我局班子始终以为，作为一支食品药品安全监管的行政执法队伍，必须是一支政治素质强、业务水平高的队伍。因此，我局始终坚持以创建“学习型机关”活动为载体，内强素质，外树形象，坚持把学习理论与指导实践相结合，充分发挥理论学习在同一思想、掌控大局、科学决策、推动工作中的重要作用。一是健全学习制度，确保学习实效。坚持理论学习制度，每周例会制度，完善学习方式方法，确保学习内容、时间、效果三落实。
二是理论联系实际，学以致用。重视把理论学习与进步思想政治素养、创新观念、推动工作相结合，通过组织学习《党章》，认真学习xx届三中全会精神，深入领悟，牢记党员的义务和使命，进一步增强党性，建立正确的人生观、价值观，局班子的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，理论水平和工作能力不断进步。三是深进展开调查研究，增强宗旨意识。自觉地深进群众和基层，了解群众最关心的食品药品热门难点题目，下大力气维护人民群众的健康权益。自觉地抓岗位学法，贴近工作实际，组织全局执法职员对典型疑问案例进行讨论分析，强化行政执法职员对食品药品监管法律法规规章的理解，有效地强化了执法职员的法律意识，进步了全体行政执法职员的实战水平。自觉地贯彻依法治国的方略，勇于监管，勇于监管，切实做好食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管工作，确保公众吃上安全食品、用上放心药品。
二、坚持民主集中制，班子凝聚力进一步增强
领导班子坚持民主集中制，做到团结、心齐、风正，充分发挥好领导核心作用，不断增强班子的凝聚力和战役力。一是坚持集体领导、分工负责，完善决策程序和机制。坚稳重大题目集体决定，实行民主决策。如触及重大题目，如人事安排、大额经费支出一概提交局长办公会集体讨论研究决定。我局还成立了执法案审委员会，凡触及重大案件的查处，一概提交到案审委员会集体研究决定，果断杜尽办人情案和有案不查、违法不究的现象。
构成了既有集体领导、又有个人分工负责，既有明确职责、又有积极主动配合的良好氛围，促进了班子成员之间的相互理解、支持和团结，增强了领导班子协力，确保决策科学透明。二是坚持民主生活会，积极营建良好的民主氛围。增强班子成员之间的全局观念和合作意识，真正构成了讲感情不失原则，讲团结不忘批评，讲合作相互补台的良好风气，创造一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境，增强了班子的凝聚力、战役力。
三、切实转变作风，增进食品药品监管工作顺利展开
领导班子从抓好作风建设着手，以创新的发展思路、扎实的工作举措和饱满的精神状态，，切实转变工作作风务实推动各项工作，确保人民群众饮食用药安全。一是牢固建立宗旨意识，继续发扬奉献精神，努力为群众办实事、办好事，维护群众利益。二是勤奋工作忠于职守，继续发扬爱岗敬业精神，努力在食品药品监管工作的岗位上为我市经济社会发展作出应有的贡献。三是坚持以制度管事管人。建立健全了首问首办责任制度，机关出勤、财务、车辆、固定资产管理制度，人事、财务等重大事项报告制度，坚持“三重一大”决策制度和责任追究制度、局务会、民主生活会、案审委员会等议事规则，以制度束缚和规范工作行为。
四、清正廉洁，深进展开党风廉政建设
一是强化责任分工。履行党风廉政建设主体责任，必须坚持把明确责任作为基础环节来抓，分清各自的“责任田”，我局完善落实食品药品监管责任制定了《市食品药品监督管理局食品药品监管工作责任分工》，落实主要领导为“第一责任人”责任，分管领导具体负责，明确食品药品监管责任、党风廉政建设各项任务的分管领导、责任科室、责任人和工作目标、完成时限，同时认真落实“一岗双责”。而且把我市食品药品监管责任进行分片包干，落实监管责任，共分三组监管队伍，分别为药品监管组，餐饮服务监管南北片区各一组。
二是加强宣传教育。我们结合单位实际，展开集中学习教育活动，狠抓廉政文化建设，筑牢思想道德防线，提升廉政素养。组织全体党员干部职工学习《中国我党党内监督条例》、《中国我党纪律处罚条例》、《中国我党党员领导干部廉洁从政若干准则》和关于“厉行节约勤俭、反对浪费浪费”重要批示精神等。
三是推动反腐倡廉。我局严格执行“八项规定”有关要求，节约办事，精简会议，减少发文，接待按有关规定执行，20xx年，没有公车私用、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为，会议费用、公务接待费用均同比大幅度降落。严格执行廉洁自律、厉行勤俭有关规定，强化依法行政意识，积极推动依法行政，健全反腐倡廉制度体系。
四是深进展开党风廉政各项专项治理。展开“红包”专项治理行动、企业发展环境和行业不正之风突出题目集中整治工作、***旅游题目自查自纠活动、“吃空饷”题目自查自纠工作、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清算活动等党风廉政建设专项治理行动。
五、积极履职，完成年度食品药品安全监管工作目标任务
(一)周到部署，措施到位，重大接待食品安全保障卓有成效
2xxx年，我局顺利完成了78批次重大接待(活动)的餐饮服务食品安全保障工作任务，确保了来宾的食品安全。一是加强领导、强化措施，职责落实到位。成立重大活动餐饮食品安全保障工作领导小组和驻点小组，针对每次重大活动的餐饮食品安全保障召开专题工作会议，制定保障工作方案，明确保障工作的具体任务、重点内容和驻点工作职员的职责，制定保障应急预案，强化应急机制。二是强化驻点，主动参与，提早预备到位。接到重大活动餐饮食品安全保障工作通知后，派出两名或两名以上监督职员全程驻点监管，提早3-4天主动深进接待单位进行餐饮服务食品安全情况事前评估检查，与主办单位共同审查菜谱，排查食品安全隐患。三是全程监管，落实责任，全程监管到位。驻点监管职员对活动期间每餐每种食品从原材料购进查验、索票索证、感官性状、制作过程、食品留样、餐(用)具消毒保洁到就餐情况等进行全过程巡回监控。
(二)全民参与，积极探索，饮食用药安全进社区活动卓有成效
20xx年以来，我局积极推动食品药品安全社区创建，通过创新做法，不断丰富安全社区内涵，从社区层面夯实食品药品安全基础。坚持典型带路、以点带面的工作思路，通过建立“一点、一卡、一栏、一刊、一账、一终端”的模式，全面推动食品药品安全社区创建，共展开食品药品安全社区宣传52次，发放饮食用药科普常识宣传资料5万余份，印发饮食用药安全进社区专刊8期，20xx多人次通过终端查询机查询食品药品信息，食品药品安全监管工作点共接受群众投诉举报53起。有效进步了广大群众的依法维权意识和安全消费意识，遭到了广大群众的一致好评。20xx年我局着力打造了镇、社区等八个“饮食用药安全示范社区”，全面完成了14个饮食用药安全示范社区的创建工作。20xx年7月1日，《让社区成为食品药品安全的健康“细胞”》的专题报导在《中国医药报》刊登，创建饮食用药安全社区做法得到推介。
(三)务实创新，攻坚克难，食品药品安全科学监管卓有成效
我市以展开食品药品安全专项整治为载体，始终保持打假治劣高压态势，规范食品药品市场，提升食品药品监管执法水平，20xx年，全市没有发生一起重大食品药品安全事件。一是抓整规工作，餐饮服务安全状态延续好转。通过推动小餐饮整规工作，20xx年我局引导了380家小餐饮单位办理了《餐饮服务许可证》。使我市餐饮市场持证率从不到40%进步到90%以上。二是抓备案工作，保健食品经营者主体责任全面落实。20xx年，我市102家保健食品经营者凭《保健食品经营者备案表》办理了工商登记，落实了经营主体。结合备案，我局建立健全监管档案，加强了对保健食品的监管，增进了保健食品经营者落实质量管理制度，进步了经营者法律意识和诚信意识，规范了保健食品经营者经营行为。三是抓规范执法，食品药品监管执法水平明显提升。
我局编印了《食品药品安全标准化执法手册》，规范了执法行为、执法文本、执法标准、执法程序，把好同一立案关和处罚标正确定关。通过抓规范执法，我局的案件查究水平得到大幅度进步，整体案卷质量遭到市法制办的通报表扬,送市局审查的50份案卷均匀分达97.5分。四是抓市场监管，食品药品企业行为规范有序。结合平常监管，对26家药品经营企业，4家医疗器械经营企业，20家餐饮单位进行了飞行检查。还加强了全市144家药品零售企业(连锁门店)药品安全信用分类管理、零售连锁企业“七同一管理”和商品分区管理。
五是抓专项行动，进一步净化食品药品市场。20xx年，我局前后展开了春、秋季“护校”行动，学校及周边食品安全整治，药品“两打两建”专项行动，严厉打击保健食品“四非”专项行动等一系列18次食品药品安全专项检查和整治。共出动执法职员2628人次，检查企业2153家次，依法依规对我市食品药品安全违法违规行为进行了严厉查处和打击，下发责令整改通知书361份。查处食品药品违法违规案件21起，罚没17.1万元。六是抓抽检快检，不断进步食品药品安全检验检测能力和技术水平。在推动区域性食品药品检验检测中心建设的基础上，20xx年完成抽检食品、食品原料及餐具，计22个品种1050批次，完成药品监督抽检80批次。
还展开了230多批次的食品快检和药品快检。同时，对群众投诉的食品药品进行了针对性抽检送检。七是抓体系建设，提升食品药品监管工作效能。推动监管信息化体系建设，完善了我市1108家食品药品企业(单位)基本电子监管数据。推动食品药品企业诚信体系建设，完成14个示范社区、1条示范街和35家示范单位的创建工作，与市文明办联合对全市中型以上餐饮单位推动了“文明餐桌行动”。推动应急体系建设，在确定了35个基层网报用户和35名报告员的基础上，共搜集上报药品不良反应报告302例(其中新的、严重的75例)，医疗器械不良事件报告72例。还展开了餐饮服务食品安全事故应急处置、药品(医疗器械)安全事故应急处置实战演练，向社会公布了“12331”投诉举报电话。
(四)广泛宣传，营建氛围，食品药品安全宣传卓有成效
关键词：提高 食品药品 行政执法人员 综合素质 思考
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0066-01
内蒙古乌兰察布市位于中国正北方，地理位置优越，占地54491平方千米，有人口289万，在这样一个地域辽阔、人口众多的地区，加强食品药品的安全监管十分重要，它关系到乌兰察布市人们生活的方方面面，因此，为了更好地实现食品药品的安全管理，就需要提高食品药品行政执法人员的综合素质，目前来说，乌兰察布市的食品药品行政执法人员综合素质的提高上已经取得了明显的成效。
一、高素|食品药品行政执法人员要求
为了创建一支高水准高素质的食品药品行政执法人员队伍，乌兰察布市对该市食品药品稽查队伍提出了以下几点要求：
1.高要求的思想政治
食品药品执法人员需要具备高要求的思想政治，这指的是食品药品执法人员的政治立场和政治思想必须正确且坚定，只有拥有坚定的政治立场，才能够保证行政执法人员始终把人民的利益放到第一位，坚定不移地实施严格的食品药品行政执法，全面保障食品药品的安全性，保障人民的身体健康[1]。
2.高标准的执法行为
一支高素质的食品药品行政执法队伍必须做到具有高标准的执法行为。这指的是无论什么时候，作为代表国家形式执法权力的队伍，自身必须有高水准的法律意识，对需要执法的法律法规做到熟练掌握、熟练运用，不将其歪曲。对人实施监管时，既要依照实体法，又要依照程序法，只有这样，才能做到全面监管。除此以外，高素质的执法人才还必须有高尚的法制节操，在按程序办事的过程中，有明确的导向，不受外事的干扰，不接受一切贿赂，保证执法的公正性[2]。执法时，需要对乌兰察布市的实际情况做到综合考虑，深入了解乌兰察布市的市场环境，对当地食品药品市场进行结合实际的综合监管，保证执法的有效性。
3.高水平的专业素质
高素质的食品药品行政执法人员必须要有高水平的专业素质。食品药品的行政执法既是一种行政性质的执法，又是一种需要专业技能的执法。这指的是，要求执法人员既能够做到处理与职务相关的政治事务时游刃有余，又能够做到在进行专业执法时配以高水准的专业知识[3]。毕竟，食品药品的安全直接关系到人们的身体健康，且对其的安全监管具有很强的科学性，没有过硬的专业知识的辅助，很难将执法有效地进行下去。
4.高层次的文化知识
高层次的文化知识要求食品药品行政执法人员必须有一定的文化知识水平。这时因为在进行食品药品的行政执法工作时，有很多地方都用到语言，若是语言的逻辑上不合理，语言的遣词造句上不规范，就容易导致产生一定误解，因此，马虎不得[4]。高素质的食品药品行政执法人员必须对语法规则、逻辑运用、修辞技巧、公文写作等进行合理熟练掌握，保证执法不会出现偏差。
二、提高食品药品行政执法人员综合素质的办法
为了提高乌兰察布市食品药品行政执法人员综合素质，乌兰察布市采取了以下举措：
1.加强学习，坚定理想信念
乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队于每周二开展学习活动，学习党的先进理念和领导的重要讲话，通过学习，不断充实自己，努力提高自己的政治理论水平和依法行政能力。始终保持政治上的清醒与坚定，能够顾全大局、服从大局，不能把个人利益放在国家、人民利益之上，更不能以损害群众的利益为代价满足自己的利益，要立足本职，扎实工作，创造一流的业绩，从而促进经济发展。
2.开展培训，提升业务水平
乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队定期开展稽查实务培训，行政执法法律法规学习等学习培训活动。针对本市食品药品市场出现的新问题，对食品药品行政执法人员提出的新要求，积极开展培训，着力提高执法人员的专业理论水平，夯实业务素质基础。通过培训，使我们每一名行政执法人员都能做到既有正确的理论，又有娴熟的业务技能，综合素质显著提高。
3.实战演练，提升办案能力
乌兰察布市食品药品行政执法稽查支队每年都会组织各市县级的行政单位的食品药品行政执法人员中的代表进行实战演练，将前来参训的人员按照“双随机一公开”原则分成若干小组到辖区内的食品药品单位进行监督检查。通过全程办案的形式，将所学理论知识学以致用，把培训的课堂变成实战的现场，让大家从实战中感悟办案、学会办案、不怕办案。进一步提高执法人员的现场办案能力，规范执法行为，提升办案水平，加快案件办理效率。现场检查完毕后，将检查内容做成案例，由参训人员进行评析，通过评析发现执法现场中存在的不足，学习其他学员的先进做法，进一步巩固实战演练成果。
三、结束语
综上所述，食品药品的安全监督是提高食品药品安全的重要举措，能够有效保障人们的身体健康。而提高食品药品行政执法人员综合素质是实施有效的食品药品安全监督的重要举措。文章中提到的关于提高行政执法人员综合素质的具体措施希望能够得到相关人员的借鉴，不断根据当地的实际情况进行加强措施，真正实现对食品药品安全的健康监管，保证人们的身体健康。
参考文献
[1]本刊编辑部.湖北省宜昌市食品药品监督管理局 完善监管机制 创建食品安全示范城市[J]. 中国食品药品监管. 2017（01）：34
[2]沈洪伦；程庆湖；王彬.争一流上水平――滨州市食品药品监管局多举措确保公众饮食用药安全[J]. 2017（03）：51-52
这条来源不明的视频，很快就引起了国家食品药品监管总局的警觉。总局新闻宣传司及时组织专家和监管人员，对视频内容进行了核实，发现这一“毒西瓜”以及致人死亡的内容，都是不实信息。总局立即组织官网、食药监系统“微信矩阵”及时向社会和公众消息，澄清事实，很快使谣言止息。
2016年中央全面深化改革领导小组第二十次会议审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》，为有关政府部门指明了方向。国家食品药品监管总局局长毕井泉认为，信息公开是最有效的执法手段之一，能保护消费者、约束执法者、震慑违法者、加强舆论监督、推动诚信体系建设。近年来，总局通过加快信息公开力度，提升信息温度，围绕信息公开和信息开展了一系列创新实践。
于己要严 加大自身信息力度
随着移动互联技术的崛起和飞速发展，舆论环境正在发生深刻变革。特别是与民生密切相关的食品药品安全领域，谣言事件一直是此起彼伏，严重损害了公众对食品药品安全的信心。
6月27日，在全国食品安全宣传周中国食品辟谣论坛上，国家食品药品监管总局副局长滕佳材谈道，“网络谣言给广大人民群众的生活带来极大困扰。食品安全的舆论宣传关系着监管工作的全局。因此，净化网络环境、驳斥食品谣言、传递科学信息、培育理性社会，政府监管部门任重道远。”
药品上市许可持有人制度有何意义？食品中添加“盐酸西布曲明”和“酚酞”有何危害？这些食药信息专业性强、涉及领域广、即时性要求高。为了加大信息力度，食品药品监管总局从组织、制度、监督等方面多管齐下，不断完善信息公开体系建设。
2015年，食品药品监管总局对信息工作进行了明确分工。其中，主动信息工作全部移交至总局新闻宣传司。为了保障信息工作，总局组建了新闻宣传中心，成立了网站编辑部，具体承担总局网络信息工作。
为加强总局信息管理，规范信息程序，食品药品监管总局制定了《信息公开管理办法》和相关配套文件，从信息的范围、方式、程序及要求、责任与考核、时限等方面对信息工作进行详细规定。《办法》对信息公开工作时限提出了明确要求：涉及公众切身利益的食品药品监管信息5日内公开，突发事件信息要在处置开始24小时内，工作动态类信息当日，规范性文件印发后3日公布，抽检信息在5日内发，处罚结论要在5日内公布。
信息公开是常态，不公开是例外。为使全国食药监系统绷紧公开的弦，提升公开意识，食品药品监管总局引进第三方评测机构对系统内网站进行测评，定时统计各部门信息的频率和效果，定期通报省级食品药品监管局政府网站绩效评估结果，提高公开实效。
2015年食品药品监管总局了6期药品监督抽验结果通告，公布了241批抽验不合格药品信息，曝光54家非法虚假药品信息、非法销售药品的网站。全国各级食品药品监管部门2015年共公布“四品一械”案件22.8万余件，公开率达76.9%，12个省（区、市）的食药监管部门行政处罚信息公开率达100%，2/3的省份行政处罚信息公开率超过80%。
于人要暖 提升信息温度
每年6月召开的全国食品安全宣传周，可谓是一场食品安全信息公开和交流的盛会。在今年的宣传周主场活动中，国家食品药品监管总局食品监管三司司长王红，曝光了大连三山岛海产食品有限公司等16家企业近半年内连续两批次以上样品抽检不合格的问题。王红表示，“对企业公开点名，目的就是告诫食品生产经营者，要落实《食品安全法》的规定，切实履行主体责任！”
信息重力度，更要重温度。怎样把政府想说的话和公众想听的话对接好，怎样把食品药品监管中的专业话语转译成公众听得懂的日常话语，食品药品监管总局做了大量尝试和创新。
“持续不断地提升信息温度，需要我们从形式和内容两个方面全面对信息工作作出突破。”在今年6月新京报举办的“首届互联网+食品安全高峰论坛”上，食品药品监管总局新闻宣传司司长颜江瑛介绍了总局“两微一端”新媒体平台思路。
坚持“以人民为中心”，做到“亲民、便民、利民”，是食药监总局网站改版、建设“两微一端”新媒体平台的指导思想。2015年底，总局网站改版工作开始启动，经过了系统梳理信息内容、搭建栏目架构、征求总局各部门和外界媒体单位意见之后，总局网站以全新面貌向公众展现。
截至2016年6月31日，食品药品监管总局网站访问人次达4.37亿人次，已建立120个信息栏目、4个互动栏目、1个英文版子站、1个行政许可服务子站。目前，总局网站“公众查询”栏目已实现药品、器械、化妆品、保健食品、互联网服务、药品广告、网上药店、食品/保健食品抽检信息的开放查询，成为公众、媒体、科研人员方便获取食品药品安全监管信息的“第一平台”。
今年年初开通的“中国食事药闻”，是总局的官方微信号，每天晚间都会推送科普知识、政策解读、食药安全的动漫视频。结合已开通的微博和客户端，食品药品监管总局完成了“两微一端”新媒体平台搭建。今年7月，“中国食事药闻”推出了“‘伏天’饮食消费风险提示” “守护宝宝的‘口粮’安全”等科普知识H5视频，一经推送就达到了过万的阅读量。目前“中国食事药闻”微信已推送科普文章225篇，涵盖视频、H5、图文等多种科普宣传形式。
颜江瑛说：“信息要贴近民众，服务民众，为民所用，于民有利。”为了增强公开信息的趣味性和可读性，食品药品监管总局重要文件信息都要配发新闻稿、解读稿，让普通公众对总局信息能看得懂、理解透。通过晒处罚、晒信息、晒账本，让公众一眼看“透”食药监！
一、弘扬法治精神，加强队伍建设
局党组高度重视法治工作的贯彻落实，将其摆上重要议事日程，精心部署。结合“争先创优”、“三思三创”主题教育实践活动，按照“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明”监管队伍建设要求，切实在加强监管队伍法治素质和业务水平上下功夫。
一是抓学习提高。通过资料发放自学、集中听取专家讲座、举行专题座谈讨论等多样形式，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党风廉政建设以及食品药品相关法律法规等，有效提高了全局干部的政治理论水平和业务能力。为进一步增强机关干部法律意识，不断规范行政行为，有效预防职务犯罪，邀请县人民检察院教导员举行关于预防和遏制职务犯罪专题讲座，警示教育全局干部充分认识违法违纪的危害性，做到警钟长鸣、引以为戒，同时也通过正面典型树立良好形象，振奋精神、坚定信心，较好地促进了机关干部廉洁自律意识的提高。
二是抓典型榜样。牢固树立依法行政观念，把学习先进人物与改变工作作风结合起来，进一步转变干部队伍的思想、学习、工作、生活作风，提升工作效能。通过远学先进人物史俊琴的先进事迹，近学本局优秀共产党员于伟军，引导全局干部进一步端正工作态度，增强工作的主动性，立足本职，兢兢业业、踏踏实实地把本职工作作为一项事关群众安危的崇高事业抓紧抓好。
三是抓调查研究。大力倡导良好的学习调研风气，在落实集中思想教育和业务培训的同时，鼓励广大干部勤学多写，为各位干部购买党建学习资料和书籍，开展“读书谈心得”活动，营造积极向上的学习氛围。组织开展“创新形象、树新业绩”主题实践活动，鼓励广大干部围绕食品药品科学监管主题，紧密联系工作实际，从不同角度、不同层次，对群众关注的焦点、热点问题积极开展调查研究，提出解决措施。编印《调研文章集》，并组织食品药品监管研讨会进行书面交流、分析探讨，对全县食品药品监管工作科学发展起到了较好的推动作用。
二、规范行政执法，提升办案水平
一是严格规范执法行为。通过落实行政执法责任制、错案追究制，严格执行行政案件法制把关、案审会讨论决定等工作制度，严把事实认定关、案件程序关、法律法规适用关、处罚幅度裁量关，依法保障相对人的知情权、陈述权和申辩权，同时，较好地规范了行政执法行为。按照省市要求，把扩权强县后行政审批工作全面落实到科室、落实到人，强化便民措施，简化办事程序，改进服务态度，进一步提高工作透明度和办事效率。
二是重点强化执法监督。按照“依法监管、为民监管”原则，切实把人民群众关心的重大事项决策、行政处罚等难点热点作为重点，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐步公开，临时性的工作随时公开，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，不断增强政务公开的透明度。
三是切实保证文书质量。严格按照市政府《关于推行说理性行政处罚文书的通知》要求制作执法文书，把推行说理性行政处罚文书作为今年推进法治建设的一项重要工作来做，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，并指派专人负责这项关注的落实。通过强化培训，我局执法人员已熟练掌握说理性行政处罚文书的具体内容、要求和操作技能，在制作执法文书时注重强化说理论证，力求通过合理的逻辑、流畅的文理增强行政执法的说服力和公信度，说理性行政处罚文书质量得到上级领导充分肯定。
三、深化安全监管，推动法治惠民
抓住群众关注的食品药品安全热点难点问题，充分发挥法治的规范指引、惩治教育和维权保障作用，严厉打击制售有毒有害食品、假劣药品犯罪行为，切实保障人民群众饮食用药安全。
一是加强综合监管，确保食品安全。深入开展食品放心工程，协助各职能部门在各自职责范围内开展专项整治工作，对涉及多个部门的突出问题及群众反映强烈的热点问题，牵头组织有关部门开展联合整治专项行动。坚持抓反复、反复抓，通过加大监管力度，始终保持高压态势，认真解决好影响我县食品安全的突出问题。今年以来，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法犯罪行为，县政府下发了《关于开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动的通知》，各部门、乡镇（街道）共张贴“打非”宣传公告3000余份，签订各类食品安全责任状、承诺书7000余份，发放各类食品安全宣传资料22500份。对全县835户食品添加剂经营使用单位检查2291家次，排查出生猪瘦肉精、生鲜乳、豆制品、米面制品、水产种苗、酒类等12个安全隐患。集中力量查处了一批食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪案件，共查处牛百叶掺杂双氧水案件2起，移送犯罪分子6名。针对“地沟油”问题，会同工商、公安等部门，取缔了地沟油非法收购提炼贩运窝点12个，查押地沟油60000斤，抓获违法犯罪分子23人。为从源头上防止“地沟油”非法回流，全面实行废弃食用油脂定企回收、定点处理、定向销售“三定”制度，在桥头胡街道成立废弃油脂回收企业，作为全县唯一定点回收单位，统一回收处置县域内所有生产经营单位的废弃食用油脂，并经提炼初加工后，输向生物柴油或化工企业，使地沟油真正变废为宝。要求相关废弃食用油脂产生单位设置油水分离器、封闭容器等污染防护设施，严禁将废弃食用油脂擅自倾倒或直接排入市政管道和公共水域。
二是加强创新监管，确保药品安全。日常监管常抓不懈，对辖区内18家药械生产企业、1家药品批发企业，152家药品零售企业、30家医疗器械经营企业强化监管，确保食品安全监管措施落实到位，药品零售企业全年应查233家次，已查195家次。认真做好新版GMP的贯彻落实，组织药品生产企业参加各级培训，并及时制订新版药品GMP实施计划，上报省市局。实施信息化监管进一步规范日常监管，并大大提高监管效率，在全县药品零售企业中全面推广实施药品网上监管系统升级完善，投入专项资金达35万元，惠及128家药品零售企业、1家药品批发企业、20家医疗机构。新系统在原有基础上进行功能升级并扩充，对药品出处、流通、分布、销存等情况实现远程监管，而且还新增加了药师指纹考勤功能，有效杜绝药师虚聘或者挂职现象。抓住群众关注的药品安全问题，积极开展“制售假劣药品和扰乱药品生产经营秩序”、“药监节日保健康”、“非药品冒充药品”、“中药饮片生产经营”、含麻黄碱类复方制剂和抗菌药物等专项整治活动，1-10月份共出动执法人员1800余人次，检查药械生产企业、经营单位、医疗机构、集贸市场等600家次，受理各类举报投诉22起，查处各类药械违法行为171起，立案120起，已处理116件，罚没款计150.0668万元。简易程序责令改正、给予警告19件。
三是加强社会宣传，确保意识提高。高度重视食品药品相关知识的宣传，通过县举行电视台“画音访谈”直播，组织人大代表视察参观食品药品生产企业，开展安全知识竞赛、邀请专家进行讲座、现场咨询等活动，利用广播、电视、报刊、网站、手机短信等媒体，向广大群众宣传食品药品安全知识、常识、法律法规，切实提高广大群众食品药品安全意识和自我保护能力。同时也利用日常检查和走访调研等机会，进一步扩大法律法规知识的覆盖面，深入各乡镇发放资料，举办讲座，加强对《食品安全法》、《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械管理条例》等法律法规的宣传培训，提高食品药品从业人员综合素质和群众用药维权意识，同时也通过结合讲解假劣食品药品造成危害的典型实例，教育群众，引起警觉，扩大药监机构的社会影响，营造了全民参与药监的浓烈氛围。
2012年法治工作思路如下：
2012年，我局法治建设工作将继续认真践行科学发展观，紧紧围绕食品药品监管工作重点，进一步强化行政执法责任制，加强行政执法监督，不断创新依法行政、依法执法工作。
一是增强依法行政观念，提高依法行政能力。将依法行政贯穿于食品药品监管工作全过程。一是要继续提高全体干部职工依法行政的观念，努力做到不唯书、不唯上、只唯实；二是要认真学习食品药品法律法规，不断提高全体干部职工依法行政的能力和水平；三是要严格按照法定权限行使食品药品监管职责，做到不缺位、不越位、不错位；四是要严格规范办事行为，做到便民利民、公道正派、文明礼貌、科学公正和廉洁高效。五是积极推进网上审批，充分运用现代信息网络技术，逐步实现行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理，提高审批效率和公开透明度。
二是强化行政执法监督，规范行政执法行为。进一步清理、完善行政执法检查和行政执法监督制度，重点加强对行政执法任务重、行政执法难度大、行政执法问题多的环节的监督检查。保证行政执法行为、行政执法过程、行政执法结果的合法性、合理性和公正性；防止以言代法、以情代法、以权代法等行为的发生；防止行政执法、行政复议和行政诉讼败诉案件的发生。
第一部分20*年工作回顾
一、贯彻科学发展观，大兴学习调研之风，创为民监管的先行区
（一）树立科学监管理念，加强干部队伍建设
坚持科学监管理念，是做好食品药品监管工作的思想基础。一是树科学监管理念。深入学习十七大精神主题活动，开展“贯彻落实十七大，干部作风怎么样”、“为谁监管、怎样监管”系列主题讨论会，促使全体干部职工进一步加深对十七大精神的理解和领会，自觉把科学发展观落实到食品药品监管工作的各个环节。自选阅读《论剑》、《工作就是责任》等书籍，通过学习，在思想上牢固树立起科学发展观和正确政绩观，在行动上全面树立起“五种”监管形象（心系百姓、为民监管的形象，公平公正、依法监管的形象，真抓实干、全程监管的形象，开拓创新、长效监管的形象，团结协作、和谐监管的形象）。二是抓队伍建设。加强对青年公务员的培养，将年轻公务分配到监管责任区与其他同事共同开展相关的监管工作，实行“一帮一”“老帮新”工作方法,从实践中不断提高青年干部的实战能力，以进一步适应新时期食品药品监管工作的需要。三强党风廉政建设。建立党风廉政责任制，组织开展确保“两个安全”主题教育活动，下访听取工作意见，邀请市检察院举行职务犯罪知识讲座等廉政教育活动，做到警钟长鸣，进一步促进广大干部树立立党为公、执政为民的理念，构筑反腐倡廉防线。今年,在*市廉政短信征集比赛中,获得二等奖和团体组织奖；在全市反腐倡廉辩论赛中，取得了第三名的成绩；全局干部没有发生违纪违法行为，没有被投诉举报的案件。
（二）大兴学习调研之风，提升综合素质
一是开展食品药品安全调研周活动。在新年伊始，立即开展调研周活动。紧紧围绕“如何加强农村饮食用药安全”主题，深入到相关部门、乡镇、药械生产、经营企业听取意见和建议，进行研究和分析，形成20*年工作思路，制定20*年工作目标和任务，撰写调研文章5篇。二是开展“树新形象，创新业绩”主题调研活动。组织开展“树创”调研周活动，确定连锁医药公司药品外购情况、零售药品不正当竞争、*医药公司经营管理状况、外来营销人员管理等6个课题为克难攻坚重要课题，大力开展民主恳谈和民主听证活动，积极送服务下乡，取得了初步成效。目前，已妥善解决了部分连锁医药公司虚构的门店关系;加强了连锁医药公司药品外购行为的管理;对零售药品不正当竞争行为，*市药业协会出台了《*市药业协会行业自律建设办法》，以行业自律的形式约束企业经营行为，切实提高企业第一责任人意识。
（三）树立为民监管意识，推进依法行政
一是学习贯彻省政府238号令。扎实推进238号令的普及和落实，对全市600余家医疗机构开展了多次专题培训，夯实理论基础。针对新《办法》规定，专门制作《责令改正通知书》，对检查中发现有违反规定的单位，当场给予《责令改正通知书》，要求限期整改，并由局稽查大队督查组负责复查及督察。当前，已责令限期整改89家，立案查处2家，当场作出行政处罚4家。二是开展依法行政大讨论活动。针对建局以来第一起行政处罚诉讼案件（陈金飞无证经营药品案）开展行政执法大讨论，认真总结了该案件在听证、行政复议、诉讼三个环节及办案过程中依法行政行为,反思我局在具体行政行为和行政措施及执法理念存在的不足之处，对进一步推进依法行政建设，提高依法行政意识、理清稽查办案思路、规范执法程序,具有指导性和借鉴性。三是规范行政执法工作。建立案件自查自评制度，开展行政处罚案件自查自评工作，对随机抽取的行政处罚案件评查，提高案件质量。深化健全行政执法责任制，制定行政处罚自由裁量权适用规则，保障了行政执法的合法性、合理性。
（四）拓宽宣传广度深度，深化为民服务措施
一是扎实推进文明细胞创建活动。我们以丰富多彩、特色鲜明为主旨，推进文明创建活动向科室、向社会延伸。先后组织开展了“文明单位”、“六型机关”、“四好科室”、审批窗口文明服务示范点、“满意窗口”等创建活动，把创建要求渗透到食品药品监管工作中；通过教育引导，把文明意识融入到干部思想和行动中；注重创建结合，推进文明用语、文明执法，不断优化服务质量。我局审批分窗口被评为*市文明示范点；局所有科室获全市“四好科室”称号，其中综合办、稽查科获一星、二星“四好科室”；今年还申报了*市级“文明单位”创建活动。二是全面开展“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。组织社区代表走访食品生产经营企业，多次举办食品安全知识讲座，在晨沐广场大屏幕循环播放食品安全宣传DVD，社区宣传覆盖面达到100％。组织开展大学生社会实践宣传活动，通过发放宣传资料、设立现场咨询点、进家入户宣传等形式，深入普及食品安全意识。在全市学校开展食品安全宣传周活动，推动食品知识进课堂，举办食品安全知识讲座，通过征文、板报比赛、我为食品献言等形式，在中小学生中形成了一股关心食品安全、学习食品知识的热潮。积极参加今年主题为“消费.责任”的“3.15维权消费日”活动，现场共发放食药安全法律知识、真伪药品鉴别知识等宣传资料2500余份，现场接受群众咨询260余人次。三是加强与媒体的合作交流。《*日报》开辟了专栏，每周一期刊登食品安全信息，目前已刊登专栏8期，夹寄宣传单4期；*交通之声电台开办了每期半小时的专题节目，*电视台、*图文频道确定广告时间，每天通过不同的渠道向社会公众宣传食品安全政策法规、饮食常识。通过夹报发放宣传单页六期共14万份，《安全用药手册》4万份，使食品药品安全意识深入人心。
二、深化规范化创建，大兴团结协作之风，创和谐监管的示范区
（一）巩固深化，提升农村药品“两网一规范”建设
一是深化监督网络建设。今年，我局重点加强对协管员、信息员培训和指导，建立责任片区负责人与协管员、信息员的联系制度，开展分片区协管员、信息员培训工作，受培训人次达1000余人。进一步完善协管员考评管理办法，实行平时考核与年终考核相结合，考评结果与奖惩挂钩，充分发挥了协管员、信息员为维护农村食品药品安全作用。二是进一步健全农村药品供应网络。在原有供应网络基础上，进一步加强外来购销人员的管理，加强对*市药业协会营销分会工作的指导。认真开展对药品购销渠道的检查，依法查处违法购销行为，不断完善和提高供应网络体系。三是开展“星级药店（房）”评定工作。为进一步深化农村药品“两网一规范”创建，在规范化药房和示范药店的基础上，同市药业协会联合开展了“星级药店（房）”创建活动。截止目前，已现场检查医疗机构472家、药品零售企业258家，评定工作有序推进。
（二）通力协作，创建食品安全示范县（市）
创建省食品安全示范市列入了20*年市委、市政府十大为民办实事项目和市六城联创内容之一。按照示范市创建标准，出台实施方案，成立领导小组，分步实施，有力推动省食品安全示范市创建工作，于11月份顺利通过省级验收。一是强化责任分工。制定《*市食品安全示范市建设工作实施方案》、《*市创建食品安全示范市工作任务责任分解表》，明确了各乡镇和有关职能部门的创建工作任务，并制作操作指南，方便乡镇和部门开展创建工作。二是强化监督检查。坚持明察与暗访相结合，出台《*市食品安全暗察暗访工作意见》，先后组织开展我市粉干米面行业、放心店创建、菜市场安全状况等暗察暗访工作，对全市31个乡镇和7个主要监管部门的食品安全工作进行有效的监督，以进一步掌握情况、查漏补缺。三是推进三项创建。大力推进示范乡镇创建。按照“树典型、创示范，以点带面谋发展”的工作思路，出台《*市食品安全示范乡镇创建实施方案》，在全市确定8个示范乡镇试点单位，并对试点单位进行考核验收。大力推进食品安全村创建。出台《创建新农村食品安全村试点工作方案》，确定黄华镇沪屿前村等10个村为“新农村食品安全工作试点单位”，要求在每个村建立一套制度、开展一次培训、创建一份档案、组织一次检查、做好人员经费保障，取得明显成效。大力推进食品安全示范点创建。在全市范围内启动了食品安全示范点创建工作，目前已创建示范食品生产加工企业2家，示范屠宰场1家，示范农贸市场1个，示范食品超市2个，示范食品店2家，示范餐饮单位2家，示范食堂2个。四是完善三大体系。出台《*市重大食品安全事故应急预案》，组建成立了由10名食品相关专业人才组成的*市食品安全专家咨询组，出台《*市重大食品安全事故应急预案操作手册》，形成包括全市20个食品安全监管部门、31个乡镇、943个村居和273家重点企事业单位四级一体的食品安全应急网络，应急体系逐步完善。建立了包括信用信息征集制度、信用评价制度、信用披露制度等在内的信用体系制度，市海洋与渔业局还开发了初级水产品质量安全信用软件平台，信用体系扎实推进。出台了《关于加强食品安全信息管理工作的通知》，建立了市食品安全信息网站，构建起食品安全信息网、《*日报》食品安全信息专栏、《*市食品安全信息》简报等三大信息平台。并于去年开始每年组织召开一次食品安全新闻会，对外公布我市食品安全状况，信息管理不断加强。
（三）保持态势，进一步净化药械市场
开展了“元旦、春节打假保健康”和隐形眼镜市场等专项检查，打击非药品冒充药品、“挂靠过票”经营药品行为，加强无证经营专项整治工作。当前共出动2668人次，检查单位1403家次，立案86起（其中接到群众举报投诉案件42起，立案15起），罚没款75.67万元（没收违法所得11.98万元、罚款63.69万元）、没收药械货值10.29万元，取缔无证经营37家，对向无证经营者销售药品的3家批发企业予以立案查处。对40家药品经营使用单位的140批药品进行监督抽样送检，其中合格138批，不合格2批，合格率98.57%。
三、积极探索新机制，大兴求真务实之风，创长效监管的实验区
（一）探索长效监管新机制
一是创新监管模式提高监管效率。健全责任区监管工作机制，设立督察考核组。出台《*市涉药械单位分类管理实施方案》，将全市药品零售企业、基层医疗机构划分为ABCD四类，每月随机抽取不同等级的企业开展日常监管，实行弹性监管机制。为探索长效监管提供了有效的参考依据。二是探索建立行政建议制度。对轻微违法违规的药械的生产、批发企业，发出《行政建议书》，以书面的形式指出存在的问题并提出改进措施，宣传相应的政策法规，告诫违法行为，进一步完善执法程序，增强监管效能。
（二）探索安全用药新举措
一是启动家庭过期失效药品回收工程。在全市20家首批家庭过期药品回收服务点举办了“引导科学用药关爱健康生活-家庭过期药品回收工程”系列活动启动仪式，当天回收过期药品价值4.9万元。同时按照属片管理的原则，层层分解任务，落实责任。截止目前，已设置74个服务点，覆盖31个乡镇，回收药品共计24箱，货值9万余元。二是开展“小药店”整规工作。在深入调研的基础上，对“小药店”整规工作提出的六点要求：底子要摸清、标准要适度、重点要突出、方法要灵活、责任要明确、宣传要到位。目前，已开展对全市药品经营企业、基层医疗机构的档案再核实工作。确定北白象镇为整规工作试点乡镇，结合实际制定实施细则，“小药店”整规工作正有序推进中。
（三）探索维稳工作新思路
>> 食品安全犯罪治理与预防的可能建构 立法视角下的食品安全犯罪治理 食品安全治理的机制设计研究 食品安全协同治理运行机制分析 浅论食品安全治理 刑法拟严惩食品安全犯罪 食品安全犯罪将被严惩 食品安全犯罪原因分析 食品安全犯罪的对象研究 严惩危害食品安全犯罪 食品安全犯罪 国外也重罚 婴幼儿食品安全风险防范机制的法律建构 食品安全的中医药方略 中央高层推动食品安全治理 食品安全治理的法律对策 食品安全治理新思路探析 食品安全治理新视角 食品安全的治理模式探析 构建食品安全有效治理的长效机制 食品安全社会治理困境及解决机制 常见问题解答 当前所在位置：l，访问日期：2014年3月7日.
宋飞、庞旭：《论食品安全监管渎职犯罪的惩治与预防》，载《湖北警官学院学报》2012年第4期.
参见上海市人民政府研究室、上海大学预测咨询研究所：《上海食品安全监管体制改革绩效评估研究》，载上海市食品药品安全研究中心：《食品药品安全与监管政策研究报告》，社会科学文献出版社2008年版，第21页.
《中国国家食品药品监管总局挂牌 食品监管挥别“九龙治水”时代》，人民网，，访问日期：2014年1月23日.
《依法从重打击食品安全犯罪》，人民网，，访问日期：2014年1月23日.
2011年5月9日，重庆市沙坪坝区公安分局成立“食品药品犯罪侦缉支队”，这被认为是中国第一支专门打击危害食品药品安全犯罪行为的专业警种.
2011年5月25日，辽宁省公安厅食品药品犯罪侦查总队正式成立.
2011年7月15日，北京食品药品案件侦查支队正式成立.
2011年8月15日，四川成都市公安局食品药品犯罪侦查支队（大队）正式成立.
2012年7月7日，广东广州市公安局食品药品犯罪侦查支队正式成立.
2013年3月8日，河南漯河市公安局食品药品安全犯罪侦查大队成立.
《重庆警方像打黑除恶一样开展严打食品药品安全犯罪》，新华网，，访问日期：2014年2月23日.
《上海建立食品药品投诉举报新机制》，中国医药报，2012年3月13日第A03版.
市食品药品监督管理局高度重视全国文明城市指数测评工作，按照市文明委创建工作的总体要求，强化组织领导、强化市区联动、强化专项检查、强化督促落实、强化舆论宣传，扎实组织开展食品药品行业迎接城市文明程度测评工作。
一、加强组织领导。我局于7月5日、20日、30日三次组织市、区食品药品监管局联合召开创建工作动员会议和阶段调度会议，认真领会研究省、市相关文件精神及具体要求。及时制定下发了市食品药品监督管理局《创建全国文明城市食品药品安全专项整治工作实施方案》、《关于开展全国文明城市指数测评第一次食品药品督查工作的通知》、《关于开展全国文明城市指数测评第二次食品药品督查工作的通知》《关于成立市创建全国文明城市领导小组的通知》以及《关于做好创城期间小餐饮整治工作的通知》等6个创建工作指导文件。市、区局联合成立了创建工作领导小组，统一领导和指挥创建全国文明城市的食品药品安全专项整治工作，领导小组由市局局长任组长，各区“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保创建工作各项任务落到实处。
二、强化市区联动。为最大限度确保迎检工作力度，我局抽调食品药品相关业务科室人员20名组成工作组，与区局全体人员一起，实行打散混编、交叉成组，具体负责中心城区南大街沿街区域、北马路二马路至四马路区域、上夼西路区域、火车站汽车站区域、一中二中三中等学校周边区域内所有餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械企业的食品药品行业迎检工作。在实行分片负责的基础上，要求各组实行网格化监管，分片包干、责任到人，消除监管死角和盲点。
三、强化专项检查。为确保圆满完成创建工作目标任务，迎检工作按照宣传动员、排查检查、整治巩固、总结迎检四个阶段开展专项检查。市区排查小餐饮单位1.2万家次，发放《小餐饮备案证》1555个，主城区持证率达到99%以上。 深入开展小餐饮食品安全整治工作，印发了《关于做好创城期间小餐饮整治工作的通知》和《烟台市规范小餐饮管理指导意见》，对小餐饮整治工作进行部署。本照“严格筛查不漏户、规范管理五到位”原则，对辖区内小餐饮进行规范。做到《小餐饮服务备案证》张贴到位；餐饮从业人员《健康证明》佩戴到位；餐饮具消毒设施配备到位；统一制式的《采购验收记录》填写到位；餐饮从业人员培训到位。将“五到位”作为小餐饮管理的基本要求，纳入日常监管之中，在醒目处建立“餐饮服务食品安全公示栏”予以公示。芝罘区、莱山区积极争取区委区政府的支持，由食品药品监管部门会同各镇街办安排车辆和人员，共同对辖区小餐饮进行排摸，网格化监管。
第一章 总 则
第一条 为建立规范化服务型政府机关，推进机关工作法制化、规范化、制度化，根据《四川省人民政府工作规则》，结合食品药品监督管理工作实际，制定本细则。
第二条 省食品药品监管局工作人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，严格依法行政，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要进一步转变职能、管理方式和工作作风，实行规范化服务，提高行政质量和效率。
第二章 组成人员及其职责
第三条 省食品药品监管局工作人员包括：局长、副局长、机关党委书记、纪检组长、巡视员、助理巡视员；各处处长（主任、总队长）、食品安全监察专员、副处长（副主任、副总队长）、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员和其他工作人员。
第四条 省食品药品监管局实行行政首长负责制。局长负责省食品药品监管局的全面工作，副局长协助局长工作。
第五条 局长或局长委托的副局长主持省食品药品监管局局长办公会议。
第六条 局长代表省食品药品监管局向省政府报告工作，并受省政府的委托向省人民代表大会及其常务委员会报告省食品药品监管工作；副局长受局长委托代表省食品药品监管局向省政府汇报某一方面的工作。
第七条 副局长、机关党委书记、纪检组长按分工负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
第八条巡视员和助理巡视员按分工协助局长和副局长工作，对重大问题提出建议。受局长、副局长委托，承担其他方面的工作或专项任务，代表省食品药品监管局出席各有关会议。
第九条 省食品药品监管局的新闻发言人由局长或局长委托的副局长担任。
第十条 局长外出期间，由局长委托的副局长代行局长职责。
第十一条 局机关各处（室）处长（主任）负责本处（室）的全面工作，其他工作人员按各自的职位职责从事具体工作。
第十二条 省食品药品监管局根据法律、法规、规章和国务院、省政府的决定、命令，在本局的职责范围内行使职权。
第三章 决策程序
第十三条 依据法律、法规的要求和规定的权限，按照《四川省食品药品监督管理局党组议事规则》进行决策，对涉及的重大事项经过局党组会集体讨论决定并按程序对外公布。
第十四条 全局五年以上长远规划或年度工作计划、年度资金预算安排、年度工作目标和需要报请省人大通过的地方性法规草案、政府规章，以及其他重大事项和重大决策，必须经局长办公会议讨论决定。
第十五条 各处（室）提请局长办公会讨论决定的重大决策事项和建议，必须以全省食品药品监督管理发展规划为依据，提交讨论前应与有关处室或部门充分协商，形成一致意见。对涉及全省性、全局性、长远性和公众利益的食品药品监管系统行政管理的重大决策事项，事前应经过专家咨询论证，并采取社会公示或听证会等形式广泛听取有关方面的意见和建议。
第十六条 局长办公会议决事项，应形成会议纪要，由局办公室负责跟踪检查，督促办理。各市（州）局、各直属单位、机关各处室和全系统工作人员必须坚决贯彻落实全局的各项决策和工作部署。
第四章 行政要求
第十七条 各市（州）局、各直属单位、局机关各处（室）要坚持依法行政，严格按照法定权限、程序行使行政权，强化工作责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。 《1》
第十八条 省局起草制定规范性文件、地方法规和政府规章，必须合法并遵循国家的方针政策，严格执行有关程序及相应的审核、备案和公开制度，增强科学性、民主性、合法性和透明度，规范性文件按要求报省政府备案。
第十九条 按照合法、合理、效能、责任的原则，进一步确定行政许可事项，规范审批程序和办证流程，实行部门内审批和监督分离制度，实施行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度，为相对人提供方便快捷的行政服务。
第二十条 根据职能职责要求，科学划分食品药品监管系统行政管理和服务不同环节的工作任务、标准、责任，量化到具体岗位。进一步简化办事流程，推行首问责任制和一次性告知服务制，为公众办事提供方便的服务。
第二十一条 严格实行行政执法责任制和行政过错责任追究制度，切实做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。
第五章 工作部署
第二十二条 根据长远工作规划，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第二十三条 局确定的年度重点工作和省食品药品监管局主要工作目标以及其他重要事项，应形成局年度工作意见或要点，及时安排部署，下发执行。
第二十四条 各市（州）局、各直属单位、机关各处（室）必须认真贯彻落实省食品药品监管局年度工作安排部署，并在年中和年末向省食品药品监管局报告执行情况。省食品药品监管局办公室负责催办、督查，并适时作出通报。
第六章 行政监督
第二十五条 加强对各市（州）局和局机关行使权力的监督，促进廉政建设，确保政令畅通。
第二十六条 自觉接受省政府和省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询、备案行业规章或规范性文件；接受省政协的民主监督，虚心听取其意见和建议。
第二十七条 按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向省政府报告；虚心接受各级各部门对食品药品监管工作提出的批评、意见和建议。
第二十八条 重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通；对群众来信来访，坚持实行主要负责人亲自阅批和局领导接待制度，落实有关处室和具体经办人员责任，确保件件都落实。
第二十九条 实行政务公开，接受舆论和群众的监督，对发现的重大问题，要积极主动地查处和整改并向省政府报告。要推进电子政务建设，及时、准确政务信息，方便群众知情、参与和监督。
第七章 会议制度
第三十条 省食品药品监管局实行局长办公会议制度，要贯彻精简、高效、节约的原则。
第三十一条 局长办公会议的主要任务是：
局长办公会议：讨论决定上报上级部门的重要请示、报告；研究分析一个时期的全省食品药品监管和食品医药经济发展形势，讨论决定重要的工作措施；讨论决定长期和年度工作计划、安排，年度资金预算，重大项目、大额资金的安排；讨论决定由省食品药品监管局公布和下发的重要的规范性文件、决定；听取有关处室和下级部门、单位的专题汇报，研究具体措施；讨论决定其他有关重要事项。
第三十二条 每周一上午为局长办公会例会日。遇特殊情况由局长或主持工作的副局长临时安排召开或决定不开。 「 2
第三十三条 局长办公会议的组成人员：
局长办公会议由局长、副局长、机关党委书记、纪检组长、巡视员、助理巡视员、办公室主任及与议题有关的处室、市（州）局、直属单位主要负责人出席。根据会议需要，可安排其他有关人员列席会议。
受局长委托，副局长可召集和主持局长办公会议。
第三十四条 局长办公会议的议题由局长确定或受局长委托的副局长确定。凡拟提交局长办公会议讨论的议题，承办处（室）应事先做好充分准备，形成比较成熟的意见，并于会议召开前将提交讨论的相关材料送办公室，提前分送参会人员。会议的组织工作由局办公室具体负责。
第三十五条 因特殊情况不能出席或列席会议的，会前应向召集会议的局长或副局长请假。
第三十六条 局长办公会议召开以后，由局办公室负责形成会议纪要，报会议主持人签发，分送各位局领导、局机关各处室和相关单位。会议议决的事项由局办公室负责督办。
第三十七条 根据工作需要，我局可召开专题会议或专业性会议。凡以局名义召开专题会议或专业性会议需报经局长或分管办公室工作的局领导同意，由相关局领导牵头，局办公室总协调，具体职能处室承办，会后按会议的要求进行督办。
第八章 公文处理
第三十八条 省食品药品监管局的公文处理严格按照《四川省食品药品监督管理局机关公文处理实施办法》的有关规定组织和实施。公文处理要坚持精简、及时、程序、质量等原则。
第三十九条 无论上级下发或下级上报以及其他单位传送我局的来文，原则上由局办公室负责进行处理，按程序签收、登记、审核、分发、传递、拟办、批办、承办、催办。
第四十条 本局发出的文件或重要资料，按规定的程序起草、核稿、复核、审核、签发、编号、校对、缮印、用印、登记、分发、归档。
第四十一条 以省食品药品监管局的名义发出的文件，按照规定的职责权限，送有关局领导签发。签发文件的权限是：属于全局性的、综合性的文件，重要的上行文、行政规章、人事任免及奖惩性文件由分管局领导审核后送局长签发或局长委托的副局长签发；属于政策界定范围内或分管局领导职权范围内工作的文件，由分管局领导签发；若涉及两位以上局领导工作的，应送有关分管局领导审核后由局长或分管办公室工作的局领导签发。
第四十二条 局机关行文坚持确有必要、注重效用的原则，并严格按照行文规则办理。机关公文处理严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。
第四十三条 大力推进电子政务，积极实施公文的网上传递、交换、处理。省食品药品监管局发出的文件，除涉及国家秘密的外，应在省食品药品监管局网站上。
第九章 作风纪律
第四十四条 省食品药品监管局全体工作人员必须严格执行党中央、国务院和省委、省政府的各种指示、决定、命令，保持政令畅通。
第四十五条 省食品药品监管局全体工作人员要争做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，努力为推进全省食品药品监管系统和四川的跨越式发展作出新贡献。
第四十六条 省食品药品监管局全体工作人员要坚持求实、务实、落实的工作作风，积极发扬团结拼搏、争创一流的精神，认真扎实地搞好本职工作。领导干部要坚持深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题，实实在在地为群众办好事办实事。 3
第四十七条 省食品药品监管局各级领导干部要带头执行党风廉政建设有关规定，始终保持清正廉洁，决不能以权谋私。
第四十八条 省食品药品监管局全体工作人员必须坚决执行局机关的各项决定，遵守局机关各项内部管理制度。如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与省食品药品监管局决定相违背的言论和行为。
第四十九条 省食品药品监管局全体工作人员要规范行政行为，强化责任意识，树立规范服务、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按照程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成不良影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
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