关键词：事业单位；人事档案管理；问题；对策
1引言
随着我国国民经济的迅猛发展，在社会各个方面也在不断的谋求转型升级，各项事业也有了长足的进步，同时，在信息化、科学化技术的推进下，人们也越来越着重关注人事档案管理工作，特别是针对事业单位来说，人事档案管理是其基础性的工作，切实有效的做好该项工作，能够使其人事管理效率和各项管理工作取得更大的发展。随着科学技术的迅猛发展以及社会的发展程度越来越高，事业单位的人事档案管理工作更要充分体现出科学性、规范性特征，针对实际管理工作中的相关问题进行有效探究，并据此提出相对应的更科学合理的解决策略，使事业单位的管理效率得到质的提升。结合这样的情况，下文着重针对事业单位人事档案管理工作进行相关思考。
2事业单位人事档案管理过程中存在的主要问题
在国家的生产和发展进程中，事业单位有着举足轻重的地位，发挥着至关重要的作用。在事业单位的各项管理工作中，人事档案管理是基础性工作，同时也是充分的体现出人力资源优势的依据所在。而从实践来看，我国事业单位人事档案管理过程中仍存在一定的不足和问题。首先，工作人员的职业技能和综合素质需要进一步提升，在工作态度方面不够端正，这导致档案的利用效率大打折扣。其次，事业单位人事档案管理规章制度不够健全完善，无法为管理者和工作人员提供切实有效的参考依据，行动缺乏政策性指引。再次，事业单位针对人事档案管理工作缺乏应有的重视程度，对其重要性和必要性都缺乏关注，对管理工作的支持力度欠缺。最后，在具体的管理工作中，没有真正意义上把人事档案管理和现代化的信息技术有效融合，管理效率大打折扣。
3事业单位人事档案管理工作的重要性
对于事业单位来说，人事档案管理工作是基础所在，只有确保人事档案管理工作有效做好，才能使单位其他各项工作有序推进，并取得更好的管理效益。同时，确保事业单位的人事档案管理工作有序推进，能够进一步提升人的主观能动性，使事业单位的整体工作效率得到全面提升。另外，做好人事档案管理可以为领导者和决策层提供科学合理的决策依据，这样能够使事业单位更有效的进行人岗匹配，切实有效的体现出人力资源的优势，为决策的科学性合理性提供重要依据。
4加强事业单位人事档案管理工作的建议
4.1在最大程度上有效提升人事档案管理者的职业技能和综合素质
首先要确保管理者端正工作态度，进一步增强其归属感和认同感，更积极有效的自觉开展档案管理工作。要对管理者进行有针对性的职业技能培训，使其对档案管理工作的重要性和必要性有全新的认识，充分发挥间接效应，使人才得到更有效的培养和挖掘。其次，要针对管理者进行切实有效的思想政治教育，提升其政治素养，保持优良的作风，这样才能更有效的实施人事档案管理工作。第三，事业单位要结合自身的实际情况，进一步优化人力资源配置，构建更高素质的档案管理队伍，使管理者的责任心和使命感得到显著提升，培养其无私奉献精神。
4.2针对人事档案管理制度进行不断完善和优化
人事档案管理工作所涉及的内容十分繁杂，为管理人员的工作带来了很大的难度，所以要注重档案管理规章制度的建立健全。首先，要结合实际情况确立相应的管理制度，使管理者能够对人事档案进行更有针对性的管理，对信息档案进行收集、整理、移交、利用等通过操作更有章可循，有条不紊。其次，对相关制度进行进一步健全和完善，同时，定期或不定期的对档案管理者进行考核，针对其业务能力和职业素养进行综合性的检验和考核。最后，贯彻落实奖惩责任制度，不定期的对管理工作者的实际工作进行严格审查，包括档案管理登记情况、是否丢失和擅自修改等，对工作失误者给予责任追究处理。
4.3事业单位针对人事档案管理工作进一步加大支持的力度
首先，对人事档案管理工作进一步加大资金的扶持力度，使事业单位各项档案管理工作能够推进建设的步伐。其次，针对人事档案管理部门的技术和基础设施建设进行不断加强，着重提升其扶持力度，例如有效进行计算机、扫描仪、监控设备等建设，在更大程度上提升人事档案管理的效率，确保档案管理更安全更有序。最后，在档案管理室做好防火防盗的保护措施，避免档案信息出现丢失或损毁等问题。
4.4加强事业单位人事档案的信息化管理
首先，在人事档案管理各项工作的推进过程中，要充分利用计算机和信息化技术，在最大程度上发挥信息化的重要价值。例如，可以有效建立人才信息资源库，使事业单位人力资源优势得到更大程度的发挥。其次，在信息网络技术的作用下，进一步创新人事档案管理模式，更有效的提升档案管理的工作效率和质量。最后，对人事档案管理工作者进行切实的计算机操作技能培训，进一步提升工作的信息化管理水平。
关键词：事业单位 人事管理 策略
人事管理在事业单位中发挥着重要作用，然而目前我国事业单位人事管理工作发展存在诸多问题，对于事业单位的进步与发展产生了不利的影响。为此，我们有必要针对此展开研究，并提出有效的应对措施，为推动事业单位人事管理工作的发展提供支持。
一、事业单位人事管理的特点
（一）用人主体的特殊性
事业单位的用人主体为国家，事业单位与工作人员的关系有着明确规定，人事管理制度、事业单位编制的定制、事业单位人员工作制度的制定以及工作人员的调控分配，都由国家来实施与掌控。针对此，事业单位并不具有用人自，仅仅是为工作人员提供了一个工作平台，是国家管理工作人员的代表，事业单位人事管理的主要职能就是对相关人事制度予以执行。
（二）事业单位人事制度不具有独立性
在管理制度方面，事业单位与国家机关实行的制度相同。事业单位的管理与技术人员的性质都属于国家工作人员，实行的管理制度与国家机关是相同的，与国家机关工作人员相比，事业单位的工作人员在工资分配、奖惩制度以及福利保障等方面没有太大区别。
（三）事业单位工作人员属于公职
从法律上来叫，事业单位与国家机关之间的关系并不是平等主体之间的雇佣关系，而属于行政信任。事业单位工作人员的性质为国家公职人员，在人事制度方面，事业单位与国家公职人员实行的制度相同。
二、事业单位人事管理现状
（一）缺乏合理的人才引进机制
一直以来，事业单位人事管理在人才引进方面都存在一些不合理的问题。首先，由于受到传统模式的影响，事业单位的人才引进模式多年来没有太大改进。其中，一方面是因为受到编制的限制，单位无法引进急需的人才，没有编制即不能进人；另一方面，编制成为了事业单位人员引进的唯一标准，只要有编制，不管需求与否，只要在上级主管部门同意的情况下这部分人员就可以进入。二在大学扩招不断推进的背景之下，大学生面临的就业压力越来越大，虽然相关部门针对这一问题出台了相关文件，使事业单位招聘的透明度得到提高，相较以往更加公平、公正、公开，然而暗箱操作现象还是没有得到完全避免，在招聘过程中，很多聘用制度的实行流于形式，完全没有实际意义。招聘问题：公开招聘是事业单位进行人才选拔的主要准入机制，目前人员招聘中存在不少问题：一是用人单位不能直接参与招聘过程，导致录入的人员不能及时很好的与用人单位沟通；二是招聘途径单一，招聘方法过于简单形式化。主要有人事考试选拔、退役军人安置转业、调动等途径，考试内容单调，用人单位尚不能很好的针对岗位要求自主进行人才挖掘。三是公开招聘对专业的要求太教条主义，要求报考人员专业与所需专业逐字对应，造成许多本身符合岗位工作需求的人员不能进行选拔，录入人员又不能胜任工作的现象。
（二）缺乏灵活的用人机制
在事业单位的人事管理当中，最基本的原则就是要使能力与职位相匹配。换言之，就是能力与工作职位要具有一致性与对称性，要将具有相应才能的人放在相应的工作岗位上，才能够充分发挥其价值与作用。目前，事业单位人事管理中存在很多人才浪费现象，有的职位的人员的才能完全超出所在岗位的工作需求，这部分人员的作用与价值无法得到充分的发挥。究其原因，是由于事业单位论资排辈现象比较严重，具体可以从以下三个方面进行阐述：第一，人才配置比较合理，然而缺乏合理使用，导致人员才能难以得到充分发挥；第二，人才使用不合理，例如存在配置错位、失位现象，人才没有放在正确的位置上，进而导致部分专业性人才的能力得不到发挥；第三，人才配置冗余，一个职位安排人员过多，工作效率并不高。
（三）人才流失问题严重
目前，就业形势日益严峻，大学生就业问题越来越突出，尽管事业单位对于大学生而言是一个不错的岗位，然而近年来，大学生在人事单位就业却存在诸多离职、跳槽现象，人才流失问题十分严重，很多具有较高技术水平、责任心较强、综合素质较高的人员选择离开事业单位，导致事业单位专业人才比较匮乏。由此可以看出，由于事业单位的特殊性，人才流失现象较为严重，一方面是绩效工资分配不合理导致，另一方面由于岗位设置专业技术人员比例限制所致。
（四）缺乏健全的考核与奖惩机制
目前，事业单位人事管理中考核与奖惩机制并不完善，工作效率不高、工作质量高低，年底考核都没有太大差异，人才考核大多流于形式，缺乏实际意义，难以选拔出优秀人才，就算评选出几个优秀工作人员，但大多都是领导出于对评职称、升职等方面的考虑，没有真正从工作人员的业绩出发。其次，事业单位的奖惩力度有待增强，大多为奖励，而惩罚却没有多少，考核与奖惩之间的联系并不突出，导致事业单位工作人员的积极性无法得到调动，在工作中难以投入饱满的热情。
三、事业单位人事管理工作的改进策略
（一）积极转变人事管理理念
新时期下事业单位人事管理工作要想取得突破与发展，就必须狠抓源头，积极转变人事管理理念，从各方面解决人事管理工作中存在的问题。必须对事业单位的发展目标予以明确，加强制度建设，确保其与时展形势相适应，具体包括人事规划、奖惩机制、竞争机制以及人才培养机制等等。只有决策者与管理者的人事管理理念得到转变与强化，人事管理工作才能够得到全面、有效的开展。此外，还要加大人事管理制度的执行力度，向事业单位职工灌输先进的人事管理理念，只有员工对管理制度予以理解与支持，事业单位人事管理工作的开展才能够有效进行，进而为事业单位的发展与进步提供强有力的支持。
（二）树立“以人为本”的管理思想
作为事业单位发展的根本，人才对于事业单位而言具有重要意义，因此，在开展人事管理工作的过程中，必须坚持“以人为本”的管理思想，在工作中对员工予以高度重视，并给他们支持与理解，与他们保持积极的沟通与交流，在生活与工作中给他们关心与爱护，为他们营造良好的环境以支持他们工作，并提供足够的机会与平台使他们的才能得到充分发挥。在工作实践中，必须坚持公平、公正的原则，充分考虑员工利益与诉求，如此才能够对员工有一个深入的了解，提高单位的凝聚力，促使员工的集体荣誉感得到增强，为员工潜能的充分发挥提供强有力的支持，进而推动单位发展。在人事管理中，“以人为本”的管理思想是必须坚持的，如此相关工作的开展才能够得到保障，员工的积极性、自主性以及创造性才能够得到提高，事业单位的发展才能够得以实现。
（三）加强人事管理制度建设
在事业单位人事管理制度的变革与发展中，岗位设置管理的实施具有重大意义，其是以科学管理、精简效能为原则，对岗位总量控制、结构比例控制以及最高等级控制加以利用，对事业单位的发展进行组织与引导。在新时期下事业单位人事制度发展中，岗位聘用制得以实施，在多方面都取得了较大的突破，例如管理、奖惩、考核、竞争等等，员工的积极性得到了很大的提升。随着新旧人事制度的不断更迭与发展，事业单位人事管理制度建设过程中不可避免会存在一些不合理的部分，例如人事岗位聘用制度无法得到充分落实，具体细节与实际情况不相符，难以得到有效实施等等。随着事业单位的发展与改革，这部分问题必须予以解决与完善，如此事业单位才能够得到进步与发展。
（四）加强信息化水平建设
随着科学技术的不断发展，现代人类已经入了信息化时代，在网络系统建设中促使人事系统办公自动化的得以实现，能够使办公效率得到提升，对于工作成本的控制有着重要意义。为此，事业单位人事管理网络系统建设势在必行。事业单位应加强信息化建设，提高人事管理工作水平。为了实现这一目标，首先要对人事档案管理信息系统加以建设，将人事档案的信息功能充分发挥出来，促使人事管理工作朝着信息化、科技化的方向发展。网络系统建设结合科学的人事管理，能够使日常工作得到规范，对于相关信息的存储、查阅有着重要作用。
综上所述，现阶段事业单位人事管理工作依然存在诸多不足，这需要我们认真分析这些问题产生的原因，并提出有效的解决措施，提高人事管理工作效率与质量，为事业单位的发展与进步提供强有力的支持。
参考文献：
[1]陈敏.论人事聘用合同与劳动合同的并轨――兼谈《事业单位人事管理条例》的弊端[J].政治与法律，2015，（2）：122-128
关键词:人事档案;管理工作;解决思路
1事业单位人事档案管理工作中存在的问题分析
1.1目前,国内许多事业单位任然采用纸张保存这种比较陈旧的档案管理方式,大量的纸张文件,不仅仅比较占空间,而且容易损坏和丢失,查阅起来不方便。虽然当下计算机管理已经初步普及,但是在很多单位,计算机记录的只是档案的目录,具体的档案文件依旧是以纸张形式存在,时间越长,丢失和损坏的可能性就会越来越大,给档案管理工作造成众多不便。
1.2档案管理人员专业性欠佳,事业单位对该岗位重视程度不够
在大多数事业单位看来,管理人事档案这样的工作岗位是属于没有职权,油水少,不需要技术含量的工作,更有胜者,有部分领导认为这样的工作是个人就能做。所以有些单位还存在不设立人事档案管理人员的事情存在,只是在需要人事变动时,抽调其他部门人员来临时顶替或者协助管理人事档案工作。还有的事业单位将没有经过专业培训的工作人员安排到该岗位。种种观念和行为都体现着事业单位对单位人事档案管理工作的不重视,导致大量的人事管理人员其专业性不强,不具备适应当代数据化管理人事档案的要求,造成了管理混乱,体制臃肿等现象。
1.3人事档案管理的信息化进程只在初步阶段,任重而道远
相对于纸张保管,个人信息的数字化管理使得人事档案从保管到提取,再到读取都要快捷方便的多,管理成本也小的多。显然,众多事业单位也已经意识到档案管理的数字化信息化将对档案管理工作起到革命、革新的作用,但是真正落实到具体工作上面所取得的成绩只是一点半点。许多单位依然采用纸质管理手工归类管理的方式,有的即使安装了档案管理系统,由于管理系统的落后以及技术水平的限制,往往只是将档案编号和目录输人程序系统中,提取和调阅工作任然是靠人工查阅的方式,这样半生不熟的办法,使得工作效率提升不高。
2提高档案人事管理工作的几个提议
2.1从思想意识层面,提高事业单位领导对人事档案管理工作的重视
在事业单位,单位领导要将人事档案管理工作放到其他干部队伍建设一样的重视程度上来,提高对档案管理工作的认识,从财力、物力、人力等方面支持档案管理工作,将人事档案管理工作和其他日常工作平等对待。组建人事档案管理工作管理部门,针对档案管理部门制定专项管理制度,对人事档案工作实行定性、定量考核,分级、分类指导等,统一动态管理人事档案管理部门工作,进而完善事业单位人事档案管理工作的制度化、规范化和科学化。
2.2不断完善和补充人事档案内容,适应事业单位改革的需要
对于档案管理部门来说,要顺应改革的潮流,逐步丰富人事档案的内容。比如事业单位里的月、季度、年的考核结果,主要工作业绩报告以及参加重大项目或者活动的材料等。对于工作人员的个人情况要动态追踪,统筹管理和规划。人事档案要能够真实体现其工作经历和工作情况,包括个人的学历情况,进修或者继续教育情况,各种专项技术资格等。完善和补充人事档案内容,是事业单位结构改革的重要内容之一,也是事业单位精准使用人才的基础。
2.3合理运动数字化、信息化的办公方式以提升工作效率
选择一套成熟的、实用的、适合本单位规模的计算机档案管理系统,通过信息化系统来管理事业单位的人事档案,不仅仅是跟上了时代科技进步的步伐,更是实实在在的简化档案提取及阅读各类档案信息的方式,将人事档案管理工作的信息化水平提高了一大截。通过实现纯数字信息化的档案管理,既可以有效的避免人事档案的丢失或者损坏,而且在档案资料的保密性和保险方面都能做的更加完美。
2.4选用高素质、高水平的档案专业人员来做档案管理工作,加强保密工作
对于档案管理工作人员选拔,要选用那些具有一定档案理论知识,比较高的政治觉悟,明白档案管理工作基本方式方法,同时要能够熟练操作计算机档案管理系统,具有一定文字表述能力的人才。事业单位要不定期的组织学员进行档案管理工作的培训,让从事档案管理的人员能够熟悉和了解相关的法律知识,具有独立完成工作的业务能力。在此基础上,还应该了解文秘学和情报学的知识,高素质的档案管理人员是提高档案管理水平的必要条件之一。另外,事业单位必须要完善档案资料在保管、利用、保护、保密等方面的制度规范。对于档案资料要实现专人保管,专人查阅,集中归档,认真执各项档案管理制度,在遵纪守法的前提下,严格按照档案管理方面的规章制度来进展工作,为人事档案资料的保密性提供保障。
3结束语
电子信息化给人事档案管理工作注人了新的血液。事业单位的领导应该提高自身对于人事档案管理的重视,将人事档案管理工作提到日常事宜上来,加强对档案管理人员的培训,使其具备高素质,高技能。不断补充档案内容,反映员工的实际工作情况,提高档案的利用率和实用性,使档案更加科学合理的为单位服务,促进事业单位的蓬勃发展。
参考文献:
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摘 要 在事业单位人才选拔与任用方面，人事档案为其提供了有价值的参考依据。为此，人事档案管理工作在事业单位发展中发挥着不可替代的作用。在事业单位改革深入的背景下，人事档案管理仍存在诸多不足之处，而且很难满足事业单位改革需求。为此，必须要积极采取完善措施，全面提升事业单位的人事档案管理水平。文章将体育类事业单位作为研究对象，针对其人事档案管理工作进行了全面探讨，以供参考。
关键词 事业单位 人事档案 管理工作 探究
在社会经济稳定可持续发展的背景下，各领域也呈现出繁荣的发展态势，以期能够更好地应对挑战。基于此，工作创新也突显出自身的重要性。其中，人事档案管理工作的系统性很强，不仅涉及到档案收集整理与保管、鉴定以及统计等多种内容，同样档案管理工作也十分关键，在人才考核以及选拔方面可以提供更为真实的参考依据，关乎人力资源开发及实际利用效率。特别是在体育类事业单位当中，必须要认真地贯彻并落实人事档案管理工作，采取有效的创新措施，促进人事档案管理工作的可持续发展。
一、当前事业单位人事档案管理问题解构
（一）基础设施不健全
现阶段，体育类事业单位的人事档案主要包括两种形式：传统纸质版人事资料与电子档案。但是，不同部门在人事档案信息化方面的需求不同，且部门间互相独立，所以，呈现出各自为政的情况。由于不同部门所使用的软件难以联系与交流，导致管理软件本身的规模化与通用化特点无法发挥自身作用。另外，电子录用档案基本的配套设置并不完善，基础仪器数量不充足，严重制约了人事档案的信息化建设，同样也对事业单位本身人事档案管理信息化的发展带来了负面的影响。
（二）管理标准不合理
现阶段，体育类事业单位人事档案管理的信息化建设不具备规范且统一的管理标准，任何事情都需要有标准的约束，并将标准当做目标与依据。在这种情况下，事业单位的人事档案管理工作质量难以得到保障，而且工作效率也不高。当下，人事档案管理工作开展过程中，事I单位各部门始终考虑自身特点与问题管理，并未综合衡量其他部门。由于不同部门管理标准存在差异，所以，管理标准不统一也不规范，无法共享人事档案的数据信息。
（三）人事档案利用率不高
开展人事档案管理工作，主要的目的就是向人事部门提供所需材料信息，为用人单位档案使用提供大力支持，进一步促进人力资源工作的开展。原有档案管理的内容资料相对安全与保密，所以，被调用的几率并不高。在这种情况下，人事档案管理人员就会忽视档案的重要性。但是，人事档案的作用就是为各级部门提供服务，能够将有价值的信息内容保存起来，所以，也是资料查阅方面的重要途径。然而，人事档案的实际利用率却不高，导致其仅处于形式化阶段，且档案服务的意识不健全，难以正确认识人事档案工作的重要作用。
（四）人事档案管理方式落后
在新时期背景下，信息化的发展速度加快，而档案管理方式同样应与时俱进。但是，当前体育类事业单位在人事档案管理录用方面仍然存在手工与半手工的操作方式，即便已经转变为电子档案，但是包含的内容仅仅是人员基本的信息材料，管理缺乏系统性，所以，并未实现人事档案管理工作质量与效率的提升。另外，当前所采用的档案整理与分类的方法，甚至是相关规定都已经严重落后于事业单位人事档案数字化的发展需求。
二、全面完善事业单位人事档案管理工作的策略
在社会经济快速发展的背景下，事业单位的人事档案管理机制同样应进行适当地改革与创新。通常情况下，人事档案管理工作的主要内容就是校对并整理以及归纳档案，所以相对繁琐与枯燥，必须要具有一定的耐心。但是，人事档案工作对于事业单位人员的选拔与任用具有积极的作用，能够有效地促进人力资源工作的可持续发展，然而，在人事档案工作长期发展的过程中，存在诸多不足之处。为此，要想确保事业单位人事档案管理工作发展与社会需求相吻合，就必须要采取具有针对性的完善策略。
（一）人事档案信息化管理机制的完善
1.对基础设备设施的完善。为更好地开展人事档案管理工作，完善的基础设备是不可缺少的，所以，应当充分考虑具体情况采取措施来满足人事档案管理工作信息化需求，不断完善人事档案管理的信息化机制。对于人事档案管理工作而言，电子档案应当确保各个部门之间可以共享。为了解决管理软件难以联系与交流的问题，必须要对电子录用档案基本配备设施进行有效地完善，确保基本设施的配备更加完整。只有基础仪器有保障，才能够全面创新人事档案的信息化建设，进一步推动事业单位人事档案管理工作的开展。
2.管理机制要标准且规范。现阶段，事业单位人事档案管理的信息化建设重点就是要实现规范性与统一性。针对事业单位档案管理存在的问题，一定要与具体情况相结合，确保针对不同人事档案管理工作的问题进行有目的与有计划地处理，建立并健全人事档案管理机制。
（二）提高人事档案的利用率
针对人事档案利用率不高的问题，相关管理工作人员应当适当地放宽档案中部分不重要的信息，进而为有需要的人员提供相应帮助。另外，人事档案当中的人员基本履历以及工资等内容也可以开放，实现人事档案开放度的提高，为利用率的增加提供保障。这样一来，人事档案就可以将自身功用充分发挥出来，同样使得管理工作人员更加重视档案保管的作用，使得人事档案价值得以践行。
（三）人事档案信息化管理要提高安全程度
因为档案管理工作要保证档案内容的安全与保密，所以，必须要有效增强管理的安全程度，积极构建人事档案信息化管理机制与法规，甚至是安全标准，以保证实现信息的安全。另外，还应当建立并健全人事档案的数据备份以及恢复机制，对档案的借阅制度予以严格规范，确保信息保存与使用的安全性。另外还应当定期组织人事档案信息化管理人员，开展安全教育与安全技术的培训，使其自身的保密安全意识不断增强，在安全使用技能方面有所完善。最关键的就是要保证信息存储的安全性。最好将数字档案与纸质档案分开保存，在使用方面也尽可能地分开。
（四）人事档案管理信息化人才机制的构建
在构建档案管理人才机制方面，一定要针对档案人事部门工作人员展开思想教育，使其更加重视档案管理工作的作用。其中，工作人员必须要正确了解人事档案工作作用与特点，进而给予人事档案工作大力支持。另外，还应当不断完善相关的规章制度，配备完整人员设备，充分发挥人事档案管理工作的基础作用。
三、结语
综上所述，对于体育类事业单位而言，在人才选拔与任用方面都需要有人事档案管理工作作为重要前提。因此，在人事档案管理机制创新发展中，也必须要践行科学发展观，全面提高管理工作的质量与效率，正视人事档案管理工作在事业单位中的重要地位，进而为事业单位的未来发展奠定坚实的基础。
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关键词：以人为本；模式；教育；培训；激励；文化建设
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
事业单位人事管理，不仅要适应单位本身改革的需求，还要完成从传统的人事管理向以提供现代人才资源服务为核心的转变。陕西省石头河水库管理局是陕西省水利厅直接管辖的事业单位，近年来，通过不断加强内部人事管理工作，深化人事制度改革，在事业单位人事管理工作中，取得了良好的成绩，积累了宝贵的经验。笔者在从事人事管理工作的实践中，也经常碰到许多新的问题，认识到只有确立明确的管理思路、把握管理原则、正确执行政策、加强协调沟通，才能全面提升事业单位人事管理水平。在此，结合我局在人事管理工作中的一些具体的做法，谈谈如何做好事业单位的人事管理工作。
1.牢固树立“以人为本”的指导思想，实现从单纯管理模式向综合服务模式的转变。
人事管理工作的以人为本，就是以所管理的对象为中心和出发点，根据不同人的优缺点，合理定位，综合管理，适时提供其发展的空间，不断激发其内在潜力，更好的为单位创造价值。陕西省石头河水库管理局一直奉行“以人为本”的管理思想，高度重视人才资源及其开发，在全局水利经济改革发展过程中，始终把对职工综合能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置，关心职工，尊重职工，尽最大可能满足大家的合理需求。随着事业单位人事制度改革的深入进行，人事管理也不再是单纯的管理功能，更多的是在思想观念上树立了这样的意识：即人事管理不仅仅是单位行政管理的一个职能，更重要的是为单位和职工在人力资源方面提供服务。
2.合理制定培训计划，实施技能分类教育，不断提高和开发人才队伍素质。
从某种意义上说，职工教育培训是人力资本增值的重要途径，是单位管理效益提高的重要过程。多年来，陕西省石头河管理局把对职工的教育培训工作作为“科技兴局”的战略任务来抓，先后通过多次调查研究，反复讨论，制定了管理局职工教育培训“十二五”规划，为提高全局智力资源水平提供了纲领性文件。
（1）全面计划和系统的对培训工作进行安排。对每个培训项目，局人事教育处首先要进行培训需求专题调研，结合单位工作的特点，按照缺什么补什么，保持适当超前性的原则确定培训内容，并对培训方法、师资、参加人员、经费和时间等制定了一个系统的规划和安排。
（2）建立培训激励机制。管理局将教育培训工作与职工的考核、提升、晋级、调动等紧密结合起来，并形成考核机制，提高了职工参加培训的积极性和主动性。
（3）重视各类人才的队伍开发工作。就我局而言，往往一般性的培训比较多，补充业务知识性的培训比较多，而专门针对中、高层管理人员的培训因为要求高、特殊性强而开展的比较少。而这是关系到单位能否可持续发展的关键问题，大部分中高层管理者并不缺乏专业知识和技能，他们的困惑往往在于由于职位的变动和管理知识与经验的不足，感到无法得心应手地驾驭工作。这就需要人事管理部门有针对性地为他们量身定做培训项目，如采取实习、工作轮换等在职培训方法以及参加脱产研修班等方式提高他们的管理技能。
（4）对培训项目加强总结和完善，并不断修正和优化培训计划。要了解培训项目的效果，主要要做好以下工作：一是及时收集学员对培训教育情况的反馈意见，这包括学员对培训项目的印象，对培训价值的认可以及培训是否有助于他们的工作等等，可在培训结束后给学员发一份调查问卷，对涉及的各类问题进行归纳分析。二是确立学习的标准，包括评估学员对课程的吸收程度，可以讨论或者试卷问答方式来进行学习教育成果验证。最后一个标准是实践结果，也就是对培训后该单位绩效的变化，包括职工满意度是否增高、工作效率有无提升等最终反映出来结果进行实践检验。通过对教育培训项目进行评估有利于总结经验，及时修正培训内容，改进教育培训工作，提高教育培训实效。
3.建立长期有效的激励机制，不断激发员工工作积极性。
人事管理工作的一项重要任务就是要建立一个有效的多维交叉的职工激励机制，激发和调动职工的工作积极性，实现职工的从属感、价值感、幸福感等个人发展的普遍需要。
（1）建立有效的人员配置机制。要根据单位目标和工作任务，按照量才使用，用人所长的原则，对职工进行合理配置和组合，可以说用好人才比选择人才更为关键。同时要有计划地进行工作轮换，给予更富挑战性的工作，从而使他们激发工作热情。
（2）建立合理的薪酬机制。薪酬是对一个人工作能力和辛勤付出的肯定和回报，薪酬机制能够直观的体现人的价值，合理的薪酬机制能够有效的调动职工的工作创造性，使他们更加积极地投入到本职工作去。
（3）形成高效准确的考核机制。事业单位要引入现代企业工作绩效评价方法，对管理人员、专业技术人员和领导干部的德、能、勤、绩全面进行考核，重点考核工作实绩，通过考核和评价为奖罚、调整岗位提供依据。
（4）用单位的长远规划和职工个人职业生涯前景激励职工。事业单位要制定单位长远规划和事业发展战略，让职工看到他将来的舞台到底会有多大，单位对他的期望是什么。同时，单位应在内部管理方面创造出一个相对公平和公正的环境，让职工愿意为单位出实力、干实事、创实效。
（5）建立有效的精神激励机制。管理者应从满足人的精神需要出发，尊重、理解和关心职工，让职工感受到单位的温暖，主人翁的感觉，以激发职工的上进心和积极性。
1.不合理的人才引进机制。目前，大部分事业单位仍然采用传统的管理模式：其一是必须有编制才能够进人；其二是只要有编制，不管单位是否有需要，只要上级领导人同意便可以进人。这样便造成事业单位很多急需的人才又因为没有编制而不能够进入，然而一些有编制、有后台的人却能够进入事业单位中。虽然目前国家已经采取了积极的措施改进事业单位人事聘用制度，并且出台了大量公平、公正的文件，但是在操作过程中却没有将其落到实处。其中在人员招聘过程中，领导和人事部门管理者的决定，导致人事关系盛行，大部分考核制度虚设。
2.岗位设置不科学。大部分事业单位为了确保快速向前发展，往往在设立岗位时，主要是为了安置单位内部的人员。设立岗位仍然使用传统的设立方式，没有将科学合理化落到实处。
3.奖励机制不健全。目前事业单位人事管理工作仍然不科学，缺乏科学合理的竞争激励机制，没有真正实现优胜劣汰的竞争激烈机制，如：很多事业单位的人员始终还是坚持着铁饭碗的思想；同时事业单位的工资都是根据员工的资历和工作经验来进行设立，没有真正和员工的业绩联系起来。这样就导致很多员工在工作中懒散、混日子，让奖励机制无法真正发挥作用。
二、强化事业单位人事管理的途径
1.坚持以人为本的思想，提高员工工作积极性。在社会快速发展的过程中，先进的管理水平和技术逐渐成为事业单位稳定健康发展的重要推动力，然而人作为事业单位发展过程中的载体，对其发展起着决定性的作用。因此，在事业单位的人事管理过程中，应该坚持以人为本的管理理念，高度重视人力资源管理工作，强化事业单位人事管理改革；同时始终将培养单位成员作为发展的重要目标，以此来调动员工的工作积极性。
2.强化单位员工培训工作，提高员工业务素质。加强员工培训是提高单位员工业务素质的重要途径，也是提高事业单位工作效益的重要保障，因此，必须强化事业单位人事管理工作，坚持将提高员工的综合素质作为首要任务。其中可以通过采取以下几个途径：其一是有计划地进行员工培训安排。人事管理部门可以根据单位各个岗位的实际需求，有计划地制订培训计划。坚持用发展的眼光看待问题，保持超前性的原则选择合适的培训内容。用全局的眼光安排培训的方法、培训的时间。其二是建立有效的激励机制。这样能够有效地激发员工的工作积极性，让员工能够更加主动地参与到日常工作中，让员工转被动工作为主动工作。其中可以包括以下几个措施：评选工作优秀的员工，鼓励员工努力工作、设立奖金制度，将员工的工作业绩和工资联系起来、创建公平公正的竞争机制，实行优胜劣汰，最大限度地激发员工的工作激情。其三是重视重要岗位员工的开发。由于中层干部的工作性质较强，关系着事业单位稳定健康发展。因此，我们可以对中层管理干部进行专业知识培训，提高其工作技能，让其能够更好地应对日常工作。其四是强化单位员工评估项目。通过实施公平公正的评估方案，同时根据发展的实际需要对各个项目及时进行修正、改正，不断提高员工的工作水平。
一、主客观问题齐聚，对症下药去沉疴
1.人事档案管理工作不被重视。干部人事档案自出生起，贯穿于学习、工作、生活方方面面，是干部身份的最有力证明，也是干部一生经历的缩影，其信息资源的利用价值极为广泛和重要，干部人事档案管理的目的也是更好地服务于机关单位、服务于每一位干部职工，不仅是德、能、勤、绩、廉的记录，更为人才选拔晋升提供依据。但由于干部人事档案的特殊性，绝大部分的同志很少有机会接触个人档案，档案管理于大部分干部职工而言宛如“空中楼阁”，所知甚少，所以在很多单位人事管理工作中，档案管理被边缘化，没有专职的档案干部，缺少固定和标准的档案室，甚至缺少专项的管理资金，让人事档案管理工作举步维艰。全省的机构改革，让人事档案与干部调动有了密切的联系，也让部门领导、机关事业单位同志们对档案的重要性有了一次深刻的认识。我们应该以此为契机，不断强化各级领导干部对档案管理的重要性认识，同时以上级政策为指导，在新的机构建成之际，推动档案室、专项资金、专职干部的有序配备，并为机关档案管理可持续发展蓄力。
2.制度规范不统一，实践操作有漏洞。目前，机关事业单位档案对于人事档案审核整理的主要依据为省委组织部印发的《专项审核操作手册》。该《手册》从档案审核工作概述、组织实施、材料补充收集、审核方法及政策运用、审核风险点及相关处理规定等六大方面尽可能详细地解释了目前人事档案审核中可能遇到的诸如干部“三龄两历一身份”问题的认定原则和方法，为人事干部工作实践提供了极为有力的抓手。然而，人事工作自身的复杂性、多样性注定了不可能有一本涵盖全面的操作手册，如何对个性化、具体问题进行认定，非常考验人事干部的操作经验和对政策方针的理解能力。举几个例子。（1）对于“全日制”的不同认定：张某，1991年参军入伍，在武警某医学学校获得中专学历，之后分两次在部队考取大学本科（函授）和研究生学历。在档案审核中发现，该同志研究生所在学校出具的入学报考材料及毕业材料均显示为全日制教育，但档案中同期存在其职级晋升、工资调整等材料，经研判，在人事档案审核和干部三龄两历一身份认定工作中，按组织部要求，判定张某第一学历为中专，在职研究生教育。赵某，2016年6月本科毕业后入职某市药检所，在职期间与单位签订继续教育协议，单位同意其脱产攻读硕士研究生学历。攻读期间，因工作原因返回原单位工作半年，导致实际毕业时间延迟。虽然教育部门为其颁发了全日制教育学历证书，但根据组织部对全日制学历认定要求，判定其研究生学历为在职。（2）对“参加工作”的不同认定：王某，2000年大学毕业后参加工作，入职当地某县级医院，其社保记录自第一份劳动合同签订日期起连续至今（均由该县级医院缴纳），但在专项审核中发现，其2003年7月至2003年12月期间劳动合同为某社区门诊，经组织调查发现，2003年7月至12月期间该同志备考，实际未与县医院签订劳动合同，但其劳动关系仍挂靠原医院，故社保账户显示正常缴纳。经研判，对王某2003年7月至12的工龄不予认可。（3）连续工龄起算日期问题：李某于2018年7月24日与某公司正式签订劳动合同，但由于该地区每月20日为社保缴纳终止日，该公司未替李某缴纳当月社保。人事干部后期在对李某连续工龄认定中，经与组织汇报，认定连续工龄自签订正式劳动合同时间起算，社保缴纳凭证仅作为参考依据处理。（4）出生日期不一致问题：刘某身份证显示其1975年10月出生，1992年入伍材料显示其已满16周岁。但翻阅刘某早期原始材料，发现其初中毕业登记表显示其出生日期为1976年10月，在其个人档案中，还找到一份刘某户籍所在地派出所出具的出生证明，证明其出生时间为1976年10月。按照“最先最早”认定原则和“不得重复得利”原则，经组织研判，认定刘某出生日期为1974年10月。（5）其他原始资料遗失、不全的问题：在本次档案专项审核中，发现大部分干部人事档案中缺少原始证明材料，如，大学期间入学花名册、学习期间成绩单、机关事业单位年度考核材料、工资材料证明、晋升/聘任材料等，对个人的三龄两历一身份的认定工作带来诸多阻碍。诸如此类个性问题不胜枚举，阴阳历生日转换未标注问题、全日制在校期间兼职工作问题、参加工作时间认定问题、原始材料部分内容记录不一致或不规范问题等，需要人事干部以更高的专业度、更细致的耐心度向同志们做说明和解释，除要求干部本人对缺失材料进行补充外，对于非主观故意造成的材料遗失或填写失误等问题，由干部本人手写情况说明，本人签字后提交党组会研究，并将研究结果作为归档材料进行归档。
3.工作量巨大与人员专业性欠缺的矛盾。正如上文中提到的，人事档案是在人事管理活动中个人经历、思想品德、业务能力、工作状况等方面情况并以个人为单位进行归档保存的原始记录，这些内容在人事档案目录十大类别中便可见一斑。人事干部需要及时从干部手中或相关单位处及时收集、鉴别、分类、加工和装订成册，相关归档材料时间跨度大、范围广、标准不一，收集整理难度大，对于年代久远的原始材料保存也是档案管理的重要一环，这些客观问题和困难的解决急需一支专业化人事干部队伍。但从目前实际工作来看，大部分从事的人事档案管理的同志均为兼职干部，人少、专业能力不足，甚至留给档案管理工作的时间也少之又少，想要管好、用好干部档案几乎是不可能的。2019年起，国家档案局第13号令《机关档案管理规定》正式实施，《规定》对机关档案管理权责、工作职能等作出明确规定，档案管理做到了有法可依，也为基层档案干部开展工作提供制度保障。同时，《规定》也明确提出机关应当积极推进档案信息开发工作，将档案数字化、信息化将是新时代档案工作的必由之路，这不仅是时代所需，对于原始档案的长远保存和利用，也将带来巨大便利。作为从事档案管理的工作人员，提升自身业务能力也是题中之要，面对这一项细致、耗时、专业技术性很强的工作，不能只依靠经验传授，“打铁还需自身硬”，不断开展和加强档案管理序列继续教育，以干代练，才能成为适应新时展的合格档案人。
一、事业单位基本情况
根据中共县委机构编制委员会《关于调整设置县价格认证和经济信息中心的批复》文件通知，将原县价格认证中心调整为县价格认证和经济信息中心，为县发展和改革局管理的公益一类事业单位，核定事业编制5名，其中：管理岗4名，专技岗1名。截止目前，实有事业人员7人，其中：九级管理岗3人，专业技术岗2人，工勤2人。
二、专项清理工作开展情况
按照全州开展事业单位人事管理回避专项清理工作统一部署，局领导高度重视，赓即召开局务会，指定专人负责此项工作，组织县价格认证和经济信息中心7名事业人员学习《事业单位人事管理回避规定》，结合《规定》精神和工作职责，认真开展事业单位人事管理岗位回避和履职回避自查自纠，并对清理情况进行公示自觉接受干部职工的监督，经过自查自纠，管理的县价格认证和经济信息中心所属7名事业人员均不涉及岗位回避和履职回避的相关规定，无需回避。
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