一、招商引资目标任务
完成市委、市政府下达我县的170亿元招商引资任务，与去年同口径相比增长51.1%。要求引进签约单个项目总投资须达到2000万元以上，上半年完成目标任务的60%。
二、重大招商活动安排
__年全县招商引资工作要围绕“招大商、选好商”，突出重点产业招商、园区招商和产业链延伸配套招商。
（一）突出重点，精心筹划，由县直相关部门牵头，开展综合性和专项招商推介活动
1.光电、机械制造、建材、精细化工产业（含县工业园区）
目标任务：合同项目总投资45亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县外经局、工业园区管委会
2.生物产业
目标任务：合同项目总投资30亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县发改局
3.竹木深加工产业
目标任务：合同项目总投资20亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县林业局
4.食品和现代农业（严禁引进规模养猪、牛等企业）
目标任务：合同项目总投资25亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县委农办、县农业局
5.文化产业
目标任务：合同项目总投资10亿元
分管领导：__副县长（__副县长配合）
牵头责任单位：县文体新局
6.旅游与商贸物流产业
目标任务：合同项目总投资40亿元
分管领导：__副县长
牵头责任单位：县经贸局、旅游局
（二）把握节点，主动融入，积极参与省、市经贸协作平台招商活动
1.组织参加在__山举办的第十七届海峡西岸__国际投资洽谈会。责任单位：县外经局。（5月13日）
2.组织参加在__市举办的第十二届海峡项目成果交易会，责任单位：县发改局。（6月18日）
3.组织参加在__市举办的第十八届中国国际投资贸易洽谈会，责任单位：县外经局。（9月8日）
4.组织参加在__山举办的第八届海峡两岸茶业博览会。责任单位：县委农办、农业局。（11月16日）
5.积极参与省市发改、经贸、国资委、外经贸、农办、侨办、台办等部门组织的对外招商推介活动。责任单位：县外经局。
三、主要工作措施
（一）强化对招商引资工作的领导。建立健全县招商引资工作领导小组，由县长担任组长，各副县长担任副组长，县直有关单位主要负责人作为成员。领导小组下设办公室，由分管副县长兼任办公室主任。通过定期召开招商引资联席会议，及时解决招商引资工作中的重点、难点问题。各成员单位各负其责，协同配合，形成全县招商引资工作的良好氛围。
（二）进一步完善招商引资工作机制。一是对全县招商引资实行目标管理和定期考评考核，提高招商引资的针对性和实效性。由县招商局对招商引资签约合同项目按照规范要求统一汇总和。招商引资工作进展情况实行一季一通报，与年终目标考评、全县创业竞赛考评相衔接。二是强化招商项目跟踪服务机制，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则,建立健全签约项目跟踪落实责任制，对重大项目特别是投资额5亿元以上项目，按照《__县工业园区招商项目管理和服务办法（试行）》，采取“一企一策”方式对企业土地供应、政府扶持等需求进行专题研究，给予更大优惠。三是全力促进合同项目落地与开工达产达效。对签约合同项目要确保及时报批注册，按时开工建设，切实提高签约项目履约率、到资率、开工率，力争开工率达到70%以上。
（三）扎实改进和创新招商方式。围绕创新招商方式，提升招商实效，重点做好“四个结合”招商：一是“走出去”与“请进来”相结合，大力实施“回归工程”；二是综合性或专场推介活动与小分队招商相结合；三是专业招商与以商招商相结合；四是项目招商与专业园区招商、产业链招商相结合。
各产业招商牵头责任单位除参加省、市相关大型平台招商外，应积极组织外出开展专项招商活动，要求每月不少于一次。招商活动要突出对大项目、大企业的招商，专场招商活动要突出重点，注重
精简和实效。同时，积极探索“飞地”招商模式，有效整合利用各地的招商资源、渠道和信息。（四）努力提升招商规模和质量。一是加大工作力度，精心做好招商前期工作，突出重点产业和配套产业链，精心策划生成一批符合产业政策和规划，技术含量高、市场前景好、产业链条长、带动作用强的招商项目，有针对性地开展推介活动。二是充分发挥县工商联、行业协会、异地__商会、海外社团组织等中介机构作用，加强与重点客商的联系和沟通，了解投资意向，及时收集重点产业相关信息，不断完善和更新客商与项目信息库。三是对接一批有实力的企业和战略投资者，积极联络央企、省企、国内百强、民企百强和世界1000强跨国企业以及台湾百大企业到我县考察，持续开展“大招商、招大商”活动，努力引进一批投资额5亿元以上的大项目、好项目，四是鼓励现有企业增资扩产，加大投资力度，尤其是在建设产业配套体系、延长产业链和发展深加工等方面进行合资合作，逐步做到由引进项目向引进产业发展。
（五）狠抓招商引资考核督查机制落实。对县工业园区和县直有关部门的招商引资情况实行每季度考评通报（考评办法另行制定细则），“5.13”、“9.8”两个时间节点进行综合性考评通报，年终进行总评。
__年是我县实施“开放兴县”战略的关键一年。为强力推进招商引资工作，在新一轮经济发展竞争中抢抓机遇、乘势而上，加快跨越发展，实现进位赶超，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作思路
指导思想：紧紧围绕县委、县政府决策部署，紧扣“落实年、突破年”总要求，深入实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”三大战略，解放思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭平台、促发展，加快打造“现代产业发展集聚地、文化生态旅游新高地、绿色有机农业示范地”，全力谱写“生态__、活力__、幸福__”新篇章。
工作思路：实施中心项目带动战略，以“招商引资突破年”活动为总抓手，始终坚持大上项目、上大项目；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、资本招商、资源招商，提升招商实效。
二、任务目标
——在招商引资总量上实现新突破。全县力争实际到位县外资金50亿元，实际利用境外资金2000万美元。
——在招商引资体量上实现新突破。全县力争引进过亿元产业项目35个，其中过十亿元工业项目2个。
——在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内500强、知名企业等战略投资者；着力招引支撑能力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。
三、工作措施
（一）解放思想，更新观念实现新突破。进一步解放思想，更新观念，真正把解放思想落实到招商引资上项目上，统一到优化经济发展环境上。树立与大开放、大招商相适应的思想观念，既要看到自己的优势和长处，更要看到不足和压力，始终保持昂扬奋发的精神状态。勇于开拓，形成有利于加强招商引资、项目建设、推动工业经济加快发展的思想和理念，进一步激发全社会的创业激情和工作动力，努力在全县凝聚起跨越发展、奋发进取的强大合力，掀起大招商、招大商的持续热潮。
（二）精心策划，项目储备实现新突破。充实完善项目储备库。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。充分利用政府门户网站和招商网，推进项目库的网络，吸引战略投资者和民间资本投资重大项目。
（三）锁定目标，信息搜集实现新突破。通过招商推介会等多种形式，及时捕捉大型央企、民营巨头投资动向；广泛收集国家、省、市的与我县产业相关的各类产业信息，及时了解产业发展动向；通过招商小分队驻点招商、举办老乡联谊会、召开外来客商座谈会、聘任招商等多种方式搜集招商信息；完善信息汇集、筛选、分流、反馈制度，不定期招商信息，实现资源共享。
（四）集中招商，成果转化实现新突破。继续坚持招商引资“天字号”工程不动摇，多方组织推介会、洽谈会等活动。一是结合市里组织的招商活动，适时召开招商投资环境说明会，拜访重点客商，推进重点项目。二是根据我县实际情况，组织集中招商活动。充分发挥各乡镇（街道）和相关县直部门的积极性、主动性，集中时间，集中力量，采取灵活多样的形式，抓好项目签约落地，不断提高土地利用率、单位建设用地面积gdp、财税贡献率、合同履约率，确保全面超额完成全年招商引资任务。
（五）突出重点，引资实效实现新突破。以京津唐、环渤海、长三角、珠三角为中心区域，成立10个以县级领导任组长的区域及重点产业招商小组，开展产业招商。开拓日韩、港台等国家或地区，扩大利用外资规模。在招商领域上，着力引进投资5亿元、10亿元、20亿元以上具有带动效应的工业项目；着力引进科技含量高、经济效益好、成长性强的大项目、好项目；着力引进升级改造现有企业，实现合资合作；注重现代农业、生态旅游、基础设施、公共服务等产业项目的招商。在招商重点上，依托六大产业和新医药、新能源、新材料、节能环保等产业积极推介，引进一批产业关联的基地型、龙头型企业，形成核心层企业、配套层企业、关联层企业紧密衔接的产业链条；整合要素资源，扶持骨干企业群体，鼓励中小企业对外合资合作。在招商对象上，积极吸引“国字号”“民字号”龙头企业以及国内外大公司，主动对接世界500强、国内500强、民企500强和行业100强，来我县投资合作。
（六）创新理念，以企招商实现新突破。集中突破企业招商，学习借鉴兖矿、如意、太阳纸业等集团的成功经验，加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，形成“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应。突破资本市场招商，帮助县域骨干企业制定上市规划，加快实现企业上市融资。突出企业主体招商，积极引进战略合作伙伴，在合资合作中加速核变膨胀。引导优势企业有计划、有步骤、有目标地实行对点招商、“一对一”招商，形成“政府推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局。
（七）做强园区，承载平台实现新突破。把__经济开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。借助“招商引资突破年”活动和产业加速转移的重要战略机遇，持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，加快物流、信息、科技等生产设施建设，全面提升开发区承载能力，满足项目进驻和企业
发展需求。保障大项目、好项目用地。完善乡镇创业园区，吸附中小企业入园，尽快形成企业小群聚、大聚集工业框架。（八）科学论证，项目落地实现新突破。由县招商引资指挥部组织开发区、财政、发改、环保、住建、国土等相关行业的专家和技术人员，从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性。继续实行联审联批制度，提高招引项目的准确性、实效性，以最小的成本获取最大的招商成果。
四、保障措施
（一）强化组织领导。进一步完善招商引资指挥部运作体制，具体负责全县招商引资工作的指导和协调。由县委、县政府主要领导任总指挥，县委、县政府相关领导任区域、专业招商组组长，相关部门主要负责人为成员。各单位“一把手”为本单位招商引资工作第一责任人，要带头走出去。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）要实行二分之一工作法，确保招商时间；各乡镇（街道）要明确一名班子成员离职招商；有亿元招商任务的单位要明确一名副局长（副主任）离职招商。各单位要周密安排，精心组织，制定具体的招商引资工作方案，落实责任，细化目标，强化措施，全力出击，确保招商工作取得实效。
（二）强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，年初县财政安排专项经费，用于信息网络建设、人员培训、项目包装、推介洽谈等活动。拨付各乡镇（街道）、经济主管部门及各招商小组招商活动经费10万元，先期拨付3万元，其余经费根据项目进展情况和考核完成情况拨付。
（三）强化调度考核。坚持公开、公平、公正的原则，突出导向、注重实效，充分调动各单位招商引资工作的积极性和主动性。强化平时工作调度，县招商引资指挥部继续对各单位工作进展情况，实行动态管理，建立台账，强化督查，跟踪督办，定期调度，定期通报。在考核工作中，坚持定性与定量相结合，既注重量的扩张，更注重质的提高，把到位资金情况和大项目情况纳入考核体系，确定考核权重。继续实行日常考核、半年考核与年终考核相结合制度，推广完善考核结果公示制和举报制。
（四）强化服务意识。一是广泛收集投资信息。积极与沿海地区、重点招商区域及企业商会联系，结合项目信息，与各单位有效做好项目对接，实现资源共享，信息互通，不断提高招商效率。二是积极主动服务客商。做好项目衔接，积极为招商引资项目建设服务，加快项目落地。三是构建项目推进“绿色通道”。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者提供优质、快捷、高效的服务。四是营造亲商、重商、爱商、安商的良好社会氛围。为外来投资企业提供更便利、更贴身的服务，共同为建设“生态__、活力__、幸福__”而团结奋斗。
__年，是我县加快推进绿色发展、实施“__”规划的关键一年。招商引资工作将围绕我县经济发展总体目标，以及重点培育的重点产业，加大推进力度，创新招商方式，提升招商实效，确保完成全年招商引资目标任务。
一、招商引资目标任务
__年全县引进签约总投资2000万元以上的合同项目总投资额300亿元（含__产业组团200亿元）。招商重点为：食品加工产业、生物制药产业、轻纺轻工与机械制造产业、旅游商贸产业、文化创意产业。
二、重大招商活动安排
__年要加大招商选资力度，通过抓龙头兴产业，突出重点产业招商，产业链延伸招商，借助省、市招商平台招商，大力实施“回归工程”，组织参加“5.13”投洽会和“11.16”茶博会，积极开展专场或小分队招商推介活动，注重引进一批大项目、好项目。
（一）精心谋划，积极参加区域性经贸协作招商活动
1．由县外经贸局牵头，组织参加在__山举办的第十七届海峡西岸__国际投资洽谈会。（5月13日）
2．由县农业局牵头，组织参加在__山举办的第八届海峡两岸茶叶博览会。（11月16日）
（二）突出重点产业，由县直相关部门牵头，举办综合性和专项招商推介活动
1．食品加工产业招商（含现代农业、竹木加工）
分管县领导：__常务副县长
牵头责任单位：县农业局
2．生物制药产业招商
分管县领导：__副县长
牵头责任单位：县发改局
3．轻纺轻工产业招商（含机电制造）
分管县领导：__副县长
牵头责任单位：县经贸局
4．旅游商贸产业招商
分管县领导：*副县长、*副县长
牵头责任单位：县旅游局、经贸局、国土资源局
5．文化创意产业招商
分管县领导：*副县长
牵头责任单位：县文体局、广电局
（三）主动融入，组织参加国家和省级经贸合作交流活动
1．组织参加在__市举办的机电装备专场招商活动，责任单位：县经贸局。（3月份）
2．组织参加在__省__市和__市举办的纺织箱包专场招商推介会，责任单位：县经贸局。（4月份）
3．组织参加在杭州市举办的南平（杭州）投资说明会，责任单位：县外经贸局。（4月份)
4．组织参加在__省台州市举办的生物产业招商推介会，责任单位：县发改局。（4月份）
5．组织参加在__市举办的生物产业科技成果专项对接会，责任单位：县发改局。（6月18日）
6．组织参加在广东省举办的南平（广东）投资说明会，责任单位：县外经贸局。（8月份）
7．组织参加在__市举办的第十八届中国国际投资贸易洽谈会，责任单位：县外经贸局。（9月8日）
8．组织参加在__省义乌市和东阳市举办的食品产业招商引资推介会，责任单位：县农业局。（10月份）
9．组织参加在__市举办的第七届海峡两岸文博会，责任单位：县文体局。（10月份）
按照市委、市政府的统一部署，对接市直部门组织的境外招商活动。
（四）借势招商，参与省直部门举办的招商推介活动
积极参与省发改委、经贸委、商务厅、农办、侨办、台办、科技厅、文化厅等省直部门组织的招商推介活动。
（五）小分队招商
为了确保招商引资任务的完成，相关单位要积极组织小分
队“走出去”招商，策划、洽谈、落实一批项目在__落地、开工建设。
三、主要工作措施
（一）强化对招商引资工作的领导。通过召开全县招商引资联席会议，不定期地听取各单位招商引资进展情况汇报，研究解决招商引资工作中的重点难点问题，各成员单位各负其责，协同配合，形成全县招商引资工作的良好氛围。
（二）完善招商引资工作机制。一是对全县招商引资工作实行目标化管理和考核考评。由县外经贸局牵头、具体实施，对全县招商引资签约合同项目统一进行收集汇总和上报，开展年度目标考评工作，做好“5.13”、“9.8”、“茶博会”等重大活动的
统计与通报。二是强化招商项目跟踪服务机制。对于重大招商项目，成立专门招商洽谈班子，争取“引进一家企业，促成一个好项目，带动一条产业链”。各引资单位要分别拟定重大招商引资项目跟踪名单，专人跟进对接，通过建立重大招商引资项目跟踪落实责任制，加大对重点项目的跟踪服务力度，对总投资额5亿元以上项目实行领导挂点服务责任制，强化跟踪和协调服务，促进项目加快落地，切实提高签约项目报批率、到资率、开工率。签约项目开工率力争达到70%以上，促进项目尽早达产达效。（三）改进和创新招商方式。围绕创新招商方式，提升招商实效，重点做好“五个结合”招商：一是“走出去”与“请进来”相结合；二是突出“小分队招商”与综合性或专场性推介活动相结合；三是专业招商与以商招商相结合；四是专业园区招商与产业链招商相结合；五是商会招商与回归招商相结合。
（四）努力提升招商规模和质量。一是策划生成一批有吸引力的新项目。各有关部门要根据我县资源禀赋、比较优势和产业发展规划，策划生成一批符合产业政策和规划、技术含量高、市场前景好、产业链条长、带动作用强的招商项目，有针对性地开展招商推介活动。尤其要在重点产业上，精心筛选一批关联度大、主业突出、创新力强、带动性强的骨干龙头企业，以推动龙头企业与相关联企业协作配套、产业聚集，增强龙头企业的竞争活力、规模实力和内生动力。二是对接一批有实力的企业和战略投资者。积极瞄准央企、省企、国内百强、民企百强和世界1000强跨国企业以及台湾百大企业等具有先进技术和市场前景的企业到我县考察和投资，注重引进一批符合__绿色发展导向的大项目、好项目，持续开展“大招商、招大商”活动。三是鼓励现有企业增资扩股，加大再投资力度，尤其是在建设产业配套体系、延长产业链和发展深加工等方面进行合资合作，逐步做到由引进项目向引进产业发展。
各党委、总支、支部，各村居民委员会，各办局中心、镇直各单位：
县委十三届四次全体(扩大)会议要求积极打造__“台资创业园”，稳步推进__经济开发区创建省级经济开发区。做大做强江苏盱眙经济开发（__）新区，必须坚定不移高举项目为纲旗帜，以项目带动为支撑，打造市级特色园区“升级版”。为鼓励组团招商、专业招商、以商引商、定向招商，唱响重特大项目突破工程“四季歌”，经镇党委、政府研究，特制定__镇__年招商引资工作实施方案。
一、目标任务
三套班子成员全年招引固定资产投资亿元以上项目1个或3000万元以上项目2个；各村居、各单位全年招引固定资产投资3000万元以上项目1个。新招引项目必须达到“521”基本门槛，即设备投入500万元、年开票销售2000万元、年入库税收100万元(亩均税收达3万元，含固定资产进项税)基本条件。
二、招商形式
以小组为单位外出驻点招商，实行ab岗轮值招商。设9个招商小组，1个督查办公室，招商小组由班子分管单位及挂包村居组成，各班子成员为招商组组长。转变招商方式，坚持招商引资人人有责，更加注重由全员招商向组团招商、专业招商，全域招商向定向招商，行政招商向以商引商转变。督查办负责各招商组外出开展招商活动的考勤及项目跟踪考核工作。所招工业项目一律落户“__台资创业园”。
(一)时间要求
1．班子成员，平均每月外出开展招商活动不低于10天；
2．各村(居)、各单位主要负责人，随同所属招商小组组长，有计划、有针对性外出招商，平均每月外出招商天数原则上不低于10天。
(二)过程督查
各招商组外出招商前必须由组长排出招商活动计划，报镇主要领导批准后方可外出。各招商成员，如获得重要信息，要及时向所属招商组组长或镇主要领导汇报，以便统筹安排招商活动。督查办跟踪督查，及时督查在外招商情况，如实填写招商人员活动地点、跟踪洽谈项目等情况，中途回盱或携客商来盱考察前必须向镇主要领导报告。
(三)经费保障
1.行政在编人员外出招商每人每天由镇财政补助基本经费200元，长途交通费用另凭车票如实报销。确需赠送土特产品及在外宴请招待的，经请示主要领导同意后，土特产等礼品由党政办统一安排，招待费（必须符合“三公经费”支出相关规定）凭票据酌情报销。
2.其他人员外出招商，由本单位补助200元每人每天，长途交通费用另凭车票如实报销，但不得报销其它任何招商费用。
领取补助时必须附督查办证明，并有镇纪委审核签字，否则作违纪处理。
四、工作措施
坚定不移高举项目为纲旗帜，一切围绕项目转、一切为了项目干，坚持不懈唱响重特大项目突破工程“四季歌”。
(一)营造浓烈氛围，掀起比拼浪潮。一是适时宣传。充分利用手机短信、政务网站和电视等媒体资源，多途径、多形式、多层次宣传，报道各招商组采取的新举措、取得的新成绩；可通过编发战报、快报、喜报等形式，营造轰轰烈烈的项目引进和推进氛围。及时向全镇公布招商引资成果和项目推进成效，为领先者鼓劲，给后进者加压。二是汇报推进。每月召开过堂推进会，对各招商组进行鼓劲加压，形成比招商效率、比建设速度、比投产达效的氛围。
(二)改善招商方式，注重项目质效。实行ab岗轮值，各组长带头外出开展招商活动。各招商组要增强招商工作的灵活性和长效性，重点围绕“珠三角”、“长三角”、环渤海等重点区域，采取多种形式，全方位开展招商活动。要创新运用产业链招商，充分利用“__台资创业园”载体平台，重点围绕电子电器、机械加工类特色产业，大力引进上下游产品和上下游配套企业，拉长产业关联链条。同时要注重项目质量，突出产出效益，要引进支撑发展的项目、引领转型的项目、拉开差距的项目，确保项目引得来、留得住，形成新的经济增长极。
(三)把握时间节点，推进成果转化。制造节点、打造亮点、突出重点，督查办要采取分类督查、专题督查等多种方式，详细掌握每个项目的真实进展，了解每个项目推进过程中的问题，及时向全镇通报。按照全县项目引进和项目推进四季歌要求，根据全县招商活动方案安排的节点活动，如春节招商推介项目签约（
2月上旬）、“红色风暴”项目集中签约（6月12日）活动，特别是由__镇作为责任单位在昆山举办的台商投资推介恳谈会（6月中旬）、“百日竞赛”（7-9月）活动，督促各招商组迅速把在手洽谈项目变为招商成果和实绩。重点围绕当年项目投入、项目推进、项目产出等三个方面督查推进，突出投产速度，确保既有数量更有质量。五、考核奖励
考核宗旨：既看过程，更重结果。
(一)考核
主要看各小组驻[，！]外天数是否符合时间要求，督查有无违反规定的现象，是否有重大在谈项目和“三落实”项目，每周班子例会由参会的各招商组组长汇报本人及分管、挂包单位招商实绩，每月28日前由组长向镇主要领导汇报当月外出招商成效。 考核结果每月底公示。
(二)奖励
凡招引符合县重点办备案并列入考核的项目，均享受以下奖励。
1．个人奖励
凡引进符合“521”基本条件的项目，每个项目奖励3万元；引进亿元工业项目，每个项目奖励5万元；引进5亿元以上重大工业项目，每个项目奖励10万元；引进10亿元以上特大工业项目，每个项目奖励20万元。
租赁标准化厂房项目与该项目入库税收挂钩兑现奖励。
成功注册一个资本金达100万美元以上的外资项目，且首次外资到帐20%以上的，奖励现金2万元；外资项目每到帐100万美元奖励现金5万元；注册资本金较大的外资项目或一次性到帐500万美元以上的，奖励实行一事一议。
服务型三产项目含房地产项目按投资规模的二分之一折算为工业项目奖励。
通过招、拍、挂方式取得镇区土地开发房地产项目，土地出让金到位即奖励5万元；土地出让金达5000万元的奖励10万元；土地出让金超过5000万元的项目，实行一事一议。
总部经济项目与其入库税收挂钩兑现奖励。
通过“飞地政策”引荐的项目视同个人引资项目，按分割比例对应奖励。
奖励实行即兑即奖，达到“521”基本条件中任一条件即奖励50%，符合其中两个条件即奖励100%，达到三个条件的奖励120%；超过“521”基本条件的，按“521”倍数予以奖励，例如同时符合“521”两倍的，即按照200%予以奖励。
亿元项目通过市对县重点项目考核即提前按100%兑现奖励。
项目信息提供人为项目第一引资人。
2．集体奖励
根据项目招引个数，建设速度，产出额度，进行综合评定，设立一、二、三等奖(无新引进项目的单位不参加评选)，设定名额为一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，分别奖励人民币3万元、2万元、1万元。
也是区加快调整经济结构、转变经济发展方式，2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年。全面实施“三四五六”发展计划的关键一年，为实现“十二五”开好局，起好步，现就我办2011年度工作提出如下意见：
一、指导思想
全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委、区委九届八次、九次全会精神。积极抢抓滨海新区加快开发开放的历史性机遇，依照“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”总体要求，创新招商方式，整合招商力量，优化招商环境，提高招商质量，努力使我区建设成为部级航空航天产业基地，先进装备制造业基地，国际文化交流中心，生态宜居城区。
二、总体思路
全面落实“一三三六”工作部署，紧紧围绕我区优势产业和重点区域功能定位。即“一”把结构战略性调整，推进三次产业全面优化升级作为工作主线；三”把全力引进战略性新兴产业、优势主导产业、高水平大项目好项目作为三大主攻方向，以优化我区产业结构；三”借助着力发展科技型中小企业、楼宇经济、总部经济三个方面全面提升我区产业层级；六”全力推动招商方式的创新、招商手段的丰富、招商工作机制的完善、招商资源的整合、招商理念的创新、招商队伍的建设等六大举措保证招商工作高速、高质开展。
三、工作目标
同比增长25%全年新洽谈项目200个，2011年实现国内招商引资额323亿元。协议投资额1500亿元。
四、重点工作
（一）坚持选商选资。全面构筑高端、高质、高新产业格局。
1积极引进符合我区的战略性新兴产业
重点发展航空航天产业、高端装备制造业、生物医药、新资料新能源四大战略性新兴产业。不时扩大战略性新兴产业比重，结合我区实际。构建新的发展优势。加快推进国家电网产业化基地、成飞零部件、中航航空服务保证基地、航天精工研发总部、中冶节能环保、山东鲁电、中核三期、海航动力电池等项目落地建设，积极协助国家民用航空高新技术产业化基地、国家半导体照明高新技术产业化基地、华明低碳产业园、航空资料园的开发建设。
2快速提升我区优势主导产业
通过开展产业链招商，积极完善上、下游产业配套，使优势主导产业继续做大做强。继续巩固先进制造业在区域经济发展中的主导地位，加快中国一重天津滨海生产基地、北车集团机车装备制造基地、兵器一机集团重车、康库德全纤维机轴制造基地、精诚机床数控机床产学研基地、赛瑞机器、君晟成套设备、正天机械、霍尼韦尔等高端制造业项目建设与发展，积极打造装备制造业产业联盟或商会,围绕我区航空航天、新能源、新资料及环保、高端装备制造业、汽车配件、电子信息、生物医药七大优势主导产业。着力引进重大成套装备项目，延伸产业链条，形成项目集群，建设东丽重装基地。围绕创意、旅游、总部、高端商贸四大方向，大力发展高端服务业，不时提升服务业层次和品质，积极推进宜家、华润万家、太平洋国际广场、华润五彩城等项目的落地建设。
3全力引进高水平大项目、好项目
实现产业发展高品质、高效益、高科技含量和高辐射力。从招商载体方面，结合我区功能定位及产业重点。充分利用航空产业园、华明工业园重点发展航空航天产业、高端装备制造业，利用东丽湖、万新商务区、天钢柳林乡村副中心区域重点发展现代服务业。积极发展都市型现代农业。坚持高效发展方向，加快滨海国际花卉科技园区、傲绿农业科技园区、南方生态园林产业园建设，打造高端农业。今年积极引进国家电网集团、中国航空工业集团、中国航天科工集团、中国电科集团、大唐集团、海航集团等大型央企、国企项目。
（二）着力发展科技型中小企业。全面提升产业层级。
4积极发展科技型中小企业
围绕我区七大主导产业，一是积极对接大专院校。充分利用全国大专院校、科研院所的综合优势，开展人才、科研、技术及服务等方面合作。鼓励、支持企业与大学联合共建研究院所、联合实验室、工程技术开发中心等科技创新载体，开展多种形式的科技协作；二是加强科技企业孵化器建设，为科技型中小企业发展搭建平台，下一步与保税区、滨海新区密切配合，积极开展部级高新技术产业化基地申报工作；三是衔接产业化项目，及时将与我区建立合作关系的中科院、南开大学、哈工大、天津大学、天津科技大学、兰州大学的最新科技效果转化为产业项目。
5重点发展楼宇经济
努力打造“亿元楼宇”二是搭建好区级、街乡园区、载体单位三级平台，一是加快推进财智中心、昊雄钢铁大厦、通钢大厦、华明招商大厦、航空产业配套商务区等载体建设。明确各级平台职责，完善楼宇优惠政策，资金、税收、人才服务等方面给予大力支持。探索以街乡园区平台为主的模式，适当放权，洽谈、引进、奖励、兑现方面发挥其主导作用。力争2011年全年实现全区楼宇税收10亿元。
6加快引进总部经济
防止恶性竞争，一是加快新华集团EOD深圳宝能总部基地、天骥总部商务园、总部基地、空港总部基地、通钢大厦、钢贸大厦、南水北调直管楼等一系列总部项目的建设进度；二是对矽谷港湾、星港经济总部、低碳产业园、万新大厦、天骥总部基地、总部港等重点区域做好招商规划。要做到差异化招商，每个载体针对一个细分产业或领域来全力招商；三是加大招商力度，对引入我区的大型国企、央企、民营企业的龙头以及世界500强企业及其产业链条进行梳理、研究和分析，有针对性地“以商招商”挖掘总部资源，筛选大项目、好项目，做大做强总部经济；四是对正在洽谈的实体项目深入挖掘，延伸招商，洽谈中把企业总部或研发中心、结算中心迁入我区作为招商条件，全力推动正在洽谈的大唐总部项目、矽比科总部项目。
（三）创新引资招法。全面提升招商引资项目质量。
同步启动新市镇招商7创新招商方式。
军粮城、新立、金钟新市镇建设中，借鉴华明新市镇开发建设经验。做到商务商贸先行，还迁区开发的同时，同步启动出让区中商业地块的招商工作，一方面积极引导生活服务业进入；另一方面积极吸引高端高质商业项目进驻，为新市镇提业支撑。对华润万家、日本三井SHOPPINGMALL雅居乐地产、TESCO等项目，办力争以上项目重点推介新市镇商业地块，并全力推动项目签约落地。
8丰富招商手段
加大招商出访。通过制定招商方案及出访计划，一是外引内联。积极开展招商专项行动，瞄准央企、跨国企业集团、民营龙头企业、科研院所实施招商，实施目录式精准化招商，积极引进发展前景好、技术水平高的先进制造业，经济效益好、税收贡献大的高端服务业和地区总部、结算中心、科研院所；二是继续与侨办、台办、市外商投资服务中心、招商中介机构（如仲量联行、世邦魏理仕、戴德梁行）驻津办事处、驻津商会等保持良好的联系；三是推进组合招商、部门联动招商，落实“以小带大，以点牵线，以线扩面”招商经验，全力推动招商工作的顺利进行和项目的快速落地。
9完善招商工作机制
加强对各街乡、园区的工作指导。坚持和完善项目例会制度，一是招商引资政策、规划上。通过研讨及时提出对项目引进的意见，依照高端、高质、高新的规范，进一步明确产业方向和招商对象，制定招商导则，形成招商例会制度，制定和细化招商引资专项行动方案；二是把招商队伍建设作为招商工作的重点，全年计划组织4至5次全区招商培训，全面提升我区招商人员业务素质；三是招商指标上，从内资招商引资额、楼宇招商引税额等指标上，科学细分至各街乡、园区，并做好每季度的汇总、分析和上报工作；四是坚持项目准入和推出机制，实施“以商招商、以商退商”实现集约节约发展，确保每亩税收不低于20万元；五是制定好工作计划并认真抓好落实，把实施情况作为年度考核的重要内容。加强对规划实施情况的跟踪分析，规划实施的中、后阶段，要对规划实施情况作出评估，并进行必要的完善，以进一步保证计划的完成；六是完善项目推进长效机制。为加强对新引进项目的监管，保证项目方按照签订的投资协议逐一落实，要切实把控“论证、协议、签约、落地、履约”等五个关键环节。
10整合招商资源
以十二五”规划为指导，一是依照“53683乡村架构和产业布局。协助各园区加大对闲置土地、闲置楼宇的整合力度，引导园区内低效益、土地闲置大、能源消耗大的企业通过“二次招商”和“深度开发”使有限的土地厂房资源发生出更大的经济效益；以金融、现代物流、科技和信息服务等业态为引进重点，全力建设一批各具特色的产业集聚区；二是整合全区招商人力资源和信息资源。要统筹全区招商人才资源，大力发展利用社会、企业中的招商顾问和各街乡、园区的专职招商队伍、合同制聘任人员，共同推进全区招商工作。完善招商网站建设和信息沟通机制，加大各单位招商信息的统筹管理和共享机制，针对我区不同区域的发展特点和园区产业定位，错位发展，平衡发展。
11创新招商理念
在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体要求，继续把招商引资作为扩大开放和促进经济发展的重要举措，优化投资环境，狠抓项目建设，招商引资呈现出良好的发展势头。
**年全市引进市外投资758.1亿元，同比增长22.3%，占全社会固定资产投资的53.6%。实际使用外资8.64亿美元，同比增长54.2%。
**年全市招商引资主要呈现以下特点：
（一）各县（市）区、高新区均完成全年计划目标。**年，虽受到国际金融危机影响，经济下行压力加大，但经各方共同努力，全市招商引资总体上保持平稳运行态势，引进投资总量增加，项目建设规模不断扩大，各县（市）区、高新区均完成全年计划目标。上半年全市完成引资总量为334.1亿元，增长14%，1-7月份为427.3亿元，增长21.2%，1-8月份为487.3亿元，增长19.8%，1-9月份为561.9亿元，增长19.9%，1-10月份为629.4亿元，增长20.7%，1-11月份为692.7亿元，增长23.3%。其中引资总量过90亿元的有章丘市、历城区、历下区和市中区，分别为113.1亿元、100.2亿元、97.9亿元和95.1亿元；增长幅度过30%的有商河县、高新区、槐荫区和济阳县，比上年底分别增长56.3%、43.9%、33.5%和31.4%。
（二）全年资金投入有新变化。**年，全市共引进市外投资项目826个。其中，第一产业项目13个，引进投资3.5亿元；第二产业项目289个，引进投资197.3亿元；第三产业项目504个，引进投资557.3亿元，三次产业引进投资比例为0.5：26：73.5，与2007年同期相比，第三产业比重提高了1.5个百分点。
从资金来源看，引进省内项目520个，引进投资473.8亿元，分别占全市项目数和引进投资的63%和62.5％，资金来源主要是省属单位以及青岛、烟台等地区;引进省外项目306个，引进投资498.4亿元，分别占全市项目数和引进投资的37%和37.5%，与2007年同期相比，分别提高了4.3个和4个百分点，省外资金主要集中在浙江、江苏、上海、福建、广东等省市。
（三）大项目的带动作用更加明显。**年，共引进亿元以上的项目333个，引进投资642.2亿元，分别占全市项目数和引进投资总额的40.3%和84.7%；10亿元以上的项目51个，引进投资252.7亿元，分别占全市的6.2%和33.3%。目前，总投资26亿元的吉利汽车、13亿元的青年汽车、5亿元的安达刹车片、5亿元的银鹭食品及2亿元的娃哈哈食品饮料等工业项目建设速度不断加快，部分项目近期将投入生产；三产项目中，总投资9.8亿元的建邦黄河大桥、2.9亿元的新华传媒以及总投资121亿元的海尔绿城全运会配套项目、28亿元的名士豪庭、10亿元的保利花园等项目正在抓紧建设，对我市重大项目建设带动作用明显。
（四）现代服务业引进投资不断扩大。**年，第三产业共引进投资557.3亿元，其中现代服务业中的金融业、房地产业、旅游业、会展业和现代物流业分别引进投资3亿元、306.8亿元、3.8亿元、10.7亿元和10亿元，合计为334.3亿元，占第三产业引进投资的60％，比2007年上升0.8个百分点。房地产引进投资占有较高比重，在第三产业引进投资中，房地产引进投资占55.1％，占现代服务业引进投资的91.8%，占全市的40.5%。
（五）引进外资增长加快。**年，全市新批外商投资项目69个，合同外资额14.67亿美元，同比增长41.5%；实际使用外资8.64亿美元，同比增长54.2%。实际使用外资中，第一产业30万美元，占总额的0.04%；第二产业5.58亿美元，占总额的64.55%；第三产业3.06亿美元，占总额的35.41%，其中房地产业11851万美元，科学研究技术服务业9432万美元。
按外资来源国别地区分，实际使用外资中，亚洲7.98亿美元，占92.35%，其中香港7.78亿美元；非洲330万美元，占0.38%；欧洲229万美元，占0.26%；拉美洲4729万美元，占5.47%；北美洲1255万美元，占1.45%；大洋洲74万美元，占0.09%。
（六）开展形式多样的招商活动。市委、市政府高度重视招商引资工作，把招商引资作为经济工作的“生命线”，加大了推进力度。为扩大对外招商，市领导亲自带队赴欧盟、香港、新加坡和印尼举办大型招商活动，共签订合作协议30个，总投资额25亿美元，招商引资成效明显。各级党委政府也把招商引资作为中心工作，列入各级领导的主要职责，强化目标责任，制定切实可行的工作措施，层层落实，常抓不懈。各县（市）区、市直有关部门也都根据各自实际，开展了形式多样的招商引资活动。
近几年，我市经济实力明显增强，投资规模持续扩大，财政收入大幅度提高，这与全市上下下大气力抓好招商引资，大力营造良好的投资环境密不可分。也要看到，尽管全市招商引资取得了明显成绩，但目前仍存在许多矛盾和问题,从**年运行情况看，我市招商引资中存在的一些突出矛盾和问题仍然没有得到很好的解决，需要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
一是工业项目引进投资比重偏低。从工业项目引进投资所占产业比重来看，**年为26%，与2007年相比下降了1.5个百分点。近几年，全市引进工业项目到位资金占全部到位资金的比重一直徘徊在30%以下，所占比重较低。从工业项目投资分布看，10个县（市）区和高新区中，章丘市、济阳县、历城区和高新区合计引进投资达到130.6亿元，占全市工业项目引进投资的66.2%，其他7个县区引进投资为66.7亿元，仅占全市的33.8%。从工业项目投资规模看，过亿元的仅有80个，引进投资138.4亿元，占全市项目数和引进投资的9.7%和18.3%。
二是新开工建设的大项目引进投资略显不足。从**年运行情况看，全市826个招商引资项目中，新开工项目393个，引进投资358.3亿元，仅占全市项目数和引进投资的47.6％和47.3％。投资亿元以上的新开工建设项目有134个，引进投资282.5亿元，占全市亿元以上项目数和引进投资的40.2％和44％。
三是外资综合实力有待加强。**年，合同新批外商投资项目比去年同期减少了60个，导致实际使用外资储备项目减少。全市实际使用外资为8.64亿美元，如果剔除重汽和山水集团上市融资的因素外，实际使用外资增势趋缓，影响**年外资的发展水平。
四是园区的承载能力有待加强。**年，全市10个省级以上开发区中，落地的项目有150个，引进投资213.9亿元，仅占全市项目数和引进投资的18.2%和28.2%，开发区的项目承载能力需要进一步提升。
造成以上问题的主要原因：一是2007年全市新签约的工业项目不多，后续项目储备不足，导致**年新开工建设项目偏少。同时，部分再建项目进展缓慢，几乎没有形成新的投资量，制约了当年的项目建设；二是规划、用地和资金投放等问题突出。**年上半年国家在项目审批、土地供应和贷款投放等方面，采取更加严格的政策。目前我市能够符合城市总体规划和土地利用规划并同时满足企业选址要求的建设用地较为紧缺，项目落地难问题日益突出。2006年以来，国家加大了对新开工投资项目的监督检查力度，部分项目因种种原因被责令停工。如吉利汽车2007年10月份在国家环保局组织的检查中，由于开发区环保设施（主要是污水处理厂）规划建设不达标被责令停工，直到**年才续工建设；三是基础配套设施不健全。我市部分工业园区供水、供电、蒸汽、污水处理等配套设施仍在建设当中，不能满足项目建设进度要求。园区产业定位不明确，产业发展特点不突出，在招商工作中存在恶性竞争。同时，与大项目配套的产业链不完善，在招商中易处于劣势地位，影响了项目的引进。
二、**年招商引资形势分析
分析**年我市招商引资工作所面临的形势与环境，应当说机遇与挑战并存。从国际形势看,受全球性金融危机等因素影响，世界经济发展明显放缓，国内市场需际求减弱，世界流动性资金减少，对我国外商直接投资将产生消极影响，为我市招商引资带来许多不确定因素。但是从长期看，随着经济全球化日益加深，国际间的产业转移、跨国并购和投资、贸易规模将继续扩大。我们要抓住欧美资本“逃向”亚洲等较为安全新兴经济体的时机，加大吸引外资的力度，不断提高招商引资水平。
从国内形势看，今年多起在全国有较大影响的自然灾害，对招商引资仍有较大后续影响。为抵御国际经济危机对我国的不利影响，**年11月5日召开的国务院常务会议，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。国家将从民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等四个方面加大投入，中央财政从**年四季度到2010年底约需投资4万亿元，这也是今后一个时期我市招商引资工作的方向和重点。
从我市情况看，当前我市招商引资处在高位运行状态，来自各方面的压力和挑战不断显现，城市之间竞争加剧，我市招商引资的外部环境更加严峻;随着我市经济的不断发展，可用工业用地面积日益减少，项目建设用地紧张，土地供需矛盾突出，已成为制约我市招商引资工作重要因素；从**年下半年来看，部分已签约的重大项目由于受全球金融危机或其他因素的影响，已经撤资，如香港伟东置业总投资80亿元的智远旧村改造项目、香港华润集团总投资3.2亿美元的解放阁片区改造和融新公司总投资12亿元的省府前街改造项目；有些项目虽未撤资，但迟迟不能履约，如香港世茂集团总投资40亿美元的洛口片区改造项目、宁波银亿房地产公司总投资45亿元开发清河片区项目和香港显名集团投资16.4亿元开发建设**长途客运东站项目等；从**年外资分析来看，新批合同项目同比减少了53个，导致实际使用外资储备项目减少，直接影响外资的发展水平。但应当看到**年全运会将在我市召开，为我市经济社会跨越式发展提供了一次难得的机遇，同样也为招商引资提供了难得的发展契机。奥体文博片区、京沪高铁**西客站的规划建设，为招商引资提供了广阔的平台;小清河的整治及配套开发建设、棚户区改造等一些城市基础设施建设将极大提升**的城市形象,为招商引资提供更优质的环境。
三、**年招商引资的任务目标
从目前掌握的情况看，**年比较有把握引进的到位资金大约有670亿元，具体情况如下：
在建项目。**年项目中,共有374个项目需结转到今年建设，预计可完成投资400亿元左右。如海尔绿城总投资121亿元的全运会配套项目、大连万达70亿元的魏家庄片区改造、28亿元的名士豪庭、20亿元的外海现代中央花园、15.6亿元的新世界阳光花园、10亿元的天泰太阳树等房地产项目以及总投资5亿元的聚鑫汽配、2.2亿元的香港宏盛纺织、2亿元的宝钢加工配送、1.8亿元的中天凡德、1.5亿元的新新太阳能等工业项目。
签约项目。**年统计汇总新签约项目162个，总投资599亿元，其中一产项目1个，总投资1700万元；二产项目62个，总投资129亿元；三产项目99个，总投资469.8亿元。
**年将有一批签约项目陆续开工建设，如华业控股香港集团总投资14亿元的普利片区改造、12亿元的中大南区旧城改造和4亿元的红岩汽车等项目，预计这些项目今年可引进投资120亿元左右。
在谈项目。目前全市在谈项目72个，预计总投资370亿元，如总投资30亿元的章丘温州汽配工业园、13亿元的中保人寿总部、8亿元的保利集团历下房地产、3亿元小柿子园村旧村改造和2.5亿元的美国罗克韦尔等项目正在积极洽谈当中，如若进展顺利可为今年带来50亿元左右的投资。
其他项目。按照一般情况，当年洽谈、当年签约、当年开工建设的项目一般要占全年引进投资的20%左右，按照这一比例测算，今年还将有100亿元左右的资金到位。
从以上几方面数据分析，引进投资可达到670亿元，考虑到争取国家、省资金支持，**年可完成700多亿元。
综合以上因素，**年全市招商引资指导性计划指标为：全市引进市外投资800亿元，增长5.5%。
**年全市招商引资工作的指导思想是：认真贯彻落实党的**精神，全面落实科学发展观，按照扩大内需，促进增长的要求，以先进制造业、现代服务业、高新技术产业和城市基础设施建设为重点，进一步加大招商引资工作力度，突出抓好大项目引进，注重优化引资结构，着力改善招商环境，促进全市经济平稳较快发展。
四、**年招商引资工作的重点
在当前形势下，招商引资是扩大投资、加快发展的主要途径，对于优化我市产业结构，扩大固定资产投资，实现国民经济又好又快发展有很大的推动作用，应当继续把招商引资摆在加快经济发展的重要位置，采取有力措施，坚持不懈地抓下去。
（一）进一步加大招商引资工作力度。要进一步提高对招商引资重要性的认识，切实把招商引资工作作为全市经济发展的重中之重抓紧抓好。要围绕贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的总体目标，采取强有力的措施，加大推动力度，走可持续发展的路子，推进科学招商，努力探索招商引资新途径、新方法，不断提高招商引资的实效。要进一步聚焦重点招商领域，积极吸引跨国公司和国内大企业集团，引进培植一批科技含量高、附加值高、带动力强的大项目、好项目，加快招商引资向招大引强、招商选资转变。
（二）进一步突出招商重点。今年招商工作要切实把大抓项目、抓大项目作为工作重点，争取在先进制造业、现代服务业和高新技术产业等领域有新突破，着力抓好总部经济招商。
1、突出抓好总部经济招商工作。为加快发展总部经济,进一步增强城市综合竞争力,**年，市政府下发了《关于加快发展总部经济的意见》，明确提出重点引进交通装备、电子信息、机械制造、新能源等先进制造业企业,金融、现代物流、信息服务、中介服务、会展旅游等现代服务业企业,以及部级、省级农业龙头企业。出台了实施鼓励扶持政策、健全完善总部经济服务机制、营造良好发展环境等一系列政策和措施。
围绕加快总部经济发展，今年着重抓好市政府《关于加快发展总部经济的意见》的贯彻落实，抓紧做好针对总部企业的招商引资工作，为总部企业搞好服务，全年拟在全市组织1-2次总部经济专题招商活动。
2、加大工业项目的引进力度。目前工业化仍然是我市经济发展的主要目标，工业投入不足仍然是制约我市经济又好又快发展的重要因素，要针对我市产业布局，进一步明确产业发展重点，项目引进重点。加大对先进制造业、高新技术产业重大项目的策划、包装、引进力度。在交通装备、机械制造、电子信息、食品药品等主要产业链的延伸和短缺环节的配套项目，围绕大企业搞好配套招商，促进我市优势产业做大做强；以齐鲁软件园为依托，着力引进一批创新型科技企业，不断提升高新技术产业的竞争力。
3、加大服务业项目的引进投资。从经济发展的规律看，我市已进入服务业加快发展的阶段。但从近几年我市现代服务业引进投资来看，存在结构不合理等问题。**年服务业招商要重点在金融信息、物流、文化创意、旅游等产业方面有所突破。要用足用好“国家信息通信国际创新园”、“国家软件出口创新基地”、“国家服务外包基地城市”三块金字招牌，努力成为提升产业结构、提升城市竞争力的加速器。围绕全运会、棚户区改造、西客站建设等城市建设和改造的项目进行招商。今年上半年重点结合京沪高铁西客站周边地块的推出，组织开展招商活动。
（三）适应形势发展要求，积极探索招商工作新路子。当前经济形势发生了很大变化，招商工作要积极适应形势发展变化的要求，不断探索创新招商方式。
1、要集约高效利用土地。在下一步招商工作中，要按照“挖掘增量，盘活存量，规范运作，提高效率”的原则，坚持集约高效利用土地。要积极开展“零地招商”。在不新增供地面积的前提下，通过挖掘现有资源潜力引导企业扩大投资。要积极探索设立公寓化工厂，在节约用地的同时，提高产业集聚程度，减少中小企业的投入。
2、要积极探索新的招商方式。目前，我们招商工作仍然以招商部门包打天下为主，其信息渠道等方面受到许多限制。应积极探索寻找有实力的国际知名中介机构，充分发挥他们在招商引资工作中的网络优势，与其建立合作关系，搞好中介招商、委托招商、专业招商等其他形式的招商工作。要充分利用目前两岸实现“大三通”的有利时机，加强对台商的招商工作。
3、要搞好重大项目的策划包装工作。要充分发挥主观能动性，把握项目推介与市场需求结合点，精心搞好项目策划、论证、包装，提高针对性，做到推出一个，成功一个，切实提高招商实效。按照规划储备一批、开工建设一批、达产投产一批的要求，充实完善招商引资项目库，加强后续项目储备，形成持续的、动态的招商链条，为投资持续增长提供项目支撑。**年，要针对影响全市国民经济和社会发展的重大项目，重点在交通装备、机械装备、电子信息等主要产业链的延伸和缺失环节的配套项目，金融、物流园区以及结合棚户区改造的房地产开发项目，京沪高铁西客站片区、城市综合交通、小清河综合治理开发等基础设施项目，搞好项目的策划和包装。
（四）不断强化制度建设。制度建设是我市招商引资工作的重要内容。**年，我市招商工作重点从以下方面加强制度建设。
1、调整完善招商引资管理办法。加大考核推进力度，保持招商引资工作的连续性。继续做好日常调度通报工作，坚持定期调度、及时通报，按时进行招商引资运行情况分析，为领导决策提供依据。强化项目核查，严格统计引进投资完成情况，保证引资质量。继续分解、落实招商引资工作计划，做到有目标、有任务、有压力，不断健全完善招商引资调度考核评价体系，科学合理的反映工作实绩。
2、建立完善招商引资奖励机制。继续按照有关规定，对在年度招商引资工作中取得突出成绩的县（市）区、开发区、先进单位、优秀投资企业和招商专业人员进行奖励。研究出台对重大项目引进的奖励办法，按照谁受益、谁奖励的原则，对成功引进重大招商引资项目者，都要给予奖励。
为进一步深化全区招商引资工作，根据全区招商引资工作目标任务会议精神，结合我区实际，现就进一步加强全区招商项目包装工作提出如下实施意见。
一、高度重视招商项目包装的重要性
项目包装是招商引资的前提，对招商项目进行科学包装是推进招商引资工作的重要基础。各经济板块管委会、相关部门要以科学发展观和区委、区政府提出的“提质争先、跨越发展”精神为指导，创新招商方式，认真实施专业化、精细化、节约化的产业招商，以自身的优势产业为立足点，以优化产业结构、转变增长方式为主线，整合招商资源，精心包装招商项目，提升招商项目质量，加速集聚重要产业，提高招商工作的针对性和实效性，全力推进招商引资工作上水平，促进经济社会又好又快发展。
二、招商项目包装原则与目标
（一）招商项目包装原则
1．招商项目包装要紧扣南岸区的三大支柱产业
我区重点发展的三大支柱产业是：以船舶、机电、摩托车整车及零部件为主要产品的装备制造业，以td电子通讯、消费类电子等高技术类电子产品为主的通讯电子产业，以及以会展、都市休闲旅游和商贸物流为主的现代服务业。各经济板块管理委员会和相关部门要紧密结合我区的产业发展规划进行招商项目包装。
2．招商项目包装要结合各经济板块的功能定位
根据《中共南岸区委南岸区人民政府关于调整板块管理体制的意见》（南委发〔2010〕22号）确定的各经济板块的功能定位如下：茶园新区功能定位是建设现代服务业和现代制造业经济集群，打造西部领先的生态型、创新型、示范型城市副中心；南坪商圈功能定位是建设西部“会展旅游、商务总部、时尚购物、娱乐休闲”高地，打造具备长江上游服务业引擎实力的城市副中心；弹子石示范区功能定位是建设国际酒店业集群，汇聚金融商务、文化创意、楼宇经济、信息中介总部，打造国际大都市窗口示范区；长江广阳岛示范区功能定位是建设长江上游水上明珠，打造国际化旅游度假、商务休闲、高档住宅示范区；南滨路示范带功能定位是提升水岸经济、总部经济、节庆经济品质，打造最有人气、最显活力、最具魅力的国际滨江都市旅游示范带；南山示范带功能定位是建设保护南山生态环境，打造全国生态旅游示范带。各经济板块管理委员会和相关部门要按照功能定位，做好招商项目包装工作。
（二）工作目标
各经济板块和相关部门要以全面提高自身经济发展支撑能力、创新能力、竞争能力为目标，推动由单纯依靠资源型、政策型招商向产业配套型、公共服务型招商转变，加强招商项目的包装，提升招商项目的实效性，具体目标是：每年9月30日前，全面完成3个重要支柱产业集群产业招商项目的包装，并充实招商项目库，每年全区新包装招商项目不少于40个（上5亿元的项目不少于14个），其中每个经济板块每年新包装的项目数量原则上不少于2个（具体任务量见附件1），同时各经济板块要加大功能地位规划力度，加强配套设施的建设，增强项目的承载能力。
三、项目包装工作的具体要求
（一）加强招商项目包装的组织领导
全区招商项目包装工作要求高，涉及面广，任务重，需要各经济板块和相关部门高度重视。各单位要加强对招商项目包装工作的组织领导，主要领导要亲自抓落实，明确一名分管领导和一个科室具体负责，组建工作班子，形成工作合力。各单位之间要加强协作，形成招商引资合力。各相关部门要在招商项目的包装过程中加强协作，及时沟通，解决好招商项目包装过程中的制约问题，形成合力，同时要加强与重要产业集群规划工作的衔接，加强与重点企业、科研和专业招商咨询机构的对接，确保按时按质地完成任务。
（二）项目包装要与产业规划相结合
各经济板块和相关部门要依据我区“两心一带”为产业布局的重点，形成“五大经济业态”和“六大经济板块”相互协调的产业布局总体结构，进行招商项目包装。要从产业规划出发，认真研究产业链现状，找出制约产业发展的关键环节，在进行市场调研和可行性研究的基础上，选准对于完善产业链条和壮大产业集群具有支撑或带动作用的突破点，包装一批对于行业发展具有前瞻性和战略性的重大招商项目。
围绕县十一五规划确立的构筑我县“三点三线”经济发展新格局和建设邯郸东部强县这一宏伟目标，确定了20__年我县招商引资工作总体目标和总体思路。
20__年我县招商引资工作总体目标为：引进县外资金3.8亿元，同比增长14%；引进技术合作项目36项，同比增长12.5%；引进各类人才420名，同比增长13.2%；实际利用外资900万美元，同比增长12.5%。签约工业项目70个，总投资40亿元,其中外资项目5个，合同利用外资1000万美元。开工建设项目45个，总投资15亿元，履约率达到64%以上，其中，总投资超5000万元的项目8个，超亿元的项目5个。
20__年我县招商引资工作总体思路为：“围绕一个中心、夯实两个基础、做到三个到位、坚持四个结合、突出五个重点”。
一、围绕一个中心。就是围绕以经济建设为中心，努力工作，扩大开放，突出招商，大上项目，多上项目，上大项目，促使县十一五规划确立的构筑我县“三点三线”经济发展新格局和魏县要建设邯郸东部强县这一宏伟目标早日实现。
二、夯实两个基础。一是夯实招商项目前期工作基础。重点是抓好招商项目的基础性工作和客户联系洽谈工作，特别是搞好招商项目的可行性研究和市场调研，选择的项目要符合产业政策，适合当地特点，市场前景好。20__年谋划的所有招商项目，要落实业主，要有可行性研究报告，并到有关部门备案，努力打造精品招商项目，以吸引更多的客商投资。对于有客商投资的项目要做艰苦细致的前期工作，要深入了解客商投资意图、投资的背景和投资商自身的能力，做到知己知彼，该走出去的要走出去，该请进来的要请进来，对项目做到成熟一个，签约一个，宁精匆滥，提高项目履约率。二是夯实招商工作前期工作基础。首先通过扩大招商引资承担任务部门的范围，用政策来扩大参与招商人群的规模，形成全员招商氛围。其次在全县开展解放思想大讨论，宣传招商引资政策，达到全县人人知道招商、人人理解招商、人人参与招商的新局面。20__年，县优化办牵头，抽调相关单位招商精干人员，组成我县招商引资政策宣讲团，深入到部门、乡镇、企业和基层群众中去，进行认真宣讲，使我县招商政策达到家喻户晓、妇孺皆知。年内组织机关干部、企业业主分批次到经济发达地区学习考察，聘请专家、学者、魏县籍创业成功人士做专场报告。
三、做到三个到位。一是做到服务到位。各级各部门要坚持为客商服务，为企业服务，为部门服务的原则，全方位搞好服务。对到魏县投资的客商，县综合经济部门和项目承办单位要坚持“全方位”“全程式”“保姆型”服务，为客商提供最优惠的政策，最优质的服务，最优良的投资环境，解决客商的后顾之忧，使客商来的安心，投的放心，并全程协助办理有关手续。各级各部门都要围绕现有企业积极帮助其拓宽思路，谋划新上项目，帮助其做强做大。县招商引资牵头部门和县其他综合经济部门要对各乡镇和各部门积极为他们提供招商政策，项目，组织招商活动，提供招商平台等服务。二是做到督导考核到位。县优化办对各乡镇和县直各承担任务部门坚持一月一督导调度、一季一电视曝光、半年一考核、一年一总考制度。对新上项目继续实行动态管理，坚持开工建设时核查一次，建设过程中督导一次，竣工投产时核查一次，并有录像资料，确保项目的真实性以及项目建设的顺利进行。对重点签约项目实行县领导、有关部门和企业三位一体的履约责任制，以激发各级各部门对招商引资和项目建设的积极性和主动性。三是做到政策到位。20__年，我们将结合实际，与时俱进，下大力气对《外商投资优惠政策》、《关于鼓励招商引资和企业发展的奖励办法》、《项目建设和招商引资考核办法》等一系列对外开放和招商引资政策做重大改革和调整，使更其贴近实际，更适合我县对外开放和招商引资工作，更有利于激励和调动外商来我县投资创业的热情和全县人民招商引资的积极性。针对回隆镇糖果加工园区和张二庄乡再生物质加工园区的优惠政策，由优化办、生物化工园、回隆镇和张二庄乡抽出精干人员，结合县生物化工园入园企业的优惠政策，制定出适合两地特点的园区优惠政策。
四、坚持四个结合。一是外出招商与请进来招商相结合。在积极参加省市组织的京津、香港、珠三角、长三角、山东沿海和东盟博览会等招商活动的同时，重点办好20__年梨花节招商活动和“赏梨乡明月、谋家乡发展”中秋招商活动，力争在客户邀请、洽谈项目、签约项目等方面都有较大的提高。二是大规模招商与小团组招商相结合。除积极参加省市组织和自办的大规模招商活动外，积极开展小群多路小团组招商，根据全县各单位的努力方向和侧重点不同，形成全国遍地开花局面。三是自主招商与其他方式招商相结合。在自主招商的基础上积极探索招商活动新方式，大力开展网上招商、中介招商、委托招商、以商招商等招商新方式。特别是在以商招商、以情招商新方式上，在20__年鼓励台商以商招商的基础上，20__年，将扩展河北绿鑫食品有限公司总经理施文航先生，以其为纽带，大力度在晋江开展招商引资活动，增取实现更大突破。在以情招商新方式上，充分借助我县外出务工经商人员多的实际，大力实施引凤还巢
主要任务是：总结年的招商引资和重点项目建设工作，研究部署年的主要任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，全力干事，加大招商引资和项目推进力度，促进经济社会更好更快发展。刚才，市政府与各乡镇、部门代表签订了年度招商引资、“项目”工作责任书。等一下，傅书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，找准差距，正确估价招商和项目工作的积极成效
近年来，坚持以科学发展观为指导，始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，积极顺应宏观调控政策，创新办法，合力攻坚，务实推进，促进了区域经济的快速协调发展。去年，全市生产总值首次突破亿大关，达到亿；财政总收入达亿；固定资产投资、利用外资总额等都取得了大幅度增长。综合经济实力迈上一个新台阶，招商引资和重点项目建设发挥了巨大作用，功不可没。总结年招商引资和重点项目建设工作，主要表现为以下四个特点：
1．氛围更加浓厚。一年来，积极应对国家宏观调控，进一步完善招商引资和重点建设项目考核办法，加大考核奖励力度，层层落实责任制，充分调动了各个层面对招商和项目工作的积极性。通过召开全市招商引资、重大项目推进、企业招商等一系列会议，以及开展项目推进“春季行动”、“百名局长走基层服务项目”、“走进矛盾、破解难题”百日攻坚专项行动等活动，大力营造抓项目、抓招商、促发展的良好氛围，积极协调项目建设中出现的各种矛盾和困难，全力落实招商和项目工作。特别是在已动工的 和已签约的中、力胜、华侨工业园等一系列重大项目招商过程中，市领导亲力亲为，经常深入第一线协调问题，有力地推动项目早落地、早开工、早投产。
2、措施更加有力。近年来，各级各部门在“经济工作项目化”理念的指引下，完善机制，创新举措，招商和项目的推进力度不断加大。一是注重完善机制。项目方面，以重点建设项目协调办公会议制度和市领导挂联制度为抓手，定期、不定期召开协调会议，明确目标、落实责任，切实解决重点建设项目推进过程中遇到的征地拆迁、项目融资、政策处理等问题，加快项目建设进度。招商方面，启动了部门乡镇联动招商，选派干部前往等地开展定点招商，加大与发达地区对接力度，对接层面已扩大到企业、乡镇村。经过努力，去年、两地前来投资的项目达个，协议投资额亿元，分别占全年省内引进项目的和。二是注重督查考核。以月报、季报的形式，对招商引资和市级以上重点项目建设进展情况进行督查通报，严格按照市委、市政府年初制定的考核办法，对各责任单位年度工作情况进行考核，促进招商引资和重点项目顺利实施。
3、成效更加明显。招商引资方面，年，全市共引进市外投资项目个，实际到位市外投资亿元，其中，工业项目占，万元以上项目个，亿元项目个。尤其值得一提的是工业大项目和服务业、农业项目招商取得新突破，总投资亿的 和总投资亿的项目已经动工建设，总投资亿的力胜和总投资亿的中项目已成功签约；装饰材料综合市场、精品商厦相继挂牌成功，成功引进部级农业龙头企业广东温氏公司家禽项目。项目建设方面，去年的项市级以上重点项目开工建设项，完成投资亿元，与上年相比提高了个百分点，取得了近年来最好的业绩；完成全社会固定资产投资亿元，同比增长，高出全省平均增幅个百分点（全省同比增）。
4．环境更加优化。主要是硬环境方面：一是工业平台扩容提升。各园区基地基础设施配套日益完善，去年共投入建设亿元。同时，大力开展土地开发整理、乡镇土地总规局部调整，全年共争取可使用土地指标亩，其中KV输变电工程、高速互通至北接线工程、下山脱贫工程等项目共获省重点建设用地计划指标亩，有效缓解了用地指标难题。二是投融资项目推介会成功举办。在有关部门的共同努力下，成功举办第三届投融资项目洽谈会，加强与国开行等市外银行合作，成功引进市外信贷资金亿元。三是积极争取省重点工程和国债、省补资金支持。各级各部门根据省重点工程项目的安排导向和国债省补资金投向，以项目为载体积极向上对接，全力争取省重点工程和国债、省补资金支持。据统计，去年全市共争取省以上各类资金补助亿元。软环境方面，去年全市上下深入开展“两年”活动，以“两提高、两降低”为目标，切实解决影响和制约投资环境的各种问题，积极营造良好的投资发展环境，进一步提高了服务质量和办事效率，亲商、安商、助商氛围更加浓厚。
总之，去年招商引资工作和项目建设是富有成效的，这是全市各级各部门共同努力的结果，也是广大经济主体、社会各界积极参与的结果，在此，我代表市委、市政府对大家一年来的辛勤努力和作出的贡献，表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，项目建设和招商引资工作存在的不足和差距，面临的形势依然非常严峻。主要表现在：
1、要素制约日益加剧。从大环境看，今年国家继续采取宏观调控措施，土地和信贷持续紧张，对招商引资和项目建设的负面影响依然十分明显，用地紧张状态依然未从根本上得到缓减，去年批下的多亩土地已大部分供完，经济开发区四个区块因农保田的影响熟地储备不足，扩容任务十分迫切，难以满足新引进项目的用地需求。同时，基地布点散，基地与基地之间的连结度和互补性较弱；单个基地规划面积偏小，连片面积少，发展空间小，对大项目吸引力不够。基础设施建设滞后，配套服务功能不高。这些都直接影响了的招商项目，特别是招商大项目、好项目的推进工作。
2、项目质量总体偏低。大项目、大企业仍然较少，特别是真正对区域经济起支撑和带动作用的大项目、好项目还不多。去年新引进的个投资项目中，投资总额万元以上的项目个，仅占。引进的项目中，除集团、温氏公司等少数项目投资额超亿元外，绝大部分项目均为小项目，且技术含量较低，将近的项目是资源消耗量大的劳动密集型和初级粗加工产品项目。据了解，去年龙游引进铝轮项目投资额达5.5亿元，常山引进的汽车轴承和迈尔泰木业项目均达亿元以上，市本级更不得了，引进的多晶硅项目达多亿。
3、思想认识还不到位。由于各部门、单位之间领导重视程度不一样、工作能力不一样、工作力度不一样，招商引资和项目建设效果也不一样。从招商引资情况看，有的部门对招商引资工作产生厌战、畏难情绪，缺乏积极有效的应对措施，信心不足，出击不力，观望招商现象严重，甚至到其他单位“抢商”、“分商”，造成工作被动，影响招商实效。从项目建设情况看，投资规模大的重点骨干项目督办力度大，建设进度快，而部分中小型建设项目反而进度缓慢。
4、区域竞争更趋激烈。当前，与东部沿海发达地区相比，产业内生性增长动力不足，与周边等西部地区相比，资源要素禀赋及价格没有优势，竞争力不强。年，周边的金华、上饶、九江三市都已入围“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”21强；年，龙游再次入围“全国最具投资潜力中小城市百强”，而地处金华、龙游和上饶三地中部，面临东西两头“挤压”现象，“极化”效应影响逐步增强，对的发展特别是招商引资造成很大的压力。因此，如何进一步改善发展环境，强化集群优势，加大招商引资和项目推进力度，显得十分紧迫。
总之，我们要全面、客观、公正地估价当前的招商引资和重点项目建设工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识在招商和项目工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性、实效性。
二、转变理念，突出重点，努力实现招商引资和重点项目建设新突破
今年，招商引资和项目建设工作的总体要求和目标任务已经在多个会议上作了明确，这里不作赘述，主要强调一点，就是要牢固树立“招商引资第一工程、项目投入第一抓手”理念。首先，招商引资是借力发展战略的重要抓手，也是解决当前政府资金投入不足、民间资本相对薄弱、内生驱动力不强的重要举措，更是实现跨越式发展的主路径。其次，“经济要发展、项目是载体，社会要繁荣、项目是保障，工作要落实、项目是关键”。项目投入作为经济工作的主抓手，推动发展的每一项工作，都要落实到具体的项目上，可以说抓项目就是抓经济、抓发展。各级各部门要以项目建设和招商引资统揽经济工作全局，明确主攻方向，优化投资环境，努力扩张经济总量，全面提升经济社会综合实力。在具体工作中，要做到以下三点：
1、在招商工作思路上，要实现“三个转变”。一是在思路上实现从招商引资向招商选资转变。在当前国家宏观政策趋紧，项目用地指标比较紧张的情况下，更要注重项目投资质量和科技含量，在提高项目引进质量上狠下功夫。要坚持“四个有利于”，即选择项目要有利于产业提升，有利于科技创新，有利于提高财政贡献度，有利于提高区域品牌知名度；落地项目要严格把好“三个关”，即环评关、能评关、安评关。二是在方式上实现从单打式招商向捆绑组团式招商转变。即要进一步完善招商引资考核办法，鼓励多个部门联合起来协作招商，切实提高招商层次。三是在项目落地上实现从分散型向集聚型转变。要进一步强化“二区四基地”产业布局规划管理，严格执行工业项目准入管理暂行办法，切实将引进的项目向“二区四基地”集聚，努力杜绝“村村冒烟、乡乡办厂”的不良现象。
2、在招商工作重点上，要围绕“三个突出”。一要突出产业招商。目前，的主导产业、优势产业、特色产业已逐步明确，各类产业发展政策体系已基本具备，要充分依托现有优势产业，寻找上下游产业合作项目，做深做细项目包装，建立产业招商项目库，加大宣传推介力度，着力引进一批产业关联度高的战略性项目、产业龙头型项目和高新技术项目。要进一步突出三产招商重点，大力引进生产性现代服务业，积极包装项目，强化推介，促进商贸流通、现代物流、旅游以及金融、保险、信息咨询、电子商务等新兴业态发展。这些领域是今后开展招商引资的一大重点，各级各部门要加强龙头项目、重点项目的筛选、论证和储备，加大招商力度，促进新兴产业早日实现进档升级。二要突出定向招商。更加重视与市、市的资源与产业合作，充分把握其产业转型、升级、转移的时机，认真分析研究的资源状况、产业基础、配套能力和市场需求，有针对性地宣传的比较优势，大力实施山海协作工程，加强政府对接力度，积极引进与产业配套的产业、企业。要紧盯“长三角”、“珠三角”的无锡、苏州、东莞等外资集中地区，把握外资溢出机会，促进外资投入。三是突出企业招商。要进一步改善的投资发展环境，善待所有的在江投资者，努力营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围，充分发挥企业招商主体作用，促进以商引商、以企引企。
3、在重点项目推进上，要立足于抓早、抓紧、抓实、抓狠。即做到行动早，工作紧，措施实，决心狠。对所有的签约项目，要加强与投资主体的联系沟通，抓紧做好土地征用、房屋拆迁、规划设计、施工招标等各项前期工作，推进项目早开工、早建设、早投产，并及时协调解决建设中遇到的各种矛盾和困难，确保日日有进度，月月有变化。刚才，市政府与各有关乡镇（街道）、部门签定了“”重点项目建设责任书，要立刻行动起来，分头抓好落实，尽早启动建设，尽早竣工投产。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项任务目标落到实处
能否全面完成年内目标任务，再创新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠扎扎实实的工作作风。各级各部门一定要按照市委、市政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把招商引资和项目建设的各项任务落到实处。
1、要把招商引资和项目建设作为当前经济工作第一位的任务来抓。全力抓好招商引资和重点项目建设，是市委、市政府作出的重大决策。一要勇担任务。各级各部门单位的一把手是招商引资和重点项目建设的第一责任人，要勇于承担责任，亲自抓、带头引；分管领导是具体责任人，要具体抓、更专业。这项工作由书记和我负总责，所有市级领导直接参与。各级各部门主要领导一定要从发展的全局出发，认真负责地把这两项工作抓紧抓好，抓出实效。二要集中精力。会议之后，各级各部门单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，结合本单位实际，明确目标任务，充实领导力量，落实招商引资和重点项目推进的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，集中时间和精力来抓好招商和项目推进工作，特别要围绕项目引进抓协调、解难题，尽最大努力促成项目早落地、早开工、早建成。三要合力推进。各职能部门不仅要完成好本单位的工作任务，而且要发挥职能作用，为全市的招商引资和重点项目推进尽职尽责，优质高效地搞好服务。
2、要切实担负起优化投资环境的政治责任。环境也是生产力，优化环境就是提高生产力。进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。一要加快工业平台建设。要以加强基础设施建设、提升工业平台档次为重点，强化交通、电力、环保等基础功能，继续抓好以山海协作示范区为重点的园区平台建设，提升招商引资的竞争力。二要切实提高办事效率。要按照争取在浙闽赣三省边界地区打造“办事效率最高、创业成本最低、服务质量最佳、投资环境最优”的要求，精简办事程序，下放办事权力，真正为企业和外来投资者提供全方位的优质服务。三要加强项目后续管理。招商引资项目的后续管理，直接关系到后续项目的争取和引进。各招商引资主体单位要经常走访投资企业，通过各种渠道了解项目筹建、建设、生产过程中遇到的难题，及时帮助协调处理解决，做到争取和引进一个项目，留下一份信任，增进一份友情，为进一步做好招商引资工作打下坚实基础。
（一）组织和参与多个招商活动，落实签约投资合作项目89个，总投资213.6亿元人民币和1亿美元。其中：
1、各区、各开发区对外招商签约项目29个，总投资26.4亿元。截止10月底,动工的17个，占项目总数的58.62%；进入规划报建阶段，预计在年底前可动工的2个，占项目总数6.90%，17项目已投入建设资金共计13.61亿元，占29个项目总投资的65.52%。完成征地，且部分建设资到位，尚未开工的项目7个，占项目总数的24.13%；未有实质进展的项目3个，占项目总数的10.34%。
2、第二届泛珠三角经贸洽谈会签约项目10个，总投资
19.74亿元人民币。截止10月底，此批完成项目立项、征地的有6家，占项目总数的60%,其中进入规划报建的3家，占项目总数的30%。6个项目共投入前期资金3.5881亿元，占项目总投资的18.18%。未有进展或进展不大的项目4个，占项目总数的40%。
3、8月26**工业日动员大会签约的狮子岭飞地工业
园区的18个项目、**药谷二期入园的12个项目、汽车工业14个配套厂项目，分别投资13.07亿元、23.13亿元和22亿元人民币，预计这44个项目建成投入生产经营，可实现产值250亿元，利税23亿元，提供就业岗位2000多个。由于狮子岭飞地工业园区、药谷二期和海汽工业园14个配套厂项目用地，尽管完成了总体规划，而环境评估、完善土地手续、园区市政基础设施建设工作尚未开工，项目无法进入，造成以上项目没有实质性进展。
4、组织参加海南省（上海）推介会，组织20多家大型企业参加在上海举行的推介会，并在会上有4个项目签约，投资总额104.2亿元人民币和1亿美金。
5、组织5家高新技术企业参加在深圳举行的“高交会”的项目对接，成交2个项目，投资总额1.2亿元人民币。
6、精心组织了第二届泛珠三角省会城市市长论坛，较好地宣传推介了**的资源优势、产业优势和人居优势。并组织市政府代表到福州、厦门两市考察活动，各项活动获得了市领导的充分肯定。
7、组织企业参加福州海峡两岸经贸洽谈会，主要是在农业、旅游方面开展与台湾的合作，并就“水果交易市场”方面达成合作意向。
8、组织我市企业参加11月12日在三亚举行的“海南重点产业推介会”，重点推介**药谷和医药产业。
9、组织我市20多家企业参加3月、5月在**举行的“粤琼经贸恳谈会”，并推出一批招商项目与广东的企业代表团进行项目对接洽谈，初步达成一些合作意向，但需进一步加强跟踪。
（二）加强对我市04年在各类招商活动上签约项目的调查落实和跟踪协调工作，按项目属地和谁签约谁负责的原则对项目的跟踪落实工作进行分工。截止9月底，50个签约项目（不含无疫区农业招商会签约项目，因为这批签约项目比较虚，基本不落实）中，已建成或基本完工的项目15个，占项目总数的30%；在建项目16个，占项目总数32%；；尚未动工，但正在进行项目前期工作并已投入一定资金的9个，占项目总数的18%；未有实质性进展的4个，占签约项目的8%；已经终止协议6个，占签约项目的20%。已累计完成投资11.03亿元，约占50个项目投资总额的16.97%。
（三）为扩大我市投资环境和城市形象的对外宣传力度，我局组织力量收集相关资料，对投资指南进行修订，完成了2005年《**投资指南》的编写、印刷工作，汇编一本高水平、高标准的投资指南。
（四）3月和5月分别组织我市相关部门和企业参加“粤琼经贸洽谈会”，
二、2006年招商主要工作安排
（一）完成招商项目库的软件编程、项目数据整编工作，建立完善“**市招商项目库”，完成软件编程，并进一步对全市的招商项目、在建项目和经营项目进行调查，建立完善招商项目库。
（二）继续做好“上海推介会”筹备的前期工作，包括中介机构的商洽、活动方案的制定、报批等工作。与上海华臣企业商洽上海推介会的总体方案和具体操作方案等细节，完善文字后报市政府批准；确定上海推介会的上海中介机构协办单位，从已候选的中介机构中筛选一至二家机构作为协办机构；以市政府名义向全市各有关单位发通知，征集赴上海招商的项目，完成项目的策划、包装、收集、汇总工作；推进正在洽谈、筹备的大合作项目，做好签约项目的准备工作。
（三）围绕**药谷、汽车产业园、水产品出口加工区等特色园区的建设，组织相关专家和企业共同研究策划一批具有较强针对性和投资前景的产业招商项目，扩大招商成效。
（四）结合“十一五”规划，组织有关专家研究制定我市的招商引资工作规划，有效整合我市开发区、各区和相关优势企业的招商资源，形成对外开展招商工作的合力。
（五）集中力量对公共服务设施（如供水、污水、垃圾处理等城市公共服务设施）项目进行招商策划，推出对外招商，试行实施项目融资，积极引进外资参与建设经营，盘活城市资产存量，提高城市资本经营效率。
（六）实施大项目推进战略，研究制定鼓励跨国公司投资的具体措施，大力引进关联度大、牵引力强的战略性投资，努力引进大项目和世界500强和国内500强企业，筛选3到5家这类公司由市领导分别带队上门走访招商和小分队境外招商，增强了招商活动的针对性和有效性。
（七）大力推进品牌招商，通过登门拜访、委托中介、以商招商等方法，引进一批国内外的知名品牌，提高**城市品味，力争沃尔玛、家乐福、必胜客、辛巴克、嘉年华、麦当劳（第二家分店）和肯德基（增开2家分店）。
（八）建立健全投资促进网络，实行招商引资联络员制度，实施招商工作通报制度，充分发挥各级招商部门的作用，整合全市招商工作资源，提高各区、开发区投资促进效率和利用外资能力，提高投资促进效率和招商引资能力。
（九）加强对05年招商签约项目的跟踪落实工作。对去年各类招商签约项目，实行列表跟踪，分解到具体单位或部门，确定专人跟踪服务，实行招商签约项目进展情况月报和季报制度，对去年的招商签约项目进行逐一梳理，切实帮助解决项目存在问题，推进签约项目的跟踪落实工作，确保招商工作的成效。
（十）继续创新招商工作，积极组织参加包括海南（上海）投资与合作洽谈会、广交会、深圳高交会、厦门投资额洽会、南宁东盟博览会及泛珠三角经贸洽谈会等一系列投资洽谈会，以优美的自然环境为品牌，以优势产业重点，以企业为主导，以招商项目为载体，组织企业参与，充分利用这些招商平台，认真筛选项目，提前做好招商项目的前期对接洽谈工作，扩大**对外宣传影响，提高城市引资形象，提高引资成效。
（一）进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫性。招商引资是推动经济转型升级的重要途径，是提高区域经济综合实力的必由之路，是实现跨越式发展的重要手段。全市上下必须进一步统一思想，深刻认识招商工作的重要性和紧迫性，增强开放意识、竞争意识和创新意识，把招商引资作为现阶段的一项硬任务，作为加快经济社会发展的动力源，努力开创我市招商引资工作新局面。
（二）充分认识我们正面临着极好的招商引资机遇。当前，国际化、全球化不断深化，发达国家和地区产业转移加快推进，国内经济持续稳定增长，省委、省政府统筹区域发展力度不断加大，包括高速公路、高速铁路、电网、信息网络等基础设施的不断完善，等等，都为我市扩大利用外资和市外内资创造了良好的条件。
（三）进一步找准招商引资的着力点。坚持把招商引资与加快建设生态产业集聚区、加快建设生态文明和全面小康社会有机结合起来，把招商引资与主导产业培育和推进经济转型升级有机结合起来，把招商引资与提升工业化、加快城市化和推进城乡一体化有机结合起来，通过招商引资，推动国内外先进的发展理念、管理经验、先进技术和高端人才的引进，加快产业转型升级，促进全市经济更好更快发展。
二、进一步加强招商引资工作的总体要求
（四）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态优势和后发优势，加快推进大平台、大产业、大项目、大企业、大生态建设，以实施“123”全面小康跨越工程、推进“四区”建设为主线，按照“生态、高新、优质”的招商引资总体要求，着力拓展招商领域，着力开展选商引资，着力推进主导产业、大项目、高新技术项目招商，努力促进招商引资总量扩张、结构优化、质量提高。
（五）总体目标。以推进我市经济转型升级为总目标，以现代高效农业、先进制造业、高端服务业、战略性新兴产业和传统特色优势产业为主攻方向，以大平台、大产业、大项目、大企业为主要载体，瞄准全球和国内500强企业，央企国企、上市公司、大民企、欧美日台资企业，主动出击、主动对接，努力开创“招大引强、招新引优、招才引智”招商工作新局面。确保“十二五”时期全市实际利用内外资年均递增15%以上，比“十一五”时期翻一番以上，进一步提高全市招商引资质量和水平。
（六）基本原则。围绕“三个结合、三个统一”的基本原则，不断提高我市招商引资的水平，即坚持“数量”与“质量”相结合，实现扩大引资规模、优化引资结构、提高引资质量、提升引资贡献力的统一；坚持“引资”与“引智”相结合，实现引进资金、引进先进技术、引进优质项目、引进创新人才的统一；坚持“引进来”与“走出去”相结合，实现利用内外资与推动人对外投资共同发展的统一。
三、进一步加强招商引资平台建设
（七）切实加强项目承载平台建设。按照“一核三带四区”产业布局，拓展优化产业发展空间，加快生产要素集聚。一要以低丘缓坡开发为突破口，大力抓好产业集聚区、经济开发区、工业园区和乡镇工业功能区等工业大平台建设，努力为大招商推进、大项目落地提供空间支撑，“十二五”期间全市用于招商的工业用地力争每年不少于8000亩；二要以规划为龙头，加强现代农业园区、服务业集聚区、旅游休闲景区规划和平台建设，切实优化一产、三产项目承载环境，促进各产业协调均衡发展。
（八）切实加强项目库平台建设。全市各地各部门要高度重视项目招商工作，要深入开展调查研究，结合当前经济和社会发展的重点提出对外招商项目。招商项目要很好地与规划相衔接，在规划中提出项目、选择项目，通过项目落实规划。要拓宽项目包装范围，除工业、农业项目外，尤其要抓好基础设施、公共服务、养生养老、新兴战略产业、现代服务业等方面项目的包装招商。市农办、市经信委、市发改委要牵头负责提出一、二、三产业对外招商项目，市招商办负责汇总、筛选、，建立招商项目定期更新机制，每年一季度完成包装推出全市重点对外招商项目。
（九）切实加强招商平台建设。深化稳固温台金周边招商基础，不断拓宽招商领域，放眼全球，明确不同阶段、不同时期招商重点，当前要抓好接轨海西经济区，融入长三角，实施山海协作工程、商回归、发达经济体招商五大招商平台建设。重点做好基础设施连接福建、产业对接台湾，推进台商企业引进；主动出击到，引进央企国企；主动对接省外商，引进大型民企；主动走出去，加强与日韩、欧美等发达国家开展产业合作对接，提升中小企业发展和利用外资水平。
四、进一步完善招商引资优惠政策
（十）财政政策方面。研究制定市招商引资的各项财政激励扶持政策，对引进鼓励类大项目、高新技术项目、促进转型升级项目等，给予一定的奖励。对重大招商活动、重大项目推进工作中发生的相关费用给予一定的财政支持。实行内外资相同的扶持政策，支持外商投资企业进行技术改造、技术创新，对符合政策规定的内外资项目，给予相应的贷款贴息或补助。
（十一）税费政策方面。对符合规定条件的招商引资项目，按国家有关规定给予相关税费优惠。
（十二）土地政策方面。对节约集约用地的国家鼓励类招商项目、外商投资项目优先供应土地。对科技含量高、投入产出大、带动力强的大项目、好项目，可按不高于其取得土地价格的30%给予奖励。对于特别重大的招商项目，可采取“一项目一政策”，给予更加优惠政策支持。
五、进一步理顺和完善招商引资工作体制
（十三）进一步整合全市招商资源，理顺体制，形成合力。建立由市招商引资工作委员会、市招商办、部门专业招商办、县（市、区）和开发区四个层面组成的招商引资工作体系。
（十四）成立市招商引资工作委员会。市长任主任，分管副市长任副主任，市农办、市发改委、市经信委、市商务局、开发区管委会、市工商局、市农业局、市林业局、市水利局、市旅游局、市协作办、市工商联、市外侨办、市台办、市财政局、市建设局、市国土局、市外管局、市国税局、市金融办等单位主要负责人为成员。该委员会重点负责确定全市招商引资重要政策、发展规划、目标任务和协调重大问题等。市招商引资工作委员会下设办公室（以下简称市招商引资办公室），作为委员会的办事机构，负责日常工作。
（十五）进一步明确招商引资工作责任。市招商引资办公室具体负责提出全市招商引资总体规划、政策措施、年度目标考核责任制和总体要求，组织重大招商活动，协调解决重大招商项目问题，建立全市对外招商引资项目库，检查考核全市招商引资开展情况。市农业招商办（设在市农办，专业招商单位：市农业局、市林业局、市水利局）牵头负责全市农林水发展类项目的招商引资工作。市工业招商办（设在市经信委，专业招商单位：市开发区）牵头负责全市工业和信息产业类项目的招商引资工作。市服务业招商办（设在市发改委，专业招商单位：市建设局、市旅游局、市工商局、市开发区）牵头负责全市基础设施、公共服务、现代商贸、养生养老、清洁能源类项目的招商引资工作；市外资引进办公室（设在市商务局，专业招商单位：市外侨办、市台办）负责全市外资引进工作；市商回归办公室（设在市工商联）负责全市商回归招商引资工作；各专业招商办要切实承担起各自归口领域的招商引资工作，负责提出年度招商引资工作目标任务；负责指导相关部门提出招商项目和开展招商活动；负责对有关招商引资情况的检查、统计、考核和情况通报。各专业招商引资部门负责提出各自领域的招商引资项目，开展对外招商引资工作，并主动接受有关专业招商办的工作指导和检查考核，及时通报有关工作信息。
（十六）切实加强招商队伍和招商力量。加强全市招商队伍建设，健全招商引资组织机构，提高招商引资工作力量。各县（市、区）和经济开发区（包括各省级开发区和工业园区）都要建立专门的招商引资机构，明确招商和服务职能，落实专门的招商人员及工作经费，必须有专门人员从事外资招商引资工作，确保招商引资和后续服务工作顺利进行。市各专业招商办要根椐工作需要，对内部人员进行适当调整，配备2-3名专职或兼职人员从事招商引资工作。招商引资专业部门也要落实专门的分管领导和工作处室，指定具体工作人员开展招商引资工作。形成一级抓一级、一级对一级负责，市和县（市、区）联动、上下合力的招商引资新格局。
（十七）加强招商经费保障。市和各县（市、区）要加强招商引资工作经费保障，确保各地各单位招商引资工作有效开展。市本级每年安排招商引资工作及奖励经费1000万元，每个招商引资牵头部门和专业招商引资部门每年分别预安排工作经费20万元和10万元，当年招商引资工作未完成任务的，招商引资工作经费将在该单位下年度工作经费中扣减。
六、加强对招商引资工作的考核奖励
（十八）加强招商引资工作目标责任制考核。将招商引资工作纳入市委市政府对各县（市、区）、经济开发和市直有关部门年度考核，进一步加大考核权数，进一步加大对招商引资工作先进单位和个人的奖励力度，充分发挥考核机制的导向、评价和激励作用。
（十九）招商引资奖励分三个层面进行。
一是对下达年度考核任务的各县（市、区）、经济开发区和市直有关部门，按照年度招商引资目标责任制考核办法进行考核奖励（考核奖励办法另行下发）。
二是对社会中介人（不包括党和国家机关、人民团体中的党政干部）的招商引资奖励。凡引进项目到市区，外资项目注册资本金在500万美元以上，内资项目注册资本金在3000万元以上，经市招商主管部门确认，在项目竣工后按注册资本金的2‰—3‰给予奖励。其中：引进非生产性投资项目按注册资本金的2‰进行奖励；引进生产性投资项目按注册资本金的3‰进行奖励。单个项目最高奖励金额100万元。
三是对市直其他部门参与招商引资按项目实际到位固定投资完成额的1‰给予奖励，单个项目累计奖励最高50万元。
（二十）招商引资工作经费和奖励资金从市财政中列支。
七、加强招商引资协调服务和通报督查
（二十一）建立重大项目推进协调机制。各级各部门要坚持招商引资“一把手”工程，党委政府主要领导要定期研究招商引资工作，协调解决招商引资重大问题。建立市、县两级领导联系重大招商项目制度，每年初市、县招商办提出重大招商项目（已签约和在谈招商项目）领导联系跟踪责任制，加强对重大招商项目的领导和协调力度。各地各级相关部门要加强对重大招商签约项目的跟踪、协调服务，国土、规划、财政、外管等部门要加强对招商项目的要素保障和服务保障，推动项目早落地、早开工、早见效。
（二十二）建立科学的决策和评价机制。各地各部门要加强主导产业招商政策和招商选资准入条件的研究，制定招商选资综合评价体系和决策办法，建立科学的招商项目决策、准入和退出机制，科学指导、合理推进全市招商引资工作，充分发挥招商引资对我市产业转型升级和又好又快发展的促进作用。
（二十三）建立招商引资通报制度。由市招商引资办公室负责定期在有关媒体通报全市招商引资排名情况和综合考核情况，每季通报全市在谈、在批、在建重大招商项目的进展情况，及时、准确反映全市招商引资最新进展，实现招商信息共享。
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