关键词：道路运输；经济管理；现状；重要性；国民经济；策略；经济效益
作为基础性产业，道路运输业对其经济管理水平的高低起到决定性的作用。近几年来，因道路运输业基础设施建设能力的不断提升，不断涌现各种运输服务项目及类型，并增加了运输需求的多样化程度，为此，道路运输业发生了极大的改变，并向规范化管理及集约化管理的方向不断迈进，为道路运输行业规模的扩大提供了可靠的保障。作为道路运输经济管理发展的基础，道路运输规模经营对运输经济效益提升具有至关重要的作用。
1 道路运输经济的现状
2 道路运输经济管理的重要性
（1）有利于制定道路运输产业发展政策
在评价道路运输市场经济中，应深入了解影响道路运输经济发展的因素。如现阶段我国道路运输市场存在诸多问题，这些问题的产生和国家经济发展具有一定联系，同时，还与道路运输管理部门制定的道路运输管理政策存在必然的关系。据大量数据显示，制定产业发展政策，将直接影响到道路运输市场的发展。
道路运输经济管理合理化，是道路运输产业发展的必然需求，同时也是道路运输市场发展的要求。通过评价道路运输经济，可以对现阶段产业政策的不足进行有效分析及解决，并能为道路运输政策的制定提供相关数据信息，为调节市场运力及运量提供强有力的支撑，更能对运力资源配置起到优化作用，是道路运输行业规范化管理的重要保障。
（2）有利于完善道路运输市场机制
随着国民经济发展速度的不断提升，我国道路运输市场愈加完善，但与成熟道路运输市场相比，还存在一定距离，如企业市场竞争力不足，没有大规模企业主导道路运输市场，市场调控系统不够灵活等。所有市场的完善及成熟都需要一个渐进发展过程。在道路运输市场经济管理中，应了解道路运输行业的基础性，实现道路运输市场规模化管理。同时，必须确保相应市场机制来规范道路运输市场经济管理，并为经济发展提供一个有序的环境，这也是完善道路运输市场机制的重要条件。
（3）有利于调整道路运输单位经营模式
道路运输市场发展中，单位必须对其经营管理方式进行不断改变，进而对道路运输市场多样化需求加以适应。在道路运输市场中道路运输单位是其重要主体，其经营管理模式对其规模化、集约化及网络化管理的实现起到了决定性的作用。通过深入分析运输市场经济管理，可以为调整道路运输单位经营方式提供帮助。单位在规模扩大中可以利用兼并或内部扩张等方式，为实现单位集约化管理提供可靠的保障。
（4）有利于优化道路运输市场结构
在道路运输经济管理中，优化其结构形式一直以来都是管理者关注的主要问题。在道路运输经济管理中，应充分了解道路运输经济和优化道路运输市场结构之间的关系，将优化道路运输市场结构作为道路运输市场规模扩大的重要基础条件，为实现单位社会效益与经济效益提供强有力的保障。
3 完善道路运输经济管理的策略分析
（1）加大基础设施建设力度
在道路运输生产活动中道路运输基础设施是其顺利开展的基础，也是不断完善道路运输网络的重要保障。在实现道路运输经济管理水平提升的同时，必须对道路运输网络进行完善。为扩大运输单位规模，必须扩展运输服务范围，实现运输组织经济管理合理化。为此，必须加大基础设施建设，这也是道路运输经济发展的基础。
目前，我国道路运输基础建设速度越来越快，取得了不错的成绩。从现阶段道路运输经济管理来看，应从以下几个方面加快建设。
首先，骨架路网建设。在道路运输网建设中应重视国道主干线系统建设，在高速公路建设中，应形成若干条横贯东西、纵贯南北的公路运输大通道，进行以高速公路为主体的公路主骨架的构建。
其次，干线路网改造，在不断提升国省干线公路建设及改造速度的同时，必须对干线公路网布局进行完善，并对整体服务水平进行有效提升。
再次，加大西部地区公路建设力度，确保西部地区公路大通道的逐步形成，将国道建设和改造作为建设的关键，对普通干线公路网技术等级与服务水平进行有效提升。 （2）加大高新技术的应用
在深入分析道路运输经济理论的基础上，现代化运输技术对实现道路运输经济发展具有至关重要的作用。这些高新技术的应用，可以对道路运输行业的整体发展水平进行充分反映，并能为道路运输事业的发展提供强有力的保障。在计算机技术应用与推广中，通信技术是实现道路运输经济管理水平提升的重要保障，也是一个产业技术升级与产业技术创新的重要标志。道路运输管理部门及相关企业为提升其管理水平及运输组织化程度，应选用计算机、电子数据交换及GPS等技术强化道路运输经济管理。进行自动售票系统、异域联网售票及票务结算系统等方面的研究与开发，以此提升道路运输经济管理水平。
（3）加强宏观调控
在对旅客出行便捷、舒适及安全等因素充分考虑的情况下，合理安排公路主枢纽干线客运班线车辆投放及班次，在对干线客运经营者积极性进行提升的同时，应实现其收益最大化。为此，相关部门必须加强宏观调控力度，对市场进行详细分析及调查。在对现行高速客运车辆管理制度借鉴的同时，应确保干线客运线路实载率在70%以下，在不能增加车辆时，应适当调整车型，为实现道路运输经济管理合理化提供可靠的保障。
现阶段我国公路事业发展中存在的主要问题就是东西部发展不平衡，城乡差距大等。这种情况下要求决策部署中，相关部门必须对东西部地区及农村偏远地区的实际发展情况进行充分考虑，实行路车统一管理，才能提升道路运输经济的管理水平。同时进行道路运输市场管理机构的设置，并进行分级管理。如省级道路运输市场管理机构对其管辖范围内的一级、二级市场规划、建设、基础设施管理及服务等进行负责。
关键词：道路运输；管理模式；改革策略
中图分类号：U169.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
道路运输是交通运输业的重要组成部分，在我国综合运输体系中发挥着基础性的作用。随着改革开放的不断发展、深化和城乡道路一体化的进程加快，道路运输管理模式中的问题则日益显现，对其进行完善和改革已是维持道路运输业持续发展的当务之急。本文结合我国道路运输管理模式的现状，对其中的问题进行分析研究并提出相应的解决策略，以期拓宽道路运输管理模式改革的研究道路。
一、我国道路运输管理模式现状
我国交通运输管理实行的是分散管理模式，各种交通运输方式由不同的部门承担管理职责，但是由于各部门彼此之间沟通交流不畅，同时在管理上无法协调统一，以致管理部门工作效率低下，道路运输业的整体发展水平不高，在综合运输体系中逐渐处于劣势。目前道路运输主要存在以下问题：
1.道路运输主管部门和政府其他部门多头行政、责权不清。道路运输管理结构复杂，系统庞大，涉及到交通、城建和公安等许多部门，这无形中为划分道路管理权限造成了困难。各部门彼此之间责权不清，各自为政，既降低了交通管理部门的权威性，又使管理水平停滞不前。如县级运管所本应承担县级道路运输业的管理工作，具备营运车辆技术管理、驾校培训资质管理和安全生产监督等职能，但是这些职能被公安、城建和农机等部门所取代，或者有些权限被上级部门所限定，致使其空有其职却行政执法受限，无法顺利的开展工作。此外，道路运输自身设置的管理部门也较多，各种管理职能重复，管理工作混乱不堪。
2.各级道路运输管理机构名称不统一。目前，我国的道路运输管理机构名称还缺乏统一性和规范性。如安徽、云南、四川和青海等地道路运输管理部门名称为公路运输管理局；北京、上海等为交通运输管理局；在辽宁、吉林等地，行使道路管理职权的为运输管理局等。管理机构名称不统一，使得在行使管理职能的时候，管理权限不清，职责划分不明。同时，同一管理职能在不同地区有不同的管理部门行使，使得管理部门的公信力下降，无法获得管理的对象的认可。此外，管理机构名称不统一，也给行政编制造成了混乱。如在各地、县级中，事业编制和公务员混合编制比比皆是。
3.道路运输市场城乡管理困难。随着我国经济的发展和城乡一体化进程加快，城乡之间的界限越来越模糊，但是分割管理城乡交接地段的道路管理和道路建设缺乏有效的衔接和沟通，致使交通部门和建设部门各自为政。如城市公路建设和公路运输由交通部门管理，而城乡道路建设和城市公共交通由建设部门管理，这样一来，城市公共客运与城乡、城际客运管理无法形成有效的对接，造成彼此的管理脱节。
二、道路运输管理模式改革策略
1.建立统一的道路运输管理体制。管理机构是行使管理职能的部门，道路运输管理职能必须要在一定的管理机构模式下进行。因此，必须将道路运输管理体制相统一。道路运输管理必须坚持“精简、效能、统一”的原则，实行“统一领导，分级管理”的模式，将各项道路运输管理职能，交由统一的运输管理机构行使。同时，结合地方实际情况，本着因地制宜和因时制宜的改革原则，允许地方在一定时期内采用机构分设模式，但在省级机构应当采用“统一模式”，有统一的省级道路运输管理机构行使道路管理职能，不再另行设置管理机构。
2.统一机构名称、规格和内设机构。道路运输管理部门需要将省级、市级和县级的道路管理机构名称统一。如XX省运输管理局、XX市运输管理局、XX县运输管理局等。同时，道路运输管理机构的规格也要进行统一，既要使道路运输管理机构的行政级别与所承担的工作任务相适应，又要与各级交通运输主管部门的行政级别相协调。如政府将交通运输主管部门设置为厅级、处级、科级。省级道路运输管理机构可以设置为副厅级建制，市级道路运输管理机构设置为副处级，县级道路运输管理机构设置为副科级。相应的机构与同级政府交通运输主管机构行政级别降半级以示区别。此外，各级道路运输主管机构要精简部门，使彼此的权限和职责更明确，分工更细致，有利于展开管理工作。
3.统一管理体制模式。对于省、市、县地方三级道路运输管理机构体制设置机制和职能设置等，道路运输管理应实行“条块结合”的管理模式。省级道路运输管理机构主要负责决策和传达政令，市级道路运输管理机构主要负责实施，县级道路运输管理机构负责执行政令，这样从上而下，集中管理，提高管理效率、保证政令畅通。同时，出于对运管工作的整体考虑，道路运输也可以对市级运管机构实行垂直管理，有条件的地方，也可以实行市县级运管机构垂直管理。这样分工和责任都明确，可以最大限度地发挥地方政府和运管机构的管理职能，提高管理机构工作的积极性和责任感。
4.重视道路运输行业协会建设。中国道路运输协会作为全国性的组织，对道路运输市场的管理有良好的辅助作用。道路运输协会作为行政主管部门和企业间沟通协调的桥梁和纽带，对维护道路运输行业的健康平稳发展也有着积极的作用。因此，道路运输管理部门在行使管理职能的时候，要注重道路运输行业的作用和影响力，加快道路运输行业的建设工作，使之更好地为道路运输建设的良性发展做出贡献。
三、结束语
道路运输业是国民经济发展的基础产业，也是国家重点发展的服务业，对社会的发展具有不可替代的作用。因此，对道路运输管理模式进行分析和研究，可以帮助我们更清楚地发现其存在的问题，为道路运输改革指明方向。道路运输改革的道路漫长而曲折，我们只有从管理模式入手，精简管理机构和管理部门，将管理权限和承担的职责分工明确，做到政令统一，才能加快道路运输管理模式改革的步伐，使道路运输更好地为人民生活和工作服务，为社会的经济发展做出应有的贡献。
参考文献：
【关键词】石油 运输 管道 维修 保养
1 引言
所谓石油运输管道，指的是在石油的运送过程中应用到的管道及其附属设备。众所周知，石油资源被开采出来后，只有通过石油管道的运输才能顺利进入到加工、生产以及应用等环节，所以说石油运输管道是运输和保护石油资源的重要载体。由此可见，石油运输管道的日常维修和保养工作对于整个石油产业而言，有着十分重要的意义和作用。
2 石油运输管道维修和保养的重要意义
在石油产业中，充分运用石油运输管道进行石油长途运输有优势也有弊端。一方面，石油运输管道具有高效、节能、低成本以及低消耗等显而易见的优点和好处。但是不容忽视的是，另一方面，运用石油运输管道进行石油资源运输具有运输环境复杂、运输过程易爆易燃、运输链条长等缺点和劣势。由此可见，对于整个石油产业而言，石油运输管道的日常维修与保养是否有效得当，直接关系到石油资源运输的安全性以及运输效率。如果石油运输管道缺少日常的养护或者出现问题后没有进行及时的检查和维修，极有可能引发石油泄漏、火灾、爆炸等重大事件。这一方面造成了安全事故，造成了一定程度上的财产损失并且有可能危害到人民群众的生命健康安全，另一方面会造成石油资源的无端浪费，从而造成不可挽回的损失。由此可见，在石油资源的日常的开采以及运输过程中，石油运输管道的日常维修和保养工作的重要性十分突出。从事石油运输管道维修和养护的工作人员应该坚持对石油运输管道进行定期检查，对于出现的安全问题及时予以解决。同时，应当从细微处入手切实做好管道日常的养护工作，不断研究开发新的养护产品和方法，强化日常管理，切实消除安全隐患。
3 石油运输管道出现安全问题的常见原因分析
在漫长的世界石油产业的发展进程中，由于石油运输管道安全问题而引发的泄漏和爆炸事故时有发生，有的一些事故甚至造成了高达数亿元的经济损失。特别值得注意的是，某些海底石油运输管道因为发生泄漏和爆炸事故，导致海洋环境污染，海洋生物大量死亡，严重影响了人类与自然的生态和谐。认真回顾和思考这些安全事故不难发现，石油运输管道之所以出现安全问题，主要有以下几个方面的常见原因：第一，石油运输管道的安放环境非常复杂，不易得到及时、定期的检查、维护。例如，大部分的石油运输管道长时间埋在地下或者水下，铺设环境恶劣，而水土中含有大量具有腐蚀性的细菌和物质，同时管道内外壁常年得不到及时有效的清洗和检修，导致有的石油运输管道的腐蚀穿孔问题十分突出，破坏程度非常严重，这种情况下的管道进行石油运输非常容易酿成安全事故。第二，因为受到施工、勘探、开采等外部力量作业，石油运输管道受到不同程度的破坏。例如，在石油运输管道周围进行大规模的采石取土或者大兴土木，极有可能使得运输管道受到高强度的挤压，甚至是破坏。第三，石油运输管道在进行设计施工时遗留的缺陷和损伤也会为日后埋下安全隐患。例如，因为石油运输管道设计方案存在漏洞、施工方法不当、运行操作失误或者管道制作材料自身存在缺陷等原因，在一定程度上导致运输管道抗压、抗腐蚀能力低下，使用寿命缩短，进而产生安全事故。第四，自然灾害的危害。例如地震、洪涝、泥石流等非人为因素的自然灾害被公认为是影响石油运输管道安全运行的关键因素之一。只有正确认识和理解造成石油运输管道出现问题的常见原因，才能在此基础上探究和探索出一套石油运输管道维修和保养的基本方法和策略。
4 石油运输管道的维修与保养策略
4.1 完善检查机制，形成检查记录
在石油运输管道的维修和保养工作中，必须牢固树立“未雨绸缪”以及“防患于未然”的工作理念。一方面，应当坚持定期开展针对石油运输管道整体安全的全面检查；另一方面，应当积极开展针对石油运输管道重点部位、重点环节的不定期在线检查，完善检查机制，形成检查记录。
4.2 严格设计、施工以及材料选用等环节
在石油开发和运输产业当中，鉴于很多石油运输管道的安全问题是由于设计、施工以及管道材料等方面的原因造成的，在石油运输管道的设计生产过程中，要切实把好质量关，严格设计和施工环节，选择抗压抗爆、防腐防毒的高质量材料才制造管道，延长管道使用寿命，争取从源头上杜绝石油运输管道安全事故的发生。
4.3 改进工作措施，研究开发新技术
负责石油运输管道维修和养护的工作人员，要善于在日常的工作中总结经验教训，认真总结、归纳、掌握石油运输管道泄漏以及发生腐蚀的基本规律，善用用心分析造成管道安全隐患的外部影响和内在因素，不断转变工作思路，改进工作措施，进一步探索和研究维修和养护石油管道的新方法和新技术。
4.4 将事故防范与及时抢修充分结合起来
在石油运输管道的维修和养护中，要将事故防范和及时抢修充分结合起来。一方面，在日常的工作中，要加强运输管道的检验，对于存在的安全隐患应当及时整改、维修，切实做好安全事故的防范工作；另一方面，发生安全事故后，要及时采取科学、合理、及时、有效的抢修措施，千方百计将事故带来的损失降到最低。只有将日常的事故防范控制以及事故发生后的及时有效抢修切实结合起来，才能真正降低石油运输管道的事故发生几率、降低事故发生的经济损失和现实危害。
5 结语
随着时代的飞速发展和社会经济的不断进步，全球的石油产业迎来了前所未有的发展空间和机遇。石油管道运输作为石油开采运送的主要方式，其安全性越来越越值得人们关注和思考。在石油产业的日常经营管理中，应当转变思路，提高认识，不断强化石油运输管道的日常维修和保养工作。在维修和保养工作中，应当逐步健全和完善工作机制，创新工作思路，不断摸索石油管道维修和养护的基本管理，探索新的方法，不断推动石油运输管道维修和保养工作的向前发展。
参考文献
[1] 牛雁坡.石油运输管道腐蚀原因和腐蚀速率预测研究[J].管道技术与设备，2011（05）：45-46
[关键词] 道路运输；管理机构；职能调整；职能转变
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 080
[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）17- 0131- 02
众所周知，我国的道路运输管理机构的管理体制主要是以省级的道路运输管理机构为主，这一管理机构的工作运行效率，直接决定国家交通运输发展战略能否顺利实施，我国的区域道路运输能否保持持续、快速、健康、稳定的发展。在这样的背景之下，急需针对道路运输管理机构在管理过程之中存在的诸多问题，对道路运输管理机构职能调整与转变进行研究，具体的调整范围集中在管理范围、管理内容、管理机制等几个方面。要按照国家“深化体制改革，落实职能调整，促进职能转变”的具体指示，进行道路运输管理机构职能调整与转变工作。
1 道路运输管理机构职能调整与转变的具体内容
道路运输管理部门的管理机构职能，是指道路运输管理机构的具体职责和具体功能定位，主要包括道路运输管理职能的范围、方式和内容等。道路运输管理机构职能调整与转变指的是对道路运输管理机构的职能的优化和重新定位。截至2013年底，我国一共拥有着省级道路运输管理部门40个，有448个市级行政道路运输管理部门，2 888个县级道路运输管理部门。这些部门虽然名称不完全一致，但是其履行的责任是和道路运输管理机构职能一致的。
经过道路运输管理机构职能调整与转变之后，道路运输管理机构的组织结构发生了变化：第一个变化是将城市客运管理职能直接划拨到了道路运输管理部门的管理之下；第二个变化是道路运输管理部门内部对新增减的职能的具体落实工作。一般情况下，道路运输管理机构主要包括以下几个部门：城市出租汽车客运管理办公室、道路货运管理处、驾驶员培训管理处、运政执法总队、机动车维修管理处、安全监管处、综合规划处、城乡客运管理处、源头治超办公室等。
2 道路运输管理机构职能调整与转变的工作重点
（1）加强市场监督对道路运输管理机构职能调整与转变的监督作用。要严格规范市场准入制度，严厉打击非法道路运输经营等违法行为，维护道路运输的正常秩序。不断建立和完善道路运输质量和服务质量监督管理体系，保证道路运输管理机构的运行效率。与此同时，还要重视道路运输管理与信息技术的有效结合，不断加强对道路运输市场的监督。
（2）不断规范道路运输管理机构的执法职能范围。道路运输管理机构要按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定，规范执法行为，还要认真落实《道路运输管理工作规范》中的具体条例。同时，还要不断完善法律责任制度，建立起一套合理、完善的监督管理体系，不断规范执法管理的行为，加大整治力度，防止执法不规范行为的出现。
（3）不断完善道路运输管理机构的安全监管职能。在实际的过程之中，要督促道路交通管理部门按照“三关一监督”的要求进行监督管理，制定并逐步落实相关的责任追究制度，不断督促道路运输管理机构的管理工作人员提升监督管理的水平，不断强化汽车客运站安全源头管理和货运源头治超管理，保证监督管理的技术指标符合相关的要求。与此同时，还要重视对农村客运安全的管理规范，通过培训，不断提升对交通运输管理员的安全责任意识。
（4）加强道路运输管理机构的公共服务职能。在强化的过程之中，不断完善道路旅客运输网络、货物运输网络、客运站运输网络、机动车行驶安全网络、道路交通运输信息网络等，并且不断推进城乡一体化，完善城乡运输结构一体化设计，建立起一套和我国快速发展的经济相吻合的道路交通运输管理体系。
3 道路运输管理机构职能调整与转变的工作方式
（1）加强对道路运输管理机构的“窗口”机构的建立和完善。要保证道路运输管理机构可以通过执法队伍、受诉等方式进行信息的收集，保证道路运输管理机构得到有效的监督管理。与此同时，还要注意对道路运输管理机构的办事程序进行简化处理，并采取面对人民群众的公开透明的办事方式，提升道路运输管理机构管理水平。
（2）利用行政规划手段和行政合同来完善道路运输管理机构职能的调整与转变。在这个过程之中，要不断规划完善现有的城市客运交通运输系统，规划完善相应的货运网络体系体制；与此同时，还要根据对道路交通运输发展方向的分析，设置相应的管理措施与手段，完善交通运输网络管理体系；除此之外，还要不断完善交通路线的结构优化工作，采用签订合同等方式，加强对交通运输管理部门的监督与管理。
4 结 论
综上所述，随着我国市场经济的不断快速发展，道路运输管理原有的道路运输管理机构已经远远不能满足工作的需要了。针对这样的情况，需要研究道路运输管理机构职能调整与转变的工作重点（即加强市场监督对道路运输管理机构职能调整与转变的作用，加强对道路运输管理机构执法水平的培训和规范等），并根据这些工作重点采取相应的工作方式进行处理，采用设立“窗口”机构等方式，不断提升道路运输管理机构的管理水平和管理效率。
主要参考文献
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关键词：石油管道 运输管理 安全 措施
一、用管道运输石油的优势
1.安全、无污染
由于管道运输可以做到与空气隔绝，因此运输易燃物是比较安全的，也会让由于运输易燃物导致爆炸或者火灾的情况少很多，维护了社会的安全与稳定。运输管道大多埋在地下，这样外界自然条件及其他因素对运输的影响较小，可以保障运输的高效持续。由于管道是密封的，这样石油、石油不容易挥发，从而将环境污染降到最低，可以保证能源运输的绿色无污染。
2.占地小、效率高
根据专业统计得出数据：运输管道长度的94%可以被埋在地下，与公路建设所用土地面积相比，运输管道的占地只有3%，因此在铺设运输管道的成本会被大大降低。因为管道铺设在地下，因此受自然环境的影响会小很多，石油和石油也能够被持续不断的输送。这样连贯的传输过程大大提高了能源运输效率，其一年的传送量也不是传统运输方法可以达到的。
3.损耗小、投资少
能源通过管道运输所造成的损耗很小，经过专业测试表明，管道运输原油1千米所造成的损耗是铁路运输1千米造成损耗的七分之一。管道运输具有运量大、距离长、口径大的特点，并且管道建设的成本也较低。管道建设所需要的投资较小，在现有的运输方式中，它的成本相对较低。例如：运输100亿立方米的石油需要投入50亿美元来建设七千公里的管道运输，但是改成水运，成本就要达到85亿美元，可见管道运输的投资成本比其他运输方式低很多。
二、石油管道运输的安全风险
石油管道的运输是一个庞大的工程，由于石油管道的特殊性，使得石油管道运输存在一定的安全风险，石油管道运输的安全风险主要表现在以下几个方面：
1.管道质量不合格
石油管道运营商在利益的驱使下，使用的管道材料严重不合格，使得石油在运输过程中，由于管道质量问题，造成严重的泄露，不仅大大降低了是有的运输效率，还很大程度上造成了石油的严重浪费。
2.管道材料腐蚀问题
石油管道的材质一般由钢管制成，我国的石油运输管道大部分在外边或者埋在土壤，由于长期与空气和土壤接触，使用时间一长便容易出现管道的腐蚀，这也是我国管道运输存在的风险之一。
3.焊接风险问题
我国的石油管道运输距离较长，管道和管道之间一般采用焊接技术来连接，焊接质量的好换直接影响着我国石油管道的安全运输，石油管道对口处的连接不良和焊接工艺不到位都会严重影响我国的石油管道的安全运输。我国石油管道运输过程中会出现一次次较强的震动，如果管道焊接工艺存在缺陷，在石油管道运输过程中，管道焊接处就很容易出现管道的震裂，使石油管道安全运输存在一定的风险。
三、石油管道的保护措施
1.要保证石油管道的质量
石油管道工程庞大，投资运营商较多，由于投资运营商追求最大化利润为目标，使得石油管道的材质较差。很多的材质不合格就被投入使用，因此，石油管道建设之前，一定要保证石油管道材料的质量，施工人员在施工之前一定要认真检查、测量输油管道的质量，检测人员对石油管道材料要进行严格的把关，对于不合格，或者存在质量问题的管道材料严禁投入施工中。对于石油管道的安全一定要从最基本的管道材料质量抓起，如果石油管道质量问题都难以保证，那石油管道的安全运输也就无从谈起。
2.要做好石油管道的防护工作
石油管道的腐蚀问题较为严重，给我国石油管道安全运输带来了很大的阻碍，目前，涂防护漆是我国石油管道防腐的主要措施，在石油管道表面涂一层防护漆不仅可以大大降低石油管道的腐蚀进度，还可以延长石油管道的使用寿命，给石油管道运营商节省一定的成本。 石油管道涂抹防护漆的优点是防护工作实施较为方便，资金投入较少，对有效抑制了管道的防腐油一定的而作用。
3.石油管道焊接技术一定要有保障
我国石油管道一般是长距离运输，石油管道一般是由若干个管道焊接而成，管道的焊接工艺和质量的好坏严重影响了石油管道的安全运输，因此，对于石油管道的焊接质量一定要有保证。对于石油管道的焊接人员一定要经过专业的资格考试并获得相应的证书方可上岗，对管道焊接人员要定期进行专业的技能培训。与此同时，还要加强石油管道焊接人员的素质的培养，增强焊接人员的工作责任感，在管道焊接工作中，严格落实石油管道焊接的质量问题，坚持谁主管谁负责的原则，减少因为焊接人员的疏忽和技能水平的限制给我国石油管道运输带来的风险。
四、强化石油管道的运输管理
石油管道的运输管理和石油管道的安全运行息息相关，要实现石油管道的有效安全运行，就必须从以下几个方面强化石油管道的运输管理：
1.完善石油管道管理制度
石油管道运输是一个庞大而复杂的工程，由于投资运营商较多，统一管理难度较大，因此，一定要制定一套完善的管理制度，作为石油管道运输管理的依据。
2.增强责任感
在石油管道运营企业内部定期开展石油管道运输管理的培训，使员工高度重视石油管道的安全运输，意识到石油管道安全运输的重要性，通过培训增强员工的责任感，提高员工的素质水平。
3.严格落实各项规章制度
规章制度是企业约束员工的有力依据，一个企业如果没有完善的规章制度，这个企业很难发展，与此同时，仅仅只有完善的规章制度是远远不够的，还需要企业严格按照规章制度执行，将规章制度落实企业生产运行的每一个环节。只有这样才能将企业的规章制度落实到实处，也只有这样才能做好石油管道运输管理，才能确保石油管道安全有效的的运行。
五、结束语
随着经济的发展，我国的石油管道运输发挥了越来越大的作用，由于国际的竞争日益激烈，我国石油现状难以满足当下经济的发展需求，我国不得不大量向国外进口石油来维持我国经济的发展，目前，石油管道运输是我国进口石油的主要渠道，石油管道安全运输和石油管道运输的有效管理是当今我国石油管道运输面临的主要问题，需要管道运营企业高度重视。
参考文献：
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[2]梁庭山. 如何确保石油管道运输的安全性[J]. 中国石油和化工标准与质量，2013，15：271.
关键词:管道运输成本控制
随着我国石油和天然气等能源产业的快速发展,管道运输以其特有的优势与水路运输、铁路运输、公路运输、航空运输形成了我国五大运输体系,对我国能源的开发与运输起着至关重要的作用。目前管道运输已成为陆上油、气的主要运输方式。作为提供特殊运输服务的管道运输企业相对于其他企业来说,其运输量和运输价格往往受政府严格管控,其利润空间不能完全由自己掌控,因此管道运输企业为获得更大的盈利空间,成本管理问题就成为管道运输企业的核心问题,企业要获得更多利润就需要做好成本控制工作。
一、管道运输的特点及其影响因素
管道运输的特点包括技术经济特点和成本特点。所谓技术经济特点是指运输方式所表现出来的优势或不足,管道运输的技术经济特点表现在:在优势方面,管道运输建设速度快、占地面积小、运输成本低且效益高以及运输过程不产生噪音等;在劣势方面,无法提供“门到门”运输、合理运输量范围较窄、服务缺乏弹性(仅限于液体或气体的单向运输)以及需要面临油田干枯管道报废的风险等。另一方面,相对于工农业生产行业,管道运输的成本特点包括:管道运输提供的是运输服务,其不会像工农业生产部门那样消耗原材料,而是消耗燃料、能源和动力等;管道运输是资本密集型行业,固定成本大;相对于一般企业生产成本与产品数量直接相关,管道运输企业成本主要取决于运输的距离而非运输量;管道运输行业是一个高耗能行业。
管道运输的总成本主要由建设成本和运行成本组成,其中建设成本属于固定成本,由于管道基础建设投资额大,其固定成本在总成本中的比例也很大。目前,影响管道运输成本的主要因素包括运输量、运输距离、单位能耗和折旧等,同时人员工资、管道使用年限等对管道运输成本也有一定程度的影响。
二、我国管道运输企业成本控制现状与问题
(一)管道运输企业成本控制现状
管道运输是石油、成品油和天然气的主要运输手段,与其他几种运输方式相比,具有成本低、安全性高和环保等特点。管道运输的主营业务成本包括燃料费、动力费、管道维修费、输油气损耗和人工费等,它是管道运输成本的主要构成部分,是管道运输企业成本控制的主要着力点。由于管道运输行业的特殊性,其产品的运输价格和输油量往往由国家决定,因此管道运输企业更多的是进行成本控制以求增加利润。调查研究显示,与国外管道运输企业相比,我国管道运输企业的经营状况和成本控制仍存在很大的不足之处。从运输成本构成来看,由于我国人工成本较低,我国管道运输企业除了人工费用和管道维修费低于国外管道运输企业外,其他各项费用均要高于国外企业。因此,可以知道,我国管道运输行业的成本控制仍不够成熟,可以吸收和借鉴国外管道运输企业的先进技术和管理经验,进一步加强管道运输的成本控制。
(二)管道运输企业成本控制现存问题分析
1、成本管理意识存在偏差
虽然我国大多管道运输企业都重视成本管理,但在成本管理的观念、范围和手段等方面仍存在不足。首先,缺乏成本效益观念,部分管道运输企业更多的认为成本控制就是降低成本,较少从油气输送的市场效益角度分析成本问题;其次,成本管理范畴过于狭隘,成本管理范围仅限于管道运输企业内部,不重视对上下游企业等相关领域的成本管理;再次,成本控制手段更多的是依赖节约的方式,未能有效发挥成本效益原则,通过发生成本实现更大的收益,缺乏先进的成本控制方法。
2、管道运输企业预算方法问题
我国管道运输企业大多时候采用增量预算方法,它是以上一年度的预算为基数,根据下一年度的预计情况对之进行加减调整,以形成计划年度的预算指标。在这种预算法下,有时有些主管为了保持现有的预算水平或希望获得更多的资金会想尽办法用完所有资源,这就使得很多浪费和无效的行为被长期保持下来,增加了企业成本。另一方面,管道运输企业为加强成本控制,通常会有硬性的成本消减要求,使得很多管理者将目光集中在管道维修费用这一弹性较大的可控成本上,导致管道维修费用被大大消减,管道质量没有充分的保障,管道使用年限降低,日积月累形成安全隐患,一旦事故发生,最终也将会导致企业利益受损、成本巨增。
3、成本效益纵深活动的深化大大增加了成本控制的难度
管道运输企业的一些部门的职工出现潜力枯竭、指标到顶的畏难情绪,同时部分员工认为成本管理是企业财务部门和财务人员直属的责任,这种情况下各部门各自为政,成本控制工作的开展必然会受到阻碍,使得企业成本管理的广度和深度难以推行。
4、冗员过多带来的企业成本控制问题
我国有些管道运输企业存在冗员问题,冗员过多造成企业负担过大,增加了企业进一步推行现代化和信息化的难度。管道运输企业有时存在“三个人做两个人的事”的“隐性失业”现象,这不仅增加了企业的成本负担,同时也降低了劳动生产率和经营效益。另一方面,当前管道运输企业正在大力实施现代化和信息化战略,其目的是节省劳动力,降低人工成本,但实际情况却是钱花了但人工成本却减降得不理想,其主要原因往往也是企业的冗员问题。
三、加强对管道运输企业的成本控制
目前,我国管道运输企业处于加速发展的阶段,各种问题和薄弱点也会迅速暴露出来。因此,各管道运输企业为了更好的适应当前的发展趋势和提高企业的经济效益,都在逐渐加强对成本的管理控制,通过尽可能降低各环节成本来提高企业在行业中的竞争力,保证企业实现更快更好的发展。
1、树立目标成本管理的全局观念
目标成本管理是企业以确定的目标成本为中心,结合先进的管理方法,对生产经营产生的成本与费用进行严格管理和控制的过程,为企业进行成本预测与计划下达、成本控制与考核提供重要依据和手段。管道运输企业作为新兴企业,管理思想和管理方法都应与时俱进,树立目标成本管理的全局观念。在国家宏观经济环境的大背景下,企业管理者应根据国家宏观经济政策,及时调整规划企业的微观活动,适度进行管道运输网络体系的建设。在全局观念的指导下,转变事后控制传统,形成健全的事前预测、事中控制以及事后管理的全面成本控制体系,保证企业重大经济决策的最优化选择,及时发现生产经营过程中的问题,将各种损失减小到最低,为管道运输企业的全面发展提供有力保障。
2、做好节能减耗工作
管道运输行业不生产有形产品,而是提供运输劳务的服务,在这个过程中要消耗大量的燃料、能源和动力,因此是一个高耗能的行业,而燃料费用和动力费用是其输油成本的主要组成部分,企业每发生1元钱的运输收入需要消耗燃料原油0.07千克,电量0.23千瓦/时。因此减少能源消耗是管道运输企业控制运输成本的关键。首先,做好事前预测、科学规划,选择最优运行方案。根据项目的可行性分析报告,明确各备选方案的经济预算和实施条件,结合企业的实际情况来科学选择最优方案,尽量减少点炉数,控制输油泵的启动量。同时做到试验阶段的严谨与规范,为后期实施提供有力依据。其次,管道运输企业应结合现代先进技术,更新节能减耗的新设备,提高运输效率,降低燃料与能源的损耗。同时,要提高企业全体员工的节能减耗意识,在员工绩效考核中加入对节能减耗工作指标的考核,将员工个人利益与节能减耗效率相结合,保障全员参与节能减耗工作。
3、完善全面预算管理体系
预算管理是成本管理与控制的重要环节,全面预算管理是有效实现成本控制的有力手段,因此,管道运输企业应不断完善全面预算管理体系,为企业的成本管理奠定坚实的基础。首先,管道运输企业应建立全面预算的管理机构,通常由预算管理委员会、预算执行与控制部门和各责任中心构成,该机构主要负责预算编制、调整、执行、分析和考核,是保证全面预算管理实施的基础。同时,在实际中也应让管道运输企业其他部门参与预算的编制过程;其次,采用科学预算方法,保证预算的准确性和科学性。为提高全面预算的准确性,在进行预算编制时可将零基预算、弹性预算、滚动预算等多种预算方法相结合,将预算涉及的主要生产任务、设备运用效率与收入、支出有机联系起来,保证工作量变动与预算费用的联动,切实维护预算的科学性;再次,完善全面预算管理绩效考核体系,管道运输企业应将全面预算管理的实施效果纳入企业绩效考评体系,通过合理程序进行考评充分发挥预算的激励和约束作用。因此,需要确立相应的预算考评指标以及预算考评的结果和用途等,考评指标的制定应与企业整体预算目标一致。通过完善全面预算管理绩效考核体系,形成长效的考核机制,将管道运输企业的全面预算管理推向一个更高的台阶。最后,加强全面预算管理的过程监督。全面预算管理是一个系统的工程,因此监督环节必不可少的。管道运输企业内审部门应根据需要采用定期或不定期的方式对全面预算过程实行动态监督,防止监管不力,弄虚作假的情况发生。
4、加强人工成本的控制
人工成本在输油成本中的比例较大,因此,管道运输企业要加强对人工成本的控制与管理。企业应结合管道长度、输油量、自动化程度来确定项目所需员工数,并根据津贴、补贴和非工作时间的工资标准编制工资计划。人事部门应结合企业实际情况制定科学有效的绩效考核制度,实行定期考核,对于考核结果不达标的员工要有明确记录,并给予一定惩罚。在一定条件下,管道运输企业可以通过减员、分流来提高组织绩效。同时,财务部门要加强对工资、奖金发放的监督工作,防止津贴和奖金的多发重发,严格控制加班费的审批环节。
上世纪，信息技术高速发展，信息技术给我们的生产生活带来巨大改变，推动着社会经济与科技进步。信息技术的快速发展，敦促着道路运输行业加快信息化建设。信息技术的发展为做好交通运输事业，提升道路运输行业服务水平起到了巨大的推动作用。本文对道路运输行业的信息化发展进程以及制约信息化发展的一些情况进行分析研究，做好道路运输行业信息化管理与建设。
【关键词】道路运输 信息化 发展 研究
道路运输信息包含道路旅客信息、道路货物信息，还有一些与道路运输相关的行业等信息。道路运输信息化是把与道路运输相关的信息进行综合分析，对这些信息做出处理的过程，从而实现对道路运输企业提供服务的全程进行优化和控制，使道路运输行业利益最大化，推动国内道路运输行业发展。因此，建立起一个高效的、智能化的自动实现管理的道路运输信息化体系非常重要。道路运输的信息化建设是推动道路运输行业更好更快发展的必然趋势。
1 我国道路运输信息化发展进程
道路运输服务作为一种基础性的国民经济体，对社会经济发展有十分重要的影响，道路运输服务实现信息化管理是道路运输事业发展的关键举措。我国的道路运输行业信息化建设从上世纪70年代改革开放以后，经历了起步阶段、探索发展阶段、综合发展阶段、全面发展阶段几个历程。
1.1 起步阶段
我国的最早的计算机源于科学计算、工程设计与自动化控制的相关设备。信息技术是从我国实行改革开放政策后开始引进的，经过逐渐普及，信息化建设发展至道路运输行业。上世纪80年代，交通运输部加强道路运输行业的管理规划和信息化建设，制定相关法律法规与发展规划方案，成为我国道路运输行业走向信息化运营的重要标志。
1.2 探索发展阶段
我国道路交通信息化发展的高潮阶段是在上世纪90年代，交通运输部进行信息系统工程研究并取得了一批成果，信息化建设使道路运输服务行业迅速发展壮大，道路运输行业逐渐步入智能化控制管理的阶段，为交通运输事业优化管理方式起到巨大地促进作用。
1.3 综合发展阶段
进入21世纪后，我国的道路交通运输行业进入综合发展阶段。在这个时期内国家实行“十五”、“十一五”计划，带动了我国经济的发展，为我国道路运输业大发展带来了巨大的契机，这个时期内，国内多个省市的道路运输行业加快信息化建设，利用信息技术把服务流程、管理流程优化整合，实现信息共享、网上办公、电子档案存储等功能，提升了办事效率和质量，加快了对道路运输信息综合开发利用。
1.4 全面发展阶段
在“十一五”计划实施期间，道路运输行业实行信息化办公取得了有效发展，进入“十二五”计划实施后，进一步的提升了道路运输行业信息化建设，进入信息智能化、现代化发展阶段。信息技术使道路运输管理能够更好地对道路运输资源进行利用，有效提升了信息资源的共享，充分发挥出了信息化建设的综合效益。
2 制约道路运输管理信息化更好发展的情况
近几十年我国的道路运输行业信息化建设得到了巨大的发展，其中仍然存在一些制约道路运输管理信息化更好发展的情况：
一是信息技术专业人才缺乏，工作人员信息技术应用水平较低。由于一些单位没有精力和人力对信息技术知识开展系统化地培训，或虽然有短期的培训，但是无法达到广泛了解的程度，工作人员的信息技术知识达不到充分了解、专业化的水平。工作人员无法掌握信息技术知识，就无法充分发挥信息技术的优势。
二是信息技术使用率较低。道路运输管理信息技术是一种实用性的技能，但是工作人员并没有充分利用计算机信息化的优势，部分工作还停留在传统的纸质媒介上面，办一件工作需要在好几个部门间奔波，影响工作效率，造成资源浪费。是计算机信息技术利用率不高的体现。
三是信息化设施投入有待提高。虽然现今已经实现了信息化的大发展，但是有些部门的设施和设备更新，跟不上工作需要的速度，导致一些信息化管理标准与规范无法实施，无法有效整合利用信息资源，无法发挥其应有的作用。
3 进一步做好道路运输信息化建设的设想
3.1 希望提高道路运输信息建设组织保障能力
希望主管部门主动负责，依据科学管理体系，对庞大又复杂的信息资源加强管理维护，明确对信息化的管理要求。加强人才管理，使具备计算机应用技术的人才能够全力以赴，发挥专业人才作用，引领信息化建设。
3.2 希望发展示范、试点工程
在近几年信息化全面发展的社会上，一些信息化示范工程取得了很好的成效，有效促进了道路运输行业信息化建设。因此，继续建设一批示范性项目和综合性的信息平台等试点工程，对促进道路运输管理信息化建设会有典型示范功能。
3.3 希望各部门加强对道路运输管理信息化设备的投入
在道路运输管理信息化的发展建设中，设备落后也是制约信息化发展建设的因素，希望主管部门可以加强对信息化设备的投入、建设与管理。
3.4 希望制定道路运输管理信息化建设发展机制
希望管理部门对道路运输的信息化建设发展制定发展计划，明确发展方向，建立进一步做好信息化建设规划和项目的政策，以及相关机制，提升道路运输管理信息化建设的软性保障。
4 结束语
做好道路运输管理的信息化建设，使其发挥应有作用，是促进社会经济发展的必要举措。信息化管理方式相比传统管理方式，可以更加公平公正地调整道路运输行业，利用信息化管理方式，能弥补传统管理方式的缺点，更进一步地加强道路运输行业管理，使行业和谐稳定运营，为构建高效高质、现代化、面向未来的道路运输行业奠定坚实的基础，构建优质的运输系统与交通体系。
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关键词:道路运输;档案管理;特点;问题;措施
一、道路运输行业档案管理的意义
道路运输管理部门主要是管理车辆运营,是有效的车辆运营管理机构,其工作中的重点就是要进行道路运输营运车辆档案管理,它是一项重要的系统性的工作。
如今的道路运输的管理职能正在转变,管理方式不仅要合理利用国家的章程规范,还要利用经济、行政、法律等条件,只要是交通运输过程中的所有对象,都要一一进行管理。道路运输行业是特殊行业,其交通运输安全会直接关系到老百姓的人身安全和经济利益。因此,重视道理运输行业档案管理是十分重要的。
二、道路运输档案的特点
道路运输档案除了拥有一般档案的特点之外,还有专业性的特点,主要有以下几种表现方式。
(一)内容较多。交通道路管理部门所具有的特点和性质决定了其档案管理的这一特征。该部门的主要工作职责是落实国家制定的道路管理规范的实施;做好运输和旅客接送的管理工作;依照国家分配的权限,审批有关公路货物运输和其他运输管理;完成指任务;征收有关的道路运输管理费用;做好检查工作,对一切违反交通法规的行为依法处理;做好对道路运输企业的分类指导及行业文明创建工作。
道路运输管理部门在实行档案管理时,肯定会出现有关运输对象的资料,因此形成了独有的交通运输档案。道路运输档案主要包括:道路运输文书档案、业务档案、科技档案、道声像档案、会计档案等。
(二)重复连续性。所谓重复性,随着社会的不断进步和发展,都有不同程度上的车辆换代、班次重组、更新线路等,有关的档案材料也要随之变化,所以说,道路运输档案的形成是依据客观存在的事实。所谓连续性,是指道路交通运输的档案不是一次性形成的,它是不断的增加的新现象而累计起来的,如:当年已被立案而未结案的行政处罚案件。
道路运输档案是重要的交通运输情况记录,它主要反应的是我国交通运输的具体状况,还有管理部门的工作效率,档案中的每一个数字都明确的记录着交通运输情况,是一份证明,也是对历史工作的经验总结,并带领管理部门制定长远的规划和决策。
三、当前道路运输管理行业档案工作存在的问题
我国交通运输管理部门有很多职工对运输管理行业档案工作还不够重视,没有把运输管理行业档案工作看成是运输管理工作重要的组成部分。
运管部门的档案管理不集中,在管理工作中形成的公路运输档案分别存放在不同的科室,管理零乱,各部门之间的协作能力不强,无法形成一个整体系统的交通运输档案管理,使道路运输管理行业档案的开发利用成效甚微。
现今的道路运输管理行业档案系统软件比较落后,管理方式和服务系统都很单一,没有达到系统化,车辆档案管理系统仅仅限于车辆建档、过户、停报等简单的业务操作,用先进的计算机配合稽查、统计、宏观管理更是没有出现。尤其是货运信息档案系统很不完善,致使货运信息无法达到共享,车辆空驶率较高,造成了人、车、物的综合浪费。
四、搞好道路运输行业档案管理工作的措施
(一)从档案建设方面做好管理。要建立和完善档案管理,首先要对各管理部门的职责进行明确的分工,道路运输的档案管理的过程是不断变化的,比如,从车辆入户建档到报废销档,档案资料则在不断的增多,完善。同时,也要经过营运业户、维修企业、检测企业、管理部门多个管理环节。因此,建立完善的道路运输档案管理制度要明确各部门的分工和责任,明确管理规则,才能保证及时准确地收集、分类、归档、清理相关资料。
加强对档案的日常管理是完善道路运输档案管理的重要部分,要及时更新相关的技术资料并将其入档,由于道路运输营运车辆档案包含的资料比较复杂,且随时都在变化更新,因此,对档案的管理要随时更新和完善,保证技术资料的时效性和延续性。所以,管理部门工作人员应当对车辆技术档案中的资料进行分类处理:对车辆照片、技术参数表、营运证和行车证复印件等资料要求永久保存;对车辆维护、检测等资料则根据需要确定保存时限。
最后,档案管理人员更新和保持资料是日常生活中的重要部分,还要及时清理过期资料,撤销报废车、转出车档案,收集档案号资源和储存空间。
(二)从行政方面加强管理。为了加强道路运输档案管理,有关领导应该在全行业大力宣传《档案法》,让各工作人员充分认识到加强行业档案管理的重要性,把档案管理工作纳入到各级领导的日常工作和各业务部门的工作规划中,保证档案管理工作的顺利进行。道路运输管理部门要切建立好网络管理系统,实现信息化的档案管理方式。同时,还要提高工作人员的业务水平,抓好档案管理人员业务培训工作。对于档案管理进行完善的统筹规划,投放一些资金,希望可以完成信息建设和人员培训工作,使全行业档案管理基础工作都能达到要求的档案管理水平。
经济的发展是道路运输业不断的发展,在道路运输行业中,车辆不断的更新,道路也随之扩展,新科技也纷纷出现。因此,在道路运输档案管理中,要不断的收集新的资料,完成信息资源共享,更快的完成科研成果转换,为提高道路运输档案管理服务。
总结:综上所述,道路运输档案管理是持续性的工作,要经过不断的积累和发展,也可以说是道路运输管理的系统化建设工程。根据国家交通部门的正确指导,加上领导部门的高度重视和部门工作人员的勤恳敬业,我国道路运输档案管理会越来越科学,越来越完善,一定会在国民经济建设中发挥重要作用。
作者单位:吉林省松原市前郭县运输管理所
参考文献:
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