号）等文件规定，切实理顺城镇沼气管理体制。各级乡村能源管理部门要认真履行职责，进一步加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。
8、进一步强化安全生产管理。
要经常性地开展安全生产宣传和教育，进一步增强全系统职工安全生产意识。要把安全生产责任真正落实到部门、到施工单位、到具体的责任人，确保安全生产有人管、有人抓、有人去落实。全面启动农户建池和沼气生产工的保险工作，切实降低管理风险。要定期不定期的开展安全生产大检查，及时发现安全隐患，落实整改措施，确保全市全年沼气建设安全。
