摘要：信息资源观已经得到业界的普遍认可，但信息资源的产权归属问题却有争议之处，影响政府信息资源的开发利用。通过分析政府信息的法律属性和经济学特征，并对政府信息的内涵进行解读，提出重要的权利分配观点，即政府信息资源属全民所有，政府是管理者，同时具有使用权、收益权、处分权和转让权，政府信息资源的产权由以上4个可分割的权利束组成，为政府信息资源的充分共享与有效利用提供法理依据。

关键词：政府信息政府信息资源 产权 产权界定 理论范式 法学 

单位：山西大学管理学院; 山西太原030006