摘要：农村能源问题的实质是能源公平问题，向农村持续提供高品位的能源服务不仅是农村发展的需要，更是农村居民的基本需求和基本权力。改革开放以来，中国农村能源政策经历了从解决农村居民生活用能、到保障能源可持续发展、再到提高减缓和适应气候变化能力的目标演进。当前，政策的关键是按照公共服务均等化原则，促进经济发展过程中的能源公平，并在农村可再生能源的开发利用过程中保障农民的交易权力，提高农民的就业机会，增加农民收入。

关键词：农村能源 问题 政策 回顾 

单位：厦门大学中国能源经济研究中心; 厦门361005