摘要：农业发展缓慢、村民自治异化、农民大量外流，以前的农村治理体系无法满足农民追求富裕和共享公共服务的需要，应该构建农村新型治理体系以迎合未来发展的需要。通过一年多时间对西北地区农村的深入调研，我们认为当前完善农村治理体系的关键是加快规范发展农民合作社和培养农村能人，而提升组织发展动力的重点是：将农村基层的政治力量与经济资本适度联合，实现农民合作社与村两委高度融合或一体化，这是未来农村治理的基本形态。所以，完善“三化”机制，强化政府财政和政策支持，构建合作社与村两委有效融合机制，充分发挥组织、能人引领示范带动作用，培育壮大主导产业和特色产业，才能最终实现农村新型治理体系构建和善治的目标。

关键词：治理体系 自治异化 融合发展 

单位：延安大学经济与管理学院; 陕西延安716000