【摘要】从五个方面介绍了水利施工企业安全生产管理工作，分析了安全工作的重要性，总结出水利施工应倡导企业安全文化、制定各级安全责任，严格安全技术、保证安全投入、利用安全法制确保企业健康稳步发展。实施安全生产管理“五要点”在水利施工企业具有一定的现实意义。
【关键词】水利工程；安全；管理
随着社会的全面发展和进步，企业安全生产工作越来越受到重视。在政治上，安全工作上升到关系社会稳定和法制的高度；在经济上，生产安全与经济效益被同等看待；在文化上，安全管理已成为企业文化建设的重要组成部分。目前，安全文化、安全责任、安全技术、安全投入、安全法制是水利施工企业安全生产管理的五个重要因素，应加强企业安全文化建设，促进职工安全素质和企业安全管理水平的提高，从而最终实现生产安全的目标。
1 安全文化是基础
安全文化及安全意识，是支配员工行为安全的思想、理念、掌握安全基本指示和操作技术技能的综合体现。安全文化是水利施工企业安全生产的基础根本，是企业的形象、氛围、秩序的综合反映，不同的企业都具有各自特色的安全文化。水利施工企业因为其施工环境的特殊性，在长期的施工中形成了自己特色的安全生产管理原则，并建立了相适合的安全生产管理制度，员工也树立了以人为本的“三不伤害”（是指在生产施工过程中，为保证安全生产减少人为事故而采取的一种互相监督的原则。即：不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害。）的安全生产理念，遵章守纪和落实安全措施，形成“以安全为荣，以不安全为耻”的作风。
祥龙工程公司在长达十多年的施工过程中已经形成了安全生产永远是企业管理关键环节的观念，在施工全过程中努力做到“安全生产、警钟长鸣、常抓不懈、居安思危、如履薄冰”。企业力求创造良好的安全生产环境；做到“人机料法环”（是对全面质量管理理论中的五个影响产品质量的主要因素的简称。人，指制造产品的人员；机，制造产品所用的设备；料，指制造产品所使用的原材料；法，指制造产品所使用的方法；环，指产品制造过程中所处的环境。）的本质安全；日常不间断地组织各种形式的安全生产活动：如宣传、教育、培训、检查、目标考核、奖罚等，形成良好的企业安全生产文化氛围，使“安全第一”的思想深入每一个员工内心，鼓励员工积极参加年度水利安全生产征文活动，对获奖选手企业内部再次奖励，征文活动营造“人人关心安全，关注安全，重视安全”的氛围，对促进水利安全生产工作，起到了良好的推动作用。把日常安全工作进一步落实到每一个施工环节和每一台施工机械，使安全生产成为习惯，这就是该公司的企业安全文化。
2 安全责任是核心
实现安全生产，必须建立健全各级安全生产责任制，各负其责。齐抓共管。安全责任是安全生产的灵魂和核心。目的是通过明确安全责任来促使各自重视安全生产工作，加强各级领导责任。企业是安全生产管理的责任主体。安全责任要求企业做到“全员负责、层层分解、职责明确，以则论处。”企业负责人的法定职责是明确责任，建章立制、保证投入、消除隐患、制定预案、及时报告事故。员工法定的安全生产义务是：遵章守纪，服从管理。使用防护用品，接受教育培训。报告不安全因素；其权利是拥有知情权、建议权、批评权、拒绝权、撤离权、获得赔偿权。
祥龙工程公司的安全责任体系由保证体系和监管体系构成。保证体系是安全组织结构和企业各级管理部门各层次人员在各自岗位的安全责任，他要求各级人员对施工生产过程中的安全分级负责（全员负责制）。监管体系是各级安全管理部门负责安全生产监督管理。各级行政负责人法定的各级安全第一责任人。
3 安全技术是关键
安全技术是实现安全生产的必要手段，也是确保安全生产的关键，水利施工安全技术就是其在长期的生产过程中积累经验，加上现代化的施工技术形成的安全技术措施、方法和施工步骤等，具有其科学性和行业性特点，是用来保证企业财产和从事活动的人的生命安全保障。
祥龙工程公司对每一项工程施工安全技术要求：开工前必须充分准备，在施工组织设计同时制定确保施工顺利进行，并及时改善劳动生产条件的安全技术措施、管理措施、编制相应的安全技术规范和安全操作规程，做到安全技术逐层较低。对高排架、高边坡施工，洞室开挖。大型起重机运输设备，炸药、油库等危险作业，重要设备设施制定防治重大事故发生的装箱安全防护技术措施。对工程施工作业活动过程中可能存在的危险源进行识别、确认、评估、分级监控措施。对可能发生的重大安全事故制定相应的急救、疏散、救援措施和事故处理应急预案，项目技术负责人要严格审批。实践施工生产中进行实施和监控，及时跟踪检查、验证、反馈，发现问题和不足及时补充、纠正和整改，重大危险源、危险作业现场有专人对技术措施落实进行监控，确保施工环境安全。
4 安全投入是保证
安全投入是施工企业安全生产的基本保证。施工项目是安全资金投入的主题，应从工程项目施工生产成本、间接费用和管理费用中单独列支安全生产专项资金，专款专用（财政部国家安全生产监督管理总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知，国发[2004]2号）。在安全生产上适当投入，能确保企业取得最大经济效益。安全投入分主动投入和安全产出两个方面。主动投入包括安全措施、安全预防措施、安全防护用品、保险成本等费用；安全产出是反映在工程建设施工过程中安全性和安全秩序的良好状况程度。
祥龙工程公司在安全投入方面体现在人员安全健康受到保护，提高劳动生产率；避免和减轻设备财产的损失；避免中断生产造成的工程损失，改善作业环境，加快施工生产进度，维护提高经营信誉和施工资质，促进企业发展，保护环境资源和员工家庭，维护社会稳定。
5 安全法制是保障
《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起施行。立法的宗旨是为了减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全、促进经济发展。安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，这是《安全生产法》的灵魂。安全生产，重在预防。预防为主体现在安全意识在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督检查在先。
祥龙工程公司严格遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、加强安全生产管理，建立健全相应的安全生产责任制度，并完善公司的安全生产条件，确保施工作业安全生产。《中华人民共和国安全生产法》的颁布使企业安全生产有了法律的依据和保障。并在公司内部制订了《各级管理人员安全生产岗位制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产投入管理制度》、《施工现场用电安全管理制度》、《安全生产考核管理办法》等，规范企业员工生产过程中的安全行为，使员工明明白白知道那些是必须、应该、提倡、鼓励，那些是禁止、不准、不可以、不应该。企业员工都努力做到“建章立制，依法办事，有法可依，有章可循，遵章守纪，违章必究”。
6 结束语
安全生产“五要素”是搞好工程项目施工的基本要素。祥龙工程公司在施工安全生为作业过程中认真并努力做到、做好以上五要点，倡导安全文化、健全安全法制、加强安全技术、保证安全投入，从而保证公司正常、安全、健康、秩序发展。
摘 要：论文分析了我国企业安全管理工作的共同问题以及城市燃气企业安全生产管理工作的现状，阐明了安全管理对于城市管道供气企业的重要作用，以T燃气有限公司为例，简述了现阶段管道供气企业安全管理上存在的缺陷，提出了相应的事故预防和安全管理措施，并在此基础上，指出提升T燃气有限公司建立健全安全管理机制、贯彻执行巡检、安检和设备保养制度、提高员工自身素质等安全运行管理工作建议。
关键词：安全生产；生产管理，管理措施
一、T燃气有限公司安全生产管理现状
T燃气有限公司是铜陵市天然气利用项目特许经营单位，担负铜陵市管道燃气输配网络和相关设施建设和经营，燃气的供给和销售服务。T燃气有限公司于2006年11月开始为全市居民客户和工商企业进行天然气置换，并在2007年9月顺利完成了铜陵市天然气置换项目，让这项民生工程造福于全市客户。
公司成立以来，安全运行稳定可靠，客户服务不断创新、市场发展业绩卓著、供销差率有效降低、各项管理齐头并进，先后荣获多项荣誉，并获得OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。近年来，T燃气有限公司了一系列的HSE程序文件，包括：运行控制程序-场站安全管理；车辆进入场区安全管理指引；场站巡视指引；场站管道标准指引；生产设施管理指引等。
二、T燃气有限公司安全生产管理存在的问题
（一）客户安全用气知识缺乏
通过发放调查表及工作单服务记录的统计分析，客户对如何安全使用天然气知之甚少，具体表现在客户对炉具连接管使用期限、炉具选型、炉具安装的规范标准以及由此产生的危害等方面不够了解，另外，通过工单记录也反映了一线服务人员的指导及讲解规范性达不到要求，例如面对客户家中存在的乳胶管老化、穿墙、穿柜等安全隐患，部分员工与客户沟通中对危害定义语焉不详，造成客户对整改建议的目的性产生怀疑，降低了工作效率。
（二）日常运行管理问题待解决
T燃气有限公司日常安全生产管理的问题体现如下：1.企业经营存在的问题。（1）缺乏对预案的实施和演练。（2）日常安全检查不到位。（3）新建瓶组间未按规定进行审批。2.培训不规范。部分操作人员在上岗之前对安全概念的潜意识不足，增加了安全隐患。
（三）应急处置能力有待加强
当紧急事故信息发生时，调度中心指定接听进行信息传递，公司派发相应抢险队人员，在现场检查判断与处理时，抢险队人员的专业技术知识显得尤为重要，但这是该公司应急处置能力薄弱的地方。燃气事故的应急处置不仅包括燃气企业自身的应急处置能力，还往往需要社会各方面的联合应急救援，这需要与几个部门及时有效的配合，港华燃气在这方面需要加强协调能力，力争将事故灾害降到最低。
（四）从业人员专业素质有待提高
在生产经营过程中从业人员的素质需要提高改善，主要体现在：（1）责任意识不强。（2）员工执行力不强。一些员工缺乏执行敏感性，对于任务没有统一的理解，行为也不规范，导致实施难以收到预期的效果，有些对问题事先分析不够，导致执行过程中不能对特定的环境巧妙的设计细节来解决这个问题，一再推迟执行的进度和质量。
三、T燃气有限公司安全生产管理改进措施
（一）树立全新的安全生产管理观念
企业发展的“灵魂”是企业文化，安全生产管理文化的建设是一个企业生存发展的根本。而建立企业安全文化，最重要的是要树立安全观念文化。当前，T燃气有限公司需要建立以下安全观念文化，即为“安全第一”，预防为主；安全也是生产力的观点；安全超前观点；安全是生活质量的观点；风险最小化的观点和安全管理科学化的观点；自我保护意识，保险意识和防患于未然意识。只有满足时代要求的安全理念，建立安全文化，才能有效适应时代需要的安全活动，进而达到安全生产标准。
（二）建立现代的安全生产管理体系
T燃气有限公司应当从智能化、程序化、标准化和信息化等方面入手，构建燃气企业安全生产管理体现，实现企业安全生产管理的全面推进。首先，审视公司安全生产管理现状，配备齐全安全设施；其次要进行安全合理的投入。其次，一项优质的管理，应该把资源放在安全生产管理最关键的领域，将投入看成是一项重要的投资。第三，要推广科学技术和先进的管理手段，科学的管理手段对安全生产管理工作起到事半功倍的效果。因此，T燃气有限公司应当积极利用科技进步的成果，为员工创造良好的生产环境，保障人民群众的生命财产安全。
（三）健全完善的安全生产管理机制
T燃气有限公司要推行“全员、全面、全方位、生产全过程、全天候”的安全管理机制主要体现在：（1）做好职业安全健康安全管理体系认证工作；（2）在安全工作中要做到“学到位、想到位、讲到位、管到位、做到位、考到位”六到位；（3）再配合各安全科学管理方法；贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“谁主管，谁负责”的工作原则，严格落实各级安全责任，以确保安全生产长治久安等有力措施；（4）通过制度化建设，形成安全生产长效管理机制。
（四）提升安全生产管理能力
T燃气有限公司应追求零事故、零伤亡，实现企业的经营发展目标。具体来说要做到：“两个预防、三个建设和完善HSE管理体系。（1）两个预防，即加强燃气管网、库站的安全管理的事件预防、加强用户端和燃气运输中的各类安全事件预防、尤其是加强LNG＼CNG装、卸、运等重要环节作业的安全风险的辨识和控制，现场作业关和全程押运关。（2）三个建设。增强HSE管理体系建设。T燃气有限公司应大力推广应用个人安全计划、安全管理经验分享、危险源分析、作业许可、安全观察和工艺危害分析等管理工具；加强风险管理。进行风险评估，确保使用安全T燃气有限公司应结合区域化管理体制。建设标准化库站。按照港华燃气的《标准化识别手册》要求，以标准化为主题，一致库站、客服营业厅视觉形象。
摘要： 本文讲述了天龙湖公司在水电站安全管理和安全文化建设方面开展情况，主要从安全管理制度方面，“两票三制”及班组管理“三讲一落实”，水电厂安全性评价、发电机组并网安全性评价，重大危险源管理和“6S”管理等几个方面的开展情况与同行进行交流。
关键词： 水电企业 安全生产 管理安全文化
0 引言
电力企业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人们赖以生存的重要基础，电力生产安全的重要性，决定了电力企业安全文化建设的重要性和必然性。安全文化是安全科学发展之本，是企业实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。天龙湖公司作为五大发电集团之首――中国大唐集团公司的基层企业，坚持以科学发展观为指导，依照国家、行业安全生产法规、规章，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，秉承“安全第一、生命至上”的集团公司安全管理理念，以优化发展、安全发展、清洁发展、节约发展、共同发展的社会责任观促进公司安全、可靠、健康发展，推进安全文化建设，打造安全舒适的工作环境，从而达到安全生产的目的。
一、加强企业安全生产管理、促进企业安全文化建设
安全与效益是水电行业生产经营管理的两个主题，是完整的辩证统一体。安全生产是保证企业经济效益的基础和出发点，经济效益是安全生产的目的和归宿，应很好地把安全生产与经济效益统一起来。当安全与经济效益发生矛盾时，首先应考虑安全，采取妥善措施来消除不安全隐患，以确保企业的经济效益。
（一）充分发挥安全生产“两个体系”的积极作用。
建立长效的安全生产机制是创建电力企业安全文化，实现安全生产的重要管理手段，由安全监督体系和安全生产保证体系构成企业安全生产的有机整体，两个体系相互独立、各自发挥作用并协调配合，是企业搞好安全生产的关键。
1、建立安全生产保证体系。公司自成立以来，逐步建立完善了以各级行政正职为安全第一责任人安全生产保证体系，成立了以安全第一责任人为组长的安全管理委员会，机构设置和人员配置满足生产需求；建立安全管理制度体系；建立党政工团齐抓共管、人人监督。以建立健全安全生产责任制为基础，围绕责任制要求，建立完善安全生产管理制度，对《安全生产责任制》、《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《安全生产监督工作规定》等等重要体系、制度全面贯彻，确保形成有章可循、有章必循、违章必究的氛围
2、建立自上而上安全生产监督体系。公司设立有安监部，生产部门设置有专职安全员，班组设置有兼职安全员，形成“三级安全监督网”，实施安全监督例行工作标准化，围绕安全生产责任制落实、安全生产规章制度落实、安全技术状况、劳动保护、安全教育培训、安全生产事故调查及安全生产奖惩、月度安全评估、安全性评价及问题整改等开展安全生产监督工作，并由公司安全生产第一责任人主抓，形成凡事有落实，有监督的工作氛围。
（二）以生产任务管理系统为平台，严格执行“两票三制”。
1、以生产任务管理系统为平台。通过生产任务管理系统这个平台将生产任务和“两票”进行了有机结合，切实做到凡是有工作任务就必须开工作票；凡是有操作就必须使用操作票，并实现远程监督，杜绝无票作业，实现三个100%，确保不发生因管理不到位和员工作业行为不规范造成的工作漏洞，从而防止人身伤亡和设备事故的发生。
2、以“两票三制”为基础。电力企业的两票三制，即工作票制度、操作票制度；设备巡回检查制度、设备定期试验与轮换工作制度、交接班制度是电业安全生产保证体系的几项最基本的工作制度，是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施。是实现现场作业规范化、程序化和现场安全管理的基本保证。通过班组安全管理讲任务、讲风险、讲措施、抓落实即“三讲一落实”工作规范逐步落实。将现场作业安全管理标准化，形成操作性强的工作流程来实现对标管理、对标执行、对标检查。
（三）建立安全教育培训和安全风险机制
1、建立安全教育培训机制。公司制定了《教育培训管理实施细则》、《安全教训培训规定》，在此基础上开展全员安全教育培训工作，通过制定年度安全教育培训计划，有步骤的结合季节性安全生产工作开展教育培训。通过应急预案演练、消防知识培训、紧急救护培训、特种作业培训及取证、内部培训师授课等推动安全教育培训等，并以精神鼓励、物质奖励相结合，提高全员参与的积极性，以丰富的活动实现寓教于乐、以生动的案例启示总结、以目标的实现巩固成果，使公司安全教育培训进入良性循环。
2、建立安全风险共担机制。为发挥员工的主观能动性、创造性、积极性，按照安全生产责任制体系要求，每年年初，将安全生产目标分解、措施细化，层层签定《安全生产目标责任书》，通过“五确认一兑现”方式，即确认目标、确认问题、确认措施、确认责任、确认效果、兑现奖惩，使全体员工对安全生产工作总体目标及要求做到心中有数、认识统一、步调一致，践行了“务实和谐、同心跨越”的大唐集团公司文化理念。
（四）重视现场安全设施标准化工作，全面推行“6S”管理
1、不断完善安全设施标准化工作。根据国家《安全生产法》、国家有关标准和《中国大唐集团公司安全设施标准》的有关规定，几年来，天龙湖公司不断完善现场的安全标志、安全警句、设备标识、警示线、温情提示语等标识工作，达到了统一、规范、醒目，对创造一个安全的工作环境和安全文化氛围起到积极作用。
2、全面推行“6S”管理。公司成立了6S管理领导小组，并设立推行办公室，专门负责6S 推行工作，编制了6S管理评价标准，确定检查范围；下达了达标计划；组织了一系列达标培训；组织人员到兄弟单位进行考察学习，对6S管理进行宣传教育等。公司分别在两个电站内设立了八个样板区和其它为非样板区，经过整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全各阶段性实施重点，确定方针和目标，按照实施方案和推广流程积极开展工作，并制定“奖惩办法”进行考核和奖励。通过推行“6S”管理达到了提升企业形象、提升员工归属感、减少浪费、提升效率从而达到保障安全的目的。（目前“6S”工作仍在积极推进）
（五）积极开展安全活动，强化员工安全意识
天龙湖公司按照《安全生产工作规定》，国家的相关法律、法规和上级公司的相关安全规定和要求，结公司合自己的实际积极开展安全活动。每年1月召开上一年度安全生产总结会，同时对本年度安全生产工作进行安排和部署，每季度召开安委会会议，每月要召开安全分析会，每周要开展班组安全会和班前会班后会等。通过这些安全活动对阶段性在安全生产工作中出现在的问题和不安全隐患进行清理，查找原因及时整改，消除不安全因素。同时我们还利用“全国安全生产月”活动、“百日安全活动”和公司的办公网络等宣传媒介，广泛宣传安全常识，普及安全知识，强化员工的安全观念和安全意识，规范员工的安全行为。通过举办安全知识竞赛；组织安全规章制度考试；开展“反违章有奖征文”等活动，提高了广大员安全知识应用能力，增强了安全意识，从“要我安全到我要安全、我会安全”的转变，树立了新的安全文化理念，形成人人学安全，人人懂安全的良好氛围。
二、强化制度执行，大力开展反违章管理
建立健全反违章工作机制，大力开展反违章工作，要严格执行安全生产奖惩制度，以奖促遵、以惩纠违。天龙湖公司在反违章管理上严格以公司制定的《反违章管理规定》、《反违章积分管理办法》为依据，坚持层层负责、分级管理、双向监督原则，教育与惩戒相结合，引导员工遵章守纪，提高安全意识，切实做到“四不伤害”，即不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护他人不被伤害。深入开展反违章工作，特别是反习惯性违章。针对这一现象我们一方面采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，对员工进行有效激励。对那些坚守岗位安全职责、主动纠正违章行为的员工、安全管理人员进行不定期地进行表扬和奖励。另一方面对员工出现的违章行为坚决制止，同时加强安全教育，并按照规定执行违章曝光，通过公司办公系统、每月安全简报、安全分析等对违章行为曝光，引起员工高度重视，形成全员参与反违章的工作氛围。
三、实行安全目标管理，以安全生产四级控制为切入点
实施安全目标控制和偏差管理，确保安全生产规范有序。为实现安全生产目标，公司层层签定安全生产责任书后，制定各级责任人安全目标控制措施，确保实现安全生产目标四级控制，即企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备和电网事故；车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和事故；班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。我们还将各级责任目标细化、问题分析、措施细化、责任到人，对标管理，根据《安全生产奖惩规定》兑现奖惩，以鼓励先进、鞭策后进。
四、做实安全性评价和重大危险源评估工作，夯实安全生产基础。
安全性评价是用更科学、更合理的手段来评价、诊断代替粗放的安全管理方法，用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法，弥补传统管理上的不足，更有利于促进安全生产。天龙湖公司根据电力企业安全性评价标准， 按照“贵在真实，重在整改”的要求，于2005年公司成立了以安全第一责任人为组长的安全评价工作组，2006年开始开展第一次电厂安全性评价自查工作， 2007年集团公司安全性评价专家组对天龙湖公司进行了复查，共查出问题273项，现已整改完成254项，完成率93%。
2009年天龙湖公司又开展了发电机组并网安全性评价等工作，成都电监会组成的专家组对天龙湖公司进行了发电机组并网安全性评价，发现问题58项，此次并网安全性评价得分率在90以上，名列前茅。通过系统地评价，不仅能够排查出安全生产上现时存在的问题，而且通过全面的整改和安全性评价闭环管理，使安全生产的整体水平得到了提高。
天龙湖公司的重大危险源管理根据集团公司重大危险源评估标准和重大危险源评估辅导材料，每年一季度由总工程师组织对照集团公司重大危险源评估类别目录进行了分项查评，对无评估标准的危险源结合各类技术标准规范进行查评，经查评目前存在的重大危险源24个，全部由企业监督管理。夯实了安全生产基础。
五、通过开展安全文化建设活动取得的成效
1、公司2004年发电以来，年年实现安全生产目标，无人员重伤及以上的人身伤亡事故；无一般及以上的设备事故；无因本单位责任引起的电网事故发生；无责任事故发生。已连续五年没有发生非计划停运，连续安全生产运行超过2000多天。多次被集团公司、分公司平为安全生产先集体，多人被评为安全生产先进个人。
2、2008年汶川“5.12”大地震中, 公司员工基本上都身处重灾区，值得庆幸的是无一人伤亡, 但发电设备有轻微损坏，全体员工立即投入到抗震救灾和生产自救当中，救助了一批又一批的受灾人员，一人被国资委评为抗震救灾标兵，三人火线入党，公司也被评为州、县抗震救灾先进企业。
3、通过开展企业安全文化建设活动，大大增强员工的安全意识，养成了良好的安全行为，从要我安全到我要安全我会安全的转变，提高了预防事故、控制风险和员工自我保护能力。
结束语
天龙湖公司通过这几年抓安全文化建设，取得了一些成绩，这些成绩来之不易，我们必须巩固现有成果，继续抓好安全文化建设，不断总结提高。同时我们清醒认识到自身的不足，面对企业安全生产中遇到新的安全问题要积极面对、认真分析，找出解决问题的办法，保证企业安全生产，确保人身和财产安全。
安全文化建设任重道远，为应对瞬息万变的企业环境，我们必须坚持走有特色的安全文化建设道路，苦炼内功，提升企业形象，努力创建本质安全型企业，为员工创造和谐、美好的安全生产环境，实现企业良性健康发展。
【摘 要】农网改造后供电线路设施有所改善，但安全生产管理上随之出现了一些问题，本文详细分析了存在问题的表现形式，并就如何加强网改后的安全生产管理提出具体措施。
【关键词】农网改造 安全生产管理 问题 措施
乡（镇）农村电网改造前电力设施基础薄弱，配电变压器不在负荷中心，低压线路过长或走向不合理，不能实现漏电保护器的三级保护，漏电伤人事故时有发生。网改任务完成后，供电线路设施有所改善，但安全生产管理上也随之出现了一些问题。
一、农网改造后安全生产管理上存在的问题
1.农网改造后收归直管的低压供电线路长、范围广。供电网络遍布乡（镇）各村、组及农户，地域广，分散性强，线路及设备维护面广、难度大。原用电设备水平和管理水平低下，不安全因素很多，供电所承担的安全责任加重。
2.用电安全意识淡薄，供电网络毁损现象严重。农村安全用电宣传不够，安全用电意识淡薄，造成意外伤害或死亡事故增多，加之盗窃性、毁损性、工程建设性破坏电力设施等违法行为，私拉滥接、违章建筑等违章行为，威胁着农网设备和人员的安全，进而直接威胁和影响供电所安全管理工作。
3.组织措施落实不力。新聘台区电工往往在供电岗位上工作时间越长，《电业安全工作规定》中明确规定的保证安全的组织措施落实越不力，许多同志嫌手续繁杂，凭借自己多年工作经验人为简化手续。“两票三制”、“标准化作业程序”、“危险点分析”等规程规范在供电所推进难度很大。
4.技术措施到位不够。确保安全的技术措施落实到位不够，许多电工凭经验办事，约时停送电、不带绝缘手套、不穿绝缘靴、不用绝缘棒、不挂接地线、不悬挂标志牌等违章现象时有发生，甚至因此而出现触电伤亡事故，给安全生产带来直接影响。
5.习惯性违章屡见不鲜。职工安全意识不强，习惯性违章难以杜绝，特别是许多老职工，凭工作经验办事，对安全规范管理、严格“票证”不理解、不配合，对安全生产十分不利。
二、强化网改后安全生产管理的措施
对供电公司的安全生产管理必须实行规范化管理，应做到以下几个方面：
1.健全责任追究制度，安全责任落实到人。网改后，农村网络、电力设备产权归属供电企业，同时安全责任、维护管理毫无疑问落到各供电所。因此，必须明确责任，划分区域，以台区为单元，把安全责任明确落实到职工个人，使每个职工身上有担子、有义务、有责任，促使职工加强日常维护巡视力度。同时，把相应管理人员和值班室的电话告之各用户。这样一旦有问题，可快速反映，及时作出处理，避免和减少事故的发生。
2.对农网改造后接管的直供直抄农村供电线路进行一次全面的安全检查。查线路走廊，查电线杆、导线、绝缘支撑物，陈旧的用电设施以及不规范的用电接线等存在的不安全因素，要组织人力、物力，分先后缓急进行有针对性地整改，彻底消除不安全隐患。
3.实行剩余电流动作保护器的三级保护。首先应对剩余电流动作保护器总保护实行规范化管理，应按照《剩余电流动作保护器运行管理规程》，台区电工要定时进行测试并填写记录；对二、三级保护要经常不定点地进行模拟试跳，要及时更换毁损、动作不灵敏的剩余电流动作保护器，切实把住农村低压电网的安全保障关。
4.建立农村变压器台区、线路设备台账和用电情况档案。定时检测并形成报表资料，通过资料进行定量分析，求出各台变的最高负荷、三相不平衡度、线路终端压降情况以及进行线损的理论计算，准确评判供电线路设备的健康水平。
5.加强台区供用电设备的巡视工作。要按照《农村低压电力技术规程》，切实做到设备的“一、二、三”巡视制度，即对一般用电设备每月巡视一次，对特种杆等设备每月巡视二次，对配变、表记、配电盘等主要设备每月巡视三次，发现缺陷要及时整治，保证供电主设备始终保持良好的运行状态。
6.对各变压器台区实行低压无功补偿。实施无功补偿时建议采用在变压器变台上设置轻载定量固定补偿，在无功需求最大的用电线路分支点附近及靠近低压线路末端杆处设立自动投切装置，并实行分相补偿，根据实测无功负荷，合理地确定补偿容量和分组数，实施最优补偿方案，提高线路电压质量。
7.严格两票三制的规范化管理。其措施为：一是加大培训力度，结合工作实际，教会各班组长及全体职工具体如何填票，如何把组织措施用于安全工作之中；二是根据实际情况，规范内部管理制度和操作流程。把如何申请检修，什么人填票，何种工作填何种票等具体内容用文字的形式下发给职工，起到指导作用；三是加大检查力度，对不规范的进行指导，对不执行的进行处理，在供电所内形成一种严格执行保证安全组织措施的氛围，从而有利于安全工作的全面推进。
8.应及时对聘用农电工进行一次较全面的电工基础培训。通过培训使其具有用电线路设备管理的基础知识、电工常用技术和个人职业道德素养，懂得安全用电常识，并具有较好的线路设备安装使用技术。这样，可以让农电工及时处理线路设备突发事故，最大限度地减少安全事故的发生。
以上几个方面，将是巩固和延伸“网改”工作，加速发展农村生产和生活电气化的稳妥而有效方法，是进一步完善农村电网建设，保证农村电网安全，杜绝农电伤亡事故的有力保证。
热力公司作为集中供热企业，主要担负着政府机关、事业单位、居民和工业用户供热、供冷的任务。从生产形式来看，很多热力公司依托电厂发展热电联产集中供热，供热的安全也可能影响电厂机组的安全运行；从经营业务来看，热力公司还担当热力工程方案设计及施工安装管理等等，如果在安全生产管理方面表现出问题，不仅会影响热用户和的信赖，还会严重影响用热企业的生产，对热力公司发展也是非常不利的。因此，应对热力公司的安全生产管理重视起来，通过科学的管理方法和得力的手段，强化安全生产管理，夯实安全管理水平提升。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的方针，也是热力公司安全生产管理的重要方向。就目前的工作来看，多数热力公司在安全生产管理方面，并未出现严重的事故，能够满足热用户的需求。但是，随着社会需求的提升，热力公司未来的业务空间也在提升，服务范围和服务对象也在增大，此时如果依然按照固有的安全生产管理方式来工作，势必造成工作上的较大安全隐患。在此，本文主要对如何做好热力公司的安全生产管理展开讨论。
一、强化领导在安全生产管理工作中的作用
热力公司与一般的公司不同，其担当的任务与用热企业的生产及百姓的生活息息相关。为此，在安全生产管理方面，必须充分强化领导在安全生产管理中的作用。从主观的角度来分析，热力公司的多数员工，仅仅是在自己的专业领域中工作。而领导则是在全局中担任指挥者的角色，所以，领导的指引和管理，对热力公司的安全生产，具有较大的积极意义。强化领导在安全生产管理工作中的作用，可尝试从以下几个方面出发：第一，必须明确领导在安全生产管理中的职责。热力公司所承担的热力供应具有一定的危险性，因此，领导必须建立、落实安全生产责任制度，同时采取积极的措施，去督促检查安全生产工作，向上级及时的报告各种安全事故，将法律法规内的职责进行有效的落实，促进热力公司安全运营。第二，需强化领导在热力公司安全生产管理中的管理作用。
二、建立健全安全生产管理工作组织机构
热力公司在目前的生产工作中，其安全性并没有做到理想的标准。多数热力公司表现出了“大问题没有，小问题不断”的情况，例如，部分地区在热力供应方面，总是参数不稳定；新修建的热力工程，出现温降、管损没有达到设计的效果等等，这些问题都对给热用户带来诸多的不便，同时也给热力公司带来负面的影响。为此，在今后的安全生产管理中，热力公司应建立安全生产管理工作的组织机构，通过组织的力量，完善各方面工作中的缺失，弥补固有的问题。建立健全安全生产管理工作组织机构，应从以下几个方面出发：第一，根据热力公司的实际情况以及安全工作水平，成立相应的安全生产委员会，委员会包括总经理、部门主管、各层级的负责人等等。第二，根据以往出现的安全事故或者是安全隐患，成立专职安全生产管理部门，并配有一定的专业技术性人员，使得热力公司的安全生产获得全面的保证，减少技术上的错误。第三，各级、各部门都要设定专职的安全检查人员，发现问题及时上报，且要分辨出问题的类型和原因，实现安全生产问题的高效解决。
三、建立健全安全生产管理各项规章制度
热力公司在日常的运营当中，必须按照相应的规章制度来完成。但现阶段的很多热力公司，其规章制度并没有随着时间的推移而变化，依然在遵守老旧的规章制度，这就导致遇到新情况时，没有办法较好的处理，不仅影响了对问题的处理水平，还会对类似问题的处理产生影响，进而对居民的日常生活造成不利。严格来讲，热力公司由于其工作上的特殊性，，每间隔一段时间，就应该对规章制度进行分析，找出其中的不足，并且与现实工作相联系，不断的健全。因此，热力公司安全生产管理，还应该在建立健全规章制度方面努力。第一，根据我国的法律法规来做好安全生产底线制度，所有的工作都应保证基本的人身安全及设备安全，避免造成严重的安全事故。第二，优化规章制度时，应以促进热力企业安全生产为标准，而不是象征性的增加条款。应对工作人员的任务、工作内容做出明确规定，同时在奖惩措施方面，也要做好相应的规范。第三，所有的规章制度，必须保证员工的合法权益，并不是一味的规定工作，还要积极保障员工的各项利益得到实现。第四，规章制度应具有一定的激励作用，促进员工和领导者更加积极的工作，充分调动工作积极性，自主规范操作，减少漏洞。
四、制定安健环目标及保证措施并分解落实
年初，制定全年的安健环生产目标，为全面实现热力公司年度各项安健环目标，要求各部门、各班组、各工作岗位在坚持安健环目标、指标四级控制的原则下，结合实际，把热力公司的安健环目标、安全责任一一分解、细化、落实到人，层层签订安全生产目标责任状，逐级制定详细的安全生产保障措施，早计划、早安排、高标准、严要求，以更加积极、稳健的态度，更加认真、扎实的工作作风，为实现全年安全生产目标做好各项安全生产工作。
五、深化安全生产风险预控体系建设，实现安全风险可控、在控
建立以全面风险控制为核心，以过程控制为手段的综合安全风险管理体系，稳步提升突发事件的应急管理水平。严格执行“两票三制”，深入开展风险辨识与控制工作，确实提高员工对作业安全风的险辨识与控制能力，提高风险意识，规范作业行为。热力公司应印发《应急工作手册》，使员工人手一册，随身携带，便于学习和查阅。还要重点组织开展好供热管道泄漏、台风暴雨、火灾等应急预案的演习，总结及评价工作。正确评估自身应急能力，并制定有针对性的改进提升计划。
六、深化推进隐患排查与治理工作，做到隐患、缺陷闭环管理
认真开展热网的隐患排查，加强设备劣化的日常趋势分析，强化反事故措施的落实。对管网设备的隐患排查要常态化。发现的每一个问题进行精细化管理，反思问题背后的管理问题，并对问题的整改情况进行重点检查，对反复出现未进行整改的问题进行挂牌督办，实现从检查整改到防范和根治的深化，有效解决同类问题重复发生的顽疾。
七、加强安全教育，提升职工的安全素质
热公司的安全生产管理工作，应从各个层面来提升职工的安全素质。第一，员工必须先培训后上岗，执行持证上岗制度；第二，做到系统性、规范性的安全培训；第三，做到安全培训考核的严肃性。
综上所述，本文对如何做好热力公司的安全生产管理进行讨论，从七个方面进行了论述。就现阶段的热力公司安全生产管理而言，并没有特别严重的问题出现，但我们不能忽略安全生产的各项管理手段，应积极的落实，以此来保证热力公司能够长久的实现安全运行。相信在今后的工作中，热力公司的安全生产管理水平会有更大的提升。
（作者单位：北海市鑫源热力有限公司）
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