摘要：涪陵、长宁-威远和昭通等部级页岩气示范区的成功建设，主要得益于地质理论、工程技术和组织管理等三个方面的创新。其中，地质理论创新是基础，工程技术创新是支柱，组织管理创新则是效益开发的关键。页岩气勘探开发项目的管理创新包括政府和企业两个层面：①政府层面主要是制度创新，制定适应页岩气资源特点和行业发展需要的新规则，建立上中下游全方位开放的页岩气行业管理体制；②生产企业层面主要是管理制度创新、组织创新和管理方法创新，通过采用4种新型管理模式、“地质工程一体化”和“地面地下一体化”的项目组织方式、发挥好高效集成的“团队工作”优势，推动技术进步和产业发展。结论认为：国内页岩气产量要实现“十三五”发展规划目标，政府层面的制度创新需要在资源管理、环保监管和产业扶持政策等方面进一步解放思想；而企业层面则需要提高管理效率、强化降本增效措施，加大力度推广钻完井和压裂核心工程的“工厂化”作业模式，提高非核心工程和生产运行服务的市场化程度。

关键词：中国 页岩气 管理模式 创新制度 创新组织 

单位：中国石油天然气集团有限公司