摘要：作为建立权责清晰、财力协调的央地财政关系的关键,财政体制垂直失衡问题备受关注。学者们基于不同理论视角对财政体制垂直失衡进行界定,目前尚未形成统一的定义,且简单照搬西方的测度方式亦不符合中国实际。本文在中国特有的中央和地方政府事权、支出责任和执行责任高度分离的背景下,对财政体制垂直失衡进行界定和测度,从多个维度分析了中国财政体制垂直失衡的特征。测度结果显示,1994—2015年,全国水平的VFI1在-0.9921—-0.5634之间波动,均值为-0.7411;VFI2的波动范围为0.0617—0.2084,均值为0.1367;VFI3的波动范围为0.0623—0.2101,均值为0.1399;分地区来看,东北和西部地区的VFI2、VFI3较高。研究结论表明,中国的财政体制垂直失衡呈现整体上升趋势,央地共担支出及本不应由地方政府承担的支出的增加是导致财政体制垂直失衡的主要原因,东北和西部地区的财政体制垂直失衡程度较深,应作为未来财政体制改革的重点。

关键词：财政分权 央地财政关系 垂直财政失衡 

单位：浙江财经大学财政税务学院; 西藏大学农牧学院