摘要：南海是我国重要的安全屏障,在国家海洋发展战略和能源安全体系中占据着无可替代的显要地位,南海渔业是落实国家＂突出存在＂等战略部署的首要产业和有效途径。现今的南海渔业发展具有捕捞作业集中且发展平稳、捕捞作业类型多样、捕捞作业发展空间存在差异等特点。由于特殊的地理环境,南海渔业的发展明显受到周边环境的影响和制约,与渔业相关的涉外事件和矛盾冲突的高发态势印证了海洋执法效能的高低直接关乎渔业生产能否正常平稳发展。基于海洋执法机构整合的背景,分析表明南海渔业发展面临的资源开发阻力加大、大洋性鱼类资源开发不足、非法捕捞、渔业协调平台缺乏、执法格局存在弊端、相关法律不完善等问题。并针对上述问题,重点提出加大执法力度与加强双边合作,增强南海深海区渔场开发力度,实施渔船动态监测与规范渔业生产行为,建立南海渔业安全机制,整合执法力量、完善救助机制,完善海洋和渔业立法等措施,以促进南海渔业有序发展。

关键词：机构重组 南海渔业 资源衰退 海洋执法 渔业开发 

单位：中国水产科学研究院南海水产研究所、农业部南海渔业资源开发利用重点实验室 广东广州510300