摘要：教育优先作为促进教育发展的重要战略决策，高等教育在其中扮演的角色举足轻重。如何切实实现这一战略目标，成为时下研究的重要课题。从法律的视角来分析，既需要宏观制度的变革也需要发展理念的更新，其中最为关键的举措当是确保教育公平，实现高校自治，建立完备的学生权益救济机制。

关键词：教育优先 教育公平 高校自治 权益救济 

单位：南京农业大学 江苏南京210031