摘要：当前,我国已步入老龄化社会,虽然城乡社会养老保险、城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗制度不断完善,实现了养老和医疗的基本保障,但由于我国传统的养老保险和医疗保险均无法覆盖老龄照料及失能人员医疗护理等社会需要,面对巨大的“非医非养”或“兼医兼养”需求,聚集各方力量共同探讨研究制定跨制度、跨行业、跨主管部门的保障制度,具有很强的现实意义。青岛市2012年以来解决老年人长期医疗护理保障问题的有益实践,

关键词：老龄化社会 制度创新 农村合作医疗制度 社会养老保险 基本医疗保险 

单位：国家卫生计生委卫生发展研究中心