摘要：PPP 投融资模式在为城市轨道交通建设拓宽资金渠道的同时,也存在着实施方式、补贴机制、增加隐形债务等多方面的问题。对此,以北京地铁4号线的PPP融资项目为例,结合国内外城市轨道交通PPP项目的实施案例,从公有部门和社会资本角度分析城市轨道交通领域采用 PPP 模式优势,并对 PPP 模式存在的成本大幅高于预算、收益大幅偏离预期以及风险分配不合理等问题进行论述。针对城市轨道交通项目PPP模式需要注意的问题,从降低公共部门债务风险、加强政府职能转变和优化项目风险分配等方面提出国内发展城市轨道交通项目 PPP 模式的措施建议,以期为公共基础设施的财务可持续发展提供借鉴。

关键词：城市轨道交通 ppp 模式 投融资模式 成本 

单位：北京城建设计发展集团股份有限公司轨道交通院第七设计所; 北京100037; 北京未来科学城管理委员会规划建设处; 北京102209; 北京交通大学土木建筑工程学院; 北京100044