所谓“SCP”是“市场结构（Structure）、市场行为（Conduct）、市场绩效（Performance）”的简称。在这个范式中，市场结构决定市场行为，市场行为产生市场绩效。
一、市场结构分析
产业的市场结构是指市场经济活动中构成产业市场的各组成部分之间的相互关系，这种关系综合反映了市场的竞争和垄断关系，而影响市场结构的主要因素是市场集中度、产品（服务）的差异化程度以及市场进入壁垒。
（一）市场集中度分析。市场集中度描述了产业内各企业的大致市场占有率状况，从而可知该产业的市场格局状态。在我国的矿产资源评介产业中，实力雄厚、技术相对领先的几家公司主要有：北京经纬资产评估有限责任公司、中宇资产评估有限责任公司、中商资产评估有限责任公司等公司，对其中前四家和前八家的产值及资产总额进行计算后，两者的CR430%，CR8＜40%，由此判定我国的矿产资源评介产业为竞争型的市场结构。
（二）服务的差别化程度分析。所谓服务差别化是指同一产业内不同企业的同类服务，由于在质量、信息提供和消费者偏好等方面存在着差异，从而导致服务间替代的不完全性状况。随着矿产资源行业的发展，矿产资源评估产业提供的服务类型越来越丰富。（表1）
（三）产业的进入壁垒分析。进入壁垒是市场结构中与集中度和产品差别化并列的另一个主要因素。首先，矿产资源评估行业需要大量的具有一定矿产评估经验的高学历人才；其次，资源产业评估行业是与信息技术相关的新兴行业，这一行业的特点决定了其必然是知识或者说是技术密集型的；第三，国家现在正在对矿产评估行业进行整顿，进入这个行业需要符合国家相关的制度规定。由此可见，企业进入该领域会遇到资金、技术、政策层面的壁垒，我国的矿产资源评介产业的进入壁垒较高。
经过上面的分析，我们可以看到我国的矿产资源评介市场是一个企业数目多、竞争激烈的市场，在这个市场中，各个企业在提供服务中差别不大，由于行业的技术性和国家政策的要求，所以该行业的进入壁垒较高。
二、市场行为分析
市场行为主要是指厂商在市场上为了获得更多的利润和更高的市场占有率所采取的行动。下面主要从厂商的价格行为、广告策略和矿产评介企业发展状况来分析我国矿产资源评估行业的市场行为。
（一）价格行为。在市场结构中我们已经得出该市场是自由竞争的市场，市场中竞争激烈。经过分析我们发现，在此产业中，市场主体的价格行为主要是非合作的定价行为。在目前的矿产资源评介市场上主要是以前两种定价方法为主。当然，在此行业中，兼并成本太高，因此较大型的矿产资源评介企业有时可能会采用掠夺性定价的手段。
（二）广告策略。矿产评估企业采用广告策略的目的是提高自身服务的差异化、阻止潜在竞争者进入该市场。在多夫曼－斯泰纳模型中，厂商的最优广告费用支出占总收益的比率等于广告的需求弹性与价格需求弹性之比的绝对值。如果保持其他情况不变，广告支出占销售额的比例随着广告销售弹性的增加而增加，随着需求弹性的增加而减少。在达到市场均衡时，降低广告水平会增加社会福利，即市场提供了过多的广告，所以我们也要对企业广告策略予以适度关注。
（三）矿产评介企业发展状况。目前，该市场上现有的竞争者，主要是指市场评估企业、高校、社会科研单位、地质队等事业单位普查队等，它们的实力都很强。高校和社会科研单位拥有的是比较强的专业知识，地矿局、地质队拥有比较先进的大型设备和有经验的工作人员，他们的实力也很强大。但是，矿业权评估领域出现了一些新的问题，诸如委托机制不规范、评估技术规范体系不健全、评估机构和从业人员责任风险意识不强、理论研究滞后于评估实践等问题逐渐暴露出来。
经过以上分析可以看出，在自由竞争的矿产资源评介市场中，企业采取了一定的价格行为和广告策略来提高服务的差别化，提高自己的市场占有率。
三、市场绩效分析
市场绩效是指市场的运行效率，它是指在一定的市场结构下，由一定的市场行为所形成的收入、成本、利润、产品质量以及在技术进步等方面的最终经济成果。市场绩效反映了在特定市场结构和市场行为条件下市场运行的效果，同时市场绩效的状况及变化反过来又影响市场结构和市场行为。本文将主要采用资源配置效率和技术进步程度来衡量市场绩效。
（一）资源配置效率。资源配置效率是用来评价市场绩效的最基本指标。它主要包括了两个方面，即市场配置效率和内部管理效率。
1、市场配置效率。狭义的资源配置效率仅仅指企业或产业的资源是否得到充分利用，而广义的配置效率还应该从整个社会的角度来看。根据西方价格理论的观点，资源的最佳配置状况应是社会总效用或社会总剩余最大。矿产资源评介市场是一个自由竞争的市场，市场资源得到了较好的利用，因此市场的配置效率较高。
2、内部管理效率。内部管理效率，通常又称“X效率”，如果企业管理能使厂商在每一产出水平下都达到低成本，就实现了X效率。在高度集中和高度分散的产业，X效率均较低，即存在X非效率现象。我国的矿产评介行业就存在X效率低的情况，因为在该市场中的众多企业的机构设置小而全，单位产品管理费用高于大型企业；小而全、非专业化，企业之间缺乏专业化分工协作导致了管理费用上升；集中度较低，过度竞争现象突出，价格下跌，生产能力严重过剩；销售规模增长缓慢，但企业管理费用刚性，使管理费用居高不下等。
（二）技术进步程度。技术进步渗透于产业组织的市场结构、市场行为、市场绩效的各个方面。技术进步反映的是一种动态的经济效率，所以也成为衡量经济绩效的一个重要指标。我国矿产资源评介企业技术创新的经费投入不足，科技创新人员的数量相对较少，技术扩散机制不健全等。
四、结论及建议
通过对我国矿产资源评介产业的SCP范式分析可以看出，我国矿产资源评介产业是一个高投入、高回报的产业，同时也是一个资金密集和技术密集型产业，其进入壁垒都很高。目前，该产业市场发展初具规模，探矿权市场也正在形成和建设中，市场供不应求。但我国评估市场发展时间短，管理经验不足，监督制度和评估理论、方法的不完善，自律意识薄弱等。针对上述分析，参照国外的发展经验，在促进矿产评介产业发展方面提出以下建议：
1、加强行业法律法规建设。矿产资源评介行业是规范矿产资源开采的有力渠道。因此，加强对该行业的法律规范，能够使我国的矿产资源开发有序进行。
2、促进专业人才的培养。我国矿产资源评介产业的专业人才不能满足市场的需求。为了促进我国矿产评估市场的发展，广大的地矿单位和高等学校应联合培养知识与能力并重的“应用型”人才。
1.矿业投资决策的主要内容
矿业投资决策内容主要包括矿业项目投资环境评价、矿业投资项目技术经济评价、矿业投资项目融资、矿床勘察、矿山设计和矿业权流转等，其重点在于矿业投资项目技术经济评价、矿业投资项目融资两个方面的决策内容。矿业投资项目技术经济评价是指根据矿床或者矿山的已知信息，从技术、经济和社会等方面来评定该矿床的勘探与开发利用或者矿山生产经营的经济价值。矿业投资项目融资是指矿业项目投资的资金构成、来源以及偿还方式的分析与确定。
2.矿业投资决策阶段划分
从投资决策过程上来看，矿业投资决策分为投资机会研究、可行性研究、项目评估和决策3个阶段。
(1)矿业投资机会研究。矿业投资机会研究(OpportunityStudy)，也称矿业投资机会鉴别，是指为寻求有价值的矿业投资机会而对矿山项目的有关背景、资源条件、市场状况等所进行的初步调查研究和分析预测，即资源开发机会研究。机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的估计，不进行详细的分析计算，建设投资和生产成本的估算主要是参考类似矿山投资项目套算，其精确度一般在±30%左右。它所强调的是一个可能的投资方向和领域，一般在制订中长期规划中进行。
(2)矿业投资项目可行性研究。矿业投资项目可行性研究(FeasibilityStudy)，是指矿业投资项目最终决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法和工作手段，包括对项目的投资环境、项目的基本条件、项目规模和产品方案、主要工艺方案、项目可能存在的风险因素以及经济、社会等有关情况进行深入细致地调查研究，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础之上，综合研究项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性、建设上的可能性和可行性等，从而为项目的最终决策提供科学依据。
(3)矿业投资项目评估。矿业投资项目评估(ProjectEvaluation)，是对可行性研究的精确性、可靠性、全面性进行评估，即对可行性研究报告中反映的各项情况是否属实，各项指标计算是否正确，项目的经济效益等进行全面的评价，形成评估报告，供决策者参考。
海外矿业投资决策基本要素分析
1.海外矿业投资的主要方式
海外矿业投资主要方式有:①从矿业权市场通过合资或独资的方式新建一个矿业企业，即通过新建矿业企业开发利用海外矿产资源，建立较为稳定的矿产资源供应基地，该方式获取矿产资源的潜力较强，但往往不太容易获取高品位的矿产资源，另外，开发建设周期比较长、风险往往也比较大;②通过矿业资本市场，直接收购或兼并国外的矿业企业，实现资本、资源等要素的优化重组，进而获得对方的矿产资源。其缺点是投入大，一旦经营不善，可能会对母公司的正常生产运营造成威胁，因此，必须非常谨慎。
2.决策目标
矿业企业进行海外直接投资一般有多个目标，而且这些目标之间往往相互矛盾、相互制约，如获取资源与获取利润之间往往不可兼顾。全球战略性矿产资源成为世界各国具有实力的矿业公司进行争夺的对象，竞争异常激烈，因此，我国矿业企业进行海外矿产资源开发时必须明确自己的目标。决策目标不同，带来的决策结果更是天壤之别。一般来说，海外矿业投资决策目标有以下几个方面。
(1)占有资源。利用国外廉价、丰富的矿产资源，一方面可以满足我国国内经济建设的部分需要，缓解我国资源匮乏状况;另一方面可以保持或提高企业的国际竞争能力，实现矿业企业的可持续发展。例如:2002年，宝钢集团与哈默斯利公司正式签订在澳大利亚组建宝瑞吉矿山公司的合资协议，合资期限为20a，其中宝钢占有46%的股份。根据协议，在未来20a内，合资企业产品优先供应中国市场，哈默斯利每年将向宝钢集团供应1000万t优质铁矿石。
(2)获取利润。获取利润是市场经济活动中最一般、最普遍、最根本的动机形式，我国矿业企业进行海外矿业直接投资也不例外。投资项目财务上可行是其存在的根基，也是企业进一步发展、壮大所必需的。
(3)占有市场份额。占有市场份额是矿业企业进行海外矿业投资的重要决策目标之一。例如:2006年底，中石油的天然气探明储量占我国三大石油公司总储量的85.5%，产量也达到78.5%。为了进一步巩固中石油在我国天然气市场的份额，2007年，中石油联合中国石油天然气勘探开发公司，双方同时对中油勘探开发有限公司(中油勘探)增加注资80亿元，以开发建设中亚—中国天然气管道，每年从中亚输入400亿m3天然气，满足“西气东输”天然气供应。
(4)其他目标。矿业投资决策目标还应该包括其他的政治、技术、经济以及社会等目标。如加速成熟技术、大型或即将淘汰设备输出，发展与其他国家睦邻友好关系，促进当地经济、社会发展，换取在其他领域的合作等。
3.决策主体
海外矿业投资项目的决策主体是企业。根据分层次授权责任决策机制，一般投资项目可相对简化决策程序，直接授权相关部门或人员在职责范围内决策，并报最高决策层备案;重大投资项目应当遵循科学化、民主化、程序化的原则，由最高决策层集体决策，这个最高决策层可能是经理层，也可能是董事会，还可能是股东大会，应根据对外投资限额的大小以及各单位的具体情况而定［7］。
4.决策准则
海外矿业投资项目必须有相应的决策准则以进行投资方案的比较选择，而不同的决策目标对应着不同的决策准则，应视具体情况而定。从管理角度来看，优选应遵循以下基本原则:①技术上简单可行;②经济上合理或可以接受;③如果项目运营不善或失败，对母公司目前生产经营系统的影响尽可能小。
5.决策方案
海外矿业投资方案的提出涉及到地质、采矿、选矿、冶炼、矿机、给排水、土建、电气、安全、环保、技术经济、工程造价等多个专业，需要多个部门相互配合才能提出若干个可行的方案，然后进行比较选优。方案提出的过程即是论证的过程，由于受经费、人员、信息不充分等限制，致使提出的方案也将非常有限，不可能也没有必要将所有的方案一一提出。以最低成本、最快速度提出若干较优投资方案以供决策者参考。
海外矿业投资决策风险因素分析
1.国别风险因素分析
国别风险是指项目所在国的政治和社会等因素的不确定性所带来的风险，如由于政局动荡、社会治安乱、突发事件多等致使项目无法正常生产和运营而带来的风险。对国别风险的规避，项目投资建设前应充分调查论证，项目建成后应建立政治和社会风险识别、判断和应对机制，将可能出现的社会风险对项目的影响程度降到最低。
2.法律、政策风险因素分析
法律、政策风险是指由于东道国政府法律、政策作出重大调整，造成项目原定目标难以实现甚至无法实现而带来的风险。建议密切关注东道国政府未来相关政策的变化情况，及早分析研究，采取合理对策，以规避可能出现的政策风险给项目带来的损失。
3.外汇风险因素分析
汇率因素的变化对海外矿业投资项目的经济效益影响较大，因此，应当与当地政府部门以及中央银行保持长期的、密切的业务联系，以获得最符合正常市场的汇率，保证企业利益的最大化，保证未来企业的正常运营。中信泰富有限公司在澳大利亚投资开发SINO-IRON磁铁矿项目，该项目总投资42亿美元，大部分设备和项目投入都需要用澳元来购买。为了降低外汇风险，公司签订了一系列杠杆式外汇买卖合约，实质上是做多澳元。但是，从2008年7月以来，澳元外汇汇率波动性明显增强，开始出现持续贬值，短短一个月，澳元兑美元跌幅达到10.8%。2008年10月，中信泰富有限公司已经损失8亿港元，潜在的损失估计高达147亿港元。
4.市场风险因素分析
(1)投资开发资源的市场供求状况。市场需求是矿山建设的基本前提。海外矿业投资项目决策之前，首先应该对所投资矿种的市场供需情况、未来供需情况进行深入调查研究。矿产品市场调查的主要内容包括调查与所投资矿种密切相关的采矿、选矿、冶炼和深加工业的生产现状以及未来发展趋势，矿产品世界市场需求，世界主要矿山所生产矿产品的品种、规格以及生产成本等。
(2)投资项目主要消耗的原材料、辅助材料和燃料的市场价格。海外矿业项目投资时，应对所投资项目的生产成本进行深入分析，尤其对矿山所在地的原材料、辅助材料和燃料的市场价格及来源进行调查，对当地劳动者的素质及价格进行分析，进而预测矿山的生产成本、销售收入以及技术经济指标，将原材料市场价格及来源风险降到最低。
5.地质资源储量风险因素分析
地质资源量是矿业开发中最根本的风险，要降低这种风险必须要求严格、规范探矿。已经探明经济可采并且可以作为初步设计依据的地质储量，是矿山合理生产规模和服务年限确定的根本依据。因此，在矿山投产后，还必须加强矿床开采范围内、深部及的生产探矿工作，进一步探明矿体形状、质量特征以及储量升级所需要开掘的各种巷道工程和钻探工程，以满足矿床开采和继续开拓延伸的需要。
6.矿床开采技术条件风险因素分析
矿床开采技术条件是指决定开采方法和各种技术措施的地质以及技术要素，主要包括矿体的数量、规模、形状、产状、埋藏深度，矿石和围岩的性质、水文地质条件，矿床构造，矿区地形地貌以及地表重要河流、湖泊、建构筑物等。不同的矿床开采技术条件将会直接影响到矿床的开采方式、采矿方法、开拓运输方案、矿床防治水工作、矿石的选矿工艺流程、矿山采选生产规模及装备水平等。因此，应对矿床的开采技术条件进行深入研究，提出适合的开采方法，降低采矿成本，以降低矿山开采的技术风险。
7.生态环境保护风险因素分析
生态环境保护的风险是我国矿业企业进行海外矿产资源开发时比较容易忽视的问题，特别是到经济欠发达的国家与地区进行矿业投资活动。因此，需要对东道国环境管理相关条例进行认真研究，并在可行性研究阶段做好环境状态和环境影响的综合评价。另外，建议在投资项目完成后，投资公司应积极研究探讨经济合理的生产系统，提前做好应对准备，以降低该项风险的影响程度。
8.劳工风险因素分析
劳工风险是指由于技术管理人员和熟练操作工人的流失和劳资关系不稳定等使得项目无法正常生产和运营而带来的风险。规避劳工风险的措施是企业应尽早建立符合当地实际的企业文化，将富有凝聚力和向心力的企业特色文化注入到未来企业中去;建立具有吸引力的薪酬制度，吸引有用人才，将可能出现的劳工风险对拟投资项目的影响程度降到最低。
9.企业运营风险因素分析
【关键词】金属矿产资源 安全 评价
金属矿产资源安全作为国家安全的一部分,受到了越来越多的关注。随着经济的发展,我国对金属矿产资源的依赖程度不断加深,但国内金属矿产资源的供需缺口却在不断加大,急需对我国金属矿产资源安全现状进行研究,以便采取合适措施保障国家矿产资源安全。
一、中国金属矿产资源现状
我国是世界上开发利用矿产资源历史最为悠久的国家之一,也是世界上矿产资源种类齐全、储量丰富的少数几个国家之一。建国60多年来,矿产地质勘查工作取得了重大成果,现已发现矿产171种,探明储量的矿产有158种,约占世界矿产资源总量的12%,仅次于美国、俄罗斯,居世界第三位,但人均占有量仅相当于世界人均占有量的58%,为世界第53位。现有矿产储量中只有60%可开发利用,仅有35%可采出,实际可开发利用的储量明显不足。而我国正处于工业化快速发展阶段,国民经济对矿产资源继续保持旺盛需求,尽管党的“十六大”提出走新型工业化道路,但根据发达国家工业化过程中矿产资源的利用经验,预计未来几十年我国矿产资源开发利用量将依然十分巨大。我国矿产资源的总体特征:第一,矿产资源总量丰富、品种齐全、人均占有量少;第二,支柱性矿产资源贫矿和难选矿多,部分用量不大的矿产储量较多;第三,中小矿床多、大型特大型矿床少;第四,共、伴生矿多,单矿种矿少,开发利用难度大。
二、我国金属矿产资源安全评价指标体系与方法
资源安全保障体系中资源安全管理的范畴,包括资源安全政策、资源安全评价、资源安全监测与预警、资源安全应急反应等。由于资源安全所涉及的内容非常复杂,这里仅仅分析我国资源安全的现状趋势、保障体系的大致框架和现阶段我国资源安全的政策要点。
1、金属矿产资源安全评价指标体系
(1)市场指标。价格、对外依存度、年进口量和年消费量的比值、贸易供应方集中度(即生产集中度)、消费集中度、消费增长、市场控制力(含境外资源控制力)、储备量。这类指标对资源安全的影响直接作用于资源国际和国内市场,通常是通过资源的交易量与交易价格的变动显示其作用的。这类指标的作用显现出其直接性的一面。
(2)战略指标。储量份额、储采比、消费强度、资源量/储量(资源勘查潜力)、勘查投入强度、境外运输距离。这一类型的指标是通过对国民经济的长期影响来实现对资源安全的影响的。这类指标短期作用不显著,但它们却是资源安全的基础性指标,决定着资源安全的长期走向。
2、指标使用范畴
事实上,对金属矿产资源安全的影响,以上的两组指标在战略与市场层面都起一定的作用,只是相对而言,某些指标在战略方面所起的作用强,而另一些指标在市场方面表现活跃。但是在初期,在两个层面的安全值进行运算的过程中,都将这些指标纳入,经过运算,确定了这些指标的权重之后,在最终的安全值评价运算中再将那些在本层面中作用微小的指标剔除。
通过对影响资源安全主要因素的分析,剔除掉一些与其他因素存在较强相互关联的次要因素和偶发的非市场因素。本文选取影响资源安全的主要因素中4大类12个指标。
(1)资源因素。储量份额:指某种矿产品的我国储量与世界储量的比值,说明我国资源的自然丰富程度。储采比:某年度矿产品国内储量与产量的比率。储量/资源量:年度资源量与储量的比值,表明资源勘查潜力。
(2)技术因素。勘查投资强度:勘查业投资占财政支出(或行业收入)的比值,表明我国勘查业投资的力度,也是资源安全政策的重要表现。
(3)经济因素。国际市场价格:依据国际市场矿产品年度价格(个别矿种选取有代表性的价格)。供应方集中度:即生产集中度,指国际前十位或前五位生产商贸易量占总贸易量的比例。对外依存度:年进口量和年消费量的比值。进口集中度:指进口国别或地区的集中程度。消费集中度:指前五位消费国的消费占国际贸易总量的比例。消费增长:指国内对该矿产品消费的增长变化率。
(4)政策因素。市场控制力(含境外资源控制力)指参与世界资源市场控制和开发的能力。战略储备量主要指国家战略储备量,包括商业储备能力。运输线路安全包括境外产品运输的距离、方式及路径安全保障能力。
3、评价方法
研究选取了储量、产量、消费量、进口量、价格、消费强度、供应方集中度和境外运输距离等8个基础数据。在此基础上计算产生9个指标:消费量与产量之比(Cl)、对外依存度(C2)、供应方集中度(C3)、进口价格(C4)、消费量(C5)、世界储量与我国储量之比(C6)、我国产量与储量之比(C7)、消费强度(C8)和境外运输距离(C9)等为评价指标。以上指标数据值与安全程度成反向相关关系。评价方法主要采取了主成分分析法与聚类分析法。为了进一步判定我国金属矿产资源的安全级别,采用SPSS软件对指标体系进行Q型分层聚类分析。
三、评价结果
经过对1997―2007年十年间我国铁矿石、铜、铝、镍的多指标安全程度变化趋势定量分析表明,我国金属矿产供应的安全程度逐步变低。以2002年安全值为基准(数值为l),近十年来,主要金属矿产的不安全程度几乎加剧,普遍的资源不安全程度上升近一倍,个别的矿种资源不安全程度提高一倍以上。从1997年的0.7到0.8提升到2007年的1.3到1.5。最为突出的是金属镍资源的不安全程度从0.7上升为2.7,十年间不安全程度上涨四倍。
以铁矿石为例,计算铁矿石的安全度。以Q型聚类分析对H年的铁矿石数据相互关联情况进行分析,采用Maximuln magnitude确定各数据的标准化方法,以Squared Euelidean Distance测算各指标间的相关系数,采用Between-groupLinkage合并两类的结果使所有的两两项对之间的平均距离最小。以下为剔除铁矿石产量指标后的Q型聚类。
首先得出各年份间的不相关性矩阵,纵向和横向交叉处为两年的不相关系数。对近10年来主要金属矿产资源安全程度的聚类分析结果显示:安全程度变化大致分为2002年前后两个阶段。2002年之前,我国金属矿产消费增速和消费量还不是很大,进口依存度也不高,世界矿产品市场相对低迷,价格基本延续过去20年来的走低趋势。2002年之后,随着中国等国家资源消费的快速增长,世界矿产品市场供需矛盾开始加剧,兼并造成世界矿业集中度(垄断程度)不断提高,垄断与供需失衡的共同作用使矿产品价格持续上升。中国金属矿产对外依存的种类与数量全面攀升,主要矿产保障程度急速降低。这种刚性需求与保障手段缺位使得大型垄断矿业公司哄抬价格,以攫取高额利润为目的。这一现象构成了我国资源供应危机的显著特征。
四、结论与建议
从上文的分析中,可以得出,1997―2007年间,我国金属矿产资源安全程度在不断下降。分析出现这种现象的背后原因得出:造成资源安全程度下降的主要因素即是储量保证程度和国内相对供应能力不断降低,消费量、对外依存度、价格和境外供应集中度不断升高。
在金属矿产资源需求不断增加、进口依存度不断加大和经济发挥战队金属矿产资源依存度日益增强的情况下,如何提高我国金属矿产资源安全程度直接决定了我国社会及国际的持续发展。结合发达国家的先进经验,我国可以从以下几个方面来保障自己的金属矿产资源安全:首先,建立金属矿产资源储备。金属矿产资源的长期、稳定、安全供应是任何一个国家的政府都必须优先考虑的问题,保障国民经济长期、稳定、安全运行的矿产资源保障系统是一项艰巨的任务。当务之急是要从社会主义市场经济的角度、从改革开放的角度、从利用全球资源角度、从可持续发展的角度来认识和研究我国金属矿产资源储备问题;从战略储备的需要、经济安全保障储备的需要和市场安全储备的需要出发建立我国金属矿产资源储备体系和管理体系。其次,实施“走出去”战略,利用国内外“两种资源、两个市场”。在经济全球化的今天,全球矿产资源分布的不均衡,决定了矿产资源配置必须实现国际化,利用全球资源发展自己的国家。今后15―20年内,世界矿产资源市场将呈现新一轮调整和再分配的格局,这对我国参与世界矿产勘查与开发是一个难得的历史机遇。积极勘查与开发国外资源,有计划、有步骤地走出去,是实现我国经济长期持续发展的需要,也是实现资源自我储备的需要。国家应鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资,扩大经济技术合作领域、途径和方式,支持有竞争力的企业跨国经营,到境外开展加工贸易或开发资源,并在信贷、保险等方面给予帮助。
【参考文献】
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关键词：矿产资源；可持续利用；矿产经济学
基金项目：国家社科基金重大项目“矿产资源跨期优化配置机制研究”（11&ZD163）
作者简介：魏晓平，女，中国矿业大学煤炭资源开发与政策研究所教授，博士生导师（江苏 徐州 221116）
中图分类号：F124.5
文献标识码：A
文章编号：1671-0169（2013）04-0041-04
矿产资源是经济社会发展的支柱，是人类现代文明重要的物质基础，它能为人类社会带来巨大的物质财富。世界上许多资源富裕国凭借对矿产资源的开发利用，使得本国的经济和人民生活实现了历史性的跨越。改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，也得益于矿产资源持续的、大规模的开发与利用，然而，在矿产资源为中国经济社会发展作出巨大贡献的同时，却面临着资源开发过度、环境污染严重、生态系统退化的严峻挑战。
矿产资源是可耗竭资源，由于它的有限性、稀缺性和不可再生性，其开采利用最终会导致其可采储量为零，从理论上讲，就是达不到持续利用。这就意味着如果将可耗竭的矿产资源作为生产投入是必需的，那么生产和消费就不可能无限期维持下去。于是1970年论界引发了一场关于可耗竭资源最优利用及其最优开采路径等问题的讨论，并围绕该议题涌现出数量很多的研究文献，其中影响最大的首推Solow（1974）[1]（P29-45）、Stiglitz（1974）[2]（P123-137）和Dasgupta与Heal（1974）[3]（P3-28）的3篇巨作。后来许多资源经济学家认为，以Dasgupta-Heal-Solow-Stiglitz（DHSS）为代表的初期研究，是建立在严格的假设基础之上的，但DHSS后续的研究放松了某些假设，改变了某些约束条件，使得理论研究更贴近现实。但是资源的最佳开采利用路径与实际开采路径经常是背离的，且很少有文献对理论和实际的背离给予充分的解释。美国著名地质学家Hubbert于1950年代提出了“石油峰值”论，他认为矿物资源开采呈现钟形曲线的耗竭规律，即在达到峰值之前开采量逐年上升，达到峰值后开采量将呈现递减的趋势。但对于中国化石能源何时达到峰值，峰值是多少，存在诸多争议。理论和实践都在呼唤运用最新的经济学研究成果，总结研究当今世界各国矿产资源开采利用的特点、规律，并期待更加全面、系统、科学的矿产经济理论著作的出现。
中国的矿产资源开发利用还处于向市场经济体制转轨时期，矿产资源价格形成机制、市场竞争机制、政府监管机制还不完善。长期以资源低价形成的“低成本竞争”的发展模式已经使得中国经济在高速增长的同时付出了极为沉重的资源环境代价。目前仍有很多人（包括一些主流经济学家）认为中国经济可能还会有二十年的持续高速增长。但是所有这些预测，既没有考虑能源资源大规模持续扩张导致的能源危机，也没有考虑环境承载力的约束，显然对经济高速持续增长的预测并没有将资源环境作为限制条件。但是这个问题却直接关系到中国经济可持续发展的时间，关系到后代与其前代是否具有可以分享同样的物质财富的权利，严格地讲，矿产资源可持续利用承载着中国经济可持续发展的重要内涵。因此，探索矿产资源可持续利用及其经济学的理论与实践问题，是当前理论界迫切需要解决的任务。
中国地质大学出版社出版的成金华教授等人编著的《矿产经济学》（后文简称“《矿产经济学》”）一书，总结吸收了国内外最新的研究成果，从矿产资源可持续开发利用视角，对中国矿产资源开发利用中出现的诸多问题，如矿产资源价格、供求特征、代际配置、外部性治理、矿业权市场等重点、热点问题展开了经济学分析，并对可持续发展观的经济学理论内涵进行了新的探索。笔者认为，其主要特点有三个方面。
一、系统构建了矿产经济学理论[KH*3]分析框架
自工业革命以来，人类社会的发展史就是一部自然资源尤其是矿产资源开发利用的历史。西方发达国家和新兴工业化国家或地区在工业化进程的推动下，把以矿产资源为主体的自然资源的开发利用作为经济增长的源泉与动力，展开了一系列经济活动。实践需要理论的指导，在此背景下矿产资源经济学应运而生。与一般经济学的主题一样，矿产经济学所承担的主要任务就是针对矿产资源开发利用的历史和现实，研究一个社会如何利用稀缺的矿产资源生产有价值的物品和劳务，并在不同的社会成员中进行合理分配。近半个世纪以来，围绕这一任务，许多经济学家和从事矿产资源勘探、开发与管理研究的学者做出了自己的努力，已经形成了不同版本、不同体系的矿产经济学著作。其研究的问题包括了矿产资源的分布、采选与利用，以矿产为基础的工业规划和发展，矿产在经济发展中的作用，矿产对国际、国内经济的影响等诸多方面，研究成果表现出了较强的学术性和实用性，为人们如何有效地促进矿产资源的勘查、开发和利用提供了理论与方法的指导。
近30年来，特别是1990年代以后，人们开始对过度开发矿产资源而以牺牲资源环境为代价的高速经济增长模式进行反思，其问题的本质归根结底就是如何保护稀缺的矿产资源，使其能够永续开发利用。面对新的增长模式，作为经济学独特分支学科的矿产经济学，一方面要肩负着传统经济学的重要使命，即运用现代经济学的基本理论，建立一套能够合理解释并有效指导矿产资源开发利用的经济学理论体系，解释和揭示其中的各种经济现象及其内在联系；另一方面更要与时俱进，在科学发展观、可持续发展观的指导下，在可耗竭资源优化配置理论与实践上作出新的探索，从而为政府、矿业企业等在矿产资源开发利用的实践中提供系统的科学理念、思想方法、工具手段及政策建议等。为此，矿产经济学和其他经济学一样，既要回答人们在现有的资源赋存条件下，该生产什么、生产多少、如何生产和为谁生产等重要问题；又要回答并解决矿产资源开发利用带来的环境外部性与代际外部性问题，进而塑造完善矿产资源特有的经济世界。《矿产经济学》正是秉承了这样一种承前启后的历史使命，系统构建了矿业经济学理论分析的新框架。
《矿产经济学》绪论部分作为全书内容提纲挈领的总领框架，勾勒出了这本新著的总体轮廓和来龙去脉，并从中引出各章节研究的具体问题、线索与思路。其他各章从理论和实践的角度重点讨论了八个方面的问题：第一，矿产资源的需求。从影响矿产资源需求的宏观因素及其特征出发，概括出了矿产资源需求的波次性规律。从微观经济学的角度阐述了矿产资源需求的消费者行为理论；揭示了矿产资源消费总量与强度动态变化、人均矿产资源消费、消费速率变化和矿产资源循环再利用的基本规律，为资源总量的宏观预测提供了微观经济学基础。第二，矿产资源的供给。从矿产资源供给的含义与性质、矿产资源供给的技术经济储量分类两个层面介绍了矿产资源供给的特性，并围绕矿产资源供给曲线和矿产资源供给的价格弹性问题，阐述矿产资源供给的生产者行为。特别从矿产资源供给安全、保障程度以及战略储备的角度阐述矿产资源供给的理论特征。第三，矿产品市场与价格。从矿产品市场的概念出发，在介绍矿产品期货市场发展情况的基础上，分析了国际国内矿产品的市场格局和矿产品价格形成机制，对我国亟需进一步开展的矿产资源税费改革提供了理论基础。第四，矿业权市场。矿业权是矿产资源市场机制的重要组成部分，该章在明确矿业权基本内涵的基础上，分析了矿业权市场及其基本经济关系，通过对矿业权市场运行机制的阐释，提出了矿业权市场管理体制与制度创新的基本思路。第五至第七方面是该书的研究重点，也是该书的亮点所在。作者基于前述的矿产资源可持续发展理论，对矿产资源领域的热点、难点问题作了回答。其中，第五，矿产资源的优化配置。基于可持续发展的福利观，从不可再生资源的最优利用原则、最优耗竭率确定的基本条件和最优耗竭模型等方面，讨论矿产资源的最优耗竭问题。同时，还对代际均衡与最优经济增长、不可逆性和资源保护等资源经济学问题进行了系统的分析与评价。第六，矿产资源开发的外部性与治理。通过运用外部性一般理论，从矿产资源开发过程的外部不经济性、时间外部性、生产外部性角度，阐述矿产资源开发外部性的主要表现及特征，并从外部性对矿产资源价格的影响、外部性的帕累托最优定价以及外部性的利益关系主体等方面，分析了外部性对矿产资源配置的影响，进而讨论了克服外部性的方法手段及其战略选择。第七，矿产资源战略评价。该章首先界定了矿产资源战略评价的内涵与边界，分析了矿产资源战略评价理论、方法及模型，在此基础上系统构建了矿产资源战略评价的指标体系。第八，能源矿产、金属矿产和非金属矿产勘探开发利用的经济问题。
以上该书的分析架构确立了矿产经济学的研究边界，丰富了矿产资源的研究内容，完善了矿产经济学学科的理论基础，发展了矿产经济学的学科体系，为经济学的传承与发展做出了应有的贡献。
二、多角度探讨了矿产资源可持续利用主题
进入21 世纪以来，世界主要工业化国家和新兴经济体呈现了新一轮化石能源和重要矿产资源开发利用加速增长趋势。矿产资源的日渐稀缺与旺盛的社会需求矛盾不断升级，巨大的利益推动导致中国乃至全球性的矿产资源市场秩序混乱，恶性竞争不断。如何规范市场秩序，促使矿产资源有序开发，实现矿产资源与经济社会的协调发展，需要具备以下重要条件：把握矿产资源开发利用的市场机制和矿产资源优化配置原理，实现科学认知，加强资源管理创新。从当前矿产资源开发利用的实践来看，人们对如何创造和完善这些条件的认识正在形成。《矿产经济学》围绕这些目的与条件之间的内在关系展开了多角度的探讨，构成了该书的亮点。
首先，《矿产经济学》运用经济学中最基本的供求分析方法，分析了矿产资源需求与供给这两个基本问题，探讨了矿产品市场与价格问题，重点论述了矿业权要素市场，为进一步完善矿产资源开发利用的市场机制提供了理论支持。在具体的内容安排中，该书既充分讨论了矿产资源开发利用中的供求机制、价格机制、竞争机制等各种机制的相互联系及作用机理，又引证了丰富翔实的数据对所述原理和观点提供强有力的实证支持，对经济系统内影响矿产资源可持续利用的关键问题进行了全面阐释。特别是对矿产品的价格形成机制、价格体制改革和矿业权市场及其管理创新的论述，使读者有畅快淋漓和耳目一新之感。
在后续的内容安排中，《矿产经济学》主要从宏观上对如何实现矿产资源的优化配置展开进一步讨论，并强调发挥非市场机制尤其是政府“看得见的手”作用的重要性。该书还根据帕累托效率的改进和成本收益分析、最低安全标准和代际公平等问题的论述，从可持续发展的福利观视角，阐述了矿产资源的最优耗竭、代际均衡与最优经济增长以及不可逆性与资源保护的理论问题。当然，理论描述的原理是理想世界的状态，在现实的矿产资源开发利用中，人们的行动并非能够完全遵循矿产资源最优配置的意图展开。该书对矿产资源开发的外部性与治理问题进行了详细的理论与现实的分析。在矿产资源战略评价这一章中，作者站在全局和整体的高度，运用科学发展观和生态文明建设的思路，分析构建了矿产资源系统与区域可持续发展的协同机制。这些内容的设计与安排为人们进一步认识如何从市场的外部着手，实现矿产资源的可持续利用提供了理论与实践指导。
三、针对性展开了矿产资源可持续利用的对策思考
矿产资源开发利用既具有普遍性规律，也具有明显的国家和地域特征。与世界其他国家相比，中国人口众多，矿产资源总量虽大，但人均占有量低，且目前正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进和全面建成小康社会的关键时期。作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体，中国经济在长期高速发展的同时，也付出了沉重的资源与环境代价，经济结构调整与转型发展的任务十分艰巨。中国政府为积极应对国际国内的资源环境挑战，提出了推进生态文明建设的重要部署，并把实现资源节约利用和生态环境保护提高到基本国策的战略高度，对矿产资源开发利用进行了全面规划和部署，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。但是这些规划、部署的落实和实施，需要各行各业尤其是矿产资源从业人员，认真学习和掌握矿产经济学的有关知识，自觉按照经济规律和矿产资源开发利用规律办事。从这个意义上讲，《矿产经济学》的出版适逢其时。该书在阐述矿产经济学原理、规律和观点时，始终坚持理论与实践相结合原则，对当前我国在矿产资源开发利用方面出现的问题直言不讳，提出的对策措施有针对性，为我国生态文明建设提供了智慧支持。
从矿产资源的自然物理属性及其所体现的经济价值而言，人们通常将矿产资源划分为能源矿产、金属矿产和非金属矿产等几大主要类别。受到成矿规律和区位地域因素的影响，这些矿产资源的开发利用，除了共性之外，还有其特有的个性，因此必须对其在开发利用中所呈现出的具体技术、经济、管理等问题进行具体分析，提出有针对性的促进对策，真正起到分类指导的作用。作者基于以上考虑，特别在《矿产经济学》最后设置三章，分别讨论了中国能源矿产、金属矿产和非金属矿产开发利用中的技术经济与管理问题，运用大量的实证资料，对这些矿产资源的地理分布、经济作用、发展现状与趋势等问题进行了阐述，对不同类别矿产资源可持续开发利用及如何建立安全的保障机制，分别提出战略措施与对策思考。比如：针对供需缺口大的战略性能源矿产应如何建立能源供应的安全预警机制及能源战略储备体系，如何促进石油进口和投资渠道的多元化的管理体制等问题提出了系列政策建议；针对我国金属矿产人均占有量少、供需矛盾突出、资源品位低、综合利用率低等问题提出了完善战略储备，拓展境外市场，提升科技发展和实施矿业循环经济的具体措施与对策思考；针对中国非金属矿产资源相对匮乏，基础研究投入严重不足，生产工艺落后，产品质次价低，资源根基破坏严重，生态环境问题突出的现实，在如何加大勘探资金投入、增加后备矿源，发挥经济杠杆作用、完善节约资源开发的环境保护机制等具体措施、政策建议方面有其独特的见解。这些思考对提高矿产资源开发利用的效率和永续性，促进矿产资源安全均具有较强的针对性和一定的可操作性，对政府部门和矿业企业具有重要的参考价值。
总之，《矿产经济学》是一部对矿产经济学理论体系及前沿问题进行系统研究的专门著作。该书明确了矿产经济学研究的范畴，构建了现代矿产经济学的学科体系和知识体系，实现了矿产经济学研究的综合创新，为矿产经济学学科体系的完善和发展，为矿产资源可持续利用理论与实践的深化将起到积极的推动作用。该书对相关专业的大学生、研究生和从事矿产资源技术、经济、管理的工作人员掌握矿产经济问题的分析思路与分析手段，了解当前国内外矿产经济发展趋势也提供了学习的素材和工具。从表述形式上看，该书主线清晰，观点明确，内容丰富，结构严谨，数据翔实、引证深入浅出，使得该书具有较好的学术性及可读性。希望能够引起学术界和实业界的关注，从而有助于推进中国矿产资源可持续利用问题研究更加深入，为中国矿业发展和矿产资源经济研究注入新的活力。
参考文献：
[1] Solow，R.M.Intergenerational equity and exhaustible resources[J].Review of Economic Studies，1974，（128）.
缺少规范的矿泉水经营市场。在目前国内的矿泉水市场，只要某一矿泉水品牌在市场上稍有名气，就会有此品牌的假冒产品出现，损害其品牌形象，影响了一些优秀矿泉水企业的生存和发展：
缺少资金雄厚的大型矿泉水垄断企业，中国矿泉水企业都属中小型，即使是国内较大的矿泉水生产企业也很难与国外的企业规模相比。受企业规模和经济实力限制。开拓市场和垄断市场的实力不足；
国内矿泉水知识的普及和宣传不够。随着各种各样瓶装饮用水的出现，人们对饮用天然矿泉水认识混乱，影响了矿泉水市场的正常发展；
中国矿泉水产品缺少特色。目前中国矿泉水市场中常见的产品多为普通含锶和偏硅酸型矿泉水。从色、味、口感方面很难与普通饮用水相区别，在消费者心目中，形成矿泉水与一般饮用水一样的概念。没有显现出矿泉水的有益微量元素丰富等优越性和矿泉水的高品质。影响了矿泉水的发展。
矿泉水生产企业和经营市场的无序竞争，也影响着矿泉水名牌的创建。目前中国的矿泉水生产厂家多，市场竞争激烈，产品出厂价近于成本，企业间大打价格战，虽说消费矿泉水的人数多了，生产仍处在发展艰难阶段，矿泉水生产者不挣钱，消费者不省钱，中间流通环节很暴力。
矿泉水资源状况：复杂的地质条件和多样的地理气候环境为中国矿泉水资源形成奠定了有利基础，丰富的资源、繁多的种类、广阔的市场前景使中国的矿泉水的发展引起了世界相关领域人士的重视。研究分析矿泉水资源潜力，对中国的矿泉水的发展具有重要意义。
中国矿泉水资源勘查工作，可分为五十年代由计划经济体制下的国家投入为主的区域性勘查，到八十年代由开发业主投资为主的单独井、泉评价二个阶段。积累了大量资料。
根据统计，25个省（市、区）已查明矿水允许开采资源量最大的省份为陕西省，为168698m3/d，甘肃省最少，有资源量的2个矿点允许开采量为240m3/d.资源量的精度主要受统计资料的限制，如广东省勘查评价的矿点数近200个，但本次工作所能收集到的矿点资料只有81处，尚不足勘查评价矿点数的一半。
资源占用情况：通过对23个省（市、区）1945年已评价矿点分析，共建矿水厂848个，占总矿点数43.6%。据1997年统计资料，中国近1000家矿泉水产量总和为185万m3/年，若按3:1的资源产品投入产出比计算（即每生产1m3的矿水产品需要3m3的水源水），则每年矿水资源使用量应为555万m3，，占全部矿水资源量的0.66%，尚不到1%。中国矿泉水主要以锶硅型、硅型和锶型为主，三种矿水资源总量为1090140m3/d。25个省（市、区）锶硅型、硅型和锶型矿水资源开采占用量占总数的34.7%。
【关键词】货物贸易 调查 分析 矿产品贸易
调查显示：矿产品已成为陕西省进口的最主要、占进口总额比重最大的商品。矿产品企业在开展国际市场矿产品贸易过程中，运营模式逐步多样、方式渐趋灵活，拥有较为稳定的客户群和收益，不仅极大促进了陕西省对外贸易的发展，而且在不可再生的、具有战略意义的电解铜等大宗金属资源国内持续缺乏的情况下，通过进口、转口贸易渠道保证了国内市场供给，具有十分长远和重要的战略意义。
一、矿产品进出口贸易概况
（一）矿产品已成为陕西省进口及转口贸易付汇额最大的商品
目前统计数据表明，陕西省从事矿产品贸易的企业共30余家，由于国内资源缺乏的现状及人民币持续升值对出口的消极影响，原本占比较小的矿产品出口继续保持下降趋势，但矿产品进口及转口贸易发展迅猛。2009年，矿产品进口付汇额达17亿美元，占全省付汇总额的37%。2012年，付汇额53亿美元，占全省付汇总额的53%。目前，矿产品贸易企业在陕西省货物贸易收付汇前20位企业中约8家，预计2013年矿产品进口及转口贸易总额将持续增长，并超过以前各年份。
（二）矿产品进出口贸易逆差程度进一步加深
近年来，由于我国经济的快速发展，国内对矿产品的需求剧增，矿产品贸易由顺差向逆差转变。我国政府已经认识到矿产品贸易不单以出口创汇为手段，更重视国内的经济发展、环境保护等因素，国内逐渐地增加了短缺能源、金属矿产原料等的国外进口量，中国开始从矿产品生产大国逐渐转型为消费大国。陕西省矿产品进口及转口贸易付汇额大幅持续增长，既充分说明陕西省企业利用国际优质矿产资源发展经济的势头良好，也凸显了企业利用转口贸易方式扩大收益能力不断增强。
（三）陕西省矿产品企业进口商品以电解铜产品为主要份额
陕西省矿产品企业进口商品以电解铜产品为主要份额，另外还有镍、铅锌矿等产品。2012年，电解铜全球总产量2013万吨，国内电解铜总进口量340万吨，陕西省某矿产品企业1家2012年电解铜销售量就约达93万吨，占全球总产量的4.6%，年进口量约达70万吨，占全国总进口量的21%，说明陕西省矿产品贸易行业企业集中度较高。
二、矿产品贸易优势分析
（一）矿产品进口贸易方式由单一逐步趋向灵活
陕西省矿产品进口由过去一般贸易进口的单一模式，即进口方主要以进口自用或向国内销售为主，逐步转向进口自用、国内销售、转口贸易、期货市场与现货市场相结合操作的、较为灵活的方式，在矿产品报关进口、转口贸易之间选择的主要依据是国际与国内两个市场的比价关系，在较为有利的价格上选择适宜的贸易方式。
（二）企业利用金融工具降低成本、获取收益的能力逐步提高
在进行实物进口及转口贸易的同时，陕西省部分矿产品贸易企业设立了自己的期货部门，利用国际市场上“期现结合”的专业操作模式，在期货市场和现货市场两个市场间同时操作，在化解和控制市场价格风险的前提下，获得利润的最大化。利用国际结算工具，使用境外金融机构提供的相对宽裕且成本远低于境内银行融资成本的资金，极大降低企业采购成本。通过在正常的货物贸易交易中合理、组合使用有关国际结算产品、风险对冲工具，使企业在有效控制贸易项下资金成本的同时及时享受到人民币升值带来的正面影响。
（三）企业在部分矿产品国际市场已具有一定话语权
转口贸易业务的拓展对促进国内企业国际化、提升企业在行业内的国际形象具有重要意义。在全球电解铜消费量中，中国消费量895万吨、占44%，中国电解铜消费量中，陕西某公司供应量为93万吨，占10%，以这家公司代表，陕西矿产品贸易企业中又有3家公司，在国际市场商品定价谈判中，逐渐具有了更多的主动权。
（四）矿产品进口可持续发展理念已深入企业经营理念
目前，国内能源及原材料过度消耗、环境污染等问题日益严峻，陕西省矿产品贸易企业已不仅仅停留在资源的进口和使用上，而是利用进口资源，发展循环经济，通过资源的高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，不仅扩大了进口规模，而且有利于建立生态经济，实现经济社会可持续发展。一些企业逐步致力于发展循环经济，每年推出新的技术改造项目，采用的精馏烟气余热收尘系统技术、消烟除尘设施改造项目等，开创了国际、国内冶炼工艺技术的先河，被列入陕西省发展循环经济试点单位。
三、矿产品贸易劣势分析
（一）矿产品进出口政策有很大的随意性
由于进出口政策还不完善，矿产进出口政策很容易收到行政指令以及人为地干扰。也正因为矿产品的资源形势不能从全局角度加以考虑，因此，也无法在世界范围内获得较好的固定地位。
（二）贸易观念落后，交易方式单一
无法在国际上形成较强的市场竞争力。由于贸易观念欠缺，国内在很长一段时间均采用单纯的“进口替代”、“调剂余缺”等平衡策略加以解决，而交易方式上则采取较为单一的现货交易方式，这直接造成国际市场发展动力不足。
（三）矿产品出口的创汇效益呈下降趋势
近年来，矿产品出口创汇额逐渐增加，但是出口创汇额仅仅是矿产品出口增量的结果，所付出的代价很大。从最近几年的单位产品创汇效益来看，矿产品出口创汇效益呈不断下降趋势。
四、矿产品贸易机遇分析
（一）国外矿业投资环境为矿业实现国际化合作提供了条件
虽然国内的矿产资源较为短缺，但是在世界范围内，矿产资源还是较为丰富的。这与陕西省矿业现状实现了很好的互补，也为矿产资源实现国际化合作创造了良好的条件。金融危机的负面影响使很多实体经济都受到影响，矿业也不例外。一方面，矿产品价格大幅度下降，很多矿企债务增加；另一方面，矿业企业融资途径少，融资成功率低，很容易造成资金链断裂。目前，许多国外企业均出现了现金链断裂的情况，直接导致矿业经济转向了低迷。由于金融危机的影响，很多国家均采取了保证矿业领域正常运转的有利政策，这也为陕西省矿业企业参与国际竞争以及实现全球资源分配提供了一个绝好的机遇。陕西省矿产品企业必须尽快适应环境，努力抓住机遇，与周边国家实现共赢。
（二）金融危机促进了“买方市场”出现
金融危机促进了“买方市场”出现，这为我国获得境外矿产资源主动权创造了条件。金融危机导致矿产品价格持续下降，很多对于矿产品依赖性很高的国家，经济收入受到了很大影响。在这种情况下，很多占有重要资源的发达国家希望借助资源开发利用以增加社会的福利，并且积极地为矿产资源寻找新的市场。另外，我国是国际市场大宗矿产品的主要消费国，是世界上矿产品生产的主要目标市场。所以，在金融危机促进形成的“买方市场”背景下，中国毫无疑问地获得了境外矿产资源的主动选择权，这也为陕西省矿产品企业获取价格谈判话语权创造了机遇。
五、扩大矿产品贸易、促进陕西省经济发展的对策建议
矿产品进口满足了国内各项基本建设对资源性产品的需要，转口贸易由于具有破解不同国家间贸易壁垒、降低交易成本和不用缴纳关税和增值税等诸多优势，近年来在全球贸易中发展迅猛。为强化陕西省应对国际经济环境变化下对外贸易经济结构合理调整、在保障经济快速可持续发展下构建良好的生态环境，对扩大陕西省矿产品进口及转口贸易发展、促进经济发展提出以下对策建议：
（一）国有大型企业应重视使用金融工具规避市场风险
国际贸易存在汇率、价格、运输等多方面的风险。经调查，陕西省部分国有矿产品企业拥有自己的矿山资源和冶炼工厂，具有较强优势，但由于责任承担原因，很少采用金融产品和工具来规避风险。对此，企业应树立积极避险的意识和态度、主动规避风险，扩大利润空间。金融机构应积极推介和宣传自己的金融避险工具，为重点客户选择整套适合的避险工具和方案，为企业成本下降和利润增长服务。
（二）促进陕西省矿产品企业做大做强
促进陕西省矿产品企业做大做强，发挥合力、争取在国际市场的话语权。尽管我国及其他国家多次呼吁建立国际矿业经济新秩序、改革矿产品价格形成机制，但由于国际市场矿产资源企业多数已有欧美等国公司参股，国际社会对中国经济日益强大、参股矿产品企业极其敏感，导致中国在国际市场矿产品定价权方面很难有所建树。但我们仍应理性分析市场，从加强自身建设出发，加快产业结构调整，培育规模大、实力强的大型企业，发挥合力，争取在国际市场的话语权。
（三）鼓励企业走出去，走合作勘探开发及加工之路
为有效增加国内资源经济的增长点，鼓励企业“走出去”，企业走出去是缓解和解决我国资源短缺矛盾的重要途径。许多发达国家均在积极地探索和开拓海外市场，并将此转化为基本国策，海外市场开拓往往通过跨国公司形式进行国际经营。合作开发可采用就地加工法，为增加矿产品的附加值，可在目的国建立矿产品加工企业。矿产品就地加工不仅可以很大程度上增加跨国矿业公司的赢利，而且还可以有效减少初级矿产品及加工这些初级矿产品所用能源的进口，从而降低该类产品加工、冶炼对国内环境形成的巨大压力。
（四）节能环保，绿色低碳开发经营
矿产品企业必须站在战略高度，切实转变企业经营管理思路拓宽视野，从全局出发，不盲目上规模和加大产量。通过发展矿产品深加工技术，新材料技术，节能、节材、节水、降耗技术和工艺，降低资源消耗水平；依靠科技进步加快资源的二次开发和再回收利用，形成“开发——消费——再开发”的良性循环，不仅使资源得到最大限度利用，而且对环境保护有极大的促进作用。
（五）利用技术壁垒措施对进口矿产品进行合理调节
推进全球贸易自由化是世界贸易组织的重要内容，其主要是消除因技术法规和标准的适用而产生的贸易技术壁垒。然而，各国的某些技术壁垒仍然有其存在的合理性和必要性。因此，应该允许各国结合自身情况，设置与别国不同的技术标准等限制措施，来确保进口产品的质量，或保护人类、动植物的生命和健康、保护环境或防止欺诈行为。
（六）各部门加强配合、健全进口保障机制
一是协调海关、外汇管理、商务等部门，完善大宗商品进出口协调机制。通过降低关税、取消数量限制、推动进口贸易便利化等措施降低企业经营成本、扩大进口规模，提高经济效益。二是完善进口信息机制和渠道，为企业进口提供及时详尽的咨询和信息服务，同时加强对企业行为的引导和监督。三是建立政府、行业协会和企业各司其职，又互为依托、有效配合的协同体系，发挥我国在大宗商品国际定价中的合力，争取在定价权方面有更多的主动权。
参考文献
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在矿产资源勘查领域，探矿权是稀缺资源。以管理会计为工具手段，系统化地对探矿权的生命周期进行分析研究，科学决策，实施有效的控制，对事业转企业之后的国有地勘企业提高探矿权的价值有重要的作用。本文在阐述探矿权的价值特点的基础上，利用“量—本—利”模型分析了探矿权的价值形成过程和影响因素，进而提出了加强探矿权管理、提升价值的对策。本文对加强地勘企业探矿权的价值管理水平、实现探矿权的价值最大化的目标有重要的意义。
关键词：
管理会计；探矿权；价值管理
一、引言
在我国，矿产资源属于国家所有。勘查矿产资源必须依法取得探矿权。过去计划经济时代，勘查开采矿产资源都是国有勘查单位和矿山企业进行的，探矿权对国有地勘单位发挥着划定工作场地和完成国家任务的作用。随着市场经济体制的改革，矿产资源勘探开发业务市场化，投资主体多元化，国有地勘单位由事业转为企业，探矿权的市场和资产属性凸显，打上了价值的烙印，实现价值最大化成为地勘单位探矿权管理的基本目标。管理会计是以其特有的方法和手段，利用有关信息预测前景、参与决策、规划未来、控制和评价经济活动，为企业内部服务的一种价值创造系统。管理会计的基础理论、成本习性分析、量本利分析技术、资金时间价值、经营决策、资本经营、绩效控制等方法体系为国内外各类企业的价值管理提供了工具，具有广泛的适应性。作为事业转企业后以地质勘查为主业的国有企业，以管理会计为工具，对探矿权从取得、持有、退出全过程的加强分析研究，实行科学决策，实施有效控制，对于加强探矿权管理、实现价值最大化的基本目标具有重要的意义。
二、探矿权的概念和特点
（一）概念探矿权是矿业权的组成部分。矿业权是指矿产资源的使用权。矿业权包括探矿权和采矿权。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源、获取利益的权利；采矿权是指在依法取得的采矿证的范围内，开采矿产资源获取矿产品实现利益的权利。限于篇幅，本文在管理会计视角下，仅对探矿权的价值管理进行探讨。
（二）探矿权的价值及勘查活动的特征1．探矿权的有限性众所周知，在我国，矿产资源是国家所有，探矿权是矿产资源的使用权，没有所有权，因此在行使探矿权流转运营权利的时候，会受到较多的政府限制和约束。2．探矿权的价值性探矿权的有偿取得（缴纳价款或支付受让款）、持有、维护、验证与扩大地质成果都需要一定的技术和资金投入。探矿权作为一种无形资产，它的持有运作预期可以给企业带来经济利益。3．探矿权具有排他性探矿权由政府主管部门设立，依附于政府或法人存在，探矿权受法律保护，一个法人取得探矿权后，其他人不得任意侵占。4．探矿权与勘查业务活动相联系持有探矿权的法人必须开展勘查活动。这既是验证或扩大地质成果的基本手段，也是政府主管部门的要求。探矿权人在规定期限内未对探矿权开展勘查活动，或达不到投入和工作要求的，探矿权禁止流转，政府主管部门有权收回。5．探矿权的价值具有高投入、高收益、高风险的特点一个预测资源量为1亿吨矿权，经过详查或勘探后，由于储量和品位变化，资源量可能变成2亿吨，也可能变成2千吨而不具有开采价值。6．探矿权的价值循环周期长，具有长期投资的特征一项探矿权投资短则一年半载，长则三五年甚至更长的时间才能完成退出过程。
三、探矿权的取得和业务运作过程
（一）来源企业取得探矿权分有三个渠道，一是企业向政府主管部门申请、政府批准授予或出让取得；二是从市场上受让有偿取得；三是通过股权、租赁等方式取得。
（二）矿产勘查业务活动阶段划分和业务成果探矿权不是孤立价值概念，它的价值依附有意义的勘查活动及其成果来体现。企业取得探矿权后，必须开展相应的勘查活动。以固体矿产资源勘查业务为例，按照现行地质勘查分类标准，地质勘查活动类型及其业务成果简要对应关系见表1。一项典型完整的具体的勘查业务，走完预查、普查、详查到勘探的全过程，随着勘查级别的提升，投入的工作量和资金会大幅上升，相应成果的可信度（334、333、332、331）也会显著提升，探矿权的价值会大幅增加，风险也会增加，勘查级别、成果可信度、探矿权的价值和投入风险呈现正相关的特点。
（三）探矿权的价值实现方式1．探矿权的价值实现的约束条件（1）资质要求：申请探矿权的有资质要求，受让探矿权同样有资质要求。（2）资金投入强度的约束：有的省份规定每平方公里勘查投入不足3万元，不得进行探矿权转让，不得审验延续探矿权。（3）时限限制：探矿权持有期限达不到一定时间（如两年），不得转让等。（4）面积压缩：探矿权审验延续时，下一周期探矿权面积在初始面积基础上压缩25%。（5）缴费规定：探矿权要按期缴纳探矿权费用的规定。拖欠费用不得转让（有的省份规定每个探矿权缴纳5万-10万元不等）。2．实现方式（1）政府授予探矿权提交。是指政府矿业主管部门探矿权项目，勘探单位向矿业主管部门申请，经批准后，获得政府授予探矿权，由财政预算拨款支持，勘探企业完成规定的工作量，向政府主管部门提交勘查成果的运营行为。（2）探矿权转让。不论是从政府主管部门出让取得还是从市场受让取得的探矿权，勘查单位投入一定资金和工作量后，形成一定的勘查成果，对勘查成果进行转让，获取投资收益的行为。（3）探矿权出资。勘查单位以持有的探矿权评估作价出资与社会其他资源结合形成新的利益共同体，持续进行勘探作业的行为。（4）探矿权出租。探矿权持有主体不变，由他人出资勘查，勘查成果分享的行为。（5）探矿权转采矿权。现行制度规定，探矿权人完成勘查过程，具备开采条件，可优先向政府主管部门申请采矿权。经批准探矿权转入采矿权后，采矿权的收益可补偿探矿权的成本。在事业转企业之后，把具有市场前景的探矿权转变为采矿权，走探采一体化的路子，是地勘企业实现做大做强做优目标的现实选择。
四、管理会计视角下探矿权的价值因素分析
从管理会计的视角出发，探矿权的价值和利润在概念上是趋同的，分析影响探矿权利润的因素可以代替影响价值的因素分析。在此，以管理会计“量—本—利”模型为基础，分析影响探矿权利润、影响价值的因素，为提高探矿权运营利润、提升价值提供方向。
（一）管理会计“量—本—利”分析模型P＝qx－a－bx＝（q－b）x－a式中：P代表利润总额；q代表价格；x代表销售量；a代表固定成本；b代表单位变动成本。上式站在管理会计的角度客观反映了产品经营模式下企业产量、价格、单位变动成本、固定费用与利润之间的关系，为我们分析影响探矿权运营利润、影响价值的因素提供了借鉴。
（二）影响探矿权利润（价值）的因素分析
1．量——业务量分析在“量—本—利”分析模型中，量是指具有交换价值的有效量。具体到勘查业务中，量也应该是技术上可靠、经济上合理的有效的量。但因勘查业务成果具有阶段性和不确定性的特点，量的计算就要具体情况具体分析。所谓阶段性是指勘查作业过程中分预查、普查、详查、勘探等4个阶段，其相应成果分334、333、332、331等4个等级，代表了储量的不同的可靠程度，不同可靠程度具有不同的价值内涵；所谓不确定性，就是因为地下矿产资源的隐蔽性、成矿规律认识渐进性，导致一定阶段的勘查业务结束后，分析得出的结论有可能是肯定的，也有可能是否定的。若得出否定结论，则此前给出的储量就是无效的量，此前的投入就会变为损失，这就是勘查业务的风险性。有学者经过大量的数据研究，得出勘查业务的成功率是二十分之一经验数据。前述特点提示我们，一是在进行勘查业务成果计量时，一定要下功夫从技术和经济两方面核实储量；二是在经营方式、投入方式方面进行创新，吸收“赌石”理论，风险投资模式管理项目。
2．价——价格“量—本—利”分析模型告诉我们，价格是影响利润最敏感的因素。价格是价值的货币表现，价格以价值为基础，随着供求关系上下波动。价格的这些基本理论，在矿产资源勘查方面同样适用。由于勘查业务的特殊性，影响勘查业务成果价中国总会计师•月刊格波动的供求关系与一般商品比较有着特殊的表现，一是传导的链条比较长：探矿权演变到矿产品有较长的周期，探矿权价值判断需依托矿产品预期价格趋势来判定。二是涉及的面非常宽：有宏观的，有微观的，是经济问题；有的涉及政治、军事、科技、金融等方面。探矿权的价值与未来社会宏观面呈现出“水涨船高”的特点。三是和矿种自身的稀缺程度关系密切，比如前几年的稀土等。党的十八届五中全会提出了十三五“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，经济发展转型升级，能源结构深度调整，无疑对未来的矿业产生重大影响，进而影响到勘查业务自身。比如，前几年经济高速发展，对煤炭的需求旺盛，涉煤的探矿权的价值就非常大，动辄几亿或者几十亿，而现在却非常冷清。四是现代矿业全世界是联系在一体的，矿产品交易“互联网+”已成定式，世界矿业市场的波动必然会传导到国内。价格分析给我们的基本启示是：实现探矿权价值最大化，一是应选好探矿权的矿种；二是要以世界性的眼光，把握宏观和行业经济周期。因此，我们在考虑探矿权价格时，不能浅尝辄止，必须组织力量，进行专业化的深入研究。
3．本——固定成本和变动成本成本是完成一定数量可供销售产品的全部耗费，是定价的基础，是影响利润的重要因素，是企业管理水平的集中体现。在“量—本—利”分析模型中，勘查企业的成本分为固定成本和变动成本。固定成本主要是指与机构设立和期间长度相关的成本、基本人员的薪酬、固定资产折旧、资质成本、既有探矿权的维护成本等；变动成本主要是指与勘查业务量、勘查程度有关的成本，如探矿权受让成本、提升勘查级别的进尺成本、材料消耗成本、外包工程劳务成本、筹资成本等。固定成本和变动成本的划分不是固定不变的，随环境条件和研究目的不同，也可随时进行调整。作为勘查企业的产品有特殊性，成本有其特殊性，控制勘查业务的成本，要做到“全”、“细”、“断”、“变”四个字。“全”，就是全要素、全过程、全方位的成本概念。站在企业发展全局，“人、机、料、法、环”全要素、从探矿权申请设立（研究受让）到勘查施工到退出全过程、从一线到二线从直接到间接全方位的归集费用，计算成本。过去事业体制下，单位的人头费等基本经费是由财政保障的，勘查项目预算不是完全成本，事业人员的成本概念是部分成本。企业化后，单位费用全成本核算，要自筹资金，要保值增值，依法纳税，政府预算基础应该调整为完全成本，企业经营的成本概念应调整为完全成本。“细”，就是要根据成本形成规律和工作需要，借鉴管理会计工具对要素费用按与项目关系、业务环节、责任单位、决策性质进行细分，为经营决策制定控制成本的措施提供依据。比如，按照与勘查项目的关系把成本分解为固定成本和变动成本，按照与经营决策的关系分为相关成本和不相关成本、沉落成本和付现成本，按照利润最大化原则计算的边际成本，由于企业化后自筹资金搞勘查，就要考虑筹资成本和机会成本、大型勘查项目作为长期投资要结合资金时间价值分析投资成本，地勘业务的高风险要计算风险成本、探矿权没有所有权，只有部分使用权，同时有较多的政府约束成本，贯彻十八届五中全会精神，绿色发展，对勘查企业要增加环境成本，等等。“断”，就是矿产资源的隐蔽性、勘查认知的渐进性、勘查业务的风险性决定了业务决策的及时性，到一定阶段后要及时做出决断，“当断不断必受其乱”。比如，有的勘探项目，每米进尺近万元，有资料证明没有经济性，就没有必要进行后续勘查施工，像这样的项目就要当机立断，防止不必要的成本耗费。“辩”，就是要辩证看待成本费用，成本不是越低越好，要联系发展机会、品质改善、形象提升和能力提高看成本。比如，涉及资格提升，能力建设，虽然当期效益不明显，但对长远是有利的，这样的成本就得花。再比如，勘查业务有的是高风险业务，为了争取成果的机会，就应有策略的接受一些层次低一些的勘查业务；为了降低高级别勘查风险，就要多投入一些研究成本等。分析量、价、本与利润的之间的关系，是在一定的规模和环境基础上谈问题的，但客观实际是在动态变化的。在实际工作中，要联系社会经济、政治、文化、投资、政策，企业内外条件、发展阶段等进行综合平衡。
五、管理会计视角下探矿权的价值最大化的对策
从前述影响探矿权的价值因素的分析可以看出，决定探矿权价值的因素是多方面的，有宏观的、也有微观的，有企业自身的，也有政治、经济、市场等社会环境方面的。要实现探矿权管理价值最大化，就要用好管理会计这个工具，系统思维，总体把握，宏（观）微（观）结合，加强分析，落实责任，努力实现探矿权的价值最大化。
1．牢固树立探矿权的价值最大化理念传统的地勘单位是国有事业单位，申请探矿权主要目的是明确工作场地、解决任务来源的问题，因为财政供养体制，地勘单位不需要过多的考虑探矿权问题，也没有探矿权运营盈亏问题。而事业转企业之后，探矿权有了资产属性，地勘企业有了国有资产的保值增值责任。在市场体制下，矿产资源属于不可再生资源，与之联系的探矿权是稀缺资源。掌握探矿权的人，在矿业市场上就会占有先机。因此，企业要牢固树立探矿权价值观，积极争取探矿权，认真用好探矿权，发挥探矿权在企业价值创造中的作用。
2．加强战略研究，提高探矿权价值实现的前瞻性战略引领未来。探矿权的价值是和矿业（矿产品）市场的兴衰联系在一起的，而矿业市场又是与国际国内社会经济发展周期相联系的。社会经济高速发展时，市场对矿产品的需求上升，矿业权的价值就会提高，反之，矿业权的价值就降低。国家的政策导向对探矿权的价值有着直接的影响，比如，近期中央经济工作会议要求进行供给侧改革，涉及煤炭、铁矿等行业要“去产能”，与此有关的探矿权运营在未来就要尽量回避，国家实施“一带一路”“走出去”战略，为探矿权运作拓展了空间。作为地质勘查企业，要从宏观经济和国家政策层面加强研究，把握方向，在战略层面上明晰探矿权运作区域方向、矿种、投资重点等，在社会经济周期运动和矿业市场周期波动中寻求合适的切入点，为实现探矿权的价值最大化创造条件。
3．创新投融资和风险控制机制传统的政府主管部门设立项目、财政出资、地勘单位施工、政府享有成果的探矿权投资体制，难以适应转企后地勘企业追求探矿权的价值最大化的目标要求，难以适应市场条件下企业自主决策、自主运营、自担风险、自负盈亏的要求，因此，传统探矿权投融资体制必须改革。（1）确立地勘企业作为市场主体，在探矿权投融资方面的主体责任。地勘企业除承揽政府设立的勘查项目外，要积极通过申请政府出让、市场受让等方式择优取得探矿权，为发展储备项目。（2）根据地勘项目投资大、周期长、收益高、风险高的特点，本着有利于多头筹资、多揽项目、多出成果、多创效益的目的，借鉴风险投资模式，实行投资主体多元化。对于财政预算过去用于勘查的资金可作为“种子”以基金，支持地勘企业吸引社会资本，支持找矿突破。（3）结合探矿权在各勘查阶段的投资强弱度不同、投资期限长短不同、投资风险高低不同、价值提升空间不同的特点，采取不同的投融资方式，规避风险和获得最大价值。（4）适应地勘业务高风险的特点，改革核算模式。要合理确定周期，除实行以单项目和工作阶段核算成本外，根据找矿勘查成功率只有3%-5%，3-5个成功项目的收益弥补95-97个投资失败项目的经济损失的特征，探讨采取以“组”“批”等为对象进行盈亏核算的模式，科学评判探矿权的投资价值。
4．树立全过程、多维度的成本概念，实施严格的成本控制（1）运用管理会计价值链分析工具，调整经营策略和运作方式，改变“大而全”“小而全”的作业范围和能力配置方式，向着重基础、专业化、有特色的规模化新型地勘集团公司转型，减少一般能力配置，采用社会竞争机制优选普通业务外包。在勘察业务实施过程中，要科学设计，建立分阶段的研究分析和评价制度，防止过度勘查。（2）建立全过程、全要素的成本核算和分析体系。从机构设置、能力建设、资质升级和维护探矿权到项目争取，再到勘查业务具体实施以及探矿权退出企业的业务过程，都是成本的形成过程。用管理会计固定成本与变动成本、相关成本和不相关成本、边际成本、机会成本、沉落成本、资金成本等的成本理念和方法，对成本形成过程和要素分解细化，依据不同的目的进行分析，为经营决策提供服务。（3）建立探矿权的资本预算制度。对于作业期限长、投资量大的勘查项目，要通过编制可行性报告和资本预算的方式强化研究，履行投资决策程序。在投资效益分析方面，既要进行静态分析、更要考虑资金时间价值，进行动态分析，为投资决策提供科学依据。（4）建立有效的成本控制体系。在全过程、全要素勘查成本分析基础上，把成本控制的目标落实到机构和个人，明确成本控制的责任。跟踪成本形成过程，加强过程分析，为有关方面提供成本控制的依据。
5．积极争取政策支持财政政策、税收政策等。探矿权对应的勘查业务是矿业的基础业务，也是类似于科技创新的高风险业务，投入大、见效慢，为保证勘查业务持续健康发展，在事转企的初级阶段，地勘单位应积极争取政府财政补助、收益上缴、基金设立、税收减免等方面的扶持政策，促进地勘单位建立市场机制，完善企业化运行的基础条件。
6．建立激励和约束机制“事转企”之后，地勘单位对于探矿权的价值管理要建立目标做到低成本取得探矿权，最大收益地转让探矿权，必须做到信息畅通。要利用现代信息系统，建立探矿权交易平台，打通地勘企业和市场的有效链接，做到规范有序、公开透明、风清气正地进行探矿权交易。为实现探矿权运营最大化创造条件。标责任制，强化管理，利用平衡计分卡、标准成本、预算控制等管理会计的方法体系健全体制和机制，加强过程控制，确保探矿权价值最大化的目标实现。
7．搭建探矿权交易平台在市场经济条件下，信息就是资源。在市场经济条件下，地勘企业探矿权流进或流出、加速周转都是常态，也是实现探矿权价值最大化的必要手段。六、结论在市场经济条件下，探矿权是矿产资源的载体，是稀缺的经济资源，对地勘企业资产有重要的价值增值潜能。利用管理会计作为手段，对探矿权生命周期进行系统化的研究分析、科学制定运营策略，不断优化过程控制，提高探矿权管理水平，变增值潜能为现实的经济效益，对于促进地勘企业实现做大做强做优的目标有重要的意义。
参考文献：
[1]谢宏远．矿产资源及其投资指南[M]．北京：企业管理出版社（第一版），2012：16．
【关键词】 国有地勘企业 企业发展 困境 对策
矿业是国民经济的基础产业，矿业经济的发展对国民经济建设起着的举足轻重作用。矿产地质勘查工作作为矿业经济产业链条的重要环节，是矿业经济可持续发展的重要保障。当前，金融危机对全球矿业经济产生影响，同时也对国有矿业勘查企业经营发展带来严重挑战。国有地勘企业出路何在，如何应对？本文对此进行具体分析。
一、国有地勘行业经济形势分析
1、经济全球化对地勘行业经济发展的影响。在遭受全球金融危机后，各国经济从同步衰退向交替性增长，为经济复苏增加了许多不确定性，经济不确定性直接影响投资者对矿产资源的勘查投资，尤其是一些初级勘探项目将会遭遇融资瓶颈的制约。另外，随着经济的快速发展，全球矿产业集中度进一步加剧，垄断特征更加显著，受此影响，地勘行业也必然要求向专业化、规模化方向发展，地勘行业经济将越来越依靠于大的矿业公司和社会投资者。
2、国内经济建设对地勘行业经济发展的影响。随着工业化、城市化进程的加快，重要矿产资源的需求量大幅度增加，但国内矿产资源贫矿多、中小型矿床多、共伴生矿床多，开发利用难等缺陷给矿产资源勘查开发利用面临严峻形势与诸多挑战。而且，国内矿产资源勘查开发过程中体制转轨尚未完成、宏观调控体系不完善、资源的规划统筹和市场配置缺乏制度保障、矿业权市场发展缓慢、资源配置机制不健全等深层次问题仍未得到根本解决。
3、国内地勘行业经济现状及趋势分析。统计数据显示，我国地勘行业发展成本呈总体上升趋势。地勘市场主体也在发展壮大，大量的民企涉足矿产资源的勘查和开发，矿产投资主体多元化趋势愈来愈显著，这些都给国有矿产勘查行业带来最为严峻的挑战。由于国际流动性资本蜂拥至中国等新兴发展中国家，使得国内矿产品价格、矿业资本市场和矿业公司股票等都呈现出了一定变化，这些既是国际矿业形势的缩影，也表明金融危机对我国矿产勘查行业的影响已见端倪且日渐渗透。
二、国有地勘企业发展存在的问题及原因分析
1、国有矿产勘查企业发展存在的主要问题。第一，勘查市场主体权益受限、市场竞争激烈。当前国土资源管理部门等及其所掌控的公司，主导着国内勘查市场，行业垄断特征明显，其他地勘企业基本被动地接受规则，从而使市场主体资格受限，在准入机制、定价权、矿权交易中受制于人，难有大的作为。同时，受矿业管理体制影响，商业性地勘行业市场参与主体多元化，国有、民营、外资企业数目众多，使得矿业领域竞争更加激烈。第二，矿业权流通不畅。受行政审批、办证周期以及企业内部决策机制等众多因素影响，矿业权流通速度迟缓；加上矿业权市场发展不完善、信息失真、定价不合理等，使得矿业权流通过程中存在各种不规范的现象，矿业权流通不畅成为制约矿业勘查市场发展的重要因素。第三，资金缺乏。资金不足成为制约国有地勘企业发展的重要因素。一方面，勘查工作、矿权收购、矿权维护资金需求量大，矿业权运作周期长、资金占用时间长；另一方面，国有地勘企业受决策机制和自身性质制约，缺乏足够的资金使用权限，造成资金相对短缺，无法自主矿业权交易时机，甚至错失良机，造成矿权收购和矿权储备无法顺利进行。第四，人才流失现象严重。地勘经济周期性强，很多企业专业技术人才严重断层，人才队伍结构不合理，两极化现象严重。从勘查行业整体上可以概括为整体人才缺乏、局部人才恶性争夺。此外，国有地勘企业薪酬待遇抵不过民营私企的“低成本运作、高薪挖人”的短期行为，造成人才流失现象严重。第五，技术装备落后，科研力量薄弱。国有地勘企业以成本产出和经济效益为考量指标，而不以科研成果和任务指标完成度为考量指标。因此，国有地勘企业注重开拓市场，增加经济效益，人力、物力、财力都集中在经营生产各环节，而在科技创新、技术装备更新等方面的人、财、物力投资就少，科研力量相对薄弱很多。当前勘查市场竞争优势越来越依靠技术创新，不仅体现在技术设备方面，而且体现在勘查手段和方法上。
2、造成国有地勘企业发展问题的根源分析。第一，体制改革不彻底。当前矿产勘查体制、机制不适应市场经济规律，是经济体制转轨不彻底所造成的。矿产地质勘查经济活动中，政府和行业的管理职能并未完全分开，资源管理部门甚至政府行政部门都将很多精力放在具体的矿业经济活动（如矿业权运作和勘查项目管理）上。这些管理部门掌握着矿业权、勘查市场准入、交易规则制定等重要权力，并没有实际放权让利，矿产勘查企业在相当长时间内处于“计划”经济，无法正常有效生产，从而极大地制约着资源的合理配置，成为地勘企业发展的阻碍。第二，商业性勘查市场主体发育不良、矿业权市场发展不完善。由于商业性勘查市场主体资格得不到确认，无法自由参与市场竞争，经济主体权益难以保障。矿业权市场发展不完善，矿业权交易存在着缺乏监管、信息失真、真假难辨、僧多粥少等现象。当前，矿业权市场不完善主要体现为矿业权市场立法不完善、矿业权管理重出让轻转让、矿业权市场建设滞后、地方保护主义严重、矿业权获取难度大以及矿产资源浪费严重等方面。第三，国有地勘企业自身局限性。国有地勘企业隶属于大型国有矿业企业，从某种程度上说，并不能成为完全独立的经营主体，缺乏自，决策迟缓，很难进一步发展壮大。加之矿业权市场竞争激烈、融资困难、矿业权交易限制多、时间周期长等因素，使得矿业产业链难以为继。第四，自身发展不足，核心竞争力不强。国有地勘企业能力建设差强人力、观念守旧、缺乏创新。地勘企业发展的核心竞争力是知识与人才的有机融合。当前我们在人才使用上是依附于人的劳动力、在技术上是完全是拿来主义、在仪器设备上全部引进、经营利润上是小富即安思想、缺乏科研和创新思维等。国有地勘企业如果没有培育出自身发展的核心竞争力，在面对激烈的竞争压力下极易被挤垮。
三、国有矿产地质勘查企业发展对策及建议
1、促进勘查经济体制改革。首先，建立和完善矿产勘查市场体系，完成勘查经济市场化改造，发挥市场配置资源的基础作用。政府应将矿业权的运作和勘查项目管理分离出来交由政府管理的事业单位和中介组织进行，政府主要建设好地质勘查与矿业权交易市场和融资市场、维护市场秩序，保证经济主体的权益。其次，完成国有地勘事业单位企业化改造，促进市场经济主体发育。通过地勘工作体制的创新，发展国家地质勘查事业，将国家统揽的地质工作转向公益性和商业性地质工作分开运行，多数国有地勘单位将由国家事业体制转向市场规律运行管理的经济实体。再次，要确立国有地勘企业在商业性地质勘查领域中的投资主体地位。投资矿产资源勘查，具有技术性强、投资风险大特性，是一种战略投资，需大公司、大资本、高科技、高投入，小型和私营勘查企业不具备成为矿产勘查主体的实力，很难担当起地质勘查中的投资主体和主力军的作用。
2、培育完善开放的市场体系。首先，加强国内矿产资源勘查，提高保障能力。要继续落实中央地勘基金、全力推动实施找矿突破战略行动，打造市场导向的制度平台，使各类社会资金作为投资主体进入风险勘查市场，加大投入力度，加快实现找矿突破，从根本上繁荣勘查市场，增加矿产资源储备，解决社会发展所需矿产资源问题。其次，规范并建立统一的矿业权交易市场，形成透明、公平的交易规则，实现矿业权、矿业资本和矿业技术服务的市场配置，建立起统一、开放、竞争、有序的市场体系。同时，加强服务和监管，尤其是要加强矿产勘查市场的诚信体系建设。
3、加强国有地勘企业能力建设。首先，国有地勘企业要注重技术创新，培育核心竞争力。加强综合研究，创新地质找矿理论和勘查技术，注重应用新理论、新技术、新方法和新装备。学习国外先进经验技术，在勘探方法上争取有较大的突破，以便在激烈的市场竞争中占据优势。其次，地勘单位应该更新观念，借鉴先进的人才管理理念和方法，做到人尽其才。从劳动密集型转向技术密集型，从传统的经验管理转向专家集团的科学管理。注重人才培养，建立有效的激励机制，妥善解决人才断层的问题。再次，从地质队向管理专家团队转变。要转变观念，强化人才、技术核心理念，增加矿权中的技术知识的附加值，建立一支专业门类齐全的专家队伍和一支精干高效的管理团队，使决策层、管理层和作业层分离，提高劳动生产率。
4、加强矿业权经营管理和开发。一方面要加大力度获取外部矿权，密切追踪优质矿权转让信息，备足资金、提前谋划、选定重点区域。另一方面就现有矿权要梳理分类，改变经营方略，及时总结经验和教训。对成矿条件好、有开发前景的矿权，由以往的转让向经营开发转变，由资产管理向资本运营转变，由买卖矿权到自主或联合开采转变；对于成矿条件不清、开发环境不佳的矿权争取在有效期内一次性转让；对于基础地质工作没有做足、开发前景不明的矿业权，投入资金进一步开展地质勘查工作。地勘企业应从自身的规模、经济条件出发，认真分析加强预算管理，做到事前控制风险，确定适度的发展速度，合理确定经营目标，改善项目流程中的薄弱和不合理环节，使资源得到有效合理的配置，实现经济效益最大化。进行海外投资时，要客观评估自身经济技术实力，分析各国针对矿产资源投资的政策和管理制度，避免盲目投资。
5、拓宽资金渠道。一是吸引民间资本，成立地质勘查基金，做好基金及基金项目管理，实现股权收益；二是上市融资，通过在境内外矿业资本市场进行上市融资，解决矿业权的投资问题；三是开展科技攻关，争取科研立项，争取国家地勘基金。
6、调整发展战略模式。首先，坚定不移走矿产开发之路，以开发带勘查，以勘查促开发，采取不同的方式，探索矿产开发的新途径，推动我国商业性矿产勘查快速发展。其次，国有地勘企业要抓住机遇，实施“走出去”发展战略，才能抢占商机，扭转不利局面，在激烈的市场竞争稳步发展。最后，实行“收联并行、内联外扩”，兼并、重组对内收购，兼并、重组同类勘查公司和矿业企业，争取与即将“事改企”的单位强强联合优势互补，对外争抢有限的矿产资源，做好资源储备和开发。
四、结语
国有地勘企业健康发展必须深化体制改革，建立市场经济运行环境，建立现代企业制度，培育市场经济主体。地勘企业要适应国内外经济发展要求，以市场为导向，学习和借鉴国外先进经验，努力加强自身勘查能力，缩小与发达国家先进企业之间的差距，整合国内行业力量，形成产业链，实现勘查技术创新，为社会发展提供资源保障并创造巨大的经济效益，成为促进国民经济发展的巨大助推力。
【参考文献】
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