摘要：结合项目实践情况，详细阐述了煤矿建设项目决策立项、项目核准、开工备案、工程建设、竣工验收5个阶段的重点工作内容，分析得出煤矿建设项目存在程序繁杂、政策主导性强、实施周期长、环保监管严格和投资控制难度大等特点，以及项目前期组织设置不合理、项目前期基础设计不扎实、投资控制较差、项目建设缺乏顶层设计和项目后评价重视度不够等主要问题。在此基础上，对项目前期基础工作和项目过程管控提出了建议与对策。

关键词：煤矿建设项目 基本程序 项目管理 项目核准 竣工验收 

单位：中煤科工能源投资有限公司; 北京100013