摘要：高等教育财政中立，是指中央及地方对高校的公共财政投入和经费管理等要遵循教育发展规律，不改变原来的高等教育总需求状况，从战略的高度配置高等教育资源，常态地、持续地保证高等教育系统的整体质量。高等教育财政中立表现为在高等教育经费总量投放、结构调整上实现公平与效率的均衡统一。财政中立是相对的，它对高等教育发展的作用反映了一定的社会经济背景和高等教育发展的整体环境的客观要求。长期以来，我国的高等教育财政政策一直处在扩张型、紧缩型、中立型交替和混合发生作用的状态。进入2007年之后，我国的高等教育财政出现向中立发展的趋势，但也面临着新的问题。建立和健全地方高校的上级财政补助机制，加快高等教育拨款法规的立法进程，扩大高等教育公共财政的覆盖范围，才能真正实现高等教育财政中立的目的和要求。

关键词：高等教育投入 财政中立 高等教育均衡 

单位：华中科技大学教育科学研究院教授、博士