摘要：研究目的：了解中国城市地下空间相关的法律建设现状，总结经验教训，为进一步法律建设奠定基础。研究方法：归纳法、案例分析法和比较分析法。研究结果：从1997年建设部颁布的有关地下空间的第一部部门规章开始到现在，各地颁布实施的法律法规已经有32部，这些法律法规涉及城市地下空间的管理体制和机制、产权归属、与地表的关系、开发利用规划、交易转让等各个方面。研究结论：与地下空间相关的法律建设速度很快，同时也存在一些问题：（1）覆盖范围小、法律效力低；（2）不同法律法规之间还存在内容上的冲突；（3）在一些重要内容上缺乏相关规定。因此，进一步完善需要：（1）对已有的城市地下空间法律法规进行修改、补充和完善；（2）对涉及城市地下空间的其他法律法规的相关条款进行修改、补充和完善；（3）制定国家层面的法律法规。

关键词：土地法 城市地下空间 法律法规 立法 

单位：南京理工大学经济管理学院 江苏南京210094 南京理工大学应用经济研究所 江苏南京210094