摘要：市政债券是热门话题。本文分析了政府举债的资格问题，认为只有举债单位就是受益单位和还债单位，并且自身还是决策单位，政府才有权利举债。政府举债与其决策权力配置状况密切相关。在极权体制里，没有债务；在行政集权但不规则分权体制里，往往有很多不规则的债务；在多中心自主治理的体制里，有比较规范的债务，但往往牺牲未来人的利益。当前中国各级政府存在着各种各样的不规范的债务，对经济来说是一个不定时的炸弹，这与中国政府正处于治道变革过程中有关。中国政府当前不应该考虑如何举债，而应该考虑如何改善税收结构。发行市政债券不利于政府治道变革。政府融资可以通过市场化的途径。禁止政府举债，实行财政收支平衡，应该作为一项宪法规则确定下来。

关键词：举债 市政债券 债务 政府融资 中国 

单位：中国人民大学行政管理学研究所