摘要：社会主义新农村建设是我国现代化的一个关键环节。从一定意义上说，社会主义新农村的建设过程就是农村公共产品供给效率的改善及供给结构的优化过程。从公共产品的视角出发，有利于深入探讨社会主义新农村建设中政府能力的本质、问题与成因，政府与乡村白组织的关系等重要方面。我们认为，政府是农村公共产品的主要责任者，政府供给农村公共产品的程度与质量是政府能力的重要表现；农民的自组织化是提高农村公共产品供给效率及促进基层民主发展的内在要求；厘清政府与乡村白组织的关系是社会主义新农村建设的应有之义。推进社会主义新农村建设，要求政府既能够承担农村公共产品的供给责任，又能够在公共产品供给中处理好与乡村白组织的关系，为此，应当划分好政府在农村公共产品供给中的责任；改革乡村治理结构，提升基层政府的能力；培育农村自治组织，提高农村公共产品的供给效率；处理好政府与农村白组织的关系，促进农村基层民主的发展。

关键词：社会主义新农村 政府能力 公共产品 水利服务 

单位：华东师范大学法政学院; 上海200062; 南京大学商学院; 南京210093