摘要：推进户籍制度改革是新型城镇化进程中首要的重点任务之一。户籍制度产生于计划经济时代，它的存在使我国出现了农业人．口和非农业人口两类人，也出现了大城市和中小城市、沿海城市和内陆城市、发达地区和落后地区等“泛二元化”格局。而且，几十年来，与户籍捆绑的利益已经固化，

关键词：户籍制度改革 改革路径 非农业人口 中国 城镇化进程 

单位：国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心