摘要：目前，学术界与实务界在电信卡方面都比较认同一种观点：电信卡业务是电信消费的一种方式，电信用户在接受电信服务之前预先支付一定的款项，然后按照约定的方式，在规定的地域、期限范围内使用电信卡业务，从而与电信运营企业形成了一种法律关系，即电信卡服务合同。换句话说，电信卡是电信服务合同的书面表现形式，是借以确认电信运营企业与电信用户权利义务的一种载体，它的作用在于表明当事人之间已存在合同关系。同铁路客票与铁路客运合同的关系一样，电信卡与电信卡服务合同之间也是形式与内容、部分与整体的关系。电信卡本身并不是电信卡服务合同，记录在电信卡上的格式条款是电信卡服务合同中的部分具体内容。并非全部条款。电信卡服务合同中当事人的权利、义务构成合同的基本内容。电信卡服务合同的当事人只能是电信运营企业与电信用户，至于电信卡的直接销售者只不过是电信运营企业的人，其权利义务的最终归属者仍为电信运营企业。

关键词：电信服务 权利义务 电信运营企业 服务合同 当事人 

单位：天津通信管理局