摘要：制度反腐是国家廉政建设的核心。改革开放30多年来，中国政府的反腐策略逐步实现了由运动式反腐到制度反腐的历史转型，初步构建了有中国特色的廉政制度体系。由于缺乏“国家制度建设”层面的顶层设计．中国目前的廉政制度体系存在着制度剩余与制度短缺的悖论性问题。要从根本上扭转“前腐后继”的病态格局，必须立足于国家制度建设的理性思考，构建宏观与中观层面有机结合的国家廉政制度体系，以解决目前的制度剩余与制度短缺问题。

关键词：廉政制度 制度剩余 制度短缺 国家制度建设 

单位：华南师范大学公共管理学院行政管理系 广东广州510006