摘要：本文通过分析中国农村乡镇机构现状，指出了乡镇机构改革中存在的问题，提出乡镇机构改革分两步走的设想：先用3～5年时间转变职能，再用3-5年时间取消乡镇政府，改设乡镇公所。

关键词：乡镇机构改革 现状 问题 改革设想 

单位：国家发展与改革委员会产业经济研究所; 北京100820