摘要：由于增值业务市场进入退出门槛低、数量大,增值服务提供商不直接与用户接触,用户向增值服务提供商主张权利极其困难。为了更好地规范增值业务市场,维护电信用户的合法权益,建议监管部门通过出台新法规规定基础电信运营商与增值服务提供商之间的代收费行为是合作经营行为。

关键词：增值业务市场 提供商 增值电信业务 合作经营 法律问题分析 

单位：信息产业部电信研究院通信政策与管理研究所