摘要：秸秆治理形势严峻而迫切，政府作为重要主体，其作用不容忽视。对此，基于山东和湖北两省的农民调查数据，运用Probit模型，分析农民对秸秆资源化利用政策的期望与感知，探讨政府行为对农民秸秆资源化利用意愿的影响效应。结果表明，当前农民秸秆资源化利用情况并不理想，占比仅为49．8％，需要进一步提高。资金激励和约束手段都可以有效提高农民的秸秆资源化利用意愿，且资金激励的作用略大于约束手段。但目前激励政策并未得到有效实施，与农民期望相去甚远，虽然约束手段起到一定的警示作用，然而宣传效果不佳。此外，作为激励政策的一个重要方面，技术激励目前并未发挥显著作用。因此，为了提高农民对秸秆资源化利用的意愿，改善政府农村环境治理绩效，提出加强秸秆资源化利用的宣传教育，建立并完善配套化服务体系，赏罚严明，疏堵结合。以疏为主的政策建议。

关键词：激励政策 约束手段 秸秆利用 农民意愿 影响因素 

单位：华中农业大学经济管理学院/湖北农村发展研究中心; 湖北武汉430070