一、总体思路
突出重点，市深化和完善国有企业改革的总体思路是统一政策。分类指导，全面推进”统一政策，就是坚持政策的统一性和连贯性，既要与 年全市国有集体企业产权制度改革的政策相连贯，防止改制反复，又要与国家和省里国企改革的现行政策相衔接，操作上合法合规；突出重点，就是结合我市实际，把改制的重点主要放在完善改革，妥善处置解决有关问题上来；分类指导，就是对尚未改制的企业，根据企业的实际情况，指导企业制定既符合企业自身实际又切实可行的改制计划，不搞一刀切；全面推进，就是将我市国企改革工作从工业企业向商贸流通等其它领域企业全面推进，从市直国有企业向县（市、区）国有企业全面推进，确保依照省里的要求和时间全面完成我市国有企业改革的任务。
二、工作目标
三、主要内容
（一）筹措改制资金
要协调银行，筹措资金是顺利推进改革的重要保证。各部门要将所属企业可变现的土地、房屋等资产理清楚。对于权证抵押的土地。收回抵押权证；对于有债务纠纷的资产，要通过法律顺序解决纠纷；对于有企业自管公房的土地，要通过棚户区改造，尽快置换土地。通过产权交易和土地收储等办法，将企业有效资产依法依规予以处置变现。土地及其它资产变现收益统一进入市改制专户。改制专户资金由市国企改革领导小组负责管理。各系统所属企业资产变现收入，原则上单独列帐，首先用于本企业改制，多余局部用于系统内调剂或市直总体平衡。各企业改制费用支出统一由市国企改革领导小组办公室审核、市财政复核，由市国企改革领导小组负责人签批后方可拨付。
（二）解决完善有关问题
3．解决企业档案移交及企业人员社会化和属地化管理问题。企业改制后。完善社区组织，切实承担起原企业负责的社区管理和服务职能；党团组织关系转入社区党团组织；档案资料由企业依照档案管理规定要求自行整理后，职职工档案移交市劳动就业局管理，退休人员档案移交市社保局管理，企业文书、财务及技术档案，移交市档案局实行统一集中管理。档案管理费用从企业资产变现收入中列支，实行专户管理，逐年按实际支出拨付。相关职能部门要积极协调配合，增强主动服务意识，确保移交工作顺利完成。
4．解决企业生活区公共服务设施的管理问题。改制企业职工生活区的水、电、气、下水道、车棚、公厕、绿化等公共服务设施的建设、维护和管理纳入乡村管理体系。并搞好维护、建设和改造，确保设施完好，功能正常发挥。改制企业原用于社区管理的办公用房和活动场所，原则上一并移交当地政府，实行政府所有、街道管理、社区使用。
司社会地位和影响力大幅提升的一年。实践证明，在公司第××次党代会以来，公司确定的发展战略和作出的决策是正确的，取得的成绩是令人鼓舞的。在接下来的2010年工作中，公司党委将加大工作力度和党建工作，为××公司又快又好方向方展做出贡献。
一、指导思想
随着公司改革的不断深化，公司产权结构、管理体制、经营机制都发生着重大调整和深刻变化，这对党组织职能作用的发挥提出了新要求，公司在2010年党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省第十一次党代会精神，按照“实施跨国经营，建设百年金川”的要求，以“创新党建工作，发挥政治优势，打造千亿企业，当好工业强省排头兵”为主题，紧紧围绕“五个一”工作目标，大力实施“十百千工程”和职工素质提升工程，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设跨国经营的矿业集团提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、工作任务
(一)充分发挥政治核心作用，为公司可持续发展提供坚强的政治保证
国有企业党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是企业可持续发展的关键因素和重要动力资源。确立党组织在企业治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。公司是在国民经济中发挥骨干作用的大型国有企业，作为中国有色金属行业和甘肃工业强省的排头兵，公司的性质、地位和作用决定了在新的历史时期，在完善现代企业制度、深化股份制改造和实现可持续发展的实践中，在建设织参与决策的程序。决策前，党政主要领导应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议要进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的贯彻实施。党组织要按照议大事、谋全局、明方向的要求，切实增强参与意识，改进参与方式
，提高参与水平，保证参与成效。
5、完善党建工作制度。我们要根据公司党建工作在2010年面临的新形势新任务，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，以为根本，以完善民主集中制、党组织参与重大问题决策制度、党风廉政建设责任制、思想政治工作以及党员教育管理制度等为重点，按照思想保证、组织保证、协调保证和监督保证的要求，加快修订完善党委工作制度，建立健全党建工作长效机制，实现党建工作的科学化、制度化和规范化。
(二)加强党组织自身建设，为公司可持续发展注入新的活力
1、坚持以先进性建设为主线，以思想建设、组织建设和作风建设为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应公司完善现代企业制度和推进股份制改造的新要求，主动适应公司“走出去”参与国际竞争、实施跨国经营的新特点，主动适应公司党员和职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，把服务中心工作、凝聚职工群众、推动公司可持续发展作为党组织工作的着力点和落脚点，不断提高党建工作水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的政治优势和组织优势转化为公司的竞争优势、创新优势和可持续发展优势。
2、加强领导班子建设。实现公司可持续发展，关键要抓好两级领导班子建设。要以思想、能力和作风建设为重点，努力建设政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
3、坚持把思想政治建设放在首位。按照建设马克思主义学习型政党和学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，今后五年要安排开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和改进党委中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨不少于12次。坚持推行领导干部述学评学制度，完善理论学习考核激励机制。坚持以党校为主阵地，开展多种形式的理论培训，组织党员干部学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习跨国经营所需要的市场经济、金融、科技、信息化和企业管理等方面的知识，促进党员干部不断解放思想、转变观念，培养世界眼光和战略思维，不断提高政治理论素质和领导水平。
4、要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索现代企业制度条件下贯彻执行民主集中制的有效途径，促进决策的科学化、民主化和制度化。认真落实民主生活会制度，坚持和完善谈心谈话、务虚会和研讨会制度，在领导班子内部形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要不断加强基层单位领导班子建设，选好配强党政主要领导，优化领导班子的整体结构。要高度重视领导班子的能力建设，不断提高两级领导班子的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍的能力。
5、要加强领导班子的学风、工作作风和领导作风教育，增强公司党员领导干部的党性意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实解决个别领导干部中存在的不思进取、揽功推过等问题，促进领导干部善于决策，勇于负责，敢于挑战，真正形成解放思想、开拓进取、真抓实干、紧密联系群众的优良作风，把两级领导班子建设成为善于领导公司可持续发展的坚强领导集体。
6、加强干部队伍建设。认真贯彻党的干部路线和方针政策，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使干部选拔任用更加规范化、制度化，努力建设一支适应跨国经营需要的高素质干部队伍。
7、坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，讲政治、重业绩、看品行、用能人，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优原则，严格执行“民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定”的程序，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。扩大群众参与面，坚持差额考察制和任前公示制。坚持不断完善干部考核评价和激励约束机制，建立科学的干部绩效考核制度，真正做到干部能上能下。
8、要大力培养和使用优秀年轻干部，坚持在经营一线发现人才，在技改扩能、重点项目建设的主战场锻炼人才，把政治素质好、创新能力强、在基层重要岗位和艰苦岗位经受锻炼、群众公认的年轻干部选拔到重要管理岗位。加大干部多岗位锻炼的力度，做好二级单位与机关部室、行政岗位与党群岗位之间的干部交流，培养复合型管理干部。认真落实《干部教育培训条例》，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学、研修考察、专题研讨等多种形式，不断提高经营管理人员的管理素质和能力。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使干部始终保持政治坚定、品德高尚和行为先进。
(三)加强人才队伍建设，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持
1、坚持党管人才，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，加强对公司人才工作的领导。公司两级党组织要牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，切实增强做好人才工作的紧迫感和使命感，积极宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才的先进事迹，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2、两级党组织要支持行政大力实施人才强企战略，深入开展职工素质提升工程，建设一支规模适度、结构合理、市场意识强、熟悉经济运行规则、经营管理能力强的高素质经营管理人才队伍；建设一支专业知识扎实、技术水平高、创新意识强、能够加快公司技术进步的高素质专业技术人才队伍；建设一支爱岗敬业、技艺精湛、操作能力强、善于解决技术难题的高技能人才队伍。落实好公司人力资源规划，建立科学的人才培养、引进和使用机制。不断优化人才成长环境，通过创新和完善职位体系、薪酬体系和绩效考核体系，充分调动和发挥各类人才的工作热情和积极性。以“育得出、引得进、留得住、用得好”为目标，大力培养和引进公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才。按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的要求，加大人才培养投入力度，每年选送技术和管理骨干参加各类高层次继续教育培训班学习或学历提升教育。加强对职工的岗位成才教育，鼓励技术人员善于钻研、敢于创新、不怕失败、勇挑重担，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持。
(四)加强党风廉政建设，为公司可持续发展提供有力保障
加强党风建设和反腐倡廉工作，对于推进公司改革发展，增强公司核心竞争力，实现国有资产保值增值和公司远景目标具有十分重要的意义。
1、加快惩治和预防腐败体系建设。要把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。一要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入经营管理人员教育培训规划，同经营管理人员的培养、选拔、管理和使用结合起来，全面加强两级经营管理人员的作风建设。二要推进反腐倡廉制度创新。积极探索纪检监察机构融入法人治理结构，健全纪委书记统一协调纪检、监察、审计、监事会等机构的监督机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立健全重大投资项目建设管理与后评价机制。完善工程、货物和服务采购招标制度。完善财务及人力资源负责人委派制度。加快建立健全全面风险管理制度。三要健全权力运行监控机制。重点加强对领导人员特别是主要领导人员、人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强中层经营管理人员任中和离任经济责任审计。深入开展效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。针对新问题，在调查研究的基础上，逐步建立新的内控监督平台。建立健全落实科学发展观纪律保障机制，加强对中央、省委和公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入推进专项治理工作，严格责任追究。四要切实加大查办违纪违法案件的力度。严肃查办发生在经营管理人员中的贪污受贿、、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害职工群众利益的案件，严肃查办和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。
2、严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极支持参与反腐败的工作机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任落实到组织，落实到岗位。两级党委、行政及各职能部门主要负责人要把党风建设和反腐败工作纳入党政总体工作规划，通盘考虑，协调推进。两级经营管理人员既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风建设和反腐败工作。两级纪检监察组织要协助党委加强对惩防体系建设的检查，协调职能部门和二级单位抓好各项任务的落实。
(五)加强思想政治工作和企业文化建设，为公司可持续发展提供强大的精神动力和文化支撑
1、思想政治工作是我们做好一切工作的生命线和战胜各种困难的重要法宝。企业文化是企业发展所依靠的重要资本和核心竞争力。要充分发挥党的思想政治工作优势，建设具有金川特色的先进企业文化，不断增强公司竞争软实力。
2、增强思想政治工作的针对性和实效性。要认真研究新形势下公司思想政治工作的新情况新问题，完善新形势下加强思想政治工作的长效机制。坚持正确舆论导向，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力宣传社会主义核心价值体系、公司重大经济活动以及生产经营工作中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、法制教育和形势与任务教育活动。坚持以人为本、心系职工，按照教育先行、预防为主、疏导结合的原则，把严格管理和思想教育结合起来，把做好一人一事的思想工作和解决实际问题结合起来，加强人文关怀和心理疏导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想政治工作的重点放在基层、放在班组，营造心情舒畅的工作环境与和谐向上的员工关系，形成尊重人、关心人、理解人、帮助人的良好氛围，发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，推动公司和谐发展。
3、认真落实维护稳定工作责任制、工作责任制、内部治安综合治理领导责任制以及思想动态分析制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，加强舆论引导，引导职工群众正确认识和处理改革发展稳定的关系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，切实提高做群众工作的能力，营造和谐稳定的发展环境，建设和谐企业。做好统战、民兵、拥军优属和保密等工作。
4、大力开展群众性精神文明创建活动。要在公司大力开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质，努力建设“四有”职工队伍。坚持贴近生活、创新载体，大力开展和谐小区、和谐家庭、和谐班组等和谐创建活动，大力开展文明工厂、文明校园等群众性精神文明创建活动，引导职工群众积极追求文明，营造和谐、安定、文明、健康向上的人文环境和有序、清洁的生态环境，为公司和谐发展提供精神动力。
5、加强公司核心价值体系建设。要把培育适应跨国经营需要、遵循企业文化发展规律、符合公司发展战略、具有金川特色的企业文化作为一项战略任务来抓。引进企业文化专业咨询机构，系统梳理公司理念文化，规范公司标识文化，构建以企业使命、企业愿景、企业精神、企业宗旨为主要内容的核心价值体系，编制公司文化手册，增强企业文化执行力和宣传力度，使企业文化内化于心、外化于行。加强制度文化建设，健全企业及员工行为规范，不断将安全文化、环境文化、质量文化、廉洁文化、班组文化建设引向深入。建立科学的企业文化建设评价体系，促进企业文化建设不断得到改进、规范、弘扬和提高。重视发现、培养和塑造能够代表公司核心价值观的模范人物，发挥榜样的示范带动作用。重视发挥企业文化在促进企业发展、打造企业品牌、树立企业信誉、提升企业核心竞争力等方面的重要作用，增强公司竞争软实力，为公司可持续发展提供强有力的文化支撑。
(六)坚持以人为本，不断提高职工物质文化生活水平
在2010年的工作中，我们要把推动公司发展与提高职工物质文化生活水平紧密结合起来，充分调动职工积极性，让职工分享公司改革发展成果。一、要继续扎实推进、认真落实公司承诺的13件好事、实事。继续完善与市场经济和公司经济效益相适应的工资调整机制。二、认真落实公司职工住房长远规划，加快对厂区、矿区和重点工程的环境绿化以及水电暖等公共设施的建设工作，不断改善职工的工作和生活环境。三、发挥公司大病医疗救助基金的作用，做好困难职工家庭帮扶及子女的就学资助工作。四、大力支持职工培训中心、中小学总校、服务分公司和职工医院，办好职业教育、基础教育和职工医疗卫生事业，确保职工子女受到良好的教育，不断提高职工的医疗保障水平。五、充分发挥各类职工活动场馆的作用，积极开展文化体育活动，丰富职工业余文化生活，引导、鼓励职工养成科学、健康、文明的生活方式。六、充分发挥离退休人员管理服务中心的作用，为离退休人员提供更好的服务。
2010年是公司实现中长期发展目标的关键时期，加强和改进党建工作，推动公司可持续发展，任重而道远。我们要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面加强党的建设，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创公司改革发展和党建工作的新局面，为实现公司“十二五”发展目标、建设跨国经营的矿业集团而努力奋斗！
跨国经营的矿业集团的过程中，党组织的政治核心作用只能加强，不能削弱。
1、完善与现代企业制度相适应的党建工作机制。我们要认真贯彻落实党的十七大、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》和全国国有企业党建工作会议精神，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠职工办企业有机结合起来，把党组织独特的政治优势和组织优势同现代企业经营管理优势结合起来，建立与公司法人治理结构有机融合、职责明确、运转协调的党建工作机制。
2、发挥党组织政治核心作用。坚持政治领导，保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在公司贯彻执行；参与重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权；坚持党管干部、党管人才原则；坚持全心全意依靠职工群众办企业，领导工会、共青团等群众组织；领导公司的思想政治工作和精神文明建设；加强思想、组织、作风和制度建设，落实党风廉政建设责任制。
3、发挥党组织政治核心作用。要建立与现代企业制度相适应的党建工作机制，做到：把各级党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度和工作规范之中，使政治核心作用组织化、制度化、具体化；坚持将党建工作与经营工作同步规划、同步实施、同步考核，实现党建工作与经营工作的有机融合；进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，坚持党委会与董事会、监事会、经理层的沟通协调制度；党员领导干部要落实“一岗双责”的要求，高度重视、积极支持、主动参与党建工作，在机构、人员、经费、场地等方面提供保障，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。
4、完善党组织参与重大问题决策的内容和程序。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。一、我们要进一步从制度上保证党组织参与决策。要不断总结、精心提炼，及时将公司成熟的经验和做法上升为工作规则和制度，不断完善公司章程和董事会、经理层的议事规则，对两级党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出更加明确的规定。二要进一步细化并明确党组织参与重大决策的内容。凡公司重大战略、发展规划、年度计划、重点项目安排、财务预决算、重大投融资方案、资产重组和资本运作、大额度资金使用等重大事项，提交股东会、董事会审议决定的问题，涉及职工切身利益的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，内部机构的设置调整，经营管理人员、项目组负责人和重要岗位管理人员的推荐、任免、奖惩等涉及改革发展全局的工作，党组织都要积极参与决策。三要进一步完善党组织参与决策的程序。决策前，党政主要领导应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议要进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的贯彻实施。党组织要按照议大事、谋全局、明方向的要求，切实增强参与意识，改进参与方式
，提高参与水平，保证参与成效。
5、完善党建工作制度。我们要根据公司党建工作在2010年面临的新形势新任务，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，以为根本，以完善民主集中制、党组织参与重大问题决策制度、党风廉政建设责任制、思想政治工作以及党员教育管理制度等为重点，按照思想保证、组织保证、协调保证和监督保证的要求，加快修订完善党委工作制度，建立健全党建工作长效机制，实现党建工作的科学化、制度化和规范化。
(二)加强党组织自身建设，为公司可持续发展注入新的活力
1、坚持以先进性建设为主线，以思想建设、组织建设和作风建设为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应公司完善现代企业制度和推进股份制改造的新要求，主动适应公司“走出去”参与国际竞争、实施跨国经营的新特点，主动适应公司党员和职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，把服务中心工作、凝聚职工群众、推动公司可持续发展作为党组织工作的着力点和落脚点，不断提高党建工作水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的政治优势和组织优势转化为公司的竞争优势、创新优势和可持续发展优势。
2、加强领导班子建设。实现公司可持续发展，关键要抓好两级领导班子建设。要以思想、能力和作风建设为重点，努力建设政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
3、坚持把思想政治建设放在首位。按照建设马克思主义学习型政党和学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，今后五年要安排开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和改进党委中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨不少于12次。坚持推行领导干部述学评学制度，完善理论学习考核激励机制。坚持以党校为主阵地，开展多种形式的理论培训，组织党员干部学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习跨国经营所需要的市场经济、金融、科技、信息化和企业管理等方面的知识，促进党员干部不断解放思想、转变观念，培养世界眼光和战略思维，不断提高政治理论素质和领导水平。
4、要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索现代企业制度条件下贯彻执行民主集中制的有效途径，促进决策的科学化、民主化和制度化。认真落实民主生活会制度，坚持和完善谈心谈话、务虚会和研讨会制度，在领导班子内部形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要不断加强基层单位领导班子建设，选好配强党政主要领导，优化领导班子的整体结构。要高度重视领导班子的能力建设，不断提高两级领导班子的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍的能力。
5、要加强领导班子的学风、工作作风和领导作风教育，增强公司党员领导干部的党性意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实解决个别领导干部中存在的不思进取、揽功推过等问题，促进领导干部善于决策，勇于负责，敢于挑战，真正形成解放思想、开拓进取、真抓实干、紧密联系群众的优良作风，把两级领导班子建设成为善于领导公司可持续发展的坚强领导集体。
6、加强干部队伍建设。认真贯彻党的干部路线和方针政策，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使干部选拔任用更加规范化、制度化，努力建设一支适应跨国经营需要的高素质干部队伍。
7、坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，讲政治、重业绩、看品行、用能人，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优原则，严格执行“民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定”的程序，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。扩大群众参与面，坚持差额考察制和任前公示制。坚持不断完善干部考核评价和激励约束机制，建立科学的干部绩效考核制度，真正做到干部能上能下。
8、要大力培养和使用优秀年轻干部，坚持在经营一线发现人才，在技改扩能、重点项目建设的主战场锻炼人才，把政治素质好、创新能力强、在基层重要岗位和艰苦岗位经受锻炼、群众公认的年轻干部选拔到重要管理岗位。加大干部多岗位锻炼的力度，做好二级单位与机关部室、行政岗位与党群岗位之间的干部交流，培养复合型管理干部。认真落实《干部教育培训条例》，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学、研修考察、专题研讨等多种形式，不断提高经营管理人员的管理素质和能力。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使干部始终保持政治坚定、品德高尚和行为先进。
(三)加强人才队伍建设，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持
1、坚持党管人才，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，加强对公司人才工作的领导。公司两级党组织要牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，切实增强做好人才工作的紧迫感和使命感，积极宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才的先进事迹，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2、两级党组织要支持行政大力实施人才强企战略，深入开展职工素质提升工程，建设一支规模适度、结构合理、市场意识强、熟悉经济运行规则、经营管理能力强的高素质经营管理人才队伍；建设一支专业知识扎实、技术水平高、创新意识强、能够加快公司技术进步的高素质专业技术人才队伍；建设一支爱岗敬业、技艺精湛、操作能力强、善于解决技术难题的高技能人才队伍。落实好公司人力资源规划，建立科学的人才培养、引进和使用机制。不断优化人才成长环境，通过创新和完善职位体系、薪酬体系和绩效考核体系，充分调动和发挥各类人才的工作热情和积极性。以“育得出、引得进、留得住、用得好”为目标，大力培养和引进公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才。按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的要求，加大人才培养投入力度，每年选送技术和管理骨干参加各类高层次继续教育培训班学习或学历提升教育。加强对职工的岗位成才教育，鼓励技术人员善于钻研、敢于创新、不怕失败、勇挑重担，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持。
(四)加强党风廉政建设，为公司可持续发展提供有力保障
加强党风建设和反腐倡廉工作，对于推进公司改革发展，增强公司核心竞争力，实现国有资产保值增值和公司远景目标具有十分重要的意义。
1、加快惩治和预防腐败体系建设。要把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。一要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入经营管理人员教育培训规划，同经营管理人员的培养、选拔、管理和使用结合起来，全面加强两级经营管理人员的作风建设。二要推进反腐倡廉制度创新。积极探索纪检监察机构融入法人治理结构，健全纪委书记统一协调纪检、监察、审计、监事会等机构的监督机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立健全重大投资项目建设管理与后评价机制。完善工程、货物和服务采购招标制度。完善财务及人力资源负责人委派制度。加快建立健全全面风险管理制度。三要健全权力运行监控机制。重点加强对领导人员特别是主要领导人员、人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强中层经营管理人员任中和离任经济责任审计。深入开展效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。针对新问题，在调查研究的基础上，逐步建立新的内控监督平台。建立健全落实科学发展观纪律保障机制，加强对中央、省委和公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入推进专项治理工作，严格责任追究。四要切实加大查办违纪违法案件的力度。严肃查办发生在经营管理人员中的贪污受贿、、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害职工群众利益的案件，严肃查办和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。
2、严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极支持参与反腐败的工作机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任落实到组织，落实到岗位。两级党委、行政及各职能部门主要负责人要把党风建设和反腐败工作纳入党政总体工作规划，通盘考虑，协调推进。两级经营管理人员既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风建设和反腐败工作。两级纪检监察组织要协助党委加强对惩防体系建设的检查，协调职能部门和二级单位抓好各项任务的落实。
(五)加强思想政治工作和企业文化建设，为公司可持续发展提供强大的精神动力和文化支撑
1、思想政治工作是我们做好一切工作的生命线和战胜各种困难的重要法宝。企业文化是企业发展所依靠的重要资本和核心竞争力。要充分发挥党的思想政治工作优势，建设具有金川特色的先进企业文化，不断增强公司竞争软实力。
2、增强思想政治工作的针对性和实效性。要认真研究新形势下公司思想政治工作的新情况新问题，完善新形势下加强思想政治工作的长效机制。坚持正确舆论导向，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力宣传社会主义核心价值体系、公司重大经济活动以及生产经营工作中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、法制教育和形势与任务教育活动。坚持以人为本、心系职工，按照教育先行、预防为主、疏导结合的原则，把严格管理和思想教育结合起来，把做好一人一事的思想工作和解决实际问题结合起来，加强人文关怀和心理疏导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想政治工作的重点放在基层、放在班组，营造心情舒畅的工作环境与和谐向上的员工关系，形成尊重人、关心人、理解人、帮助人的良好氛围，发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，推动公司和谐发展。
3、认真落实维护稳定工作责任制、工作责任制、内部治安综合治理领导责任制以及思想动态分析制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，加强舆论引导，引导职工群众正确认识和处理改革发展稳定的关系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，切实提高做群众工作的能力，营造和谐稳定的发展环境，建设和谐企业。做好统战、民兵、拥军优属和保密等工作。
4、大力开展群众性精神文明创建活动。要在公司大力开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质，努力建设“四有”职工队伍。坚持贴近生活、创新载体，大力开展和谐小区、和谐家庭、和谐班组等和谐创建活动，大力开展文明工厂、文明校园等群众性精神文明创建活动，引导职工群众积极追求文明，营造和谐、安定、文明、健康向上的人文环境和有序、清洁的生态环境，为公司和谐发展提供精神动力。
5、加强公司核心价值体系建设。要把培育适应跨国经营需要、遵循企业文化发展规律、符合公司发展战略、具有金川特色的企业文化作为一项战略任务来抓。引进企业文化专业咨询机构，系统梳理公司理念文化，规范公司标识文化，构建以企业使命、企业愿景、企业精神、企业宗旨为主要内容的核心价值体系，编制公司文化手册，增强企业文化执行力和宣传力度，使企业文化内化于心、外化于行。加强制度文化建设，健全企业及员工行为规范，不断将安全文化、环境文化、质量文化、廉洁文化、班组文化建设引向深入。建立科学的企业文化建设评价体系，促进企业文化建设不断得到改进、规范、弘扬和提高。重视发现、培养和塑造能够代表公司核心价值观的模范人物，发挥榜样的示范带动作用。重视发挥企业文化在促进企业发展、打造企业品牌、树立企业信誉、提升企业核心竞争力等方面的重要作用，增强公司竞争软实力，为公司可持续发展提供强有力的文化支撑。
(六)坚持以人为本，不断提高职工物质文化生活水平
一、**期间省属企业改革发展取得的成就，为**时期又好又快发展打下了坚实基础
我省是国有企业改革起步较早的省份之一。省委、省政府一直十分重视国有企业的改革和发展，上世纪九十年代就提出，要跳出就国有企业论国有企业改革和发展的框框，从加快发展多种所有制经济中增强国有经济发展的生机和活力。**以来特别是党的十六大以来，我省始终坚持“两个毫不动摇”和“有进有退，有所为有所不为”的方针，以市场为导向，在大力发展民营经济的同时，把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以体制机制创新促进国有经济的发展壮大，积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，形成了多种所有制经济相得益彰、共同发展的格局。
**时期，在省委、省政府的正确领导下，省级有关部门和各省属企业始终坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革为突破口，进一步加强了国有资产监管体制和省属企业改革的探索力度，积极推进以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革，初步建立了国有资产监管新体制，国有资产总量和运行效率有较大幅度的提高，国有经济的竞争力、控制力和带动力不断增强。
——国有资产总量持续增长，规模和效益连创新高。到**年末，省属企业资产总额达到2413.36亿元，净资产总额934.37亿元，国有资产总量643.03亿元，分别比**年末增长88.92%、49.92%、39.99%，年均增长17.23%、10.65%、8.77%。**年，省属企业实现销售收入1828.55亿元，利润总额108.11亿元，分别比**年末增长1.29倍、1.41倍，年均增长23.02%、25%；省属企业平均总资产报酬率6.26%，平均净资产收益率6.56%，与**年末的5.05%和3.79%相比，创利能力显著提高。从全国看，到**年末，全省国有经济各项主要经济指标居于各省（区、市）前列。资产总额居全国第6位，净资产居全国第5位，所有者权益、年末国有资产总量和销售收入居全国第4位，利润总额居全国第3位，净利润和销售利润率居全国第2位。从全省看，省属企业的资产总量、销售收入、实现利润已分别占全省国有经济总量的29.4%、45.8%和42.7%，体现出省属企业在全省国有经济中的主导地位。
——布局结构逐步优化，省属国有经济控制力不断增强。**时期，省属企业的国有资产呈现“两个集中”的趋势：一是逐步向基础性行业和第三产业集中。到**年末，分布在基础性行业的国有资产达到了500亿元，分布在第三产业的国有资产达到了320亿元，分别比**年末增长60%以上和56%左右。分布在一般生产加工行业的国有资产逐步退出，到**年末仅为25.86亿元，比**年末下降了55.82%；二是逐步向省属大型企业集团集中。到**年末，省能源集团、省交通集团、杭钢集团、杭州萧山机场等4家集团公司的国有资产占省属企业总量的71.07%，比上年提高了4.31个百分点。在重要行业和关键领域的控制力方面，到**年，省能源集团控股、管理的发电装机容量已占全省6000千瓦及以上发电装机容量的37.84%；省交通集团控股运营的高速公路里程已占全省的74%。
——国有企业改革不断深化，企业活力日益彰显。围绕省委、省政府提出的三年改革目标，以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革稳步推进。在改革总体框架指导下，省属企业集团公司层面的改革全面铺开，下属子企业的改革进展较快。通过改革，进一步优化了产权结构和资源配置，转换了企业经营机制，增强了企业活力和市场竞争力。到**年，已经有8家集团公司位居全国500强行列，在我省各行各业中发挥了领头羊作用。
——国资监管逐步到位，监管新体制初步形成。**以来，我省积极探索国有资产监管的有效形式，以国有资产保值增值为目标，根据“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，形成了全省国有资产监督、管理和营运“三层次”框架体系。**年，省国资委作为政府特设机构的设立，标志着在政府机构设置上实现了政府公共管理职能和出资人职能分开，实现了“权利、义务和责任”相统一，“管资产和管人、管事”相结合，初步形成了以产权管理为核心，以授权经营和绩效考核为重点，资产评估、转让、处置较为规范，企业改制政策、程序较为健全，财务监督管理较为完善的国资监管新体系。国有资产监管工作正在以出资人产权管理为主导向更深层次推进，国有资产出资人的职能作用进一步得到发挥。
省属企业**取得的成就，为**又好又快发展奠定了坚实基础。同时，省属企业改革发展中仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：
——国有经济布局结构仍不尽合理。一是表现为中小企业数量过多。**年，省属企业下属的三级及以上企业多达946户。二是表现为国有资产分布过散、集中度偏低。省属企业国有资产分布在10多个产业领域、30多个主要行业中。三是一般竞争性行业中的国有资产所占比重仍然过大。**年，省属企业国有资产中这一块资产分布仍达61.90%。四是业务趋同性大。如大多数省属企业都涉足了房地产业务，一些企业主营业务不够突出。
——企业资产规模普遍较小。截止**年底，省属企业平均资产规模为96.5亿元，除了交通集团和能源集团资产总额超过500亿元，资产总额超百亿的也仅有杭钢集团和物产集团，其余的21家集团的资产总额均在100亿元以下，其中不到20亿元的有4家。从省属企业下属946户单户数据看，资产总额在1亿元以下的有610家，占64.5%，合计资产总额152亿元，仅占省属企业资产总额的6.3%。较小的资产规模，导致国有经济应具备的规模效应、整体优势难以体现。同时，企业资产负债率总体偏高。截止**年底，省属企业平均资产负债率达61.3%，其中有9家集团资产负债率超过70%。过高的资产负债率，加大了企业的经营风险。
——企业增长质量亟需提高。目前，省属企业整体效益的增长在某种程度上是依靠垄断和粗放型增长方式驱动的，特别是生产型企业，高能耗、高物耗、高污染、低附加值的增长方式仍然没有根本转变，加剧了资源和环境的瓶颈制约。同时，企业成本费用上升较快，应收款项和存货增幅较大。**年省属企业销售成本、销售税金及附加分别比销售收入增长率高出1.42和1.53个百分点，尤其是利息支出同比增长50.28%，是销售收入增长率3倍多，导致省属企业实现利润增长明显放缓。此外，企业科技投入明显不足，品牌效应不明显，自主创新能力亟需进一步增强。
——企业管理体制和运行机制有待进一步完善。一是管理链条过长。绝大多数省属企业存在3级以上子企业，有的多达5级以上，以资产为纽带的母子公司管理体制尚未理顺，责权利没有统一，导致管理效率低下，母公司控制能力不强。二是激励约束机制不够完善。缺乏长效激励机制，难以有效衡量经营者为企业长远利益所做的贡献。约束力度不够，风险与责任不对称。三是企业法人治理结构亟待完善。董事会、经理层、监事会建设都有待完善，决策机构、执行机构、监督机构相互间缺乏有效制衡，各种兼职行为一定程度存在，实施过程中难以产生实效。
二、以科学发展观为统领，正确把握省属企业**发展方向
**时期是全面建设小康社会的攻坚阶段，具有承前启后的历史地位。省属企业在我省**规划实施期中，既面临难得的发展机遇，也面临着严峻挑战，机遇与挑战并存，站在新的历史起点。
经济全球化和区域经济一体化营造广阔的战略发展空间。科技进步的日新月异，国际产业重组和生产要素转移的加快，为省属企业吸纳国际先进要素、全方位参与国际分工与合作提供了有利条件。我国经济平稳较快增长提供良好的发展条件。国内市场需求不断扩大，基础设施进一步完善，社会政治长期稳定，这些因素有利于省属企业抓住消费升级、产业升级等带来的机遇，加快经济结构战略性调整，加快体制机制创新，提升竞争优势，拓展发展空间。我国金融市场改革力度进一步加大，资本市场稳健发展，将有利于企业多渠道融资，解决融资渠道单一、成本高、风险大等问题。**经济快速发展带来难得的发展机遇。我省经济社会发展领先于全国，开始进入人均GDP3000－5000美元发展阶段，处于全面建设小康社会的攻坚阶段，省委、省政府制定出台了一系列鼓励省属企业改革发展的政策措施，为加快推进产权多元化改革进程，调整优化资产和产业布局，健全现代企业制度，完善法人治理结构，提升核心竞争能力，提供了历史性机遇。省属企业改革和发展的加快推进奠定坚实的发展基础。省属企业发展态势良好，资产质量和营运效率不断改善，产业结构进一步优化，内部管理有效加强，综合竞争实力明显提高，为**时期加快发展打下了良好基础。特别是国资监管新体制的建立和完善，为省属企业改革发展稳定提供了有力保障。
与此同时，企业发展的风险和不确定因素增加。国际原油等能源和资源类商品价格居高不下、波动加大，国际竞争日趋激烈，国际贸易摩擦愈演愈烈，国际汇率和人民币汇率走势难以把握，给省属企业经营带来较大风险。国家宏观调控政策和经济发展的周期性将带来较大影响，市场结构性矛盾仍然存在，部分行业产能过剩矛盾进一步突出，掣肘了省属企业加快发展。我国市场经济转型时期社会矛盾凸现因素增大，国企改革正处于攻坚阶段，各种利益格局调整的交叉碰撞摩擦加剧，大量深层次矛盾和问题日益显现，企业改革、发展和稳定的任务十分繁重。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据《**省国民经济和社会发展**规划纲要》精神，紧紧围绕省委、省政府关于加快推进省属企业改革发展和深化国资监管体制改革的决策部署，坚持以“优化布局、调整结构、突出发展、增强活力”为总揽，以“改革、调整、监管”为抓手，全面完成以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革，着力提升国有经济的控制力、影响力和带动力，着力优化国有经济布局结构和推进产业结构优化升级，着力增强国有企业自主创新能力，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，保持省属企业持续、稳定、健康发展，为**全面建设小康社会、提前基本实现现代化做出新贡献。
（二）基本原则
——坚持“两个毫不动摇”的原则。积极推动国有资本、民营资本和外资相互渗透、有机融合，大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。充分利用多种所有制经济相互促进、共同发展的经济格局的优势，促进国有经济的改革与发展。
——坚持国有资本有进有退、合理流动的原则。根据我省经济发展战略和产业导向，按照“宜强则强、宜留则留、宜退则退”的总体要求，统筹规划，因企制宜，分类指导，引导国有资本向关系经济社会发展的关键领域、重要行业和优势企业集中，实现国有经济布局结构的战略性调整，进一步推进产业结构的优化升级。
——坚持国有资产有效监管、保值增值原则。按照依法履行国有资产出资人职责的要求，进一步完善国有资产监管体制；切实改进国资监管方式，提高国资监管能力和水平；构建国资监管新机制，落实国资保值增值责任。
——坚持以人为本、和谐发展原则。正确处理改革、发展和稳定三者关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实维护好广大职工的民利和合法利益。积极转变企业发展模式，提高发展质量，坚持走集约型、内涵型发展道路，促进企业创新发展、和谐发展、永续发展，让发展成果惠及广大职工。
（三）主要目标
——总量增长。到2010年，省属企业资产总量突破4000亿元，年均增长10%左右；净资产总量达到1350亿元，年均增长7.5%左右；国有资产总量达到850亿元，年均增长5.5%左右。
——绩效良好。到2010年，省属企业实现年销售收入总量突破3500亿元，年均增长13%左右；年实现利润总额突破150亿元，年均增长7%左右。**期间，省属授权经营集团的国有资产平均增值率和平均净资产收益率均达到5.5%左右。
——做强做大。国有资产在重要行业和关键领域的集中度从**末的70%提高到**末的80%左右；以打造“双千工程”为抓手，积极培育大企业大集团。力争到2010年末形成2至3家资产规模或销售收入超千亿、2至3家资产规模或销售收入超五百亿、5家资产规模或销售收入超百亿的大企业集群。同时，争取有2至3家进入中国企业100强或行业排位前10强。
——配置优化。通过重组、收购和发行债券等方式，整合一批优质资产进入省属国有控股上市公司，提高资产资本化、资本证券化水平；积极指导和帮助企业多渠道上市，鼓励推动整体上市，增加省属企业的上市数量；重点培育省级产权交易平台，发展多层次、多形式的产权交易，形成全省统一互联、流转顺畅的产权交易市场体系。
——创新集约。大力发展以企业为主体的产学研相结合的创新体系，加强企业技术研发中心建设，加大企业技术研发投入，提高企业自主创新能力。到2010年，省属重点骨干生产型企业的研发投入（R&D）占销售收入的比重达到3%以上。大力推进节能降耗，转变生产消费模式，推动循环经济发展，加快建设资源节约型和环境友好型企业。到2010年，省属重点骨干生产型企业万元生产总值能源消耗比**末降低20%。
——人才强企。全面改善省属企业领导人员结构，提高整体素质和领导水平。加快构建适应企业发展战略需要、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的出资人代表、经营管理人才、思想政治工作者、专业技术人才和高技能人才队伍，努力形成省属企业人才高地。初步建立起符合现代企业制度要求的人才培养、选用、评价和激励约束机制。到2010年，经营管理人才和专业技术人才总量占在职职工人数的45%以上，力争高技能人才以年均15%以上的幅度增长。
——体制完善。到2010年，基本建立起国有资产出资人主体明确、权责到位、运转顺畅、功能完善、机制健全的国有资产监管新体制，为调整优化国有经济布局结构，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济提供体制保障。基本建立起“产权关系清晰、管理规范科学、运行协调高效、治理结构健全”的省属企业母子公司体系，使省属企业真正成为现代市场经济微观主体。
三、省属企业**改革发展的主要任务
（一）以产权多元化为核心，不断深化省属企业改革。
按照中央和省委、省政府的总体部署，根据“宜强则强、宜留则留、宜退则退”和三年基本完成省属企业改革阶段性目标的总体要求，加快推进省属企业产权多元化改革进程，建立激活资源、优化配置、开放产权、有序流动的国有资产运营机制，全面完成新一轮省属企业改革。
坚持以市场为导向，着眼于优化布局，提高产业关联度和集中度，分类分批推进省属企业改革重组。对基础性、公益性、战略性行业的企业，如能源、交通、航空、铁路等，在保持国有独资，或在国有绝对控股的前提下，积极引进战略投资者，实现产权主体多元化；对国有经济具有较强优势的竞争性行业，如国内外贸易、钢铁、化工等，通过辅业分离、产业整合、同类合并等方式，进一步提高专业化管理水平及其在市场上的竞争优势，培育出一批具有一定规模和较强竞争力的行业龙头企业；对处于一般竞争性行业且竞争优势不明显，或者国有资产存量较小、更适合分散经营的行业领域，要通过加快推进产权制度创新，实现国有资本全部退出；对于具有专业投资功能的企业，要以资本运作和战略持股为主要职能，实施相关产业的整合，发展成为具有明显优势的投资类资产经营公司。
（二）以“三个集聚”为导向，加快形成以六大优势产业为主导的产业板块。
推动国有资本加快向重要行业和关键领域集聚，向具有优势的大企业大集团集聚，向企业的主营业务集聚。通过布局和结构调整，把国有资本集中到有利于提高综合竞争力、完善投资环境和促进社会和谐稳定的基础性、战略性、公益性和高新技术产业，并在重要领域发挥引导社会资本投资方向的功能，提高国有资产的集中度和有效性，加快形成以六大优势产业为主导的产业板块。
能源产业板块。优化能源结构，坚持煤电气油并举，以掌控一次能源为保障，以保持二次能源供应为重点，完善一二次能源产业链。加快煤炭配送基地建设，保障发电用煤供应，增强液化天然气的保障能力；以增加大型高效先进机组为重点优化燃煤发电结构，在保护生态、帮扶致富的基础上有序开发水电，根据气源情况适时适度推进天然气发电，积极参与核电、抽水蓄能电站的建设，加快推进开发风能、生物质能、太阳能等可再生能源项目；稳步推进天然气管网建设，提高天然气的利用效率；适时组建地方石油公司，提高**石油供应的保障能力；实施“走出去”战略，从上游拓展能源项目，提高我省能源安全的保障度。
交通产业板块。充分发挥省属企业在构建我省综合交通运输网络，提高综合运输效能中的核心作用，加大对效益良好的高速公路投资和优质高速公路的收购力度，进一步完善公路运输网络；大力发展高速公路延伸产业，提高规模化、集约化、品牌化管理水平和运营效益；按照振兴**海洋经济的要求，积极参与港口、码头、岸线、航运等建设与开发业务；理顺全省铁路投资、建设和运营管理体制，加快铁路电气化改造和专线建设，推进铁路市场化改革进程，以**省铁路投资集团有限公司为投资责任主体，到2010年，基本构建以杭州为中心、到省内各市3小时内的快速铁路运输圈；充分发挥杭州萧山国际机场的龙头作用，高质量完成二期扩建工程，通过与香港机场管理局的合作，提升整体运营管理水平，加快现代化和国际化建设进程，巩固大型航空枢纽中心地位，推动构建长三角南翼现代物流集散中心。
现代商贸物流产业板块。大力发展现代流通产业，充分发挥和强化比较优势，以生产业为重点，运用现代经营方式和信息技术，积极拓展电子商务、连锁经营、现代物流等新技术、新业态和新的服务方式提升商贸物流优势产业；按照市场经济和WTO规则的要求，加快内外贸一体化进程，对现有省属外贸企业进行重组整合，积极培育以实业为依托的大型外贸企业，加快推进科工贸结合，进一步优化外贸结构；努力探索新型流通业态和现代流通方式，上控资源，下控网络，延伸产业链，做粗价值链，做强做大现代商贸业；着力创建物流枢纽和物流配送中心，找准自身定位，积极参与全球市场分工，建立便捷通畅高效优质的专业物流体系，加速发展现代物流业。
中高端化工产业板块。以氟化工为龙头，重点发展新领域精细化工、石油化工、煤化工、氯碱化工和日用化工等优势产业。加大科研开发力度，用现代科技改造传统产业，增强自主创新能力，提高产品的科技含量和附加值。努力实施“绿色化工”战略，加强安全环保，发展循环经济，重视资源综合利用，不断增强核心竞争能力和可持续发展能力。
优特钢铁产业板块。抓住钢铁行业大调整、大重组、大整合的关键时期，切实转变钢铁产业增长方式，逐步实现数量扩张向品种质量效益转变、依靠物质要素投入向科技进步和人力资源转变、传统管理手段向运用信息化等现代管理手段转变，努力把半山基地建设成为工艺技术装备先进、技术经济指标领先、生产环境优美、规模经济合理、低成本高附加值和具有较强综合竞争力的优特钢精品生产基地。适应我省临港重工业基地建设要求，发挥体制机制优势，尽快将宁波钢铁项目建成能满足先进制造业需求的优质板材基地。
建筑产业板块。努力提高工程总承包水平，向产业链上端经营延伸。积极开拓符合国家建设投资方向和市场需求实际的专业领域，努力拓展市场空间，培育新的效益增长点。通过资产重组、资源整合等各种运作方式，逐步形成以建筑工程承包、政府BT和BOT工程为主体，海外项目经营、建机建材工业制造、相关产业多元投资相互带动发展的经营格局。努力培育负担与包袱轻、活力与实力强的全国建筑行业领先的大企业集团，进一步增强我省建筑业的品牌优势和竞争能力。
对具有发展潜质，符合国家产业发展方向的产业，要加大扶持和培育力度。发展现代农产品物流和粮油贸易产业，积极参与社会主义新农村建设。紧跟国际国内先进技术和产品的发展趋势，努力打造一批高精尖、特优强的成长型中小企业。正确把握国家宏观调控政策，稳健发展房地产业。加强与国际、省际间企业的合资合作，努力开发一批技术含量高、市场前景好、经济效益佳的高科技产品。
（三）以打造“双千工程”为抓手，培育大企业大集团。
坚持“企业主体、市场主导，企业自愿、政府推动”的原则，抓住省属企业和国资监管体制改革的有利时机，按照专业化分工协作、规模经济和比较优势的要求，以资本为纽带，以打造“双千工程”为抓手，加大整合力度，在做强、做大、做优上下功夫。通过资产重组、联合和并购等市场化手段，加快推进省属企业战略性改组，优势互补，强强联合，实现资本、技术、劳动力、原材料等资源的优化配置。加强主营业务板块的投入和内部整合，做精、做强、做优主业。遵循企业发展规律和市场规则，加强国际交流与合作，积极实施“走出去”和“请进来”两种战略，善于利用两个市场、两种资源。在优势行业和重点发展领域中，择优重点培育和发展一批善于自主创新、主营业务突出、管理运作规范、经营业绩优良、核心竞争力强、资金技术人才密集，对全省经济具有明显示范、影响和带动作用的省属大企业大集团，使之成为我省产业发展的支柱和龙头企业，进而成为在全国具有影响力的大企业。
（四）以自主创新为动力，推进国有经济增长方式转变。
省属企业要积极贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导思想，进一步完善企业主体、市场导向、政府推动、产学研紧密结合的科技创新体系，努力成为推进我省技术进步，提高我省科技创新能力的骨干力量。
努力提升省属企业的自主创新能力。省属生产型集团公司要加大传统产业的技术改造力度，采用高新技术和先进技术改造、提升传统产业，推动传统产业优化升级。要从实际出发，有选择地加快发展具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，加快推动科技成果迅速转化为具有市场竞争力的新工艺、新技术、新产品。围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，依托技术进步和科学管理，认真谋划一批工业结构调整的标志性项目，加快资源节约型、环境友好型企业建设步伐，积极转变经济增长方式。
大力实施品牌经营战略。与一流企业对标，做强做大自有品牌，努力提升企业商誉。积极开展自主品牌经营，通过不断扩大市场份额，快速提升品牌知名度。在突出主业、增强核心竞争力的同时，注重发挥名牌的辐射作用，延伸经营触角，扩大名牌影响力。
大力培养企业创新人才，逐步建立起一支具有较强创新能力的高层次、高技能和复合型人才队伍。将提高企业自主创新能力指标纳入企业领导人员的考核体系，着力形成一支敢于创新、善于创新的企业家群体。
（五）以建立和完善法人治理结构为重点，加快现代企业制度建设。
建立健全责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。按照《公司法》要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，建立健全权力机构、决策机构、执行机构和监督机构之间的制衡机制。
以资产为纽带理顺母子公司关系，增强母公司的控制力。开展全面预算管理，建立母子公司责任制度和目标体系，加强子公司事前、事中资金支出的控制，逐步实行资金集中管理，保证整个集团资金的有序流动。加强企业内控机制建设，建立健全预算考核奖惩制度，确保预算的执行和全面实施。实行投资决策集中管理，合理划分投资权限，提高母子公司战略发展的协同性，实现集团公司的整体战略思路和战略目标。
强化集团公司对子企业财务监管，建立和完善内部监督机制。探索财务负责人委派管理的途径和方式，实现会计政策和财务信息一体化管理。以财务管理为平台，建立财务管理信息系统，确保对下属企业的实时监督、控制和管理，提高财务信息质量和传递速度。加强内部审计监督，强化事前预防和事中监督，有效防范和化解经营风险。
完善管理和运作体系，提高管理效率和水平。**期间，省属企业要进一步理顺管理体制，加大对三级以下企业的改革重组力度，压缩管理链条，原则上将等级链控制在三级以内，实现管理活动的扁平化，提高管理绩效。
四、省属企业**改革发展的主要措施
（一）进一步完善国资监管体制，加快出资人权责到位。建立和完善国资监管法规规章制度体系，制定《**省企业国有资产监督管理实施办法》，修订《**省国有资产流失查处试行办法》等地方性法规规章。有效理顺国资监管机构与政府公共管理部门和所出资企业三方之间的权责关系，保证国有资产出资人职能的完整和统一，健全管资产和管人、管事相结合的国资监管体制。探索和初步建立省级国有资本经营预算制度和收益收缴制度，有效落实出资人资本收益权。根据出资人职责权限，按照出资比例或公司章程约定向省属企业派出董事、监事。建立职工董事制度，有条件的企业开展外部董事试点，优化董事会成员结构。改革国有独资企业监事会管理体制，实现监事会对企业财务活动和企业负责人经营行为的监督。同时，在省属企业中建立党建督察员制度。制定有关理顺省属企业母子公司管理体制的指导意见，对级次较多的企业，通过提升管理级次，整合内部资源，缩短管理链条，原则上不再新设4级及以下企业，严格控制新设3级企业，确保国有资产保值增值责任层层落实到位。
（二）进一步提高国有资产的流动性，促进资源优化配置。支持和鼓励国有资产加快从不具有竞争优势和非主业的领域中退出，支持和鼓励多种经济成分的境内外战略投资者参与省属企业改革重组，推动国有资产向关键产业领域、优势企业和主业集聚。根据产权多元化改革的实际需要，逐步搭建综合资产经营公司成为国有资本的运作平台。按照简化审批程序、提高服务效率的要求，合理调整集团公司所属子公司下属企业改制方案和产权转让的审批权限。加强国有产权交易体系规范化建设，以提高资产的流动性为重点，规范国有产权转让行为，做强做大**产权交易市场，切实提高国有资产在流动中的保值增值能力。引导支持企业运用上市公司推进核心资产证券化，有效资源市场化，做强做大做优企业。
（三）进一步健全经营业绩考核体系，加强激励约束机制建设。完善国有资产运作绩效的考核机制，建立与多元产权制度相适应的国有企业经营业绩考核制度，出台《省级国有独资和绝对控股企业资产经营责任制考核暂行办法》和《省级国有相对控股和参股企业经营业绩考核暂行办法》。进一步规范非授权经营企业经营班子成员收入分配，对符合授权经营条件的非授权经营企业，逐步纳入授权经营范围。建立短效与长效相结合的激励约束机制，在进一步完善年薪制的基础上，根据保全存量、搞活增量的原则，探索期权、模拟股权、管理要素入股等激励机制，实现企业经营者利益和企业中长期发展的有机结合。同时，进一步研究完善企业考核评价体系和工效挂钩政策。
（四）进一步鼓励自主创新，提升企业核心竞争力。把增加企业研发投入，增强自主创新能力摆在突出位置，积极争取并用足用好国家和我省关于企业品牌建设、自主创新投入等财政、财务、税收优惠政策。充分发挥省属企业现有科技研发机构的作用，引导扶持有条件的省属企业建立高层次研发机构，集中优势力量搞好重大科研项目攻关，努力在主导产品和关键技术上尽快形成自主开发能力。鼓励和支持省属企业与国内外高等院校、科研院所的合作，协调好政府、企业、研究机构等各方面资源，加快科技成果向现实生产力的转化。
一、总体思路
突出重点，市深化和完善国有企业改革的总体思路是统一政策。分类指导，全面推进”统一政策，就是坚持政策的统一性和连贯性，既要与年全市国有集体企业产权制度改革的政策相连贯，防止改制反复，又要与国家和省里国企改革的现行政策相衔接，操作上合法合规；突出重点，就是结合我市实际，把改制的重点主要放在完善改革，妥善处置解决有关问题上来；分类指导，就是对尚未改制的企业，根据企业的实际情况，指导企业制定既符合企业自身实际又切实可行的改制计划，不搞一刀切；全面推进，就是将我市国企改革工作从工业企业向商贸流通等其它领域企业全面推进，从市直国有企业向县（市、区）国有企业全面推进，确保依照省里的要求和时间全面完成我市国有企业改革的任务。
二、工作目标
已有55户企业完成改制，市国有企业改革自年启动以来。29户企业已启动但尚未完成改制，13户企业未启动改制。下一步我市深化国有企业改革工作的主要目标是妥善处置企业改制中的有关遗留问题；完成29户已启动但尚未完成改制的企业改制；对13户未改制企业实施改制，争取在2010年5月份以前全面完成改制。
三、主要内容
（一）筹措改制资金
要协调银行，筹措资金是顺利推进改革的重要保证。各部门要将所属企业可变现的土地、房屋等资产理清楚。对于权证抵押的土地。收回抵押权证；对于有债务纠纷的资产，要通过法律顺序解决纠纷；对于有企业自管公房的土地，要通过棚户区改造，尽快置换土地。通过产权交易和土地收储等办法，将企业有效资产依法依规予以处置变现。土地及其它资产变现收益统一进入市改制专户。改制专户资金由市国企改革领导小组负责管理。各系统所属企业资产变现收入，原则上单独列帐，首先用于本企业改制，多余局部用于系统内调剂或市直总体平衡。各企业改制费用支出统一由市国企改革领导小组办公室审核、市财政复核，由市国企改革领导小组负责人签批后方可拨付。
（二）解决完善有关问题
1．解决改制企业职工养老平安接续问题。年我市实施企业产权制度改革时。职工到达法定退休年龄后由社保部门支付基本养老金。由于当时未考虑缴费基数的增长因素，所提资金缺乏以为职工缴纳10年的养老平安金。为了兑现政府许诺，统一为中断缴费人员依照灵活就业人员参保规范（缴费费率为20%缴纳保费，为职工补交满10年养老平安金，所需资金通过再就业社保补贴优惠政策，对符合条件人员接续养老平安关系消化一部分，缺乏局部从改制经费中调剂解决。
2．解决工伤人员医疗费用和伤残补助金问题。对伤残人员旧病复发或职业病治疗。统一定点在市人民医院治疗，医疗费用经市工伤职业病医疗费鉴定专家确认，由市医保办在财政专项资金中报销；对经市劳动能力鉴定委员会鉴定为因公致残1-10级伤残人员享受伤残补助金问题以及矽肺病死亡人员供养亲属抚恤金问题，依照国家相关政策和市第七届政府第29次市长办公会有关精神操持。
3．解决企业档案移交及企业人员社会化和属地化管理问题。企业改制后。完善社区组织，切实承担起原企业负责的社区管理和服务职能；党团组织关系转入社区党团组织；档案资料由企业依照档案管理规定要求自行整理后，职职工档案移交市劳动就业局管理，退休人员档案移交市社保局管理，企业文书、财务及技术档案，移交市档案局实行统一集中管理。档案管理费用从企业资产变现收入中列支，实行专户管理，逐年按实际支出拨付。相关职能部门要积极协调配合，增强主动服务意识，确保移交工作顺利完成。
4．解决企业生活区公共服务设施的管理问题。改制企业职工生活区的水、电、气、下水道、车棚、公厕、绿化等公共服务设施的建设、维护和管理纳入乡村管理体系。并搞好维护、建设和改造，确保设施完好，功能正常发挥。改制企业原用于社区管理的办公用房和活动场所，原则上一并移交当地政府，实行政府所有、街道管理、社区使用。
我已是有五年司龄的一个国企普通工人，在这五年当中我学了很多，然而学得更多的是员工之间竞争的残酷：“能者上，弱者下”！当然这简单的六个字打上了引号，它却包含了另一层意思，这另一层意思更让人觉得这个社会不公的残酷。但无论怎样加强自身的学习是有必要的，至少不会让自己在这种情况下被别人击倒，于是有了以下的XX学习计划。
自学是每个人都必须的，我们不因该把学习当成是一种累赘，而是一种兴趣爱好、这样才能让自己学得更好，更扎实。
一、学习目的
努力学习理论知识，加强实际操作和应急事件的处理，做一名优秀的司炉，带好全班搞好每天的生产工作，年终列入优秀员工的行列，工作之余发展个人业余爱好的学习，通过持之以恒的学习，使自己变成理论知识和实际操作水平得到进一步提高，不但是工作方面还是业余爱好都共同发展的一个充满活力，年轻有为现代青年。
二、学习内容
根据自己的实际情况，尽量少花钱多学东西，不参加一切培训，相信自己，完全靠自学。今年拟定于学习经费在三千元之内。主要学习跟司炉有关的理论和操作，计算机，英语，日语，业余学习吉他，书法，文学。
通过一年的努力使自己的业务操作水平达到更进一步的提高，实现英语听力和口语水平有明显提高，取得湖南省高等教育自学考试10月份英语专科四个单科合格证85分以上。能说简单的日语口语。学习，贯彻，落实马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想，努力提高自己的政治理论水平和道德修养。完成去年计划的长篇校园小说《永远没说出口的承诺》，和长篇立志小说《坚强的女孩不哭》。毛笔字楷书有更大的进步。
三、具体安排
1，不浪费上班的时间和身边的资源，虚心向老师傅讨教业务知识，做到不懂就问，一辈子只带班管生产是没有出息的，要向老班长虚心学习带班管理的技巧。
2，不浪费下班的业余时间，每天抽出五个小时的时间学习。半小时的时间背牛津高阶词典，不定时间地点至少有半个小时以上的英语听力和口语的练习，一个小时的时间练琴，以上是每天必须的。一个半小时的时间学习英语自考书，一个小时的时间学习日语，一个小时的时间学计算机，半个小时到一个小时的时间练习书法，阅读时间不定，两个小时写作，如有时间冲突，以上可以每天错开。
3，每个倒班必须有一天的出去玩，如有可能可以延长到两天，再者轮休一天，总之玩得不到尽兴决不回家。
4，喜欢的名着继续阅读：四书五经，史记，国语，中国四大名着，鲁迅，巴金，老舍，钱钟书，金庸，张爱玲，路遥，余华。
为推进交通系统国有企业惩治和预防腐败体系建设，促进国有企业又好又快发展，根据《××市国有企业惩治和预防腐败体系20xx—20xx年实施方案》和《市交通局建立健全惩治和预防腐败体系20xx－20xx年实施方案》精神，结合交通系统国有企业反腐倡廉建设实际，特制定本工作计划。
一、加大反腐倡廉教育力度，提高拒腐防变能力
（一）建立健全教育防范机制
以国有企业领导人员为重点，把反腐倡廉教育纳入各级党政班子总体工作部署，制订教育计划，明确教育目标、任务和要求。以树立正确权力观为重点，切实加强廉洁教育、法制教育和职业道德教育，促使国有企业领导人员加强修养、提高素质、依法经营、改善管理、廉洁从业。20xx至20xx年，重点纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题。深入开展政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子创建活动，促进依法经营、廉洁从业、民主管理风尚的形成。
（二）推进国有企业廉政文化建设
要围绕建设社会主义核心价值体系，加强廉政文化进企业示范点的培育创建，至20xx上半年截止，在交通系统全面推开廉政文化进企业活动。通过营造氛围,深化廉洁诚信、依法经营教育，切实增强企业领导人员廉洁从业意识。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决一些国有企业领导人员思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，自觉做到讲实话、察实情、办实事、求实效。
二、以国有企业体制、机制改革为重点，加快现代企业制度建设，以制度规范企业行为
（一）深化交通投融资及建设体制改革
调整交通国有资本布局，重组优化交通运输企业；扩大交通发展公司职能，健全交通投融资及建设运行机制；盘活部分交通国有资本，提高交通发展公司融资及偿债能力。
（二）加快现代企业制度建设
进一步理顺国有企业管理关系，同时按照建立现代企业制度的要求，不断完善公司法人治理结构，规范公司董事会、监事会、经营管理者、职代会的权责，形成决策、经营管理和监督之间的制衡机制。进一步配强配好国有企业领导班子，加强对国有企业的管理。严格监事队伍选配，发挥监事队伍的监督检查职责。各企业要根据党纪条例和国家的法律法规，按照现代企业制度的要求，建立健全符合自身实际的奖惩制度，把企业奖惩纳入惩防体系之中，积极探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、经济处罚等有关制度规定。
（三）严格财务管理制度
各企业要逐步实施全面预算管理，加强财务预算的编制、调整、执行、监督、分析。20xx至20xx年，要按照“集中统一”的原则，明确内部财务管理体制，健全各项财务管理制度。严格执行财经纪律，全面、真实、准确反映财务状况、经营成果和资金流量，严禁存有账外资产，严禁设有账外账，严禁编造虚假财务报表。加强成本费用管理，努力实现降本增效。
（四）规范投资经营行为
进一步规范国有企业投融资行为，努力实现重大投融资决策的科学化、制度化和规范化。按照市国有企业重大事项审批报告备案制度的要求，各企业的年度财务预算、融资计划等事项，须向局和国资办报告。
（五）完善招投标、资产评估管理、产权交易监管等制度
进一步完善国有企业站场建设及营运车辆、设备、大宗物资采购等招投标制度，应该纳入市公共资源交易平台交易的项目必须进平台交易。进一步规范国有企业招投标活动，有效防范规避招标、虚假招标等违法违规活动；加强对标后工程项目建设活动的跟踪监督，建立健全相关制度。完善企业国有资产评估管理制度，国有企业的资产评估项目必须报经国有资产监督管理机构核准或备案。健全企业国有产权交易监管制度，按照市有关部门要求，进一步规范企业国有产权进入公共资源交易平台转让的相关要求，实现企业国有产权转让“阳光交易”，形成公开、公平、公正的企业国有产权转让机制。
三、以确保企业国有资产保值增值为重点，整合监督力量，增强监督实效
（一）完善内部监督体制
研究制定加强党对国有企业领导和监督的办法，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用；企业党组织要建立和完善企业领导班子议事规则，健全并落实党内监督制度；健全企业民主管理制度，严格执行企业民主管理各项规定；完善职工代表大会管理制度，发挥职工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用；建立企务公开制度、民主评议制度和企业领导人员述职述廉制度。国有企业要积极构建适合自身实际的惩防体系，按照“制度规定流程，流程规范行为，行为优化管理，管理完善制度”的工作思路，强化源头治理，把惩防体系建设要求融入推进企业管理创新、优化管理流程之中。
（二）加强审计监督、效能监察和绩效考评
建立健全国有企业经济责任审计、重大基建项目跟踪审计等审计制度，制订国有企业审计监督办法，开展国有企业年度财务报告审计、企业主要领导人员任内和离任经济责任审计、企业重大事项专项审计。国有企业要建立内部审计制度，配备与企业规模相应的内部审计力量，切实做好内部审计工作。加强对国有企业效能监察工作的组织领导，充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用，针对企业经营管理中存在的效益、效率、质量、安全等问题，开展效能监察。20xx至20xx年，要建立国有企业效能监察工作制度，促进国有企业加强和改善管理。国有企业要落实效能监察工作责任，认真开展效能监察，促进企业提高管理水平和经济效益。建立国有企业绩效考评体系。20xx至20xx年，建立健全国有企业经营者年度经营绩效考核体系，完善国有企业经营者年度绩效考评办法。
（三）强化国有企业责任追究
按照国有企业经营决策失职责任追究办法，对企业经营决策中违法违纪违规行为加强责任追究。要严肃查办国有企业的违纪违法案件，重点查办在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件；国有企业领导人员失职渎职造成国有资产流失和贪污受贿、腐化堕落的案件；企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害国家、公司利益和职工权益的案件；重大安全生产事故和环境污染等典型案件。要充分发挥查办案件的治本功能，促进国有企业领导人员廉洁自律和企业健康发展。
四、以执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和“七项要求”为重点，进一步明确纪律要求，规范从业行为
（一）规范决策经营行为
20xx至20xx年，各企业要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，增强决策的透明度和准确性，提高决策的效率和效果。国有企业领导人员应当自觉维护国家利益和出资人利益，树立依法决策意识，不得滥用职权、损害国有资产权益。不准违反规定擅自决定企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金使用及重要人事任免；不准违反规定擅自决定企业合并、分立、出售、转让、重组改制、破产、产权交易、清产核资、资产评估等涉及国有资产变动的重大事项；不准违反规定擅自决定对外投资、借贷、担保、委托理财、融资、为他人代开信用证、采办、销售、进行工程招标投标等。国有企业领导人员应当严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督，不得侵犯职工群众合法权益。不准违反规定，对应当公开、公示的事项而不公开、公示；在职工利益分配中，不准暗箱操作、有失公平。
（二）执行廉洁从业规定
国有企业领导人员应当忠实履行职责，不得以权谋私、损害企业利益。不准在下属企业、本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业从事证券投资以外的投资入股；不准违反规定兼任下属企业或者其他企业、事业单位、行业组织、中介机构的领导职务，或擅自领取兼职报酬；不准利用职务上的便利从事有偿中介活动；不准利用企业的商业秘密、知识产权、业务渠道为本人或者他人从事牟利活动；离职或退休后三年内，不准在与原任职企业有业务关系的私营、外资企业或中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或单位从事、与原任职企业经营业务相关的经营活动。
（三）明确经营回避纪律
国有企业领导人员应当以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人和亲属有可能损害企业利益的行为，应当主动回避。本人的配偶、子女及其配偶不准违反规定在与本企业有关联、依托关系的私营或外资企业投资入股；不准将国有资产委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其配偶和其他特定关系人经营；不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人及配偶、子女及其配偶或特定关系人谋取利益；不准互相为对方及其配偶、子女及其配偶和其他特定关系人从事营利性活动提供便利条件。
（四）加强薪酬和职务消费管理
薪酬发放及职务消费必须坚持报酬与风险和责任相给合，激励与约束相一致，自律与他律相统一，依法合规、从严从俭、公开透明的原则。加强国有企业领导人员薪酬发放管理，督促落实有关规定。国有企业不准违反规定擅自决定企业领导人员的薪酬和职务消费标准；不准超标准购买、未经批准提前更新或者在企业发生非政策性亏损、欠税、拖欠职工工资的情况下更换小汽车或者购买高档办公用品；不准违反规定擅自出国（境）考察、旅游；不准违反规定用公款进行高消费娱乐活动；不准用公款支付或者报销应当由个人承担的购置住宅、装修住宅、物业管理等生活费用；不准超过规定标准报销差旅费、业务招待费；不准将职务消费范围内的开支，转移到下属单位报销；不准使用信用卡、签单等形式消费后，不提供原始凭证和相应的情况说明。国有企业领导班子成员要依照有关规定，向职工代表大会述职述廉，职务消费应当作为述职述廉、企务公开的重要内容予以公布，接受职工的民主监督，述职述廉情况要报局和国资办备案。
五、加强组织领导，明确工作任务，确保国有企业惩防体系建设各项目标任务的实现
（一）加强领导
局党委要按照反腐倡廉建设的总体要求，加强对国有企业惩防体系建设的领导。各企业是惩防体系建设的责任主体，企业领导班子要把惩防体系建设摆上重要议事日程，并贯穿于企业经营管理各个环节，切实做到惩防体系建设与企业经营管理工作一起研究、一起部署、一起落实。要建立党组织负总责、分管领导具体抓、其他领导按分管范围协同抓的国有企业惩防体系建设领导体制。
（二）明确任务
各企业要根据本工作计划，结合企业经营管理实际，制定20xx—20xx年本企业惩防体系具体实施细则。要认真落实作为惩防体系建设责任主体的各项工作，逐步探索建立企业纪检监察组织，建立和完善国有企业反腐倡廉建设责任制，明确责任范围、责任主体、责任内容、责任考核、责任追究等规定，建立监督检查和考核机制。各企业每年要向局和国资委报告责任制落实情况，确保此项工作顺利推进。
（三）强化监督
一、“互信”。
“互信”贯穿始终，是大企业税收管理服务的基础，税务部门应相信大企业具有较强的依法纳税的主观意愿，企业同时也应相信税务部门能够提供有效的纳税服务。
（一）清晰定位，以人为本，实现分工专业化的模块管理。
我局将进一步整合人力资源，清晰定位机构职能，科学划分工作模块，最大限度发挥干部特长打造大企业综合分析团队、税源管理服务团队等，创新管理和服务。
（二）以日常工作为抓手，以组收任务为目标，为大企业高层次服务奠定基础。
要求大企业的税收专管员在工作中，加强日常税收增减情况分析预测，重大事项报告，注重多角度收集大企业信息，捕捉大企业纳税监管的行业特点，敏锐洞察大企业纳税异常点，并且及时总结、归集、上报。
（三）配合总局定点联系大企业的管理和自查督导工作。
贯彻落实总局定点联系企业的工作要求，与区地税局协同工作，联合督导，跟踪定点联系大企业的政策执行情况。及时交流定点联系企业征管信息，配合上级部门形成合力，共同开展对大企业的管理与服务。
二、“互学”。
“互学”是手段，继续学企业的文化和经营理念，为建立适应适合的纳税服务机制提供依据，学企业经营管理中为长远发展进行科学谋划的举措，为建立有效的税收管理制度和风险防范机制服务。要创造条件使企业参与到税收管理中来，积极邀请企业参与我局政策效应分析团队的相关研讨和交流，使税企双方在政策执行中达成共识。
（一）“请进来”，虚心向大企业和中介机构学习。
分行业邀请辖区内大企业领跑型专家来局授课。学企业经营理念、管理方法、行业会计核算要点和税会差异。
创造条件参与中介机构的审计过程，一方面学习其好的方法和经验，一方面以税收监管的视角对审计方案提出合理建议。
（二）“走出去”，通过专项调研实现从税收视角深入分析宏观经济形势。
通过跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理调研等多种专项调研，从税收的视角深入分析税收政策对宏观经济形势的影响，努力形成有深度的调研报告，同时以宏观经济因素为参考，预测大企业纳税的趋势。此外，还将与大企业研发部的专家一起，结合多方面因素，对行业同比环比的财务数据分析，与国民经济的方方面面联系起来，实现从税收政策到经济政策的大企业税源监控。
（三）“齐参与”，以政策效应分析团队为依托，确保各项税收政策得到准确落实。
邀请大企业的财务专家和中介机构的专业人士与政策效应分析团队人员联合起来，形成合力，集思广益，深度探讨，研究税收管理及政策落实进行深入的政策效应分析，将新旧政策进行对比，反复论证，解决政策的透明度和执法的一致性问题，挖掘税收政策对微观和宏观经济的影响。
三、“互通”。
打造平台，实现“互通”。税企双方要主动、积极、及时的互通信息。我局将及时向企业分行业分类政策法规、管理规定，总结政策实施效应，反馈有关问题。开展“学习服务”主题实践活动、利用网络平台开通国税“办税通”、提供“驻场服务”、开办“税企e家博客”等多种活动。
（一）搭建桥梁，准确把握大企业纳税诉求。
以“税企e家”非官方博客为平台，与大企业和多方面人士共同探讨个性化涉税问题，实现信息共享，更加直接的解决企业涉税诉求。充分借助中国税务报等宣传媒体的力量，及时把大企业的纳税诉求和我们的实际管理服务工作予以反应，扩大影响力，寻求更准确、快速、高效的解决方案。
（二）继续做好驻厂式调研工作，帮助大企业防控税收风险。
根据总局大企业税务风险管理指引的要求，了解其落实文件情况及目前税务风险管控情况，引导其建立健全税务风险管理和内部控制机制，有效规避纳税风险，实现税务管理事项的前移，提升大企业风险监控水平。
（三）开展多种形式的大企业“学习服务”实践活动。
根据每季度局内工作的重点和企业的诉求，组织实施以税企互动为主要形式的系列活动，将涵盖有针对性的培训、研讨、政策解读、行业论坛等内容。
四、“共赢 ”。
“共赢”是最终目的，通过“互信”、“互学”、“互通”，最终实现依法治税，纳税人最终实现纳税风险降低，纳税义务有效履行，使税企双方在政策落实中形成共识，实现和谐征纳。
（一）保证税收收入持续增长。
以持续发展为导向，建立良好的征纳环境，税企有效配合使各项税收政策得到准确规范落实，以经济促税收，以税收推经济，把握政策深入调研分析，提出合理化的建议，涵养税源。
（二）完善制度，为大企业税收管理工作提供机制保证。
是××公司发展历程中不平凡的一年。在这一年里，××公司顺应新形势新任务和新要求，加大改革力度、管理水平不断提高、发展速度不断加快，××公司在能取得这些工作成绩的关键原因是：公司党组织政治核心作用发挥的好、思想政治工作和精神文明建设成效好；这是广大职工共享公司改革发展成果、企业凝聚
力和向心力不断增强、公
司社会地位和影响力大幅提升的一年。实践证明，在公司第××次党代会以来，公司确定的发展战略和作出的决策是正确的，取得的成绩是令人鼓舞的。在接下来的2012年工作中，公司党委将加大工作力度和党建工作，为××公司又快又好方向方展做出贡献。
一、指导思想
随着公司改革的不断深化，公司产权结构、管理体制、经营机制都发生着重大调整和深刻变化，这对党组织职能作用的发挥提出了新要求，公司在2012年党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省第十一次党代会精神，按照“实施跨国经营，建设百年金川”的要求，以“创新党建工作，发挥政治优势，打造千亿企业，当好工业强省排头兵”为主题，紧紧围绕“五个一”工作目标，大力实施“十百千工程”和职工素质提升工程，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设跨国经营的矿业集团提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
二、工作任务
(一)充分发挥政治核心作用，为公司可持续发展提供坚强的政治保证
国有企业党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是企业可持续发展的关键因素和重要动力资源。确立党组织在企业治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。公司是在国民经济中发挥骨干作用的大型国有企业，作为中国有色金属行业和甘肃工业强省的排头兵，公司的性质、地位和作用决定了在新的历史时期，在完善现代企业制度、深化股份制改造和实现可持续发展的实践中，在建设织参与决策的程序。决策前，党政主要领导应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议要进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的贯彻实施。党组织要按照议大事、谋全局、明方向的要求，切实增强参与意识，改进参与方式
，提高参与水平，保证参与成效。
5、完善党建工作制度。我们要根据公司党建工作在2012年面临的新形势新任务，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，以党章为根本，以完善民主集中制、党组织参与重大问题决策制度、党风廉政建设责任制、思想政治工作以及党员教育管理制度等为重点，按照思想保证、组织保证、协调保证和监督保证的要求，加快修订完善党委工作制度，建立健全党建工作长效机制，实现党建工作的科学化、制度化和规范化。
(二)加强党组织自身建设，为公司可持续发展注入新的活力
1、坚持以先进性建设为主线，以思想建设、组织建设和作风建设为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应公司完善现代企业制度和推进股份制改造的新要求，主动适应公司“走出去”参与国际竞争、实施跨国经营的新特点，主动适应公司党员和职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，把服务中心工作、凝聚职工群众、推动公司可持续发展作为党组织工作的着力点和落脚点，不断提高党建工作水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的政治优势和组织优势转化为公司的竞争优势、创新优势和可持续发展优势。
2、加强领导班子建设。实现公司可持续发展，关键要抓好两级领导班子建设。要以思想、能力和作风建设为重点，努力建设政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
3、坚持把思想政治建设放在首位。按照建设马克思主义学习型政党和学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，今后五年要安排开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和改进党委中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨不少于12次。坚持推行领导干部述学评学制度，完善理论学习考核激励机制。坚持以党校为主阵地，开展多种形式的理论培训，组织党员干部学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习跨国经营所需要的市场经济、金融、科技、信息化和企业管理等方面的知识，促进党员干部不断解放思想、转变观念，培养世界眼光和战略思维，不断提高政治理论素质和领导水平。
4、要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索现代企业制度条件下贯彻执行民主集中制的有效途径，促进决策的科学化、民主化和制度化。认真落实民主生活会制度，坚持和完善谈心谈话、务虚会和研讨会制度，在领导班子内部形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要不断加强基层单位领导班子建设，选好配强党政主要领
导，优化领导班子的整体结构。要高度重视领导班子的能力建设，不断提高两级领导班子的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍的能力。
5、要加强领导班子的学风、工作作风和领导作风教育，增强公司党员领导干部的党性意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实解决个别领导干部中存在的不思进取、揽功推过等问题，促进领导干部善于决策，勇于负责，敢于挑战，真正形成解放思想、开拓进取、真抓实干、紧密联系群众的优良作风，把两级领导班子建设成为善于领导公司可持续发展的坚强领导集体。
6、加强干部队伍建设。认真贯彻党的干部路线和方针政策，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，
以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使干部选拔任用更加规范化、制度化，努力建设一支适应跨国经营需要的高素质干部队伍。
7、坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，讲政治、重业绩、看品行、用能人，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优原则，严格执行“民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定”的程序，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。扩大群众参与面，坚持差额考察制和任前公示制。坚持不断完善干部考核评价和激励约束机制，建立科学的干部绩效考核制度，真正做到干部能上能下。
8、要大力培养和使用优秀年轻干部，坚持在经营一线发现人才，在技改扩能、重点项目建设的主战场锻炼人才，把政治素质好、创新能力强、在基层重要岗位和艰苦岗位经受锻炼、群众公认的年轻干部选拔到重要管理岗位。加大干部多岗位锻炼的力度，做好二级单位与机关部室、行政岗位与党群岗位之间的干部交流，培养复合型管理干部。认真落实《干部教育培训条例》，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学、研修考察、专题研讨等多种形式，不断提高经营管理人员的管理素质和能力。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使干部始终保持政治坚定、品德高尚和行为先进。
(三)加强人才队伍建设，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持
1、坚持党管人才，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，加强对公司人才工作的领导。公司两级党组织要牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，切实增强做好人才工作的紧迫感和使命感，积极宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才的先进事迹，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2、两级党组织要支持行政大力实施人才强企战略，深入开展职工素质提升工程，建设一支规模适度、结构合理、市场意识强、熟悉经济运行规则、经营管理能力强的高素质经营管理人才队伍；建设一支专业知识扎实、技术水平高、创新意识强、能够加快公司技术进步的高素质专业技术人才队伍；建设一支爱岗敬业、技艺精湛、操作能力强、善于解决技术难题的高技能人才队伍。落实好公司人力资源规划，建立科学的人才培养、引进和使用机制。不断优化人才成长环境，通过创新和完善职位体系、薪酬体系和绩效考核体系，充分调动和发挥各类人才的工作热情和积极性。以“育得出、引得进、留得住、用得好”为目标，大力培养和引进公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才。按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的要求，加大人才培养投入力度，每年选送技术和管理骨干参加各类高层次继续教育培训班学习或学历提升教育。加强对职工的岗位成才教育，鼓励技术人员善于钻研、敢于创新、不怕失败、勇挑重担，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持。
(四)加强党风廉政建设，为公司可持续发展提供有力保障
加强党风建设和反腐倡廉工作，对于推进公司改革发展，增强公司核心竞争力，实现国有资产保值增值和公司远景目标具有十分重要的意义。
1、加快惩治和预防腐败体系建设。要把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。一要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入经营管理人员教育培训规划，同经营管理人员的培养、选拔、管理和使用结合起来，全面加强两级经营管理人员的作风建设。二要推进反腐倡廉制度创新。积极探索纪检监察机构融入法人治理结构，健全纪委书记统一协调纪检、监察、审计、监事会等机构的监督机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立健全重大投资项目建设管理与后评价机制。完善工程、货物和服务采购招标制度。完善财务及人力资源负责人委派制度。加快建立健全全面风险管理制度。三要健全权力运行监控机制。重点加强对领导人员特别是主要领导人员、人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强中层经营管理人员任中和离任经济责任审计。深入开展效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。针对新问题，在调查研究的基础上，逐步建立新的内控监督平台。建立健全落实科学发展观纪律保障机制，加强对中央、省委和公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入推进专项治理工作，严格责任追究。四要切实加大查办违纪违法案件的力度。严肃查办发生在经营管理人员中的贪污受贿、滥用职权、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害职工群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。
2、严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极支持参与反腐败的工作机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任落实到组织，落实到岗位。两级党委、行政及各职能部门主要负责人要把党风建设和反腐败工作纳入党政总体工作规划，通盘考虑，协调推进。两级经营管理人员既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风建设和反腐败工作。两级纪检监察组织要协助党委加强对惩防体系建设的检查，协调职能部门和二级单位抓好各项任务的落实。
(五)加强思想政治工作和企业文化建设，为公司可持续发展提供强大的精神动力和文化支撑
1、思想政治工作是我们做好一切工作的生命线和战胜各种困难的重要法宝。企业文化是企业发展所依靠的重要资本和核心竞争力。要充分发挥党的思想政治工作优势，建设具有金川特色的先进企业文化，不断增强公司竞争软实力。
2、增强思想政治工作的针对性和实效性。要认真研究新形势下公司思想政治工作的新情况新问题，完
善新形势下加强思想政治工作的长效机制。坚持正确舆论导向，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力宣传社会主义核心价值体系、公司重大经济活动以及生产经营工作中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、法制教育和形势与任务教育活动。坚持以人为本、心系职工，按照教育先行、预防为主、疏导结合的原则，把严格管理和思想教育结合起来，把做好一人一事的思想工作和解决实际问题结合起来，加强人文关怀和心理疏导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想政治工作的重点放在基层、放在班组，营造心情舒畅的工作环境与和谐向上的员工关系，形成尊重人、关心人、理解人、帮助人的良好氛围，发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，推动公司和谐发展。
3、认真落实维护稳定工作责任制、信访工作责任制、内部治安综合治理领导责任制以及思想动态分析制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，加强舆论引导，引导职工群众正确认识和处理改革发展稳定的关系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，切实提高做群众工作的能力，营造和谐稳定的发展环境，建设和谐企业。做好统战、民兵、拥军优属和保密等工作。
4、大力开展群众性精神文明创建活动。要在公司大力开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质，努力建设“四有”职工队伍。坚持贴近生活、创新载体，大力开展和谐小区、和谐家庭、和谐班组等和谐创建活动，大力开展文明工厂、文明校园等群众性精神文明创建活动，引导职工群众积极追求文明，营造和谐、安定、文明、健康向上的人文环境和有序、清洁的生态环境，为公司和谐发展提供精神动力。
5、加强公司核心价值体系建设。要把培育适应跨国经营需要、遵循企业文化发展规律、符合公司发展战略、具有金川特色的企业文化作为一项战略任务来抓。引进企业文化专业咨询机构，系统梳理公司理念文化，规范公司标识文化，构建以企业使命、企业愿景、企业精神、企业宗旨为主要内容的核心价值体系，编制公司文化手册，增强企业文化执行力和宣传力度，使企业文化内化于心、外化于行。加强制度文化建设，健全企业及员工行为规范，不断将安全文化、环境文化、质量文化、廉洁文化、班组文化建设引向深入。建立科学的企业文化建设评价体系，促进企业文化建设不断得到改进、规范、弘扬和提高。重视发现、培养和塑造能够代表公司核心价值观的模范人物，发挥榜样的示范带动作用。重视发挥企业文化在促进企业发展、打造企业品牌、树立企业信誉、提升企业核心竞争力等方面的重要作用，增强公司竞争软实力，为公司可持续发展提供强有力的文化支撑。
(六)坚持以人为本，不断提高职工物质文化生活水平
在2012年的工作中，我们要把推动公司发展与提高职工物质文化生活水平紧密结合起来，充分调动职工积极性，让职工分享公司改革发展成果。一、要继续扎实推进、认真落实公司承诺的13件好事、实事。继续完善与市场经济和公司经济效益相适应的工资调整机制。二、认真落实公司职工住房长远规划，加快对厂区、矿区和重点工程的环境绿化以及水电暖等公共设施的建设工作，不断改善职工的工作和生活环境。三、发挥公司大病医疗救助基金的作用，做好困难职工家庭帮扶及子女的就学资助工作。四、大力支持职工培训中心、中小学总校、服务分公司和职工医院，办好职业教育、基础教育和职工医疗卫生事业，确保职工子女受到良好的教育，不断提高职工的医疗保障水平。五、充分发挥各类职工活动场馆的作用，积极开展文化体育活动，丰富职工业余文化生活，引导、鼓励职工养成科学、健康、文明的生活方式。六、充分发挥离退休人员管理服务中心的作用，为离退休人员提供更好的服务。
2012年是公司实现中长期发展目标的关键时期，加强和改进党建工作，推动公司可持续发展，任重而道远。我们要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面加强党的建设，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创公司改革发展和党建工作的新局面，为实现公司“十二五”发展目标、建设跨国经营的矿业集团而努力奋斗！
跨国经营的矿业集团的过程中，党组织的政治核心作用只能加强，不能削弱。
1、完善与现代企业制度相适应的党建工作机制。我们要认真贯彻落实党的十七大、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中共甘肃省委关于加强和改进国有企业党建工作的意见》和全国国有企业党建工作会议精神，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠职工办企业有机结合起来，把党组织独特的政治优势和组织优势同现代企业经营管理优势结合起来，建立与公司法人治理结构有机融合、职责明确、运转协调的党建工作机制。
2、发挥党组织政治核心作用。坚持政治领导，保证监督党的路线方针政策和国家的法律法规在公司贯彻执行；参与重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权；坚持党管干部、党管人才原则；坚持全心全意依靠职工群众办企业，领导工会、共青团等群众组织；领导公司的思想政治工作和精神文明建设；加强思想、组织、作风和制度建设，落实党风廉政建设责任制。
3、发挥党组织政治核心作用。要建立与现代企业制度相适应的党建工作机制，做到：把各级党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度和工作规范之中，使政治核心作用组织化、制度化、具体化；坚持将党建工作与经营工作同步规划、同步实施、同步考核，实现党建工作与经营工作的有机融合；进一步完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，坚持党委会与董事会、监事会、经理层的沟通协调制度；党员领导干部要落实“一岗双责”的要求，高度重视、积极支持、主动参与党建工作，在机构、人员、经费、场地等方面提供保障，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发
挥政治核心作用。
4、完善党组织参与重大问题决策的内容和程序。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。一、我们要进一步从制度上保证党组织参与决策。要不断总结、精心提炼，及时将公司成熟的经验和做法上升为工作规则和制度，不断完善公司章程和董事会、经理层的议事规则，对两级党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出更加明确的规定。二要进一步细化并明确党组织参与重大决策的内容。凡公司重大战略、发展规划、年度计划、重点项目安排、财务预决算、重大投融资方案、资产重组和资本运作、大额度资金使用等重大事项，提交股东会、董事会审议决定的问题，涉及职工切身利益的重大问题，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，内部机构的设置调整，经营管理人员、项目组负责人和重要岗位管理人员的推荐、任免、奖惩等涉及改革发展全局的工作，党组织都要积极参与决策。三要进一步完善党组织参与决策的程序。决策前，党政主要领导应充分沟通，形成共识；党委会或党政联席会议要进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动广大党员，团结带领广大职工保证决策的贯彻实施。党组织要按照议大事、谋全局、明方向的要求，切实增强参与意识，改进参与方式
，提高参与水平，保证参与成效。
5、完善党建工作制度。我们要根据公司党建工作在2012年面临的新形势新任务，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，以党章为根本，以完善民主集中制、党组织参与重大问题决策制度、党风廉政建设责任制、思想政治工作以及党员教育管理制度等为重点，按照思想保证、组织保证、协调保证和监督保证的要求，加快修订完善党委工作制度，建立健全党建工作长效机制，实现党建工作的科学化、制度化和规范化。
(二)加强党组织自身建设，为公司可持续发展注入新的活力
1、坚持以先进性建设为主线，以思想建设、组织建设和作风建设为重点，解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应公司完善现代企业制度和推进股份制改造的新要求，主动适应公司“走出去”参与国际竞争、实施跨国经营的新特点，主动适应公司党员和职工队伍思想观念和利益诉求的新变化，把服务中心工作、凝聚职工群众、推动公司可持续发展作为党组织工作的着力点和落脚点，不断提高党建工作水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把党的政治优势和组织优势转化为公司的竞争优势、创新优势和可持续发展优势。
2、加强领导班子建设。实现公司可持续发展，关键要抓好两级领导班子建设。要以思想、能力和作风建设为重点，努力建设政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好的“五好”领导班子。
3、坚持把思想政治建设放在首位。按照建设马克思主义学习型政党和学习型领导班子的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，今后五年要安排开展一次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和改进党委中心组学习制度，中心组每年集体学习研讨不少于12次。坚持推行领导干部述学评学制度，完善理论学习考核激励机制。坚持以党校为主阵地，开展多种形式的理论培训，组织党员干部学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习跨国经营所需要的市场经济、金融、科技、信息化和企业管理等方面的知识，促进党员干部不断解放思想、转变观念，培养世界眼光和战略思维，不断提高政治理论素质和领导水平。
4、要认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，积极探索现代企业制度条件下贯彻执行民主集中制的有效途径，促进决策的科学化、民主化和制度化。认真落实民主生活会制度，坚持和完善谈心谈话、务虚会和研讨会制度，在领导班子内部形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。要不断加强基层单位领导班子建设，选好配强党政主要领导，优化领导班子的整体结构。要高度重视领导班子的能力建设，不断提高两级领导班子的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力以及抓班子带队伍的能力。
5、要加强领导班子的学风、工作作风和领导作风教育，增强公司党员领导干部的党性意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实解决个别领导干部中存在的不思进取、揽功推过等问题，促进领导干部善于决策，勇于负责，敢于挑战，真正形成解放思想、开拓进取、真抓实干、紧密联系群众的优良作风，把两级领导班子建设成为善于领导公司可持续发展的坚强领导集体。
6、加强干部队伍建设。认真贯彻党的干部路线和方针政策，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使干部选拔任用更加规范化、制度化，努力建设一支适应跨国经营需要的高素质干部队伍。
7、坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，讲政治、重业绩、看品行、用能人，提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优原则，严格执行“民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定”的程序，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。扩大群众参与面，坚持差额考察制和任前公示制。坚持不断完善干部考核评价和激励约束机制，建立科学的干部绩效考核制度，真正做到干部能上能下。
8、要大力培养和使用优秀年轻干部，坚持在经营一线发现人才，在技改扩能、重点项目建设的主战场锻炼人才，把政治素质好、创新能力强、在基层重要岗位和艰苦岗位经受锻炼、群众公认的年轻干部选拔到重要管理岗位。加大干部多岗位锻炼的力度，做好二级单位与机关部室、行政岗位与党群岗位之间的干部交流，培养复合型管理干部。认真落实《干部教育培训条例》，综合运用组织调训、脱产培训、在职自学、研修考察、专题研讨等
多种形式，不断提高经营管理人员的管理素质和能力。深入开展“讲党性、重品行、做表率”活动，使干部始终保持政治坚定、品德高尚和行为先进。
(三)加强人才队伍建设，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持
1、坚持党管人才，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，加强对公司人才工作的领导。公司两级党组织要牢固树立人力资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，切实增强做好人才工作的紧迫感和使命感，积极宣传党的人才工作方针政策，宣传各类人才的先进事迹，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
2、两级党组织要支持行政大力实施人才强企战略，深入开展职工素质提升工程，建设一支规模适度、结构合理、市场意识强、熟悉经济运行规则、经营管理能力强的高素质经营管理人才队伍；建设一支专业知识扎实、技术水平高、创新意识强、能够加快公司技术进步的高素质专业技术人才队伍；建设一支爱岗敬业、技艺精湛、操作能力强、善于解决技术难题的高技能人才队伍。落实好公司人力资源规划，建立科学的人才培养、引进和使用机制。不断优化人才成长环境，通过创新和完善职位体系、薪酬体系和绩效考核体系，充分调动和发挥各类人才的工作热情和积极性。以“育得出、引得进、留得住、用得好”为目标，大力培养和引进公司当前发展急需和未来发展必需的高层次人才。按照“优秀人才优先培养、重要人才重点培养、紧缺人才抓紧培养”的要求，加大人才培养投入力度，每年选送技术和管理骨干参加各类高层次继续教育培训班学习或学历提升教育。加强对职工的岗位成才教育，鼓励技术人员善于钻研、敢于创新、不怕失败、勇挑重担，为公司可持续发展提供有力的人才和智力支持。
(四)加强党风廉政建设，为公司可持续发展提供有力保障
加强党风建设和反腐倡廉工作，对于推进公司改革发展，增强公司核心竞争力，实现国有资产保值增值和公司远景目标具有十分重要的意义。
1、加快惩治和预防腐败体系建设。要把惩防体系植于公司内部控制和风险管理制度之内、融入公司经营管理体系之中，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。一要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入经营管理人员教育培训规划，同经营管理人员的培养、选拔、管理和使用结合起来，全面加强两级经营管理人员的作风建设。二要推进反腐倡廉制度创新。积极探索纪检监察机构融入法人治理结构，健全纪委书记统一协调纪检、监察、审计、监事会等机构的监督机制。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。建立健全重大投资项目建设管理与后评价机制。完善工程、货物和服务采购招标制度。完善财务及人力资源负责人委派制度。加快建立健全全面风险管理制度。三要健全权力运行监控机制。重点加强对领导人员特别是主要领导人员、人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对“三重一大”集体决策制度落实情况的监督检查。落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。加强中层经营管理人员任中和离任经济责任审计。深入开展效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。针对新问题，在调查研究的基础上，逐步建立新的内控监督平台。建立健全落实科学发展观纪律保障机制，加强对中央、省委和公司重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入推进专项治理工作，严格责任追究。四要切实加大查办违纪违法案件的力度。严肃查办发生在经营管理人员中的贪污受贿、滥用职权、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害职工群众利益的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势。
2、严格执行党风廉政建设责任制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极支持参与反腐败的工作机制。围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，将责任落实到组织，落实到岗位。两级党委、行政及各职能部门主要负责人要把党风建设和反腐败工作纳入党政总体工作规划，通盘考虑，协调推进。两级经营管理人员既要严格遵守廉洁从业的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风建设和反腐败工作。两级纪检监察组织要协助党委加强对惩防体系建设的检查，协调职能部门和二级单位抓好各项任务的落实。
(五)加强思想政治工作和企业文化建设，为公司可持续发展提供强大的精神动力和文化支撑
1、思想政治工作是我们做好一切工作的生命线和战胜各种困难的重要法宝。企业文化是企业发展所依靠的重要资本和核心竞争力。要充分发挥党的思想政治工作优势，建设具有金川特色的先进企业文化，不断增强公司竞争软实力。
2、增强思想政治工作的针对性和实效性。要认真研究新形势下公司思想政治工作的新情况新问题，完善新形势下加强思想政治工作的长效机制。坚持正确舆论导向，用中国特色社会主义理论体系武装干部职工，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力宣传社会主义核心价值体系、公司重大经济活动以及生产经营工作中涌现出来的先进集体和先进个人的典型事迹，广泛开展理想信念教育、思想道德教育、法制教育和形势与任务教育活动。坚持以人为本、心系职工，按照教育先行、预防为主、疏导结合的原则，把严格管理和思想教育结合起来，把做好一人一事的思想工作和解决实际问题结合起来，加强人文关怀和心理疏导，切实增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。把思想政治工作的重点放在基层、放在班组，营造心情舒畅的工作环境与和谐向上的员工关系，形成尊重人、关心人、理解人、帮助人的良好氛围，发挥解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的作用，推动公司和谐发展。
3、认真落实维护稳定工作责任制、信访工作责任制、内部治安综合治理领导责任制以及思想动态分析制度，建立健全社会舆情汇集和分析机制，加强舆论引导，引导职工群众正确认识和处理改革发展稳定的关系，加大矛盾纠纷排查调处工作力度，切实提高做群众工作的能力，营造和谐稳定的发展环境，建设和谐企业。做好统战、民兵、拥军优属和保密等工作。
4、大
力开展群众性精神文明创建活动。要在公司大力开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，提高职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质，努力建设“四有”职工队伍。坚持贴近生活、创新载体，大力开展和谐小区、和谐家庭、和谐班组等和谐创建活动，大力开展文明工厂、文明校园等群众性精神文明创建活动，引导职工群众积极追求文明，营造和谐、安定、文明、健康向上的人文环境和有序、清洁的生态环境，为公司和谐发展提供精神动力。
5、加强公司核心价值体系建设。要把培育适应跨国经营需要、遵循企业文化发展规律、符合公司发展战略、具有金川特色的企业文化作为一项战略任务来抓。引进企业文化专业咨询机构，系统梳理公司理念文化，规范公司标识文化，构建以企业使命、企业愿景、企业精神、企业宗旨为主要内容的核心价值体系，编制公司文化手册，增强企业文化执行力和宣传力度，使企业文化内化于心、外化于行。加强制度文化建设，健全企业及员工行为规范，不断将安全文化、环境文化、质量文化、廉洁文化、班组文化建设引向深入。建立科学的企业文化建设评价体系，促进企业文化建设不断得到改进、规范、弘扬和提高。重视发现、培养和塑造能够代表公司核心价值观的模范人物，发挥榜样的示范带动作用。重视发挥企业文化在促进企业发展、打造企业品牌、树立企业信誉、提升企业核心竞争力等方面的重要作用，增强公司竞争软实力，为公司可持续发展提供强有力的文化支撑。
(六)坚持以人为本，不断提高职工物质文化生活水平
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