一、经济全球化背景下各国农业合作社发展所面临的挑战。
一是农产品贸易自由化进一步加剧，以及经济活动日益国际化，给各国农业合作社发展带来挑战。
WTO乌拉圭回合的谈判，已使农业经营活动在国际范围内开展，除了国内竞争者之外，农业合作社将面临来自国外经济组织的竞争压力；与此同时，政府对农业合作社的态度也发生了相应的转变，政府的政策性支持和直接涉入逐步减少，如对政府依赖性较强的日韩农业合作社正逐步从政府的直接干预中摆脱出来，走向独立自主的发展道路；而美国联邦政府则减少了对农户的支持，力图建立一个市场主导的产品经济框架等等。如此环境变化使农业合作社在减少农产品成本和开拓产品销售市场等方面面临更大压力，开拓国际市场成为农业合作社提高市场竞争力的战略选择。
二是农业技术发展较快，对农业合作社的影响越来越大，给各国农业合作社发展带来挑战。以生物技术为基础的科技创新，促进了新产品的产生和新技术的应用，从而能为工业提供更好的原料。但是生物技术的发展使农户和合作社所面临的资金风险加大，导致了更高的工业化集中度和农业技术相关领域的垂直整合。在这个供应链中农业生产部分变得不再重要，农业合作社将面临着更多地来自于其他组织形式的竞争。在此背景下，合作社在农产品供应链上如何重新定位参与竞争是其不得不面临的问题。
三是农业工业化的趋势，对传统农业合作社的运作模式带来冲击，给各国农业合作社可持续发展带来挑战。在现代农业阶段，消费终端成为决定农产品供应链各节点利益的决定力量。尤其是农产品供应链管理链条上，零售终端（超市和大卖场）正取代加工商成为供应链链条上的核心力量，它们规定着与供应商和企业的贸易条件，包括生产量、品种、交易地点等等，从而保持货源的稳定性，迫使供应商对产品的生产和分销进行一体化管理。由此，契约成为联系生产者、加工者、分销商和零售终端的主要方式，迫使农业合作社不得不重新评估其在不同农产品供应链中所起的作用。
四是消费者消费方式的多样化，要求农业合作社经营的产品日趋差别化和品牌化，给各国农业合作社发展带来挑战。随着消费者消费水平的提高与消费结构的改变，只有那些满足消费者需求的高质量的产品才能被经常惠顾。因此以消费者为中心成为零售端的经营理念，并且影响着上游供应商和生产商的经营方式。此外，零售端也鼓励供应商组成纵向和横向联盟以减少成本，确保产品质量，稳定供应货源。为此，传统的以商品经营驱动的农业合作社正在转向以消费者驱动为特征，农业合作社经营的产品日趋差别化和品牌化。要想保持消费者对产品的忠诚度，进行消费者偏好研究、创新包装、新产品开发以及广告等费用投入是必不可少的，这些必然会增加对资金的需求，从而对传统合作社自我筹资的方式提出挑战。
二、经济全球化背景下国外农业合作社的发展取向与战略选择。
（一）重组与并购。农业合作社重组和并购的形式主要有：一是合并与收购。合作社的合并与收购发生在包括生产相似产品和不同品种产品的企业之间，不仅发生在合作社之间，也发生在合作社与其他经济形式之间。二是合资企业。指合作社和其他企业在一起共同承担经营风险，按出资比例分享利润。三是契约。包括战略联盟、工作伙伴等。在这种情况下，为实现战略目标，合作社和其他企业之间以契约关系维持，保持较为稳定的合作关系。四是扩张和紧缩。前者通过建立新设施或者购买新资产及企业来实现扩大经营，后者通过售卖资产及关闭企业的方式提高企业绩效。
（二）联合。从各国农业合作社联合的趋势看，主要是进行横向联合与纵向联合。所谓横向联合是指经营相同或相似的产品及服务，或者同样的惠顾成员的合作社或其他组织形式之间进行联合，以减少成本及扩大规模；而纵向联合是在同种产品供应链上不同生产阶段的企业之间进行的联合经营，比如加工企业和营销企业的联合。农业合作社实行联合战略主要采用订立契约或者合资企业的形式，将传统的农产品上、下游各经营组织之间松散的、偶然的经济关系转变为紧密的、连续的契约关系，合作社自身也整合到整个农产品供应链管理中来。在供应链各节点上，各组织主要以契约关系维持，农户和合作社的关系也以契约维持。
（三）运营机制日益多样化。和传统的农业合作社相比，新型合作社在许多方面存在着不同：一是成员由开放性向封闭性转化。如北美及欧洲一些国家成立的农业合作社，其目的在于提高农产品附加值，为确保最佳规模，总的交货数量是确定的。要想成为合作社的成员，只有认购与交纳原料农产品相当份额的资金才行，因此成员的数量和资格具有封闭性的特点。二是与成员的关系契约化。日益激烈的竞争使合作社与成员的关系也发生了变化，具有契约化的迹象。三是与非成员的贸易额增加。在竞争比较激烈的产业领域，合作社趋向于增加与非成员的贸易，其目的在于减少成本、扩大规模及防止季节性变动等。四是成员控制转化为经理控制。由于合作社面临日益复杂的经济环境，因此在一些大的合作社内部，经理在企业运营方面拥有更大的控制权，合作社经理的角色也越来越多地由职业经理人担任。五是公司化运营，即在合作社的治理结构上引入有限责任公司的治理结构。
（四）国际化经营。由于国际竞争的压力，寻求国际伙伴及经营国际业务已经成为一些合作社的战略选择。合作社接受外国成员的动机一方面是为了获得规模经济优势，另一方面是为了提供给本国成员来自于其他国家的产品组合。除了成员国际化外，农业合作社的经营活动也在国际范围内开展。在经营方式上，主要包括直接的出口，通过外国的销售机构进行代销，或者与外国的企业建立战略伙伴及战略联盟关系，或者建立子公司及合资企业。由于合作社面临着严峻的国内外环境，经营活动的国际化被认为是农业合作社赢得市场进入机会和持续经济成功的最有发展前景的战略之一。
（五）筹资渠道多元化。一是通过建立战略联盟和子公司的形式。子公司和合作社的经营是保持独立的，建立子公司主要是为了从事高附加值产品的生产，拓展销售渠道及改善风险管理等。二是外部成员投资。许多国家的合作社吸收了外部成员投资，并保持了合作社的法定形式。合作社对投资者发行不同于社员股的股票形式，主要有优先股、非投票普通股及参加者证书等形式。三是比例投资。是指根据项目资金需要，社员认购与交货数量成比例的股金。四是可升值和内部可交易的股票。为了给社员增加投资激励，以及诱使社员提高收入留存的比例，许多合作社引入了可升值股票和可交易股票形式。
三、经济全球化背景下我国农业合作社可持续发展的对策与措施。
首先，注重人力资本投资，不断提升农业合作社的人力资源水平。综合国外农业合作社发展的情况可以发现，凡是合作社发展较好的地方，对合作社成员的教育体系都是很完备的。因此，我国需要借鉴发达国家对农业合作社教育体系建设的经验，大力进行人力资本投资。一是注重对合作社领导人的培训，不断提高其素质与办社能力。当然，随着合作社规模扩大、业务增加，也可以学习国外合作社的做法，通过理事会聘请专家来进行管理。二是注重对合作社成员的培训。农业合作社的主体是农民，农民的素质直接关系到组织目标的实现。基层政府、农经部门要探索各种有效方式，不断提高社员的平等、合作与市场参与意识。三是大力探索建立健全农业合作社吸引、留住人才的机制。要利用各种途径，努力营造吸引、留住人才的良好氛围。
其次，科学规划，努力建立健全合作社的内部运行机制。一是通过明确成员的权利和责任来确保成员的主体地位。投票权的分配是体现成员主体权利的一个关键问题。“一人一票”原则是合作社的经典原则，但随着非社员及资本的入股，为了真正体现成员的权利，应该在原则上采取一人一票的情况下有所调整，如对股份较多的成员可以根据实际情况设置附加表决权等。同时为提高农户的责任意识，可借鉴美国新一代农业合作社的做法，通过购买交易权，通过契约形式约束社员，使其履行义务。二是创新灵活的筹资机制。目前我国许多农业合作社的发展面临着资金匮乏的严重制约。对此，在合作社的经营收入中，可以适当提取一定比例的资金，留作合作社发展壮大的积累资金；还可以尝试合作社与非社员联合，包括一些农业大户、农业公司，以吸引外部资金，成为非社员股东。
与外部世界在商业和战略上的一体化
如果用一个词来描述海湾国家的经济本质，最恰当的莫过于“一体化”。不管是否是因为石油资本，几个世纪以来，海湾地区对于外部大国来说一直是商业和战略上的一块肥肉。海湾地区与外界的联系可以追溯到前伊斯兰教时期。回顾殖民时代，我们会发现海湾地区横跨了欧印殖民贸易路线。海湾地区的诸多部落之所以能够持续发展，得益于广大的印度洋地区与世界其他地区之间形成的繁忙的跨洋运输网络。当地造船厂制造、当地水手领航的单桅帆船（dhows）和帆桁船（booms）每个季节都会从波斯湾驶向印度次大陆，或沿东非海岸线航行。随着区域内和区域间复杂多样的贸易方式的兴起，当地人用阿拉伯小马、枣椰和珍珠来交换大米、木材和棉花。直到今日，这张贸易大网仍在为该区域的经济发展创造着动力。
当前海湾地区和西方国家之间的密切联系很大程度上是因为海湾发现了石油。海湾地区巨大而迅速的收入增长及其重要的战略位置，恰恰造成了如今海湾国家不可持续性的特征。令人欣慰的是，海湾国家认识到了这一短板，目前正在进行经济转型。比如，迪拜因已因成为金融服务、交通运输和物流服务的国际商业枢纽而名声大噪。尽管迪拜几乎没有石油资本，它仍在不到20年的时间内经济迅速繁荣。迪拜经济部国外投资办总裁法赫德·艾尔·卡尔卡维（Fahad Al Gergawi）公布的数据显示，输入迪拜的外国直接投资在2012年增长了16.6%，新增119家公司，新增投资额达42亿迪拉姆（约合12.25亿美元）。外商直接投资的增长主要集中在金融和商业服务、房地产、休闲娱乐、化工、食品烟草、保健和金属等行业。
笔者不会像其他观察人士那样，把迪拜的发展路径乐观地称之为“迪拜模式”或是“迪拜奇迹”，但可以肯定的是，海湾地区和世界其他地区的金融一体化已为海湾国家所认可，这是脱离石油经济的一种途径。迪拜完全可以视为一扇重要的门窗，透过它人们得以了解海湾地区未来的经济发展趋势。
贸易型实体经济
巨大的石油收入令海湾国家成为食利国家。大多数国民都愿意在公共部门工作。公共部门的工资比私营部门至少高一倍。私营部门大多是外籍劳工，既有来自印度次大陆和东南亚国家的极低收入的流动劳工，也有主要来自欧洲国家或其他西方主要英语国家、收入较高的中高级管理层人士。市场流动性构成海湾国家经济的新特点。在海湾国家市场，看不到其他主要市场上见到的那种市场稳定性。海湾国家，以迪拜为代表，依靠20世纪下半叶积累的石油资本，正回归到其作为中转性枢纽的传统角色。作为商品和金融交易中心，海湾国家作为全球市场的关键枢纽继续存在，充满动态稳定性。
总的来说，海湾地区的未来在于其自由贸易港经济。从2005年开始，阿联酋航空公司（Emirates Airways）（迪拜）、阿提哈德航空公司（Etihad Airways）（阿布扎比）和卡塔尔航空公司（Qatar Airways）（多哈）迅速发展成为全球主要客运和货运航空公司。随着这三大航空公司的快速增长，迪拜和多哈成为“超级空港”，从世界上任何一个地方到另外一个地方，只需在波斯湾中转一站就可到达。这些航空公司证明并加强了区域间贸易和交流航线的重组。其中，总部设在迪拜的阿联酋航空公司居国际航空运输量世界第一。截至去年3月31日，其年纯收入为23亿迪拉姆（6.27亿美元）；而到今年3月31日，年纯收入则达31亿迪拉姆（约合8.45亿美元）。
发展可持续金融经济
贸易型实体经济的发展也促进了更为可持续的金融经济的发展。自20世纪90年代以来，一些海湾国家借鉴美国和西欧等其他国家的经验，采用这些国家广泛使用的制度，变革了自己的市场治理方式。海湾国家受伊斯兰教的限制，存在市场透明度的问题；然而，随着经济自由区和独立监管机构（IRAs）的设立，问题开始得到解决。这些新设立的独立监管机构在法律上独立于政府公共机构，享有正式授权，拥有明确设定的法定目标和法定权利。迪拜金融服务局（Dubai Financial Services Authority）、卡塔尔金融中心监管局（Qatar Financial Centre Regulatory Authority）以及沙特资本市场管理局（Capital Market Authority）就是海湾地区独立监管机构的三个范例。时间最早、影响最深远的改革发生在迪拜。2004年，阿拉伯联合酋长国修订了联邦宪法，允许各酋长国建立各自的自由贸易区。迪拜及时抓住政策变化，迪拜酋长谢赫··本·拉希德·阿勒马克图姆（Sheikh Mohammed Bin Rashid Al Maktoum）主动响应，建立了迪拜国际金融中心（DIFC）。迪拜的目标很简单，就是把迪拜建成一个世界金融中心，尤其是伊斯兰世界金融中心。作为经济自由区，迪拜国际金融中心享有自己的法律体系，与英国普通法系的结构类似。迪拜自我宣传并逐渐发展成世界金融枢纽，不仅涵盖银行业、保险业、理财、资本市场、金融服务和零售业，同时也成为了诸多公司设立总部的首选之地。中国农业银行近期在迪拜设立分行，至此在中东地区，中国四大国有银行都在迪拜国际金融中心设立了总部。
1、全球化促进了可持续发展。（1）全球化增强了世界可持续发展的能力；（2）全球化有利于增强世界各国在环境保护和可持续发展方面的合作与协调；（3）全球化提高了环境容量；（4）全球化有利于在世界范围内实现资源的最优配置。
2、经济全球化对可持续发展的负面影响。（1）加剧资源负担；（2）全球化有可能扩散环境污染，引发生态安全问题；（3）经济全球化拉大了发达国家和发展中国家的贫富差距，这与可持续发展的公平性原则是背道而驰的。
二、正确处理经济全球化与可持续发展的关系
1、把可持续发展作为推动经济全球化的基本原则。从人类的根本利益与长远利益出发，经济全球化必须把可持续发展作为根本出发点，遵循可持续发展的基本原则。经济全球化能否真正健康发展，经济全球化到底能走多远？关键就在于它是否以可持续发展为基本原则，切实推进全人类的可持续发展。因此，可持续发展在全球“自然、社会、经济”这个复杂系统中的有序规范和成功运作，应当看作是实现经济全球化目标的最终归宿。
2、在可持续发展原则下构建经济全球化。（1）经济全球化对环境容量的占有应当同环境容量的培育相平衡。全球的环境容量是环境的缓冲力、抗逆力和自净力的总和。在实施经济全球化的进程中，应始终保持对环境容量的持续培育，使其保持为一个常数，不随时间而减少。不允许环境污染的跨国转移。（2）经济全球化应促进全球资源的生产价值与生态价值的协同。自然资源的生产价值比较容易为人们所理解，经济全球化中寻求资源优化配置的初衷，就是发掘其生产价值，但是对于它的生态价值则十分容易被人们所忽略。（3）经济全球化必须维系物质再生产与人口再生产的协调。经济全球化进程中必须把“人口、资源、环境”的充分协调作为一切行动的前提条件。（4）经济全球化应实现“经济成本外部化”与“经济效益外部化”的对等。二者之间的相等，恰好将其对自然的索取同对自然的回馈平衡起来，以确保应获得的生态效益和社会效益不受损失。
3、可持续发展不能成为反对经济全球化的借口。在人类维护环境和可持续发展的活动中，一些国家尤其是发达国家以可持续发展之名行贸易保护之实，以保护环境的名义，建立自己的环境标准，排斥他国商品进入本国市场，构筑“绿色贸易壁垒”，在这些国家看来，利用贸易手段达到保护本国和世界环境的目的、是正当的、无可厚非的。而在出口国看来这些标准的确构成了阻止本国商品出口的贸易壁垒。
4、完善可持续发展的国际协调机制。（1）实行国际协商和国际合作。在制定经济全球化和可持续发展关系的一般原则和具体规划时，必须经过充分广泛的国际协商，最终达成国际公认的公平合理的协议。单个国家在国际贸易中实施环境措施时，应该与有关国家进行协商和谈判，任何国家的单方意志都不能强加于他国。（2）明确负有协调责任的国际组织。负责协调经济全球化与可持续发展关系的国际组织应该是世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行。要充分发挥这些国际组织在研究、主持谈判、规则制定和争端解决中的主要作用，明确其权威，保持其公正性，防止任何国家左右这些组织的运行。（3）制定和实施统一的国际规则。统一的国际规则必须充分反映和兼顾不同发展水平、不同地域和不同国家的利益，具有足够的公正性。同时要保证统一的国际规则不折不扣地实施，任何国家都不能超越于国际规则之上。（4）建立国际争端解决机制。在协调国际经济与可持续发展关系的过程中，必然会出现许多争端。因此有必要建立国际争端解决机制。
三、全球化条件下世界可持续发展的总体趋势
1、世界可持续发展的能力将进一步提高。经济全球化的进程中虽然经常会出现一些阻碍因素，世界经济的发展也会出现反复，但是，全球化的潮流是任何组织和国家都阻挡不了的，世界经济从总体上来说仍将保持不断增长的趋势。因此，无论是发达国家还是发展中国家，物质财富的绝对量都将进一步增加，从而为其贯彻可持续发展战略奠定了物质基础。
2、世界可持续发展领域的矛盾与利益、合作与斗争并存。全球化对世界经济的一个重要影响就是扩大了世界的不平衡，富国与穷国之间的贫富差距进一步拉大了。联合国开发计划署1999年度《人类发展报告》显示，全世界1/5最富有人口占有全球国内生产总值的86%，最富有人口的人均收入是最贫穷人口人均收入的74倍，大大高于1960年的30倍。南北经济差距的进一步扩大，无疑会使可持续发展领域的矛盾更加尖锐，而发达国家在缓解这一矛盾方面并没有尽到自己的责任。但是，在全球化条件下，世界各国又结成了一个利益共同体，一国的生态安全与其他国家的生态安全是高度一致的，因此，整个世界的可持续发展必须依赖于世界各国的通力合作。
经济全球化对国际经济法基本原则的影响是非常深远的，主要体现在国际经济法基本原则的可持续发展，国家经济的削弱，发展公平以及强化合作与发展等几个方面。
(一)经济全球化对国际经济法基本原则的影响体现在可持续健康发展上。可持续发展是人类追求的长远目标。经济的健康可持续发展是一切可持续发展的基础。经济基础决定上层建筑，故要实现经济的可持续健康发展就不能只顾眼前利益，所以国际经济法要为这种可持续发展提供相应的法律和制度保障。
(二)国家经济受到了削弱。在国际经济活动中，各国的合作与发展都会多方平衡各国经济政治文化等方面的需要。而发展中国家由于其发展的现实情况在某些时候往往所受到的限制比发达国家要多，发达国家在经济资源，技术资源等各方面的优势势必会对发展中国家的经济造成一定的侵害。而且，现在不断增加的国际经济组织也使发展中国家的经济受到影响。
(三)经济全球化的发展加强了经济的公平互利原则。法律与规则是促进公平的制度保障。在市场中，公平交易一直都是人类追求的目标，所以为实现全球经济的共同繁荣发展，对贸易的公平也提出了更高的要求。
(四)经济全球化对国际经济合作与共同发展原则提出了更高的要求。从历史的进程看国际合作的进程一般为多边合作，这样也提高了国际合作的效益，而随着经济全球化进程的加快，双边合作和区域地区的合作也逐渐成为了新形势下的合作方式。
二、结语
全球经济在经历了2005年稳定增长后,2006年前三个季度,虽受到油价高位波动、利率捉升、通货膨胀压力加大、中东地区动荡加剧以及世界各地自然灾害频频发生等一系列不利因素的负面影响,但仍难以阻挡全球经济的良好运行和快速增长。特90是,虽然国际油价持续上涨对不同的国家造成了不同程度的影响,但总体上说,高位徘徊的油价对全球经济和贸易带来的冲击比预期想像的要弱。多数专家认为,其主要原因是:(1)油价上涨是全球经济持续发展导致能源需求旺盛的结果,并非供应不足,高油价对全球经济的负面影响比预期的要轻,同时也体现了全球经济的进一步活跃和繁荣;(2)发达国家高度依赖石油的经济增长模式在逐步转变,十分重视对能源利用的效率并不断得到提高,经济活动已经向能源需求相对低的服务等行业转移;(3)近期高油价带来的负面影响同以往石油危机时期相比不可同日而语,一方面许多国家特别是发达国家应对高油价的承受能力已经得到加强;另一方面石油输出国需要大量购买所需商品和服务,石油收入被需求增长大量消耗,弥补了因石油收入增多带来的贸易不平衡差距的拉大;(4)油价的上涨和石油收入的增多使许多石油输出国大量购买发达国家的债券,导致投资和消费的持续增长,有助于全球经济的进一步活跃和发展。
从全球经济的发展形势看,尽管有关国际权威机构对2006年全球经济增长预测的基点不同,但初期一致认为2006年全球经济增长将减缓,低于12005牢的经济增长。半年过后,全球经济总体运行超出了国际机构最初的预期,经济保持着较快的增长态势。第一、第二季度全球经济同比分别增长了4.7%和4.5%,其中发达国家经济同比分别增长了2.9%和2.8%,发展中国家经济同比分别增长了6.5%和7.0%。对此;有关国际机构又一致认为2006年上半年以来,虽然全球经济仍面临着许多不稳定因素,后期经济增长的不确定性也同时存在,但经济复苏将明显加快,并纷纷上调了对全球经济增长的预测。2006年初,联合国的《2006年世界经济形势和展望报告》中指出,2006年全球经济增长速度将略高于3%,与2005年基本相同,下半年联合国根据全球经济发展趋势重新调整了全球经济增长的预测,上调至3.6%。世界银行最初对全球经济增长的预测与联合国最初预测基本一致,最初预计全球经济增幅为3.2%,与2005年持平,上调后的预测高于联合国,上调到了4.4%,并大幅度上调了部分世界主要国家和地区的经济增长预测。WTO的预测则略低于联合国和世界银行,认为最终全球经济增长可达3.5%。国际货币基金组织早期和近期的预测则均高于联合国、世界银行和WTO的预测。早期国际货币基金组织预测2006年全球经济增长为4,3%,2006年4月上调到4.9%。尔后,国际货币基金组织认为2006年即使在原油价格高位徘徊的情况下,全球经济依然表现活跃与强劲,对全球经济前景更为乐观,将经济增长预测再次上调到5.1%。上述预测还不能说是最后的预测和最终的增长,全球经济增长的预测和最终的增长有可能还会被改写,无论是上调还是下调全球经济的进一步增长已成为定局。
二、经济增长的主要原因
1.世界各国消费需求旺盛。2006年全球经济摆脱了通货紧缩的束缚,在经济增长的带动下世界各国消费需求持续旺盛,持续旺盛的消费需求同样也支撑了全球经济的快速增长。从需求上看,2006年世界各国消费需求的增加不仅体现在能源上,而且对有色金属产品的需求保持着较快的增长。由于美国制造业发展状况良好以及中国等发展中国家消费需求的强劲增长,对有色金属产品的需求不断增长,推动了国际市场上有色金属产品价格的持续走高,年初以来国际有色金属产品价格与能源价格并肩屡创新高。在居民消费需求上,2006年上半年主要发达国家的居民消费持续旺盛,美国商品零售额1-5月份同比增长率保持在7%以上,其中5月份增长了7.6%,比上月高出0.6个百分点;1-4月份消费信贷折年率分别增长了3.9%、2.1%、0.8%和5.9%;欧元区第一季度居民消费同比增长了0.7%,高于2005年第四季度的0.3%,4月份零售额同比增长了1%,为近年来最高水平;日本上半年民间消费增长了0.6%。与此同时,中国等发展中国家的居民消费需求也出现快速增长趋势。2006年在能源和有色金属需求强劲和居民消费增长的驱动下,上半年世界主要国家和地区工业生产增长呈现强势增长。以美欧日为例,美国工业生产1-5月份同比分别增长了3.2%、3.1%、3.8%、4.7%和4.3%;欧元区1-5月份工业生产同比分别增长了1.6%、1.7%、1.8%、2.2%。和2.6%;日本1-5月份工业生产同比分别增长了2.8%、2.5%、3.1%、3.3%和3.1%。世界各国消费需求持续旺盛,为全球经济的进一步增长提供了条件和增强了动力。
2.经济行为活跃。经济行为活跃是经济繁荣的重要标志。从许多预测数字表明,2006年全球各种经济活动十分活跃,特别是商业和服务业(如旅游、商务旅行、交通、零售业及其他相关行业)等经济活动并没有因恐怖活动的猖獗和自然灾害的发生而减少,反而进一步活跃。以商业和服务业对全球经济增长影响的重要程度和贡献上看,预计商业和服务业的活跃将推动2006年全球经济增长率增加0.4个百分点,再加上与此相关的连带效应,这个数字则有可能扩大1倍,经济行为的活跃意味着全球经济的增长和繁荣将继续保持下去。
3.全球贸易增长加快。随着经济全球化不断加深,2004年全球贸易迅猛增长,贸易额增长了21%,贸易量增长了9%,2005年增速有所回落,但仍高于近10年的平均水平,2006年上半年以来,在全球经济增长加快的同时,全球贸易继续呈现快速增长态势。据统计,2006年第一季度全球商品和服务贸易出口同比增长了9.5%,进口同比增长了10.3%,全年全球贸易量将增长7%,明显好于2005年。其中经合组织(OECD)贸易增长将在5.5%-6%,中国、俄罗斯、巴西、印度尼西亚、新加坡和中国台湾等国家和地区的贸易量将进一步扩大。全球贸易持续迅速增长的主要原因是:一方面全球经济增长加快以及发达国家提供了主要的消费市场,进口明显要快于出口;另一方面,全球经济联系日益紧密、相互依赖程度不断加深,成为当前全球贸易发展的深层次原因和动力。另外,近期国际泊价、矿产品和有色金属价格进一步上涨,导致全球贸易格局发生新的变化。在石油和资源价格不断上涨的情况下,石油和资源出口国出口额猛增,在全球贸易中的地位也随之提高,部分盛产能源和矿产资源的发展中国家在市场强劲需求的带动下从中受益。
4.国际投资进一步复苏。2004年在美国等发达国家以及全球经济普遍复苏的情况下,国际投资开始呈上升趋势,2005年全球国际投资继续大幅度增加,达到8950亿美元,增长29%。从2006年的国际投资形势看,随着全球以及美国等发达国家经济增长的加快,以及全球经济活动的活跃和跨国企业并购的增多,全球国际投资将继续攀升。从国际投资流向看,国际投资流向的主流仍将是美国等发达国家,据有关人士分析,2006年国际投资流入发达国家将超过3800亿美元,其中流入美国的国际投资将超过2000亿美元,这不仅将有利于恢复发达国家特别是美国资本市场的活跃与繁荣,同时也将给美国和西方整体经济的恢复注入新的强有力的活力。与此同时,2006年流入发展中国家的国际投资也进一步增加,从资源战略上看,国际投资流入发展中国家的侧重点是自然资源丰富的发展中国家。其主要原因是全球对石油等资源需求旺盛,资源问题已成为许多国家极为关注的战略问题。另外,从地区特点上看,国际投资的重点也开始从传统地区向一些新兴市场国家和地区转移,未来亚洲和东欧地区的国际投资发展前景将更加广阔;国际资本对拉美的投资将进一步复苏;流入非洲地区的国际投资将保持稳定增长。当前,国际投资的进一步复苏,体现了全球经济和国际金融市场的繁荣与活跃。
5.失业率逐步下降。2005年全球平均失业率为6.3%,2006年全球经济的增长,使世界各国失业状况普遍得到逐步改善,其中西方主要国家美、欧、日2006年以来失业率均出现下降趋势;困扰俄罗斯多年的失业问题也随着经济的发展逐步改善;世界其他国家失业状况均有不同的改善。1-5月份美国、欧元区和日本失业率稳步下降,美国失业率分别为4.7%、4.8%、4.7%、4.7%和4.6%,均低于2005年底4.9%的水平;欧元区失业率分别为8.2%、8.1%、8.0%、8.0%和7.9%,低于2005年底的8.4%;日本失业率分别为4.5%、4.1%、4.1%、4.0%和4.0%,除了1月份出现回升,其他月份均低于2005年底的4.4%。预计到20%年底美、欧、日失业率不仅不会高于现有水平,还会有所下降。尽管目前俄罗斯失业率仍高达7.7%,失业人数为570万人,但与2005年相比减少了3.8%,就业人数大幅度增加。2005年拉美地区的城市失业率为9.3%,同比下降了1个百分点,2006年有望进一步下降。东亚、南亚和东南亚2005年失业率分别为3.8%、4.7%和6.1%,预计2006年同样有所下降。目前,各国失业率的普遍下降,是世界各国经济稳定发展的重要表现之一。
6.全球跨国企业并购增多。长期以来,跨国企业并购一直是发达国家企业实现扩张与发展的一个主要手段,也是国际直接投资的主要方式。随着全球经济一体化的发展,国际产业投资基金的积极介入,全球范围内大规模跨国并购浪潮空前高涨。近年来在这全球化的并购热潮中,发达国家企业并购活动有增无减,美、欧、日等发达国家在全球企业并购中始终占据着主导地位,占全球并购总额的80%以上。近年来,随着新兴工业化国家和发展中国家跨国公司的逐步发展壮大,一些新兴国家和发展中国家充分意识到跨国并购对于巩固:自身优势和增强自身竞争力的重要性,也开始通过并购的方式直接进入发达国家市场,新兴工业化国家和发展中国家跨国公司的跨国并购也在逐步增加,在全球并购中的比重不断上升。2000年新兴国家和发展中国家跨国并购额仅占全球的,6%左右,目前已上升到12%以上。新兴国家和发展中国家跨国并购,一方面表现在发展中国家和新兴国家以及地区相互间的跨国并购,一方面表现在新兴国家和发展中国家与发达国家的并购。在发展中国家,东亚、拉美和加勒比地区跨国并购持续呈上升之势,中国和印度是跨国并购热点的国家。2004年全球跨国并购再次出现恢复性增长,2005年全球企业并购总额超过了2.5万亿美元,2006年上半年全球并购额达到1.93万亿美元,全年将超过2.5万亿美元全球跨国并购规模的不断扩大,不仅带动了全球经济的持续增长,同时也极大地推动了经济全球化的进程。
【关键词】生态环境保护；可持续发展；辩证关系
一、可持续发展的内涵
可持续发展有各种不同的定义，除了《我们共同的未来》一书的定义被广泛使用之外，世界银行（World Bank）也有类似的定义：“建立在成本效益比较和谨慎的经济分析基础上的发展和环境政策，加强环境保护，从而导致福利的增加和可持续水平的提高。”国内一些学者则认为：可持续发展包括环境、经济、社会、体制四个方面，也可称为“生态、生活、生产、体制”的“三生一体”的范式。综合各种定义，本文认为可持续发展基本上至少包括以下几个主要方面或内涵：
（1）生态可持续：保护自然生态为基础，包括自然资源的復育与再生；考虑环境承载力、容受力的有限性；建立“生态足跡”的衡量观念。发展的同时，生态保育和环境保护都获得休养生息。具体作法是保护环境，包括控制环境污染、改善环境质量、保护生命支持系统、保护生物多样性、保持地球生态的完整性、保证以“可持续”的方式使用可再生资源。
（2）经济可持续：依靠科技革新提高生产的质与量，提高效益，节约能源、减少废物，改变传统的生产和消费模式，实施清洁生产和文明消费。强调“绿色GDP”、建立环境经济学的新思维。
（3）社会可持续：以改善和提高人类的生活质量为目的，要与社会进步相适应。当代世界上大多数人口仍处于半贫困或贫困状态，“可持续发展”必须解决贫困问题。而对待社会弱势族群的公平与正义、保存文化多样性与可持续性，是社会可持续的主要关怀。
二、可持续发展的层级与范畴
可持续发展固然是全球共同的议题，但在推动或执行上，可以分为全球可持续、国家可持续、地方可持续与社区可持续等不同的层级：
（一）全球可持续
全球可持续发展指的是从国际的观点，整合各个国家、各区域，共同致力于可持续发展。最明显的例子是1972年6月16日在斯德哥尔摩通过的联合国人类环境会议；1992年6月3日至14日在里约热内卢召开联合国环境与发展会议，共同发表《里约环境与发展宣言》（rio declaration）又称《地球》（earth charter），其“目标是通过在国家、社会重要部门和人民之间建立新水平的合作来建立一种新的和公平的全球伙伴关系”，签订尊重大家的利益和维护全球环境与发展体系完整的国际协定而努力；因为全球必须认识到我们的家园地球的大自然的完整性和互相依存性。除了里约宣言之外，“二十一世纪议程”的第一部分“社会和经济方面”特别列举了以下多项的内容：加速发展中国家可持续发展的国际合作和有关的国内政策；消除贫穷；人口动态与可持续能力；保护和增进人类健康；促进人类住区的可持续发展；将环境与发展问题纳入决策过程等。1997年联合国“气候变化纲要公约”第三次缔约国会议（COP3）签订《京都议定书》，显示各国对温室气体影响全球暖化议题的重视，且愿具体执行气候变化纲要公约所订的减量目标，2004年俄罗斯批准加入京都议定书，而使此议定书于2005年2月16日生效。
（二）生态环境面的可持续发展
生态环境是可持续发展最根本的关怀，详细区分还可分为生态保育与环境保护两部分：生态保育系指自然生态的维护、保存、復原，进一步还希望“复育”成功。环境保护则系针对物理性公害如：噪音、悬浮微粒；化学性（毒性化学物质）、生物性（水质优氧化）等公害的防治或减量，使环境受到的影响力增加，达到地球可持续。
（三）社会经济面的可持续发展
在大多数国家的发展经验中，环境生态维护与经济发展，往往呈现相反的走向，甚至被形容为“经济与生态相悖”的现象。因为资本的内在逻辑是建立在：（1）无止境的累积与商品化；（2）生存竞争与利润极大化。因此，资本家对自然的剥削，对环境的破坏，是不会纳入其“生产成本”的计算之中，在资本主义的逻辑下，污染与污染权的买卖只是个“经济问题”，而无关乎道德。当然，无可否认的，经济生产会造成资源消耗、环境污染，是难以避免的，如果在合理的、可容受的范围内，基本上还是符合可持续（可持续）的精神，反之，若超过其限度，就无法可持续发展。
三、生态环境保护与可持续发展的建议
关键词 《21世纪议程》；行动；挑战；展望
中图分类号 X22文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2012)05-0005-04
1992年，联合国在巴西里约热内卢召开了环境与发展大会（以下简称“环发大会”），通过了《关于环境与发展的里约热内卢宣言》(以下简称《里约宣言》)、《21世纪议程》和《关于森林问题的原则声明》3项重要文件。会议期间，对《联合国气候变化框架公约》和《联合国生物多样性公约》进行了开放签字。《里约宣言》和《21世纪议程》明确了在处理全球环境问题方面发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”以及发达国家向发展中国家提供资金和进行技术转让的承诺，制定了实施可持续发展的目标、行动计划、建立全球伙伴关系、改变不可持续的生产与消费方式和开展国际合作等原则。为了系统总结20年来人类在实现可持续发展征程上取得的进展、存在的差距以及积极应对新挑战，联合国决定在2012年6月召开可持续发展大会（即“里约+20”大会）。“里约+20”大会受到各国政府积极响应，国际社会也给予关注，我们期望通过这次会议能对人类可持续发展有实质性推动。
1 《21世纪议程》的主要进展
20年来，国际社会为推动“里约精神”的落实做出了努力：联合国可持续发展委员会每年举行会议，审议《21世纪议程》的执行情况，为推动《21世纪议程》的实施发挥了主导作用；许多国家制定了国家和地方层面的《21世纪议程》或可持续发展战略； 世界银行、全球环境基金、联合国开发计划署、联合国环境规划署等相关国际组织以可持续发展能力建设为主的活动也十分活跃。
20年来，人类把发展与环境相协调作为行动准则，各国依据国情制定了促进环境与发展相协调的优先事项：如发达国家制定的可持续发展战略主要侧重于维持已获得的优越的生活环境和现有的消费模式，发展中国家则把可持续发展战略的主要目标确定为发展，优先项目的实施也主要围绕消除贫困、控制人口、发展农业、减少环境污染等。实践证明，这种模式使人类在实现可持续发展的进程中取得了积极进展。全球经济实现了大幅增长，发展中国家在全球经济格局中的地位不断上升。根据世界银行的数据， 2008年与1990年相比，发达国家GDP增长了1.39倍，而发展中国家则增长了3.66倍；在全球经济总量中，发展中国家所占的比重由1990的17.1%增加到2008年的28.7%。 在消除贫困等社会发展方面取得积极进展，全球开始进入城市化时代。1990-2009年，每日靠不到1美元生活的人数已从13亿人下降到不足10亿人，全球挨饿人口的比例从20%下降到目前的16%。据世界银行数据，全球城市化率在2000年为46.7%，2008年达到49.9%，这标志着全球开始步入城市化时代。全球能源资源供应呈现多元化，资源节约集约利用成效显著。据《BP世界能源统计2011》数据，1990年全球石油、天然气探明储量为10 032亿桶、125.7万亿m3，2010年进一步增加到13 766亿桶、186.6万亿m3。全球新能源和可再生能源（包括水电、风能、地热、太阳能、生物质能和垃圾发电）消费量由2000年的6.506×108 t油当量增加到2009年的8.377×108 t油当量。2010年，全球一次能源消费中，新能源和可再生能源比重已经达13.0%。欧洲及欧亚大陆是全球新能源和可再生能源消费量最多的地区，而亚太是全球增长最快的地区。中国在过去的20年里，按照1990年不变价格计算，以3.1倍的能源消耗、 1.2倍的水资源消耗，支撑了7.9倍的GDP增长，单位GDP能耗下降了60.7%，单位GDP水资源消耗下降了84.5%。
20年来，中国在经济发展滞后、贫困现象较严重背景下，承担了全球实施《21世纪议程》的旗舰角色。1994年，中国政府率先了部级《21世纪议程》-《中国21 世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，作为指导中国国民经济和社会中长期发展的纲领性文件。同时，以《宪法》为依据，建立了以有关资源环境法律为基础，以行政法规为主干，以地方性法规和规章为补充的基本的可持续发展法律体系。为了探索不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式， 1986年中国政府开始了建设国家可持续发展实验区的工作。环发大会后，中国政府进一步加强可持续发展实验区建设。截止2011年8月，全国已建立116个国家可持续发展实验区，140余个省级可持续发展实验区，遍及全国30个省市区。从2005年以来，中国政府先后组织开展了两批国家循环经济试点，共选择了178家试点单位。通过试点，培育出了一大批循环经济的典型。近年来，中国政府还在“低碳城市”、“资源节约型、环境友好型”社会综合配套改革实验区等方面积极开展试点示范。中国依据本国的具体国情，选择性地学习与借鉴，摸索创造出具有自身特色的发展模式和道路，增加了世界可持续发展方式选择的多样性。环发大会20年来，中国GDP总量从全球第11位跃升至第2位，外贸总量由全球第15位升至世界第1位，人均国民总收入由不足全球平均的1/10升至1/3，现已成为对全球经济增长贡献最大的国家；在控制人口增长、消除贫困、发展科技教育、健全社会保障体系、防灾减灾、促进公众参与等社会发展和能力建设方面取得的成绩远远超过其他发展中国家；在节能减排、发展循环经济、增加碳汇等方面取得了较大进展。
20年来，尽管各个国家在可持续发展方面采取了积极行动，但 “里约精神”仍然尚未全面转化为行动，在相关国际承诺与公约的履行方面还需付出巨大努力：《里约宣言》和《21世纪议程》明确了发达国家和发展中国家在处理全球环境问题方面“共同但有区别的责任”，同时发达国家做出了向发展中国家提供资金和进行技术转让的承诺。其中，发达国家承诺将GDP的0.7%作为新的、额外的资金用于援助发展中国家。在《2001-2010十年期支援最不发达国家行动纲领》中，发达国家承诺最迟于2010年将GDP的0.15％-0.20％用于最不发达国家。但遗憾的是，在资金援助方面，目前发达国家对发展中国家的援助仅占其GDP的0.3%，对最不发达国家的援助仅为0.1%，均明显低于承诺的水平。在技术转让方面，发达国家以知识产权保护等为名设置重重障碍，且目前国际间尚无促进技术转让的有效机制。
2 全球可持续发展的重大挑战
以气候变化为代表的重大全球性环境问题对人类生存构成的直接威胁加大：气候变化、生物多样性锐减、沙漠化、持久性污染物累积等重大环境问题继续损害人类赖以生存的自然生态系统和人居环境，这些问题超出了单个国家的地域范围，极大地增加了解决的难度，国际社会至今尚未找到切实有效的应对策略，人类自身健康和文明延续的自然基础受到威胁。据2007年联合国环境规划署的《全球环境展望-4》，当前生物多样性锐减的速度是人类历史上最快的。在已经被全面评估的脊椎动物物种中，30%的两栖动物、23%的哺乳动物和12%的鸟类的生存受到威胁。据《联合国环境规划署年鉴（2011）》，随着人类对塑料和含磷化肥使用量的增加，海洋塑料垃圾和磷肥入海正在成为一个新的全球性环境问题，并对海洋生态系统和人类健康形成威胁。在所有重大全球性环境问题中，气候变化对人类生存与发展的影响最为严重。据IPCC第四次评估报告，过去30年的人为变暖可能已在全球尺度上对许多自然和生物系统产生了影响。未来100年，全球地表温度可能会升高1.6℃-6.4 ℃。在此背景下，很可能会发生一些突然事件或不可逆转的影响。一些岛国很可能将从地球上消失。尽管对IPCC报告还有争议，但气候在变暖是人类必须面对的事实。
生态超载背景下的发展空间争夺更趋激烈：据相关研究，自20世纪80年代以来，全球就日趋步入生态承载力供不足需的边缘，并于1987年突破临界水平，进入超载状态。据世界自然基金会的《地球生命力报告2010》显示，人类对自然资源的需求已经超出了地球生态承载力的50%。《2011年千年发展目标报告》显示，在西亚和北非地区，水资源用量已经远远超过了可持续用量的阈限，南亚、高加索和中亚地区正在接近阈限。在生态超载背景下，发展中国家的工业化过程将面临日趋严峻的资源环境约束，也必将加剧发展中国家之间、发展中国家与发达国家之间在自然资源消耗、碳排放等发展空间上的争夺。作为当今世界的主导者，发达国家为了维持其奢侈性的消费模式，在相关国际谈判中刻意淡化“共同但有区别的责任”原则，不仅不履行承诺，反而要求发展中国家承担与其发展水平和能力不相称的责任；发展中国家为了改善民众基本生活和争取发展权，不得不与发达国家进行发展空间上的争夺。与20年前相比，这种斗争和博弈更加激烈，关系更为复杂。
全球性民生问题凸显，可持续发展面临的社会风险加大：20年来，虽然全球在经济社会发展方面取得了较大的成就，但这种成就存在着巨大的区域不平衡性。目前世界上经济发达国家人文发展指数达0.955，低收入国家仅为0.423；发达国家100%人口享有卫生设施和清洁饮用水源，而低收入国家仅为39%和68%；在东亚，贫困率已快速降低，但撒哈拉南部非洲、南亚等地区却远远落后。本轮金融危机使全球性民生问题进一步凸显。在发展中国家，贫困与饥饿人数再次上升，实现所有人的充分就业和体面工作、提供基本卫生设施及服务、防治重大传染性疾病及降低孕产妇和儿童死亡率等千年发展目标进展放缓；在新兴发展中国家，多年经济非均衡、非公平性高速增长导致的国家内部的贫富差距和收入不平等现象更加突出；在经济发达国家，受困于经济低迷，就业问题和民众福利趋于恶化。不断加大的社会风险不仅将对世界各国可持续发展带来不利影响，甚至可能导致既有的发展成就发生逆转。
3 全球可持续发展展望
相关国际制度安排不断形成和完善，可持续发展进一步向全球行动转化：《21世纪议程》框架下三大环境公约的签署以及《京都议定书》、《联合国千年发展目标》、《十年期支援最不发达国家行动纲领》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《蒙特雷共识》、《兵库行动框架》、《获取与惠益分享名古屋议定书》等国际可持续发展制度安排的出台再加上相关技术标准、贸易规则等的形成，推动全球范围内将可持续发展转为具体行动。“里约+20”大会把推动建立新的国际可持续发展体制机制作为两大主题之一。可以预见，全球将迎来一个新的、以“目标量化、规则细化、约束硬化”为特征的可持续发展制度环境，这也必将使全球可持续发展行动更加务实和具体。
科技创新步伐加快，推动全球向绿色发展转型：每一次经济危机都会伴随着一场科技革命；每一次当经济走向上升、走出危机的时候，技术的进步都产生了巨大的作用。金融危机以来，西方发达国家开始怀疑和否定环发大会以来所依赖的以金融、消费为主的非物质性、虚拟性的经济发展模式，纷纷加大对新能源、节能环保、新能源汽车、航天等研发和基础设施投资，推进“再工业化”，试图以此促进经济复苏并在未来全球经济竞争中继续占据优势地位。发展中国家在日趋严峻的资源环境约束特别是应对气候变化的压力下，也纷纷加大绿色科技研发投入。当前，科技在资源、能源、环境、防灾减灾、公众健康等领域的突破已见曙光。这些技术的突破和推广应用，必将带动传统产业转型升级，从而促进全球产业结构向绿色转型。
全球治理体系加快调整，新兴发展中国家成为全球可持续发展的重要推动力：新兴发展中国家占了全球40%的人口，消耗了全球近30%的能源，没有这些国家的可持续发展就没有全球的可持续发展。金融危机以来，发达国家深陷金融、财政、债务泥潭，与此同时发展中国家特别是中国、巴西、印度等新兴经济体复苏势头强劲，对推动全球经济增长的作用更加凸显，在国际多边活动中影响力加大，由此带动了世界银行、国际货币基金组织等全球治理体系的加快调整，新兴经济体和发展中国家在全球治理体系中的话语权开始提升。后危机时代，新兴发展中国家将成为全球可持续发展的重要驱动力。
重大资源环境问题的解决需要全球共同努力，可持续发展领域的国际关系将呈竞争性合作：在全球化的时代，几乎没有哪个国家能够仅凭本国之力解决环境与发展的协调问题。在气候变化、能源短缺等重大全球性问题面前，国际社会需要共同努力。当前，国际上某些国家或集团为了自身发展空间或占有资源而对其他国家或集团进行的打压并不能从根本上解决环境与发展的协调问题。实现人类的可持续发展，国际社会需要形成一种包容性、多样化的国际秩序，这是一种必然趋势和选择。但是，这也是一个长期的过程。从近中期的趋势看，南南之间、南北之间、乃至北北之间在处理重大环境与发展问题上的竞争将持续，斗争也在持续，在某些领域可能更为激烈。在这个过程中，国家与国家、集团与集团的关系更加复杂，斗争的形式趋于多样化，比如围绕应对气候变化未来碳市场的争夺、围绕环境与贸易的博弈更加激烈等。可持续发展领域的国际关系将逐渐呈现一种竞争性合作的态势。
参考文献(References)
［1］王伟中. 国际可持续发展战略比较研究［M］. 北京：商务印书馆，2000：52-411.
［2］世界环境与发展委员会. 我们共同的未来［M］. 北京：世界知识出版社，1989:1-12.
世界 经济 高速增长带来的一系列生态问题的产生与加剧，足以引起全世界对传统经济发展模式的反思，在此背景下一些有益于生态环境系统保护的构想应运而生。可持续发展既是建立国际环境关系的基本准则，也是协调国际环境关系的基本准则。本文认为其内含的国际环境关系及其共同发展的理念在于：
(一)可持续发展强调超越国界看待全球环境问题，以求在环境要素的垒球化配置中解决不利于环境要素可持续发展的障碍。从而要求人类通过保护和改善生态环境，以改善生态环境对发展的制约。主张全球问题由各国共同解决，比如在环境问题上要求发达国家应承担起主要责任。
(二)可持续发展的目标要求是在全球范围内通过协调解决经济与生态的关系。同时，也体现出共存于一个地球的现实所决定的各国之间的相互依存性。所以。世界环境与发展委员会赋予可持续发展的目标，就是强调发展不应超过资源承载力和环境容纳力，并通过重构国际经济关系，在事关经济发展与生存所需基本要素资源的协调问题上取得一致，实现环境资源、环境要素的合理配置。由于可持续发展既表明了正确对待代际环境经济关系的重要性，也强调了代内环境经济关系的解决。显然，目前的国际经济秩序还不能保证代内公平的实现，所以，需要建立国际环境保护制度，以推进环境保护的国际化进程。
(三)可持续发展理念包含着解决全球环境问题要共同承担有区别的责任。例如，合理分摊环境治理费用，进行环境资源核算体系的完善。以及严格法制约束等，而可持续发展思想正是强调不同国家应根据各自的权利和职责担负起环境保护的责任，改变各自的生产和消费模式，以减量使用资源和少污染排放为目标，在环境保护中加强协调与合作。因此，《里约宣言》提出“共同但有区别的责任”，成为国际环境保护合作的基本准则。
二、环境问题的跨国性强化了环境问题国际化趋势
经济全球化引发了全球环境问题的产生。对国际环境问题的关注又促进了全球意识的形成和经济全球化进程。而经济全球化又会使资源和环境容量禀赋状况难以支撵自身持续发展的国家，选择通过开放程度的提高，避免和化解所面临的发展约束，从而保持和促进本国经济活动规模及实力的不断扩展和提高。因此，作为全球问题之一的全球环境问题与经济全球化同步发展。而全球环境问题主要表现之一是由于污染具有扩散性因而具有跨国性，所引致的全球环境关系问题日渐突出。因为环境恶化会损坏国家存在的基础，而环境污染和生态破坏的后果从长远来讲是没有国界的。长期以来发达国家面对资源使用和污染排放超出其可持续极限的现实。所做出的应对措施就是污染转移。即直接利用贸易和投资这些跨国往来形式，使对外贸易和投资行为具有不可持续性。说明在整个国际经济活动中始终存在要素使用的不可持续性，即一国可能在以其他国家的不可持续发展为代价来保证其自身的可持续发展。可见，生态环境对一国经济发展的重要性表现为参与国际分工的重要影响因素。国际经济交往中体现出的环境烙印深嵌于国际分工格局之中，从而使环境问题国际化趋势得到加强。从目前来看，环境保护运动已经向着全球化趋势发展，各国对生态环境保护的意识进一步深化，深刻认识到由于环境问题的流动性，使环境保护、生态环境危机具有跨国性，导致不太可能单纯或主要依靠一国政府解决环境问题。而且由于经济全球化发展。必然会增加对资源能源和生态环境容量的需求。同时，不断出现的污染转移、垃圾及各种废料的跨境倾倒现象，使国家环境安全问题日益突出，越来越需要国家间的合作来共同解决环境问题。由此形成在环境问题的产生、环境问题的解决和环境保护的要求上，把所有国家纳入其内的国际化趋势。
三、全球环境保护要求国际环境关系的建立与发展
四、环境非政府组织的国际化推进了环境运动的国际化
在全球环境保护运动国际化的过程中，不同参与主体在环境运动中的作用程度各异。尤其是在环境运动中非政府组织及公民的环境行动，确实起着推波助澜的作用，促使政府依靠强大的力量和政策法规，进行环境保护和环境建设，并逐步形成全方位的环境保护体系。而非政府组织的保护措施更趋于理性与制度化，以替代初期的频繁发生的抗议活动。特别是到了20世纪90年代以后，国家及国家间政府组织虽然以其权威颁布着各项法令、法规和相关文件发挥着主导作用，但非政府保护组织从中仍然发挥着推动、敦促、协调、沟通等非常重要的促进作用。
可见，以生态环境保护为目的形成的环境非政府组织，已成为全球非政府组织体系的重要组成部分。由于解决环境问题单靠市场机制的局限性越加明显，同时。以各国政府为解决环境问题的垒球治理体制也具有一定的局限性。因此，民间的非政府力量在推进环境问题国际化中起的作用既直接也具有影响力。从今后的发展趋势看，将在促进全球生态环境保护上的积极作用得到更充分的发挥，主要的表现是环境保护的组织越来越多，规模也越来越大，参与成员的跨国性特征也越明显。所做的环境保护工作内容越来越广泛而深入，既对本国有深刻的影响，也在国外有非常大的影响，其活动范围和内容都具有跨国性。另外，组织和活动的广泛联系性，使之在其他国家和地区的政府问都具有较强的影响力。尤其是与联合国组织的多方面合作，促使全球环境保护的纲领性文件和政策的频繁出台和实施，引领着环境保护向区域化、国际化方向发展，在全球环境运动中具有功不可没的作用。所以，环境非政府组织的不断发展和壮大，代表着目前和今后环境运动国际化趋势将不断得到加强。
五、环境质量上的国际差距，成为中国关注国际环境问题的理由
为了切实解决环境问题，中国必须重新确定新的发展标准，寻找新的发展模式，在经济发展的基础上，提高保护生存所依赖的资源与环境的支撑能力。
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