摘要：2004年的俱乐部罢赛和国足冲击世界杯失利风波已经过去，足协领导也进行了调整，联赛也在正常地开展。这一切似乎表明，我们的足球事业在经历一番挫折后又步入正常发展的轨道。但我们对此却心存疑虑，原因就在于中国足球事业的体制仍然没有进行根本性调整，对足球与市场、政府的关系问题，有关方面似乎还没有非常清晰合理的认识。从足球是一种公共服务的角度论述了政府干预的必要性和干预的方式。文章认为，我国的足球产业正在经历结构性变革和制度转型，在产权私有化和收入市场化的同时，足球的管理方式没有转变或跟进。因此，如果不在适当的时机提出与足球本身特征和市场经济发展相符监管框架的话，在强烈的逐利动机驱使下，黑哨、假球、、骚乱等不良行为很可能会再次成为争论的焦点。

关键词：足球 监管 公共服务 

单位：国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所; 北京100035