摘要：综合化是应急管理体制的重要特征，兼容标准化与灵活性；既避免多元应急主体对统一指挥系统的消蚀和支解，又避免集权下的规则僵化和响应迟缓。省级政府在应急管理体制建设方面取得了一定的成绩，但依然面临着标准化和差异化不足的共时性双重挑战：也折射出应急管理体系从单一化走向综合化的过程中，体制建设横向整合不足和纵向整合过度的问题。需要依循标准化和灵活性兼容的应急体制建设要求，强化统一领导，建立具备一定扩展性和弹性的标准化指挥体系，明晰相关组织机构的应急管理职责，落实分类管理，调整纵向府际关系，实现属地管理和应急重心下移。

关键词：应急管理体制 综合化 省级政府 

单位：杭州市行政学院公共管理教研部 浙江杭州310000 浙江大学公共管理学院 浙江杭州310000