摘要：政府决策即行政决策，它是政府管理活动的首要和核心环节。决策质量的高低直接制约决策执行效果的好坏。现代政府的中枢系统是决策的载体，世界各国政府无一例外地重视决策活动，并纷纷出台很多制度去确保决策的科学化和民主化。从而提高政府决策的水平。中国政府从20世纪80年代正式提出科学和民主决策的问题，经过近30年的发展，取得了一定成果，但其中的问题仍然很多，归结到一点主要是缺乏系统的解决思路。为此，文章基于西蒙内容合理性和程序合理性的概念，提出了构建中国政府决策科学化和民主化的制度创新体系的设想。并经过认真考察、研究和设计，最终得出了自己的研究结论，希望有助于解决中国政府现实决策过程中的问题。

关键词：行政决策 决策科学化 决策民主化 程序合理性 内容合理性 

单位：安阳师范学院 河南安阳455000 南开大学