时间：2023-08-15 09:26:42
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【关键词】施工项目管理；施工项目管理；三控制二管理一协调
组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，由于项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。
项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标界定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。 施工项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，施工项目管理是具有系统管理的特点的。加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。对施工项目生产要素进行管理主要体现在四方面：
（1）对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要。
（2）对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用。
（3）对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡。
（4）合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。
1.项目管理的施工系统
项目管理的施工系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者是施工项目系统的三个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。
1.1技术系统
技术系统是三个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。
1.2社会系统
施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治素质、具有较全面的施工技术知识、具有较高的组织领导工作能力，而这组织领导工作能力高低的体现关键就在于能否充分调动广大劳动者的积极性，这也是顺利实现项目目标的关键所在。
1.3经济系统
经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。工程施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入“人、材、机”及资金，投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。 经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产生的系统。施工过程中的每个环节都要进行投入产生分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程 项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。 项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正半要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
2.项目成本控制原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。
2.1成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。
2.2全面成本控制原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2.3动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
2.4目标管理原则
目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
2.5责、权、利相结合的原则
在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。
3.项目成本控制措施
控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。
3.1组织措施
项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术，以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
3.2技术措施
3.2.1制订先进的经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在。
3.2.2在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提（下转第330页）（上接第374页）高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
3.2.3严把质量关,杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
3.3经济措施
3.3.1人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
3.3.2材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。
3.3.3机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
关键词：建设工程；工程造价；管理与控制
Abstract: The construction phase is the key stage of construction, this phase of the project cost reasonably and effectively control, will have great significance and effect. In this paper some problems existed in project cost, as well as how to carry out effective solutions to such aspects of the comprehensive analysis and discussion.
Key words: construction project; project cost; control and management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
随着社会的不断发展，我国传统的工程造价控制管理体系已经不能适应新形势的发展，在管理体系制度方面逐渐呈现出很多问题。相关配套的法律法规体系还不够完善，建设施工市场竞争不规范，造价管理体系的整体效率偏低，对业主的不规范行为缺乏相应的约束机制，施工合同的管理不够规范，另外系统的综合管理意识不强等等。
一、建设工程施工阶段工程造价管理
1、推选工程量清单招标投标，加强招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
2、细化施工管理，控制预算外费用支出
(1)严格现场签证管理，掌握工程造价变化
在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。
(2)控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。
(3)严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量是提前实现这种类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
(4)技术与经济结合，加强投资控制
切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
3、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。
二、建设工程施工阶段工程造价控制存在的问题
1工程项目建设程序不科学、合理
很多项目从开工建设到施工完工，对工程造价存在较为严重的行政指令管理，工程项目部准备的不够充分就急于上马，前期决策、设计与施工甚至同步进行。对工程造价的施工质量、设计深度以及承包合理的完善与否没有严格把关，造成施工中大幅度的变更设计，使得工程造价额外的增加，造成了不必要的浪费。
2深度设计的不够充分
工程建设项目中，由于设计的预期性质，决定了存在小的漏项和变更是可能发生的，这一问题自然能导致预算费用的增加，分析其原因有以下两种：
未进行足够的深度设计工作导致设计漏项。有的设计单位在没有深入细致的开展设计前调查的条件下，盲目设计、工作敷衍，或者为于设计水平的限制，审核制度未严格把关，导致在设计实施过程中存在缺陷，不得已需要补充露项，而额外增加投资。
(2)未结合国家相关标准进行规范化设计。如某县的一建筑，原设计的结构基础为砼灌注桩，但由于地基方面的原因，施工无法达到设计要求，只能选择改变设计方案，采用预制管桩，这一改变不仅延误了工期，而且增加了设计费、施工机械停滞费等。
3.业主的不规范行为缺乏相应的约束机制
规范的建设项目实施过程中应存在业主、监理、承包商三方，三者之间是受合同制约的平等委托关系。监理单位的职责是代表业主的利益，保持第三方公正和独立的基础上，对工程承包商的活动或对象目标进行监管。监理单位是服务性机构，监理的内容包括质量、进度、投资等，从法律角度来看，三者是平等的。
三、建设项目施工阶段工程造价控制的措施
1.严格控制工程变更程序
工程程序的可控性决定了工程造价的稳定和可控。工程变更必然导致工程造价偏离预定的方向。要制定完善的工程变更管理制度和实施机制，加强事前控制，强化事中控制，完善事后控制。
2.结合工程进度加强现场信息的了解
造价管理人员要结合工程进度，及时了解施工现场的整体现状，收集可能会引起造价提升的各类信息，并对出现工程变更的现象、原因和后期改造进行确认，以保证现场签证的准确性、完整性。这一点，对于大型建筑施工工程尤为突出。工期的增加，造价控制的难度无意会加大，一般可按物价指数进行价格调整。
3.严格开展签证管理
严格开展签证管理是确保工程有序进行的基本保障。在施工阶段，建设方要加强现场施工的管理，监督施工方按图施工，严格控制变更洽商和现场签证。对变更项，应进行充分的方案和财务核实，明确项目费用的预算变化。同时，要严格督促施工方做好现场记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，认真做好工程验收记录，要以有效签证工程量来作为编制结算的依据。
4.合理确定变更价款
变更价款的确定应按规定的程序进行，应以合理工程变更价款为目的，合同文本的不同，对应的处理程序也有所不同。以《建设工程施工合同》的规定看，在工程变更确认后2周内，建设方应提出变更工程价款的报告，经工程师核实后对合同价款相应部分进行调整。当工程师无正当的理由未经过确认时，自变更价款报告送达之日起14天之后，变更工程价款报告自行生效。
5.加强工程造价的动态跟踪控制
建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。
6 加强施工材料成本的控制
编制材料需求计划；加强材料使用管理，降低材料损耗量；降低材料损耗是控制材料成本偏差的主要手段。
四、结语
总之，施工阶段工程造价控制是一项综合复杂的系统工程，造价控制是企业提高竞争力的一种有效的途径，施工企业的最终目标为了更好的实现经济效益，施工企业做好施工阶段的造价控制，才能实现长久的发展。
[1]戚安邦 孙贤伟 建设项目全过程造价管理理论与方法 天津人民出版社
时代在不断的进步和发展中，我国公民对于生活水平的质量也在不断的提高，城市中高层建筑物在不断增加，人们对于自己所住的环境以及小区建筑的质量也有了更高的要求。现如今人们从以往只在乎建筑物是否好看，到现在更注重建筑物的施工质量以及实用性、安全性。因此，人们对于建筑质量的提高，就让建筑企业必须在施工过程中质量进行严格的把关和控制质量。建设工程中施工质量的好与坏决定了这个建筑物的进度、质量、安全以及未来使用中是否存在安全隐患。如果建设工程的质量使用符合国家的标准，那么对于我国的经济可持续发展也有着推进的作用，也使我国建筑行业走向可持续发展的路线。建设工程施工质量管理的重要性共分为两点：首先，建设企业的经营效益、企业信誉甚至企业存亡，很大程度上取决于质量管理程度的强弱；其次，建设施工其中的特殊化。
2在建设工程中影响施工质量管理因素
2.1人员因素
建筑工程施工质量管理是否达到设计标准的要求，与现场施工人员的专业水平有着直接的关系。施工人员指的就是施工组织人员，指导人员以及现场施工操作和管理施工质量的人员，这些人员的专业水平的高低，决定了建设工程的施工管理水平与建设施工质量。只有高专业水平，高素质的施工人员才能发挥自己在现场施工质量管理中的能力，在现场控制工程施工的每一个环节，建设高水平质量的工程。
2.2机械设备因素
影响建设工程施工质量管理除了施工人员因素，还占很大比例的就是施工工程中设备的投资及使用。建设工程施工中首先就要编制出一套合理的工程机械设备预算表，其次根据现场地形、现场施工难度、现场施工强度来决定使用什么型号的施工设备，不要盲目选择设备，那样将会使成本增高，建设工程整体施工水平降低，工程的工期将会被延长。最后在选择好用哪种设备之后，进行设备进场，然后将每一个设备都能使用得当，设备与设备之间要相互协调，从而在保证施工质量的同时，加快施工工期。另外，建设工程中必须要构建机械施工制度，有合理的检修制度以及设备人员的交班制度，才能保证机械设备的正常运行，发挥机械设备的最大功效，使机械设备维持在最佳的施工状态下，使建设工程的质量得到保障。
2.3原材料因素
建设工程原材料的好与坏也直接影响到了工程的质量问题，大多数建设工程所需要的原材料种类多、数量也比较大，建设工程中最为常见的原材料水泥、沙子、石子、钢筋以及土工布等建设材料。但现在建筑市场很多企业为了获取利润的最大化，水泥、沙子、石子的质量无法达到国家规定的标准，在建设工程施工若使用了这些质量差的材料，建设工程的施工质量将会大大折扣。因此，只有加强对原材料质量选择及采购，使原材料符合设计中的质量要求，才能使建设工程达到预期所要达到的质量要求。
3加强建设工程施工质量管理的措施
首先，确保建设工程中的施工整体质量，必须要对于建设工程中每一个环节进行严格的质量把关，为了避免建设工程中出现一些质量的问题，排除建设工程可能出现大大小小不满意的问题：在施工过程中每一个环节进行质量控制，这样才能使建设工程中的工程质量得到保障；其次，在进行建设工程施工质量管理的过程中，必须对于施工人员进行严格的培训，对于施工的原材料以及机械做好严格的筛选，这样的做法才能保证建设工程的整体质量；最后，在建设工程中必须要保证施工材料的质量，在建设施工前，一定要计划和筛选高质量的施工材料，要把建设材料的质量放在首位。在建筑工程的过程中，关键的施工部分就是混凝土的施工。因此，为了能够保证建筑工程的施工质量要求，对于建筑施工的混凝土施工技术也要有严格的质量控制，最重要就是对于混凝土进行合理的配比，在搅拌混凝土的过程中必须要有专业的施工人员进行看管。除此之外，还需要对施工所需要的钢筋材料进行严格的选择。除了以上上述材料的管理之外，还需要在施工过程中对施工质量进行动态化管理，在建筑工程的施工过程中，也有很多因素影响着建筑施工质量问题；这些需要施工人员在建筑工程的施工过程中，对施工项目管理要进行相应的调整，确保建筑工程施工质量的管理制度能够更好的管理建筑工程的施工工序以及工程质量问题。对于建筑工程中施工质量的管理有着显著的提高。在建筑工程完工之后，对建筑工程的一系列审查、验收工作也是尤为重要的，必须要保证对于建筑工程进行公正、严格的监督管理，使建筑工程施工的完整性和施工的质量得到保障。
4结束语
保证建设工程的施工质量必须要做好多方面的事项，对于管理来说也要有很高的质量要求。所以，建设单位要对建设工程的施工质量的重要性有一个深刻而又全面的认知，才能将建设工程的施工质量管理达到符合设计的施工要求，让人们对于生活质量的要求得到满足，也对于我国建设行业的可持续发展有着很大的推动作用。
参考文献：
[1]孙海燕.建筑工程质量管理存在的问题与建议[J].工程技术研究,2017,(7):141+146.
[2]刘敬.谈建筑工程项目质量控制与管理的重要因素[J].陕西建筑,2007,(6).
【关键字】油田地面建设；项目风险管理；工程施工控制
引言
油田自建的方式作为油田地面建设的主要方式，会持续一定的时间，照搬现成的管理经验以及现有的项目管理体系是不能够做好油田地面建设工作的，当代油田建设的工作者应当对现有的施工管理体系进行修改并完善，建立并完善建设工程的质量及监督的管理模式，并提升自身的项目管理水平以及综合素质。
一、油田地面建设工程项目风险特点及管理的必要性
1、油田地面建设工程项目的风险特点
油田地面建设工程项目的风险主要有如下特点：
1）风险的普遍性与客观性。这不仅表现在地震、风暴等自然灾害的影响方面，而且现实生活中的各项矛盾和冲突等人为因素都会对油田地面建设工程造成很大的影响。在油田地面建设工程项目的周期中，风险总是无处不在的，而且这种风险只能分散和弱化，不大可能从根本上消除这种风险。
2）风险的可测量性与不确定性。油田地面建设工程项目中的风险总是具有不确定性，主要表现在风险是否发生、什么时间发生、风险发生的后果等诸多方面的不确定性。虽然如此，但是我们依然可以依据历史数据与历史经验，对地面建设工程项目风险的发生概率和造成损失进行分析和判断，并在此基础上对可能的项目风险做出预测和衡量。
3）风险的多变性。一切事物总是处于不断的发展和变化之中，地面建设工程项目的风险也不例外。当出现某种影响因素时，地面建设工程项目就会出现风险，并随之变化而变化。
二、油田地面建设工程项目风险管理
基于以上分析，笔者认为，要加强油田地面建设工程项目风险管理，就要认真做好以下几个方面的工作：
1、加强对油田地面建设工程项目风险管理的认识
正所谓“知己知彼，方能百战百胜。”要加强对油田地面建设工程项目风险管理，首先应当全面认识它。风险管理包括三个方面的内容，即风险的识别、风险的界定以及风险的度量。其中风险识别最为关键，它主要存在与风险管理的最初阶段，是整个建设工程项目风险管理的前提和基础，只有正确识别自身的风险，才能积极采取有效的措施、有的放矢。
2、加强思想重视，建立风险管理制度
对于油田地面工程建设施工企业而言，应当加强对风险管理的重视，并将这种认识真正落实到项目风险管理的过程中。具体施工人员要自觉地遵守施工规范，相关部门应对其进行风险教育和风险管理教育。通过教育，可以使他们真正地认识规避风险的必要性和重要性，同时要让他们真正掌握处理和防范风险的有效措施，强化其风险管理意识。同时，要建立健全实施油田地面建设工程项目风险管理制度，它是工程项目风险管理的重要制度保证。
3、建立油田地面建设工程项目风险管理评估机制
油田地面建设工程项目风险管理是一项非常复杂的工作，它需要对整个施工过程进行风险控制，因此，建立工程项目风险管理评估机制势在必行。只有思想上的认识与制度上规范是不够的，最重要的是将这些思想与制度真正落实到实处。对于油田地面建设工程施工企业的风险管理部门而言，要严格按照相关标准，进一步确定工程检查和验收标准，尤其是平时最易出问题之处，做好关键部位的风险控制；同时还要将项目部抽检、监理验收和班组自检有效地结合在一起，对施工各阶段的风险进行严格的控制。
三、如何做好油田地面建设工程的管理
随着科学技术水平的不断发展，施工质量的管理理论也在不断的发展及创新，适用于油田地面建设工程的新理论、新材料、新技术也不断的涌现出来，因此以往在油田地面建设中发挥重要作用的油田自建的方式也逐渐暴露了自身的不足与缺陷，尤其是在工程施工质量管理上暴露的问题最多。因此，根据当前油田地面建设施工管理现状中所存在的问题找到改善的措施就显得尤为关键了。
1、油田地面建设施工管理工作的现状
1）油田地面建设工程的项目设计人员对现场缺乏足够的了解，在设计之前与建设及施工单位也没有进行有效的沟通，这就导致了设计图纸在施工阶段的设计变更量较大，同时在应用新工艺以及新材料时也没有进行可行性的技术分析。
2）油田地面建设施工过程中，监理人员的监督工作不到位，监理人员的素质需要加强。近些年了，随着监理制度的不断推行，监理单位的监理工作在油田的建设过程中已经全面的实施了，但是存在的问题是监理人员的现场检查水平比较差，由于经验的不足或是检查工作不够深入，导致在施工现场即使是发现了问题，也不能及时的制定方案解决问题。
3）油田地面建设工程的施工单位的相关责任人质量意识淡薄。工程施工单位施工管理的相关责任人缺乏建设精品工程，精益求精的意识，在工程施工的过程中，往往为了抢工期进度、注重短期的经济效益而忽略了长期的经济效益，对建设工程的施工管理工作做得不到位，管得不严，质量问题不大的往往就过关了。同时施工人员在夜间环境下或是天气恶劣的环境下仍在继续施工，这对施工质量都是有严重影响的，而且也危及到了施工人员的生命安全。
4）油田地面建设工程的施工单位没有良好的质量管理体系以及质量自控系统。施工单位不能够有效的落实三检制和质量责任制，施
工人员在施工结束后，通常都不会进行有效的自检工作，不同工序进行交接转换时，质量检查人员也没有进行有效的交接工作的检查。
5）油田地面建设施工过程中，施工人员因为多年养成的众多不良的施工习惯，在不熟悉相关施工规范的情况下，只凭经验进行施工，没有严格的执行技术规范；责任心差，施工粗放，对工序以及成品没有有效的保护措施，导致成品出现损伤。
2、油田地面建设施工管理工作的改善措施
1）提高勘察以及设计人员的业务水平。负责勘察以及设计的相关人员，应注重加强自身理论知识的学习并积极主动参与到现场的施工实践中去。勘察设计人员在取得相关专业的资格证书的同时，还应与当地的建筑研究所、建筑设计院等院校建立良好的培训交流学习关系，这样勘察及设计人员可以在理论与实践中不断的学习和提高，充分的提高自身的业务水平。
2）落实油田地面建设的施工监理的制度。对工程项目的所有的参与人员进行有效的监督、指导以及评价，咨询、管理、监督、服务和协调等各项内容均属于监理工作的范围。通常监理制度是由第三方监理单位进行实施并严格执行的。要想做好监理工作，通过对监理模式的分析应该做好以下三方面的工作：1监理工作不应该只重视质量的控制工作，而应该对施工过程的各方面工作都进行有效的控制。2监理单位的监理人员必须具备专业资格，取得监理的资格证书，才可上岗进行监理工作。3油田地面建设工作的监理人员也应当努力提高自身的业务水平，做好监理工作的细化分工，严格执行项目的监理制度进行监理工作。施工组织设计的方案是指导从施工准备阶段到工程竣工阶段完成的技术、组织及经济的综合性的文件，它不仅能够有效衔接好设计阶段与施工阶段，还是施工准备阶段的重要依据。4工程施工过程中应重视监理的工作，不能只重视设计及施工的工作。工程实施监理工作不仅能保证施工的质量，还能够最大限度的节约施工的成本及资源。
3）加强施工阶段日常的监督检查工作。实行四方监督并对施工质量把关。施工单位应首先进行专检、自检及互检工作；监理单位应进行巡检以及日常的检查；工程项目的建设单位的相关人员应进行复检的工作；国家相关的质量监督部门进行最后的监督把关工作。
4）落实工程质量的责任制并实施严格的考核及奖惩制度。将工程项目的总体质量目标按照岗位责任制的原则分解至每个部门、每个程序以及每个岗位，明确其职责任务以及权限，每个部门对自己的下属部门应具有考核及监督的权力。
四、结束语
通过以上的分析及论述，只有看清油田地面建设施工管理工作的现状，做好工程项目的风险管理以及注意油田地面建设施工管理工作的改善措施，油田地面建设的施工质量才能得到保证，油田产业才能继续高速的发展。
参考文献
[1]周陆.油田地面工程施工[M].石油工业出版社，2007.
[2]闫志.油田地面建设工程的质量管理探析[J].中国石油标准与质量，2011.
[3]王海霞.油田地面建设项目管理探析[J].中国石油标准与质量，2011.
筑工程施工合同是承包人按要约进行工程建设、发包人支付工程价款的要约，是
发包人与承包人就工程质量、安全、工期、造价等完成约定施工并明确双方权利、
义务的协议。
关键词：建设工程；施工合同；合同管理；风险控制
中图分类号：E271文献标识码：A
一、施工合同管理的必要性
从宏观经济市场的要求看,加强工程施工的合同管理是顺应市场职能和政府
职能转变的要求,是调节经济市场和管理市场的重要手段。其次,合同管理是建设
项目管理的核心,施工工程运行的有效性和可靠性需要合同管理来维护和监控。
合同管理在建设项目工程施工过程中,起到非常重要的监督、监管与引导的作用,
是工程按期完成的前提条件。另外，合同管理也是规范建设主体行为的标准,发
包人与承包人通过合同确定的权利与义务关系,是双方在施工过程中处理纠纷的
法律依据。最后,施工工程合同管理也是我国迎接国际竞争的需求,市场全球化
不但要求施工质量、施工管理与国际接轨,施工保障、施工合同管理也需与国际
接轨。
二、施工合同风险管理的重要性
要探究施工合同风险管理，就必须要明白做好风险管理的重要性，只有在此
基础上探究问题及强化措施才具有价值。总体而言，其重要性主要体现在以下几
个方面:
1、合同风险管理是实现建筑经济市场化发展的必然趋势
随着市场经济体制的不断发展，建筑市场化成为发展的必然趋势，为了满足
市场所需，必须采用合同来引导和管理建筑行业。在应用合同时必须要高度重视
风险管理，确保合同和政府职能转变相适应，健全建筑企业内部的管理体制，通
过风险管理减小施工合同风险。
2、风险管理是合同管理的核心部分，强化风险管理也是合同管理所需
各个建设项目的实施都要签订承发包合同，如果忽视了合同的风险管理也就
意味着施工合同存在各种漏洞，必定不能有效控制工程进度、工程质量以及工程
费用，更不能够综合管理人力资源及避免工程风险等，所以做好合同风险管理非
常重要。只有将风险降至最低，才能够实现合同的目标。
3、施工合同的风险管理是规范建筑市场主体行为所需
施工合同中明确界定了建设项目中各方所承担的权利和义务，并以合同作为
依据处理施工中所出现的各种争执和纠纷，因此必须要加强合同风险管理，杜绝
合同漏洞，只有这样才能够真正促进建筑市场不断规范发展。
4、加强施工合同风险管理是国际竞争所需
现在中国的建筑市场发生了巨大的变化，国外建筑企业不断冲击中国的市
场，我们必须要加强风险管理，不断增强国内企业自身的实力，争取更大的生存
和发展空间。
三、加强施工合同管理与风险控制的措施
1、做好签订施工合同前的准备工作
施工企业应该设立专门的合同管理部门，合同谈判之前要求合同管理部门成
立专职小组仔细审阅，彻底对发包人的资信、经营作风以及合同中各种条款做全
面了解，主要涉及的内容包含施工图纸、立项文件、土地规划以及建设许可证等
等，各种必须具备的手续是否到位，从各种渠道对发包人的资信情况进行了解，
尤其是工程资金到位情况。在投标之前要深入研究招标文件，彻底掌握和分析业
主的意图与要求，并且深入现场进行勘察、审查图纸及分析合同条款等，降低签
订合同之后的风险。
2、参与投标取得合同阶段
施工企业在投标前要深入了解发包人(业主)的经营作风和签订合同应当具
备的相应条件。了解的主要内容应包括有关设计的施工图，是否有计划部门立项
文件、土地、规划、建设许可手续等，并从侧面调查了解业主资信情况，特别是
该工程的资金到位率，如果是房地产开发单位最好应充分了解其以往工程招标签
订的合同条款。在投标过程中，对招标人的招标文件进行深入研究和全面分析，
正确理解招标文件，具体地逐条地确定合同责任，全面分析投标人须知，并详细
勘察施工现场实地，仔细研究审查图纸，认真复核工程量，分析合同条款，并与
项目经理部认真确定各个子项的单价和各项技术措施费用并制定投标策略，以减
少合同签订后的风险。
3、合同谈判及签约阶段
在取得建设工程合同资格后，施工企业应把主要精力转入到合同谈判签约阶
段，其主要工作是对合同文本进行审查，结合工程实际情况进行合同风险分析，
并采取相应对策以及最终签订有利的工程承包合同。施工合同谈判前，承包人应
明确专门的合同管理机构，负责施工合同的审阅，根据发包人提出的要求，逐条
进行研究，实施监督、管理、控制。在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是
极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验的人为主进行合同谈判。通过合同
谈判，使合同能体现双方的责权利关系平衡，尽量避免业主单方面苛刻的约束条
件，并相应提出对业主的约束条件。此外，对业主提出的合同文本，应对每个条
款都作具体的商讨，切不可把自己放在被动的地位。
4、认真做好合同交底，加强合同履约管理
施工合同签订以后，承包单位合同管理部门要对合同的主要内容向项目经理
及项目相关人员进行解释和说明，组织大家学习合同，使各管理人员对合同有更
全面的认识和理解，把合同责任具体地落实到各责任人和合同实施的具体工作
上。合同风险贯穿整个建设过程，涉及施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段、验
收阶段、保修阶段，承包人应组织强有力的项目班子，根据工程的实际特点制定
完善的合同管理制度。在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督，及时
主动反馈信息，从技术管理、经济管理、风险管理等方面加强合同在实施过程中
的动态管理。
5、约定好违约责任，各负其责
合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、
赔偿损失或强制履行等法律后果。建设工程施工合同纠纷的违约行为主要表现在
发包人迟延付款、迟延验收和结算等；承包人迟延完工、迟延交付、其施工的工
程质量不合格等。发承包双方的违约行为往往相互交错，互为抗辩。对此，要分
别作出认定和处理，明确各自权利义务，强化合同规范管理，严格追究违约责任。
6、合同履行中的风险防范
合同中约定的双方权利义务以及签约目的的实现，最终要通过合同履行来完
成。而合同履行是一个比较漫长的过程，在合同履行过程中，常常会出现合同部
分条款的变更、合同解除甚至终止等情况。作为施工企业，如果说在合同签订时
是被动的，那么在合同签订后、进场施工将变成主动。作为业主、发包人总是希
望承包人能尽快按质按量完成项目施工。因此，这时的施工企业要充分利用自己
的优势，对合同履行中涉及权利义务变化的证据要积极搜集，整理和完善索赔、
签证资料的工作，力求使自己权利最大化。
7、公平公正公开的履行施工合同
在建设工程项目的施工现场，监理单位才是建设单位的唯一管理者，所以监
理工作应始终遵循公平、公正、公开、科学、诚信、守法的原则，监理单位的监
理工程师应履行好自身的责任、义务和权利，当出现违背施工合同的矛盾和问题
时，应妥善的进行处理。在我国的建设行业中，有很多问题是彼此矛盾的，其中
最突出的就是社会条件和供应商选择的问题，这类违法的问题和违规的现象是时
有发生的。这就要求了监理工程师应以公正的态度去处理这些问题，事前预防，
采用书面文件的形式提示建设单位防止违约，降低风险，当出现问题时，应立即
解决。当产生利益纠纷时，监理单位应明确其责任主体并妥善的解决。
结束语
综上所述，有效的合同管理对于建设工程施工企业是至关重要的，施工企业
加强经济合同管理，可以避免自身受到不公平合同条款的约束，降低经济风险，
减少社会矛盾，维护市场经济的稳定。
参考文献
[1]姜继兴.建筑施工合同管理存在的问题及对策[J].建筑技术，2011(12)：
20-22.
[2]李慧.建筑施工企业合同管理对策探讨[J].现代经济信息，2012年(02)
关键词：建设工程；施工进度；因素；管理
建筑行业的竞争比较激烈，为了提高企业的竞争力，建筑企业的管理者应该加强建设管理，只有提高管理的水平，才能缩短建设周期，才能控制好项目建设的质量，而且有助于实现对投资的合理应用以及控制。影响建设工程施工进度的因素很多，只有了解这些因素，才可以保证施工的质量。建设管理包括多项内容，其关系着建设的成本，也关系着施工的安全性，有的施工项目质量较难控制，而且施工的进度也无法保证，管理人员只有采取有效的防治措施，才能保证工程按期完成。
1 影响建设工程施工进度的因素
1.1 设计变更。在建设工程中，经常会出现设计变更问题，这也是影响建设工程施工进度的重要因素。当建设材料或者施工工艺存在问题时，会出现设计与实际不符的问题，有时业主也会在中途更改要求，设计人员必须按照业主提出的意见对设计方案进行更改，这一过程涉及多个项目，而且需要更改的内容比较多，很容易延误工期，是影响建设工程施工进度的重要因素之一。
1.2 业主方面。业主方面对建设工程施工进度有着间接影响，在利益的驱使下，施工单位会一味的追赶进度，有的施工项目本身工期比较紧，施工单位如果还要加快进度，则施工的质量无法保证。有的业主在招标文件中，会不断的缩减时间，而且制定的工期标准也不符合实际，会造成工期进度控制的被动性。
1.3 施工单位方面。施工单位如果技术水平不高，则无法保证建设工程的进度，有的施工项目难度比较大，施工单位能力有限，无法快速的制定出施工方案，很容易延误工期。施工单位必须正确认识工程进度与造价之间的关系，尤其是在招投标的过程中，要尽量降低成本，还要考虑到造价与工期之间的辩证关系，如果施工的进度存在滞后性，则需要增加人力资源以及施工设备，否则会延误工程交付的时间，还会造成工程亏本的现象，建设工程不能按照合同的期限完工，会对建设单位造成较大的经济损失。
1.4 施工环境与不确定风险因素。建设工程施工环境包括气候、地质以及水文条件等因素，施工环境这一因素对施工进度也会产生影响，在建设工程施工的过程中，还存在较多的不确定因素，这些因素会造成建设工程的风险隐患，这些不确定风险因素包括经济方面、技术方面以及不可预控的自然方面因素。在建造的过程中，如果突然出现战争、自然灾害或者安全事故，也会制约工程的进度，阻碍工程顺利进行。
1.5 建筑材料、资金供应进度的影响。资金的影响主要来自业主，或是由于没有及时给足工程预付款，或是由于没有按进度同步拨入工程款，这些都影响到承包单位流动资金周转，从而打乱施工单位的施工计划并影响施工进度。
2 建设工程项目进度的管理方法
2.1 施工工艺控制
2.1.1 按照工期要求，编制实施性施工组织设计，理顺各工序内在的关系及其之间的联系。在施工组织安排上突出做好重点、难点工程的详细施工技术方案。2.1.2 积极改进施工工艺和施工技术，采用先进的施工方法。2.1.3 发挥施工技术工作的龙头作用，提前做好各阶段的施工安排，认真细致的完成工程施工测量和施工监测，实现信息化施工，确保工程的顺利进行。
2.2 施工组织控制。项目经理部管理人员及主要技术人员应由有施工经验的人员组成，为保证实现工期目标，应保证本工程所需的人力、物资、设备等，并迅速组织劳动力、设备、材料进场。在合同签署后，项目主要管理人员及时到位，并组织现场调查，编制实施性施工组织设计，同时加强与地方和当地群众的联系，争取当地居民的理解和支持，为工程施工创造良好外部环境，保证施工顺利进行。
2.3 施工机械设备控制。施工机械对施工的效率有决定性作用，直接影响工程进度。首先是塔吊，塔吊的运转是否正常将影响整个现场的施工进度，因此，从塔吊基础的稳定性到塔吊的安装使用，必须具有专门的机构质量安全鉴定，操作人员必须持有上岗证。现场各种施工机械都应该有上级主管部门的安检证明，机械设备操作人员应该持证上岗，实行岗位责任制，严格按操作规程作业，从而保证机械的正常使用与设备的安全。
2.4 施工物资控制。为了保证工程的进度，每道工序所需材料、配件、构件应事先做好充足的准备，并做好各种物资的质量检验、见证取样复试等工作。根据工程进度计划，施工单位应该有相应的物资采购计划；材料的订货合同中，应有供货时间、地点等条款，对某些材料、设备的供应，尚应考虑到对生产考察和建设工程施工进度的控制研究。
2.5 施工技术控制。工程开工前做好施工现场调查及核对图纸会审工作，对图纸中有疑问的地方，及时与设计单位沟通解决。组织技术人员学习招标文件、施工技术规范与施工监理细则，准确掌握本工程质量标准和施工工艺流程。编制好实施性施工组织设计，提前做好各分项工程的材料试验、检测，确定混凝土砂浆设计配合比，及时申报、尽早开工。施工过程中根据施工总体进度的要求，制定月、句、周施工计划，对照《施工进度横道图》、《施工进度网络图》的工期安排，找差距、找原因，完善管理、促进施工。并根据施工现场实际具体情况，随时调整工期计划及关键线路，满足总体施工进度的要求。加强技术管理和工序管理，杜绝因工作失误造成的返工或影响正常的施工进度，确保关键工序施工的工期。严格控制工程变更：工程的变更有时会引起已完成的工程某局部的拆改，甚至涉及到结构的安全和加固，也直接影响进度，大量反复拆改还会影响工人工作的积极性，从而也会到影响工程的进度。
2.6 施工工序控制。各专业分包单位在总进度计划的框架内作出各自的进度计划，并将这些分项进度计划进行综合，编制综合的网络进度计划，对关键线路、关键工序进行严格控制，以保证工程的总进度。
2.7 施工材料控制。按照总体施工进度计划提前做好材料的采购计划，做到早计划和早落实。合理的配置机械设备，提高机械使用效率与机械化作业程度。加强设备的维修、保养工作，备足动力设备和主要机械易损件。采用新设备及检测仪器，以科学手段加快施工进度。
结束语
影响建设工程施工进度的因素很多，本文对其进行了详细的分析，只有了解这些影响因素，才能做好预防工作。有的影响因素可以通过技术措施进行预防，但也有的影响因素是无法预控的，比如自然灾害或者战争等，分析影响建设工程施工进度的因素，可以制定出有效的管理制度，可以帮助项目管理人员编制出切实可行的施工流程以及进度计划，只有通过科学的统筹安排，采取有效的管理措施，才能保证工程如期完成，才能提高建设工程的经济效益，避免在施工时出现安全事故隐患。
参考文献
[1]姚仲贤，丛小密.建设工程进度控制应注意的一些问题[J].北京建筑工程学院学报，2004（3）.
[2]姚仲贤.建设工程进度控制应注意的一些问题[J].北京建筑工程学院学报，2004（3）.
关键词：建设工程；施工项目；质量控制；管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A
1 建设工程的特点
由于工程项目施工生产的技术经济特点不同于一般的制造业，因此，施工项目的质量形成的过程也带有明显的特点。主要表现在以下几个方面：
1.1 影响质量的因素多
如设计、材料，机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，这些都直接影响施工项目的质量。
1.2 容易产生质量波动及变异
施工项目所需的材料性能微小差异、施工机械的正常磨损、施工操作的微小变化、环境微小的波动等，都会引起偶然性因素的质量波动；当施工项目使用的材料规格、品种有误，施工方法不妥，不按规程操作，施工机械出现故障，设计计算出现错误等，都会引起系统性因素的质量变异，从而造成工程质量事故。
1.3 终检的局限性
施工项目建成后，不可能像某些工业产品那样，通过拆卸或解体来检查其内在的质量。施工项目质量的形成往往是前面的作业结果被后面作业所覆盖，也称隐蔽工程，施工质量需要进行严格检查确认并留下可证实的验收记录，才能防止质量隐患的产生。已完施工质量最终成整体性，无法再作解体复验，因此不允许质量控制和检验把关的滞后性，必须及时、正确而严格地进行过程检查验收。
2 建筑施工项目的施工工序控制
建筑施工的各种建材，如钢筋、水泥、砖块不是简单的堆砌，而是必须遵循一定的施工原则。这种原则是在施工工序中形成的，因为工程项目的施工过程，是由一系列相互关联、相互制约的工序所构成，工序质量是基础，直接影响工程项目的整体质量。要控制工程项目施工过程的质量，首先必须控制工序的质量。在具体的施工过程中，一方面要控制工序活动条件的质量，即每道工序投入品的质量是否符合要求，同时又要控制工序活动效果的质量，即每道工序施工完成的工程产品是否达到有关质量标准。具体应从以下三个方面进行：（1）严格遵守工艺规程。（2）控制工序活动中的各种关联因素。（3）及时检验工序活动效果的质量。建筑施工项目一般是分阶段进行，分阶段验收。工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度。为此，必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态。
3 质量控制点的设置与管理
所谓质量控制点就是结合工程的实际情况和建设项目的特点，为了确保工程的质量将工程施工中经常出现病害的薄弱环节和关键部位作为重点的对象进行控制。
3.1 质量控制点的设置
事前对设置的质量控制点就行分析对于确保建设项目的质量有着十分重要的作用，也是确保施工质量的一项重要的内容。因此，在项目施工前应根据施工项目的具体特点和技术要求，结合施工中各环节和部位的重要性、复杂性，准确、合理地选择质量控制点。总体来说，就是在施工的过程中有一定的难度，如果质量控制措施处理的适当会发生质量问题，同时还会造成一定的危害的对象作为控制点。常见的质量控制点的对象主要有以下几方面：（1）隐蔽工程和关键的分项工程与分部工程，例如高层建筑框架结构中的钢筋工程，常见的大体积混凝土工程，需要混凝土浇筑的基础工程等。（2）工程的关键部位，例如建筑工程的卫生间，施工中所选用的关键的设备等。（3）施工过程中薄弱环节，就是经常会出现施工质量问题的环节，或者在控制施工质量的过程中很难进行把控的环节，例如渗水、漏水等质量通病。（4）关键的施工作业，例如振捣混凝土、桩基的钻孔作业。（5）关键作业中的关键质量特性，例如回填土的压实度、混凝土的实际强度、钢筋的焊接质量等。（6）使用新材料、新工艺、新技术的一些部位或施工环节。进行质量预控，质量控制点的选择是关键。在每个施工阶段前，应设置并列出相应的质量控制点，如大体积混凝土施工的质量控制点应为：原材料及配合比控制、混凝土坍落度控制及试块（抗压、抗渗）取样、混凝土浇捣控制，浇筑标高控制、养护控制等。
只要对施工质量控制的因素造成一定影响的都应该将其视为质量控制的对象，所以，参与建设的人员、工程施工所选用的材料和机械设备、施工方案、施工环境等都应该作为质量控制点的对象，但是针对一些特别的质量控制点，其起的影响和作用也各不相同，应区别加以对待，重要因素，重点控制。
3.2 质量控制点控制措施的设计
在设置质量控制点后，根据工程的实际情况，对不同的控制点设计不同的控制措施，主要步骤和内容如下：（1）将质量控制点的明细表清楚的列出。（2）设计质量控制点施工流程图。（3）进行作业分析，找出影响质量的主要因素。（4）对主要的影响因素制定具体的控制要求与措施。（5）按照要求编制具体的作业指导书以便指导施工。
3.3 质量控制点的实施
把质量控制点的设置及控制措施向有关人员进行交底，使其真正了解控制意图和控制关键要点，树立以预防为主的思想。质量检查及监控人员要在施工现场进行重点检查、指导和验收，对关键的质量控制点要进行旁站监督。严格要求操作人员按作业指导书进行认真操作，保证各环节的施工质量。
严格按照规范的要求对施工的质量进行检查和验收，对检查的结果进行记录，确定有一套完整的检查资料。运用数理统计方法对检查结果进行分析，加强工程质量的改进与完善工作，确保每个控制点的质量都满足验收的标准。
4 施工现场的管理
关键词：建设工程；工程造价；管理及控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
前言
建设工程的承发包及施工阶段、工程竣工结算阶段的工程造价管理与控制，是工程建设实施阶段工程造价管理的主要内容，也是实施建设工程全过程工程造价管理与控制的重要阶段之一。它同时也是一个比较特殊的一个阶段，不仅关系到发包方的投资利益，也关系到承包方的经济利益，还影响到工程的施工进度及施工质量。由于建筑工程实施阶段的特殊性，使得这一阶段的工程造价管理相对比较复杂。本文正是尝试与大家探讨怎样将承发包阶段工程造价管理与控制的各个环节有机的结合起来，更好的控制投资，提高投资效益。
1、我国工程招投标现状
建设工程施工发包与承包价格，是建设工程施工活动中非常活跃的内容和社会十分关注的问题。确定承发包价格也是建设工程招标活动和签订施工承发包合同的主要内容之一。
依据《中华人民共和国建筑法》第十八条规定：“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定须遵守招标法律、法规的有关规定。”建设部根据《建筑法》等有关法律、法规明确了我国建设工程施工发包与承包价格的构成：工程价格由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金）和税金构成。工程价款包括：合同价款、追加合同价款和其他款项。
以上为我们对工程价格的分析与管理、投标报价的价格构成提供了依据，《中华人民共和国招标投标法》中规定：发包方应优先选择最低价投标人，但投标人不得以低于成本的价格竞标。因此，承发包价格的最低值是利润为“零”时的工程价格，即：工程价格（成本价）＝直接成本＋间接成本＋税金。由此我们可以看出，招投标时的竞标价格应是高于工程成本价格的含有一定利润的工程价格。
2、关于实物工程量报价与“无标底”招投标
世界上大多数发达国家及国际组织均采用工程量清单报价的计价模式，实践证明，这是一种行之有效的、先进的计价方法，它与我国过去的招投标报价及评标方法有较大的差别，将国外的一套做法完全的照搬进来显然是不符合我国国情的。随着我国改革开放及市场经济发展的进程，以及我国已正式加入WTO国际组织，我国的建设工程招投标活动必须进行改革使之适应经济发展的需要、尽快与国际接轨。因此，建立具有中国特色的工程造价体系，制定适应现阶段经济活动需要的工程量清单报价规则和与之相配套的政策迫在眉睫。按工程量清单报价是招标投标发展的趋势，适合于市场经济发展的需要，但由于相应的工程量计算规则以及与之配套的政策还不很成熟和完善，因此工程量清单报价还面临着许多亟待研究和解决的问题。
“无标底”招标活动是针对以前招标设置标底而言的。在以往的招投标活动中，标底和投标报价在开标时同时公布，由标底和投标报价经过一定的计算规则组成评标价，中标价是在评标价的一定范围内确定的。这种方法既不利于公平竞争，也没有体现市场形成价格的特点，还极易孳生腐败，影响社会生产力的提高。因此，我们认为，“无标底”招标顺应了社会发展和经济发展的要求，在承发包价格的“定价”方式上是一个比较有效的突破，它彻底动摇了我们长期以来一直沿用的计划经济的计价模式，改变了我国招投标活动滞后于建筑市场发展的现状，向市场经济迈出了可喜的一步。
3、合理确定发包与承包价格
工程造价从签订合同价格开始，在整个工程施工过程中，经过工程变更增减工程价款及通过索赔等增减工程价款后，最终形成工程结算价格。影响工程结算价格主要有几个因素：投标者的竞争能力、投标者自身的管理水平和生产力水平、工程自身的特定情况以及外部的条件。我们一方面要考虑阻止“低价倾销”的不正当竞争现象，控制低于成本的报价，另一方面，工程本身的规模、建设的标准、建设工期、质量要求等都对工程价格有较大影响。
由于目前建筑招标投标市场竞争空前的激烈，往往一个标段就有十几家甚至二十几家施工企业报名参加投标，经招标人筛选后至少也有近十家入围投标，其竞争的激烈程度可想而知。有些投标人为了加大自己的中标机会，拼命压低报价，甚至故意将有些项目甩项、漏项，隐瞒真实成本，以达到中标的目的。我们认为，这种招标投标过程中的恶性竞争对承发包双方都是不利的，这样的投标人一旦中标，由于资金的缺口，为了避免亏损，势必在工程施工中能省则省，向发包方提出种种追加工程价格的理由，一旦要求得不到满足，甚至不惜偷工减料，这将极大地影响工程进度和工程质量，造成承发包双方的利益都受到损害。那么怎样才能在招标过程中避免这种现象呢？合理地确定发包与承包价格应重点做好以下几点：
3.1首先招标文件的制定应该科学、严谨，除了通用的条款外，应重点明确那些项目是可让利部分、那些是不可让利部分（如甲供材、甲方指定分包项目等），并要求注明让利理由，明确对工程的工期及质量要求，工程的发包方式及要求，避免投标人的虚假让利。
3.2工程量清单报价是符合市场经济发展要求的，报价的依据应是施工图加工程量清单，发包方在向投标人提供工程量清单时应同时提供工程施工图，对图纸中不明确的地方要有具体的编制说明，并明确工程量清单的编制依据及报价范围，限定投标人在一定期限内可对已公布的工程量清单与施工图发生矛盾的项目提出置疑，工程量清单发现错误应进行修改。最终的工程量清单应是投标人报价以及中标人今后工程结算的主要依据（没有图纸变更及现场签证工程量一律不作调整）。
3.3“无标底”并不是就不需要标底，国家和地方政府颁布的建筑预算定额是我国广大建筑经济工作者几十年来工作和经验的积累，是我们不可多得的宝贵资源。按照预算定额编制的工程造价，反映了该工程的社会平均消耗水平，体现了工程施工的客观价值。我们的改革关键是要改变对标底的看法，淡化标底的作用。从目前我国招投标活动的现状来看，报价的依据还是定额，招标人依据国家和地方预算定额编制工程标底（预算造价），对掌握工程招标活动中工程的真实成本，杜绝某些投标人恶意串标，拉高或压低报价，还是有积极的参考价值的。
3.4中标价格是中标人与招标人为了签订承发包施工合同而控制的价格，现在许多施工企业为了达到中标的目的，往往采用大幅优惠让利，故意压低报价的做法，一旦中标为了减少损失又采取种种手段增加工程造价，有些承包商称之为“低进高出”。如夸大由于设计变更而增加的工程量、结算时提高材料价格和综合费率、想方设法增加签证单等。因此，在选择中标人（评标）时，必须对投标人的报价进行全面的审核，如是否擅自改动工程量清单、规定不能让利项目是否也让利了、报价计算是否符合规范等。让利部分的核查是评标工作的重点也是难点，针对我国目前建筑市场的现状，我国的招投标法为最低价规定了一个下限，即成本价，我们的最低价中标是中标价格不低于该工程的个别成本，可是如何界定成本价是一个棘手的问题。我们知道，建筑工程作为商品的特殊性，就是其价格的不确定性，工程建设的时间、地点，施工企业的工作水平，施工方案及施工组织，工程施工的外部条件等都将对其价格产生显著的影响。在实际操作中应对投标人的每一项让利深入分析，看其让利是否合理，有没有具体的保证措施，报价明显低于其他投标人的报价时就要引起注意，另外，采用合理的施工组织方案以及先进的施工技术也能大大地降低施工成本。
3.5前面我们已经说过，工程价格是由合同价款、追加合同价款和其他款项组成。因此，在订立工程承发包合同时，应明确追加合同价款和其他款项（即工程变更及现场签证等）的结算办法。招标文件作为合同的组成部分，应针对中标人标函及招标文件未明确的事项如现场施工条件，材料二次搬运等做出明确规定，以免工程竣工结算时发生不必要的矛盾。
4、结语
工程施工承发包阶段的工程造价管理与控制，通过工程施工招投标活动控制建筑工程的价格，使宝贵的建设资金得到充分、合理地使用，是工程施工过程及竣工结算阶段造价管理的基础。目前，我国经济各个领域的改革正不断地深化，承发包阶段的造价管理也随之发生了新的变化。一方面，我们要深化计价依据的改革，制定促进平等竞争的办法。另一方面，要抓紧研究成本价的具体组成范畴，确定出一条切实可行的成本价“控制线”，使建设工程施工的承发包价格更趋规范和合理，更符合社会主义市场经济客观规律的要求。
参考文献：
[1]郭琦. 工程造价管理的理论与方法[M]. 北京:中国电力出版社, 2004
