从发展层面来说。行政事业单位对国家经济政治起到了极为重要的作用。确保整体运行的安全有效，而档案管理则属于这其中的重中之重，不仅要进行资料的收集与整理。同时也要给予管理和服务工作。从现状来看，行政事业单位档案管理工作存在需要完善的部分。本文就此具体阐述并提出相对有效的优化措施。谨以此给于参考依据。
行政事业单位档案管理显现出的弊端
行政事业单位在实际工作中具有非常重要的职能作用，但是在其档案管理方面却存在极大的弊端。这主要是由于很多单位对档案管理基本上是忽略的。因为该项工作并没有较多的利益挂钩，因而行政单位并没有于以高度重视，监督力度不够。工作人员整体素质相对较低，他们在管理过程中比较懈怠。在专业性与技能方面具有一定的弊端。而且档案管理人员变动较大，或是身兼数职，难以将更多的精力放在档案管理之中。除此之外。行政单位对档案管理的资金投入相对较少。相关配套设施并不完善，档案资料的安全性无法得到保障。值得注意的是。现如今档案管理形式比较落后，无法适应社会需求，必然不能实现高效。正因为行政事业单位档案管理存在如上弊端。导致其无法真正彰显自身的效果，工作效率较低，整体质量不佳，应当予以重视。
优化行政事业单位档案管理的创新思路
领导必须予以重视。从整体角度分析，领导必须对档案管理工作予以关注。提高监管力度。单位宣传人员应该根据具体情况采取适当的宣传方法，并且强化千部工作条例的推行。继而促使行政单位对档案管理予以重视，领导需要加强监管，落实相应的管理方案，而且需要将该项工作提上日程。构建赏罚分明的惩罚制度。然后制定考核项目目标，明确相关指标，针对档案管理工作，必须要加强考核，@样工作人员能够提升自身的责任意识。将更多的精力投入到档案管理之中。领导人员需要做好相应的宣传工作。积极组织员工通过不同的形式做好宣传。加深他们对档案管理的认知，提升工作的重视度，树立良好的职业观，最终促使管理人员工作效率得以节节攀升，激发他们对工作的责任感及良好的态度，进一步促进行政事业单位档案管理水平得到大幅度提升。
加强工作人员监管。俗话说，没有规矩不能成方A。行政事业单位的档案能够帮助之后的人们有效解决问题和安排工作，这就需要建立健全档案管理规章制度，促进行政事业单位档案管理依法化。要努力提高档案管理部门的责任意识。建立健全管理体制，在工作中严格按照章程办事，把好部门自身关。确保档案的真实性。
工作人员的素质与能力决定了档案管理工作的最终效能，所以对于行政事业单位来说，必须要加强档案管理，使其保持良好的稳定性，同时兼具持续性，让工作人员能够对自己的工作有正确的认知。由于档案管理人员需要身兼数职，导致其工作效能较低、工作质量差强人意。针对上述现状，必须要优化人员安排，让专职人员从事档案管理，明确工作任务，这样才能实现科学用人，确保资料档案的完整性，从而促使档案管理质量可以得到节节攀升。
增加资金投入。从目前情况分析。之所以行政事业单位档案管理工作难以取得高效。主要是因为行政事业单位在这方面的资金投入相对较低。导致设备设施比较老化。无法真正发挥它们的作用性。所以对于事业单位来说，他们需要投入更多的资金在档案管理设施引进方面。这样才能确保档案管理的稳定性与安全性。除此之外，还需要注意的是，必须将以下工作室分开，使其都具有单独的区域空间，档案室单独成间，而且需设立独立的接待室，这样才能从根本上确保档案资料完整性。还可以安装防盗门，这些基础设施的完善是档案室的安全保障，以突出档案管理的有效性。
借助信息化手段加强监管。现如今信息技术发展速度不断加快，信息化时代俨然已经波及到各个领域。面对这样的发展现状，行政事业单位应该紧随时展步伐。做到与时俱进。引进信息化的管理手段。此外，单位档案管理人员信息化应用效能相对较差。这就需要组织相应的专业信息培训，让他们可以通过培训获得完善的技能，增强他们的整体能力与素质，由此推进档案管理人员能够优化档案管理效果。完善管理途径，促使他们能够掌握最先进的档案管理技术。加速档案管理质量与效率，从而确定档案管理的稳定性得以提升。更重要的是确保其档案管理的安全性。现代化的信息平台对于档案管理工作而言是巨大的促进功效，行政事业单位管理人员需要不断优化网络系统。从而进一步推进档案管理工作能够实现跨越式进步。
关键词：行政事业单位 档案管理 创新 思路
要想保障我国行政事业单位正常有序的工作秩序就需要建立起相对民主、科学和有效的系统管理制度，不断的创新，针对单位的实际情况作出相应的改革措施，有目的的让行政事业单位的运行更有秩序性，更加高效和协调稳定，以下对行政事业单位档案管理中存在的问题和问题的对策进行分析研究。
一、行政事业单位档案管理过程中存在的问题分析
（一）行政事业单位对档案管理工作缺乏重视性
国家对档案管理工作已经进行了明文的规定，已经出台了《档案管理办法》《档案法》，这些法律条款需要事业单位进行学习和贯彻，并且在实际工作中加以运用，但是现在存在的问题是很多事业单位并没有对此法律进行重视，对档案管理重要性的理解也不够，执行和贯彻的力度不足，由此就引发了档案管理对实际工作没有发挥作用的事实，长期如此，非常容易产生档案管理工作混乱的问题，对事业单位的长期发展产生不利的影响。
（二）档案管理工作基础薄弱
当前的行政事业单位档案管理工作基础比较薄弱，尽管一些单位已经建立了档案的管理制度，但是这些制度在实际工作中并没有完全落实，很多档案在管理中不是非常规范，并没有按照相关的档案进行归档管理，因此比较容易出现严重的组卷混乱情况。在此过程中，行政事I单位还没有对档案鉴定和监督工作进行有效的落实，很多工作都没有按照相关的程序进行归档管理，由此引发多种工作上的问题。
（三）档案管理设施落后
行政事业单位在当前管理中并没有使用现代化信息技术，并且档案管理设施也比较落后，基本应用的时间都非常长，处于障碍状态下。例如，一些单位的档案管理室，空气非常浑浊，房屋也非常简陋，一些档案室中还存放了依然以爆炸物品，办公室非常简单，并没有做到开放性的管理，这些因素对行政事业单位档案的创新有严重的阻碍性影响。以下对档案管理的创新和问题的改变进行具体的研究分析。
二、行政事业单位档案管理创新的途径
（一）建立完善的行政事业单位档案管理制度
要想让档案管理制度更加明确，让管理更既有创新性，需要建立起相对合理和科学的档案管理制度。行政事业单位要按照自己的发展情况进行制度的建立，使其更具有操作性，使用简单、明了。可以在档案管理过程中发挥出更加实际性的作用，保障制度在约束地位上是平等的，这对一些档案管理人员的行为的约束会起到非常重要的作用。整个事业单位都要按照严格的制度进行，提升执行力，建立起工作的奖惩制度，严肃管理，对于一些不公平的现象要严格的制止，以此保障制度在执行过程中的有效发挥。
（二）实施分卷立册的档案管理模式
此种管理模式从干部档案管理模式发展过来的，将档案管理的相关材料进行划分，主要有六个部分，分别是登记材料的设立、登记材料的变更、登记材料的注销还有行政事业单位的年检以及媒体材料的等等，这些有价值的参考资料可以按照目录打印成册，按照单位的性质以及不同的使用用途进行副本的装订。这样的档案管理才不至于过于混乱，单位不匹配的现象也减少了很多，让行政事业单位的档案管理走入正常的轨道上，避免混乱性问题的出现。
（三）强化资金投入，提升档案资源的开发和利用
行政事业单位在创新档案管理的过程中需要强化资金的投入，这样才能让档案的创新管理有资金方面的保障，对更新办公设备，整治办公环境有非常大的促进性作用。对此，强化资金的投入，可以向政府的部门进行申请，找到资金的支持途径，强化基础设施建设，强化资金的有效投入，让档案管理工作能够向着更好的方向前进。除了要保障档案资料的完整性还需要建立起责任体制，各司其职，关注档案管理人员素质的提升，关注档案管理人员责任意识的强化。在对档案管理信息资源进行挖掘的过程中，要充分的发挥档案管理的作用和价值，使用多种宣传方式，例如，使用现代化科学技术的网络平台、电视、广播等等对档案管理的重要性进行宣传，以此提升事业单位档案的有效性和经验值。
（四）档案管理的现代化建设
我国已经进入到现代化信息社会，那么档案管理也需要有更多更好的发展，在信息化的时代背景之中，关注档案管理的信息化建设就是要提升管理的信息化、智能化水平。使用计算机技术、网络技术以及进行相关的软件开发，借鉴其他单位先进的管理经验，使用声像技术和光盘技术对档案进行存储，使行政事业单位的档案工作向着数字化方向发展，强化此过程中的档案资源使用力度。广大职工不断的学习信息化技术和信息化知识，为以后的管理升级以及自我技能的强化打下坚实的基础。
三、结语
综上所述，本文对行政事业单位档案管理创新思路进行了分析和研究，首先提出行政事业单位档案管理中存在的问题，进而对问题进行了不同路径的分析找出创新档案管理的对策。事业单位在档案管理工作中还会面临新的挑战和机遇，因此要不断的寻求新的发展路径，强化对档案的管理，提升管理水平，为事业单位档案管理创新和改进工作提供建设性的建议和支持。
参考文献：
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1.1行政事业单位对档案管理工作不够重视
国家对档案管理工作有明文规定，制订了《档案管理办法》、《档案法》等法律法规供相关行政单位进行学习与贯彻，但是实际工作中行政事业单位对相关的法律规定并没有引起足够的重视，在工作中对档案管理工作认识不够，而且贯彻力度不到位，这样就导致一些档案工作在实际工作中并没有发挥正常的作用，这样长期不重视档案管理工作，容易导致档案管理工作的混乱，影响企业的发展。
1.2档案管理工作中的基础业务薄弱
目前行政事业单位中档案管理工作相对基础比较薄弱，虽然一些单位已经建立了档案的管理制度，但是在实际工作中却没有真正去落实这些制度，许多档案在整理过程中不够规范，没有按照要求进行档案归整，这样经常会出现严重的组卷混乱现象。同时行政事业单位没有进行有效的档案鉴定与监督工作，许多工作未能够按照相关的法定程序进行档案管理，进而引发一些工作上的问题。
1.3档案管理的设施比较落后
行政事业单位因为没有对档案管理的意识不够强烈，进而导致单位内部的档案管理部门的现代化设施不够齐全，设施趋于落后状态，比如说，一些档案管理室空气比较污浊，库房简陋，有些储藏室内竟然还堆放着一些易燃物品；办公条件简陋，未能实现三室（办公室、接待室、档案室）分开办公等，这些因素都会影响到行政事业单位的档案管理工作。
1.4档案管理工作人员整体素质有待提高
行政事业单位中档案管理工作中出现问题的原因还有管理人员自身的素质和专业水平不高，一些管理人员经常会进行变动，导致档案管理部门即使对员工进行培训，但出现工作调整时，都会影响到整个档案管理工作的正常运行。
2行政事业单位档案管理创新的思路与对策研究
2.1建立比较健全的档案管理制度
为了保证档案管理工作更加明确，具有创新性，应该要建立比较合理的、科学的档案管理制度，根据行政事业单位实际的发展情况进行制度建立，同时要确保档案管理制度可操作、实用、简明，能够在实际的档案管理工作中发挥作用；要保证制度在约束的地位上是平等的，这样能够有效约束领导与职员的工作行为，使单位上下严格按照制度进行工作，保证制度的执行力度；建立严格的奖惩制度，这样能够在档案管理工作中对员工的工作进行公平的、严肃的管理，保证制度在执行和管理工作中发挥其重要的制约作用，保证奖惩分明。
2.2加强管理，使档案管理的水平有所提高
为了保证档案管理工作有序开展，应该要对单位进行一定力度的宣传，使员工进行相关工作的学习，进而能够更加重视档案管理工作，并且能够提高档案管理的水平。所以，行政事业单位要建立一支完善的领导队伍，定期检查和指导档案管理工作，并且要根据单位发展情况，制定合适的考核机制进行档案管理工作考核，在档案管理工作中实行动态的管理，使员工能够加深对档案管理工作的重视程度，进而能够提高档案管理工作质量，确保档案管理工作更加科学化、规范化。
2.3引进信息化技术进行档案管理，有效提高工作质量
随着信息化技术的蓬勃发展，计算机技术无疑为各个行业的发展注进了一股活力，因此在档案管理工作中进行信息化管理能够有效提高档案管理的工作质量，同时也是社会发展的客观需要。利用信息化技术进行档案管理，能够使档案资源得到合理的开发与利用，延长档案的使用寿命，同时能够提高档案管理工作的效率，使档案管理改革更具创新性。为了在档案管理工作中进行信息化技术管理，首先行政事业单位各个部门之间的信息传递要保证及时与准确，这样能够保证档案管理的时效性；然后给单位各个部门配置先进的设备，这样在进行档案资料输入时，能够更加便捷，并且可以利用计算机技术进行文字、图片与数据资料之间的转化，进而保存纸质和电子档案两种档案资料；在档案管理工作中进行创新，可以根据网络技术向社会提供更多的档案信息服务，这样能够保证资料信息共享，进而能够提高档案的使用效率和工作质量。
2.4做好行政事业单位的档案保密工作
行政事业单位的档案资料十分重要，因此要对资料进行保密工作，首先在进行库房选址和建造问题上，要根据国家规定进行建筑物设计和施工，要将库房与阅览室、办公室分开，为了防止资料被盗窃，要保证库房的门窗是牢固的；同时加强库房的管理，安排专业人士进行库房看管和巡视，无关人员禁止入内；在管理库房档案资料的人员选择上，要选择具有专业技能、能够区分开保密档案与保管档案的人才，确保档案在保存过程中的完整性。
3结语
关键词：行政事业单位；会计档案管理；问题；对策
会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的,记录和反映单位经济业务事项的,具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料,包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。主要有：会计凭证，包括原始凭证、记账凭证；会计账簿,包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅账簿；财务会计报告,包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告；其他会计资料,包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。行政事业单位会计档案作为记录单位经济业务的重要史料和证据，既是重要的经济档案，又是单位档案的重要组成部分，它在加强单位财务管理、开展绩效评价、实施责任审计等方面具有不可替代的作用。2015年12月11日，国家财政部、国家档案局对《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)进行了修订，修订后的新《会计档案管理办法》（2016年1月1日实施）对会计档案管理又进一步作了明确具体的规定，但由于一些客观条件和主观因素的影响，行政事业单位的会计档案管理还存在一些问题。
一、会计档案管理存在的主要问题
（一）对会计档案管理的思想认识不够第一，单位领导甚至财务负责人对资金管理和会计核算一般都很重视，但对会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理工作不够重视。第二，许多单位档案管理人员没有经过专业培训，缺乏档案管理工作基本知识，不懂得档案的基本操作规程，对会计档案的归档范围和标准不清楚，整理出来的会计档案达不到要求，不便于查阅；还有一些单位没有配备专（兼）职档案管理人员，各业务部门或科室都只负责保管本部门或科室的档案资料，会计档案一直都是由单位会计直接负责保管。在旧版的《会计档案管理办法》中规定“未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。出纳入员不得兼管会计档案。”但新修订的《会计档案管理办法》明确指出:“当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可由单位会计管理机构临时保管一年,再移交单位档案管理机构保管。单位会计管理机构临时保管会计档案最长不得超过三年。临时保管期间,会计档案的保管应当符合国家档案管理的有关规定,且出纳人员不得兼管会计档案。”第三，一些行政事业单位没有根据国家规定结合自身实际制定本单位会计档案管理制度，或仅作为财务管理制度的一个部分。有些单位虽然有制度，但也没有及时根据国家政策进行更新，更没有严格执行。
（二）电子会计档案管理不完善在传统的会计档案管理中，大多数单位只重视对会计凭证、账簿、报表等纸质会计专业资料的归档，却忽视了对电子会计档案数据及软件读取平台及时、有效、完整的备份和存储。有些虽然备份了，却忽视了对文件格式的转换和对磁存储介质的保管，使存储在其上的信息丢失或无法读取，造成数据库丢失。新《会计档案管理办法》明确指出：电子会计档案移交时将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定；特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交。
（三）会计档案立卷、归档、查阅和销毁等工作不规范在立卷和归档上，有些单位不按保管期限分别立卷归档，导致分类、立卷和归档混乱；在查阅上，主要是手续不齐全、程序不规范，造成查阅困难；在销毁上，主要是鉴定销毁难，大有无人来销，无人敢销的局面，即使超过保管期限年数，也不愿销毁，导致积案过多、毁损严重。
（四）会计档案管理监管力度不够在单位接受的各项会计业务检查和审计工作中，很少有将会计档案规范化管理作为检要事项的情况。在单位内部，也很少有单位将会计档案管理真正融入到财务管理工作的全过程，作为单位财务管理的固有环节来对待，很少建立各环节相互制约、相互促进的会计档案监管机制，影响了会计档案的质量和管理的成效，最终影响会计档案的有效利用。
二、规范会计档案管理的对策与建议
（一）提升会计档案人员素质，规范会计档案管理首先，单位领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识，切实把会计档案管理列入领导工作议事日程，使会计档案管理走上法治化的轨道。其次，加强对会计档案工作人员的全面培训，把增强会计档案管理知识和操作技能，作为会计人员和会计档案管理人员的岗前培训的重要内容，同时还要搞好后续教育，增强责任心和执行力。再次，健全会计档案管理制度。要根据财政部2016年修订的《会计档案管理办法》、《中华人民共和国档案法》等法规的规定，结合自身实际，建立和健全一套会计档案管理制度。包括财务档案归档制度，要明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等；档案保管、安全保密制度，明确职责，确保档案不丢失、不损坏、不泄密；建立和落实档案保管工作责任制，明确各人职责，使会计档案收集、归档、保管工作落到实处。
（二）加强电子会计档案的管理第一，要建立电子会计档案备份制度，及时做好电子会计档案的备份，特殊格式的网络财务档案应当与其读取平台一并备份并做好存储磁盘的防火、防水、防盗、防尘的保护工作。第二，要使用能够准确、完整、有效接收和读取的电子会计资料；能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料；设定了经办、审核、审批等必要的审签程序的会计核算系统，并配备具有高清晰度打印功能的打印机，作为输出纸质会计档案的工具。第三，要使用能够有效接收、管理、利用的电子会计档案，符合电子档案的长期保管要求，并建立电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案检索关系的电子档案管理系统。第四要强化系统的安全防护功能，定期进行补丁维护。同时要利用计算机技术完善相关内控制度，比如电子签名，禁止未经授权的访问，防止篡改，建立灾后恢复的应急方案。
（三）规范会计档案的整理归档一是及时规范整理会计档案。日常产生的会计凭证要及时整理装订，规范封贴、签章。在检查确认凭证封面所列事项记载完整后进行装订，凭证厚薄要适中。装订完毕确保没有散页后按月份先后顺序放入凭证盒，会计账簿、财务报表和其他类会计档案逐卷装入档案盒，并逐项填写档案盒上的内容。二是规范会计档案的保管。已建立综合档案室的单位，会计档案可由财会部门暂管一年后（便于财会部门查阅近期资料）按照相关规定交由综合档案室保管。没有建立的单位要尽快建立，会计人员交接会计档案时，要认真办理交接手续。三是严格执行会计档案查阅审批制度。未经有权限人员批准，任何人不得查阅会计档案；同时利用借阅登记手续，做到借出、送还、移交各个环节都有规范的记录，做到责任明确、内容完整、时间清楚。四是要严格执行会计档案销毁规定。要特别突出档案销毁的法律意识，依法依规进行档案销毁。单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。经鉴定，仍需继续保存的会计档案，应当重新划定保管期限；对保管期满，确无保存价值的会计档案，可以销毁。在销毁会计档案时，单位档案管理机构要编制会计档案销毁清册,列明拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。单位负责人、档案管理机构负责人、会计管理机构负责人、档案管理机构经办人、会计管理机构经办人要在会计档案销毁清册上签署意见。销毁会计档案时，应严格执行相关部门监销制度。对于保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证不得销毁,纸质会计档案应当单独抽出立卷,电子会计档案单独转存,保管到未了事项完结时为止，并应在会计档案鉴定意见书、会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。电子会计档案的销毁由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销。
（四）强化会计档案管理的监督管理财政、审计等部门在进行各项业务检查时，应将会计档案的规范化管理作为检查的重要内容，促使单位规范会计档案管理，进一步提高会计档案管理水平，充分发挥会计档案的重要使用价值。单位内部应将会计档案监管作为内部控制的重要内容，融入单位财政财务管理的相关制度之中，在日常管理中严格遵循，形成长效机制。
参考文献：
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档案管理是保证事业单位各项管理工作正常有效进行的重要工作内容。因此通过提高档案管理人员各方面综合素质和对管理方式进行科学化改进，可以提高档案管理工作水平，保证档案质量和使用效率。
【关键词】
事业单位；档案管理；人员素质
为贯彻执行同志对档案管理工作提出的“加强档案管理水平”的重要指示，事业单位需要重点执行对档案管理办法的改进和提高。为适应目前经济化、信息化的国际形势，在进行档案管理过程中，应运用科学化、现代化的手段，对分析档案管理工作的不足，通过执行方案优化和技术提高使档案管理过程更加准确、高效，实现科学化、现代化的档案管理方法，保证各项工作的准确实施。
1提高对档案管理重要性的认知
档案是了解人们过去的主要参考资料，记录了过去人类活动的真实情况，反映了人类活动、客观社会规律。因此，档案管理是保证党和国家事业正常进行、发展的重要部分，具有强大的历史使命感和国家责任感，是行政事业单位开展工作的重要执行内容。另外对行政事业单位档案管理工作的现代化建设也极为重要，它直接关系着事业单位现代化水平高低，如果不注重档案管理的现代化建设，档案信息服务工作必然会受到严重影响。所以，在认识到档案管理重要性的同时，还应对档案管理现代化建设的重要性有足够认识，通过落实科学发展观，持续创新，不断提高档案管理工作水平。同时在档案管理工作中，对档案管理人员的教育也应同步进行，强调准确执行档案法、增强法制教育观念、加强档案管理和服务意识，贯彻执行国家档案管理制度和现代化建设的思路。
2提高单位档案管理水平
档案管理工作的最终目的是对档案的利用，它具有非常高的权威性，因此最重要的是保证档案的真实性，这是建立档案最重要的原则，同时也是档案管理人员的神圣职责。在对档案的管理工作中，有关职能部门应遵照管理标准，遵守管理章程，坚定执行准则，增强对档案管理工作的责任意识，确保按正规程序进行，保证档案文件质量。
现代化的档案管理还需要有效做好依法治档工作。目前我国社会基层群众对档案和档案法制观念的认识还很欠缺，因此，档案管理工作要贯彻执行“立足档案，面向社会”的方针，利用广泛的资源对《档案法》不断加大力度宣传，通过举办宣传活动、单位内部网络的工具、举办展览会、研讨会、座谈会等形式，增强社会档案意识和档案法治观念，使单位内部人员和人民群众更广泛的了解档案，并自觉遵守法制管理，还可通过对反面案例的分析，立案说法以期更直接的警世效用，为档案管理工作依法治理提供保障。
另外，为了加大对依法治理档案的工作支持和投入力度，档案管理部门还应积极寻求上级有关领导的支持，通过对档案管理实际情况的分析，制定新的现代化档案管理办法与工作准则，对工作过程加强监督，进行有效统筹管理，以适应现代事业单位档案管理要求，落实档案管理工作依法治档政策，根本上提高档案管理水平。
3加强档案管理人员自身建设
现代档案管理依法治档的工作是通过档案管理人员的执行来落实的，因此要保证依法治档工作更有效的被执行，就需要保证工作人员严格执行档案法的相关管理规定，通过对档案管理人员进行相关法律法规的教育培训，可有效提高在依法治档工作中执行的效率和执行标准。
除了对档案管理人员进行法律法规的相关教育之外，还应培养档案工作人员拥有高度责任感和荣誉感的敬业精神。通过对职业素质的教育，培养工作人员对待工作能有正确的行为准则和不辞辛苦的工作态度，全心服务于单位的档案管理工作，并以热情的态度做好对来访人员的接待工作。
4加强档案室的安全管理
档案管理工作最后一项重要的工作内容就是档案的安全保管。
首先，要保证档案在收集、整理、鉴别、保存、归类、利用等基本步骤进行时不出任何意外，就应当提高档案管理人员的安全防范意识，通过对安全监控设备的使用，严格的档案管理制度的建立，保障档案保管安全性。
其次，通过对电路系统和电器设备使用情况的定期检查，及时排除火灾隐患，保证消防设施设置齐全，将火灾发生的可能性杜绝，保证档案存放安全。
最后，对档案的保管采用科学手段和防护措施，通过利用高科技的先进设备、专业的安全防护和先进技术，保证档案存放环境的无霉、无蛀、无尘和空气洁净，使档案在保存过程中不受损坏。
5结束语
目前我国事业单位在档案管理方面存在着部分问题，为保证档案在各项工作中能发挥自身的重要利用效果，非常有必要对当前档案管理工作方法进行改进，通过提高档案管理人员对档案管理重要性的认知、用现代化和科技化手段改善管理方法、加强档案管理人员自身建设和档案安全管理四个方面的优化，使档案管理工作更好的适应各项工作的需要。
参考文献：
[1]张莉.行政事业单位档案管理方略[J].赤峰学院学报：自然科学版，2013（24）：282283
[2]李隽.探讨行政事业单位档案管理的创新思路[J].企业技术开发：中旬刊，2013（3）：6970
【关键词】行政事业单位 档案管理 创新
档案管理是对单位原始档案实体和档案信息进行收集、分类、整理和统计的工作，主要为单位档案进行管理和服务。在社会不断进步下，单位需要管理的档案事物较多，管理工作日益复杂。为了使工作与时俱进，提高管理水平，档案管理需不断创新，满足时代及工作需要。
一、档案管理存在问题及分析
（一）硬件设施落后
很多领导将更多财力、人力和物力投入到其他建设，导致档案管理财力、人力和物力投入不足，硬件设施落后，无法实现规范、科学和统一管理，满足不了现代化管理需要。部分办公环境差，没有专门设立档案室，集接待室、办公室和档案室于一体，影响档案管理独立性。
（二）管理方法及制度有待完善
部分单位针对档案管理建立了有关制度，但制度不完善，在安全保管上未建立具体的制度规定，组卷混乱或组卷不统一规范现象严重；很多单位缺乏档案鉴定，未按一定法定程度对档案擅自进行销毁；许多单位虽然引进计算机技术，但未建立健全信息系统，信息化利用度较低。
（三）对管理创新缺乏认识
很多单位领导在档案工作上存在误区，认为此工作无法为单位创造经济效益，忽视管理工作，未将档案管理纳入日常议事日程，未将其纳入任期考核和年度考核的考核范围，致使管理措施执行不力，缺乏监督。
（四）人员素质不高
档案管理专业性较强，对管理人员素质、专业能力有较高要求。现阶段，很多管理人员多为兼职，忙于其他事物，在档案管理上相对薄弱。很多人员并非专业管理人员，与档案管理专业不对口，上岗前未接受有关培训，缺乏工作经验，缺乏先进技术及理论知识，在工作中专业性不高，把握不准确，导致工作局面混乱不堪。
二、档案管理创新建议
（一）提高对档案管理的认识及重视
单位领导的意识和决策直接影响着档案工作，为确保有效管理，单位领导自身应加强学习，从思想上认识到档案工作的重要性及管理创新必要性，提高认识及重视程度，从财力、人力和物力各方面加大投入，配备先进管理设备，引进先进技术，配备专业人员，提高管理高效性。单位宣传部应加大对档案工作的宣传力度，创新宣传措施，使单位全员都能了解档案工作内容，主动积极配合，如单位议会宣传、网络宣传等。
（二）建立完善管理制度
建立完善管理制度是档案信息有序管理的重要前提与保障。根据管理工作的现状及实际需要，对现行管理制度进行补充、完善，建立合理、科学的体系。管理制度最终应用于实践，应满足可操作性强、简明实用等要求，确保在日常工作中有效规范及约束。该管理制度除了对管理人员有直接约束作用，还应对单位领导有约束性，确保管理工作独立性，防止在管理时由于个别领导意志引发不符合规定事件。科学建立奖罚机制，坚持奖罚分明，合理制定奖励与惩罚措施，针对严格按规章制度工作的人员，给予口头表扬或物质奖励，激励其更好工作；对于恶意篡改信息、非法操作者，给予严厉处罚，保证管理工作有序、健康、稳定进行。
（三）实现信息化管理
以往传统管理方法已无法满足工作需要，应借助科学技术手段，实现信息化档案管理，促进管理及时性、实效性、高效性和准确性，真正实现信息化、数字化管理。采用新技术对文件传输、检索、接收、加工控制和存储等流程进行改变，应用多媒体技术、数字化技术和网络技术，实现数字化信息管理、共享和共用，解决档案信息受时间限制、地域限制等问题。利用网络技术，对档案信息进行电子储存，提高档案完整性及安全性。对于保密范围之外的档案信息，应利用网络开展资源共享，确保档案信息在单位各部门之间得到有效的利用，提高档案信息利用率，并有效提高工作效率，避免财力资源、人力资源及物力资源浪费[3]。通过信息共享，可大大促进的单位发展，促进各部门之间交流与沟通，使单位领导加强对档案信息的了解，更好作出决策，可将互联网技术与目录方式联合，实现信息化共享及网络互动，拓宽档案信息服务范围。
针对中小型单位，对全部收藏的档案信息进行数字化信息化管理，工作难度大，付出成本较高，此时应突出重点，选择使用频率高、影响范围大、保管期限长、使用价值大的档案信息进行数字化信息化处理，以此分层次、有计划的实现信息化。
（四）提高人员素质
想要实现档案管理的有效性及创新性，必须建立优秀、专业的人才队伍。积极引进专业性强、信息技术水平高、综合素质高的优秀人才，淘汰缺乏责任心、消极懈怠的人员。对现有人员开展定期或不定期培训，通过自学、专家讲座、集中授课等方式，使其了解掌握最新管理理念和管理技术，加强考核，提高每位人员对知识水平提高的迫切愿望，激励其进步[4]。对传统培训机制进行创新，根据实际需要制定特色性、针对性培训计划，结合网络体系建立多样化培训，如实践培训、多媒体培训等，使人员充分掌握多媒体技术、网络技术及计算机技术，避免因人员缺乏先进技能与知识导致工作漏洞或局限。作为管理人员，应具有积极进取精神和较强责任心，主动、积极的培训学习，提高自身技能水平。
三、结束语
行政事业单位档案管理创新是一项系统、长久工作，除了积极引进新技术、新方法，加大财力、人力及物力投入，努力实现信息化数字化管理，更需要各个部门的紧密配合。在实际工作中，应结合自身单位特点，完善管理体系，实现统一规划和管理，达到共享性、独立性现代化档案管理目的。笔者查阅有关资料后，对档案管理存在问题及创新建议进行探讨，供学者参考。
参考文献：
[1]李隽.探讨行政事业单位档案管理的创新思路[J].企业技术开发，2013.
[关键词]行政事业单位；档案管理；创新策略
档案管理是行政事业单位的重要工作之一，主要交由档案管理人员负责，对本单位的档案进行规范化的收集、整理与保存，并能够快速并准确地提供档案信息，为经济社会建设服务。随着事业单位改革的不断深化，档案管理中出现了很多新的问题，传统的档案管理措施已经难以满足社会发展的需要，也难以发挥出档案的应有价值，因此，行政事业单位的档案管理人员要认真研究与探索，寻求档案管理的新思路。
1.行政事业单位档案建设管理原则
1.1规范、灵活相统一原则
行政事业单位的档案管理工作要严格按照国家标准来执行，体现了制度的规范化、标准化，但是各个事业单位之间的差异是存在的，因此，事业单位也应当结合自身的工作特点和管理方式，在不断的摸索与实践中建立起一套结构完善、内容全面、符合本单位实际情况的规章制度体系。
1.2职责、权益兼顾原则
档案管理过程必须职责分明，才能够保证管理工作的正常进行。因此，每个领导干部都要明确自己的工作职责范围及权限，合理制定工作目标，进行不定期检查和指导等，在明确责任的同时，还要注重保护工作人员的合法权益。
1.3制定、执行并重原则
行政事业单位的管理规则和制度都要在遵循国家标准的基础上，结合自身特点进行制定，制度的执行情况就是检验制度规则是否适合单位发展的关键性指标。因此，单位领导要十分注重各项制度的落实与执行情况，在不断的实践与检验中使制度与规则更加人性化、规范化、合理化。
1.4静态、动态相结合原则
制度是保证事业单位稳定发展的重要保障，但是随着时代的发展，制度也要与时俱进，不断适应当下的工作需要。目前，我国的各项行政事业逐步与国际接轨，因此，行政事业单位要善于学习一些先进的档案管理办法，并结合自身工作情况进行改善与调整。
2.行政事业单位档案管理中存在的问题
2.1档案管理工作得不到足够的重视
目前，我国行政事业单位的领导普遍不重视档案管理工作，从而导致管理力度不够，难以保证档案管理资料的连续性和完整性，难以快速而准确地提供档案信息为社会的经济建设服务，使档案管理的作用和职能得不到充分的发挥。
2.2档案人员业务素质良莠不齐
档案管理工作具有很强的政策性，也具有很强的专业性和技术性，这就要求档案管理人员有扎实的专业基础知识以及较强的业务水平。但是目前，我国行政事业单位的档案管理人员往往一岗兼多职，任务繁多，难以全身心地投入到档案管理工作中去，还往往因为工作需要频频变动，难以保证档案管理工作的持续性和稳定性。在管理队伍中，个别档案人员并没有很强的责任意识，没有意识到档案管理工作的重要性，应付工作的现象十分严重，再加上没有强有力的监督与管理措施，导致行政事业单位的档案管理效率低下。
2.3档案管理方法滞后，缺乏现代化管理手段
档案管理工作应当与时俱进，适应时代的发展要求，如果行政事业单位不能够及时学习档案管理的新方法、新技术，没有采用高效的现代化档案管理手段，就会导致档案管理工作缺乏程序性与针对性，降低可操作性。在信息化的社会，档案管理人员缺乏对电子档案的存储管理能力与保证信息安全的能力，难以熟练运用现代化的管理手段，就会阻碍档案管理工作的现代化进程。
3.行政事业单位档案管理的创新思考
3.1不断加强各级领导对档案管理工作的重视程度
重视行政事业单位的档案管理工作，加大档案管理工作的力度，才能够保证档案管理工作的顺利开展，才能够使档案管理的作用和职能得到充分的发挥。因此，行政事业单位的领导应当从思想上高度重视档案管理工作，亲自下达档案管理的各项任务与指标，亲自督促落实，才能够切实提升档案管理工作的效率。事业单位的领导还要定期开展档案管理工作职能和作用的宣传工作，使档案管理人员都能高度重视档案管理工作，倡导各部门主动配合本单位的档案收集与整理工作，同时要发挥模范带头作用，激发档案管理工作人员的工作热情，不断提高档案管理工作水平。
3.2提升档案管理人员的整体素质，建设高水平的管理队伍
行政事业单位的档案管理工作具有连续性和专业性，因此应当尽量减少档案管理团队内人才的流动性，避免一岗兼多职，岗位频频调动的现象出现。行政事业单位要建立专职档案管理岗位，为档案管理人员分配明确的任务，使其能够专注于档案管理工作。科学合理的档案管理体系可以保证行政事业单位档案管理工作的标准化与程序化，因此，事业单位要结合自身特点，制定一套适合自己的档案管理体系并严格落实，使每一个档案管理人员在工作时都能够有章可循，有助于确保建档信息的格式化与标准化，有助于保证档案管理信息的真实性与可靠性。
3.3加强档案管理工作的电子信息化
在计算机技术飞速发展的今天，运用高效、准确的计算机管理模式进行系统的档案管理势在必行，因此，档案管理人员要积极学习电子档案建立与管理的新途径，充分利用网络提供的资源共享平台，逐步实现公共档案管理系统，不断提高档案管理工作的现代化水平。
结语
档案是一笔巨大的财富，做好档案管理工作，发挥档案的价值，可以使档案更好地为社会建设以及经济发展服务。在新的时代背景下，行政事业单位老旧的档案管理办法已经跟不上时代的步伐，必须紧紧联系时展的新任务、新特点、新要求，不断提高对档案管理工作的重视程度，完善档案管理的现代管理设施，提高档案管理人员的整体素质，不断探索新的档案管理办法，才能够保证档案管理工作的正常开展。
参考文献：
1 信息化背景下行政事业单位档案管理的现状
1.1 单位档案管理信息化思维落后
当前社会，互联网信息化的认识程度不断提高，互联网信息化也逐步渗透到我们生活的每个角落。然而，在一些行政事业单位，这种新型的信息化思维意识落后，档案管理信息化也没有得到领导的充分重视，这样使得管理人员花费了大量的时间和经历，却没有高的工作效率。
1.2 档案管理信息化水平不高
我国的科学技术不断发展，行政事业单位也不断的引入先进的设备和技术，但管理人员并没有对这些先进的技术和设备做出充分的认识和利用，导致行政事业单位现代化管理水平较低。另一方面，还存在档案管理机构的设置混乱问题，单位中没有明确的档案管理目标和合理的管理手段，导致档案工作中出现盲目性和随意性。这些问题使行政事业单位在单位档案管理工作方面难以得到有效地提升。
1.3 档案管理人员的素质水平参差不齐
在一些行政事业单位，档案管理工作人员现有的管理能力和技能不能胜任档案管理的根本需求，而这一问题在一些乡镇行政事业单位更为明显。乡镇事业单位的档案管理人员不论是专业水平还是文化程度都相对较低，但是这些人却往往身兼数职，自然不能全身心的投入到单位档案的管理工作中去，档案管理水平和利用率自然都不会高。除此之外，行政事业单位只是口头上要求档案管理人员加强自身的综合素质，并没有积极地开展专业知识培训。
2 信息化背景下行政事业单位档案管理的措施
2.1 领导的思维意识应与时俱进
对行政事业单位档案管理信息化建设有着直接影响作用的是领导的互联网信息化思维意识和对档案管理信息化的重视程度。各级行政事业单位的领导必须切实转变思维，从根本上认识到互联网信息化的巨大作用，主动的投入相关的人力、财力和物力，才能推动行政事业单位档案管理信息化的进程。
2.2 建立健全单位的档案管理制度
当前，大部分的行政事业单位并没有一套完善的档案管理制度。一套科学、完整而且有条理的档案管理制度是提升行政事业单位档案管理工作的重要保证。在这项档案管理制度中，行政事业单位首先要制定符合自身实际情况的科学的制度，在档案的收集、整理、分类、运转、编目、立卷和保管等方面都要有相关明确的规定。档案管理制度具体条例的制定需要在不断地实践中进行摸索，一步一步的进行完善，在此之后，利用有限的手段，切实保障各项条例的有效落实。另外，对案卷的装订工作要制定严格的立卷归档标准，保证案卷管理的质量。
2.3 提高档案管理人员的综合素质
人才是档案信息化发展的关键所在，行政事业单位要树立档案信息化人才观，把提高单位档案管理人员的专业素养和综合能力放在首要位置。提高档案管理人员的综合素质，要从以下几方面入手：一是培养档案管理人员的责任意识，责任与担当能促使单位档案形成流畅的收进、移交、利用和保管等一系列的程序。二是注重实行量化考核，将档案管理工作纳入到岗位目标管理的考核，更有助于提高人员对档案管理综合素质的培养。三是强化专业知识培训，各级行政事业单位要定期的组织档案管理人员积极的参加培训和在线学习，也要促进本单位与其它事业单位在档案管理经验和知识方面的交流，进而提高档案管理工作向标准化和信息化发展。
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