第一条为加强对建设工程的施工和质量安全监督管理，促进建筑业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规的规定，结合我区实际，制订本暂行规定。
第二条本规定分公共建筑工程和民用建筑工程二种类型。凡在我区行政区域内的建设工程，应遵守本规定。
第三条区建设与城市管理局是全区建设工程行政主管部门。凡公共建筑（包括学校、办公、医院、厂房、市场、幼儿园、养老院、酒店、商品楼等公共事业项目和市政公用、水利、能源、交通、电信、环保等专业工程项目），由区建设与城市管理局负责管理；凡民用建筑（包括民居、民宅、祠堂）由各镇人民政府规划建设办公室负责管理。
第四条镇规划建设办公室的主要职责是：
一、贯彻执行国家和上级有关规划建设的方针、政策和法律、法规；
二、负责本辖区内村镇规划建设项目的审核、监察和管理，查处乱搭乱建等纠纷工作；
三、负责本辖区内村镇的规划、管理、图纸、资料、统计、档案管理等各项工作；
四、负责办理发放《*区小型建设工程施工许可证》工作；
五、协助管理辖区内由建设与城市管理局直接管理的工程建设项目。
第五条建立建设工程施工许可证制度。凡建筑面积在三百平方米以上，投资五十万元以上的项目应办理施工许可证。其中：公共建筑工程项目可向区建设与城市管理局申办《*区建设工程施工许可证》；民用建筑工程项目可向各镇规划建设办公室办理《*区小型建设工程施工许可证》，否则不能办理房地产权证。
第六条建筑施工企业和建筑工匠必须确保建设工程的施工质量和安全，按工程设计图纸和有关的技术规程进行施工，使用符合工程质量要求的合格建筑材料和构配件及设备。施工单位不得转包或者违法分包工程。
第七条建立行政主要领导对管辖范围内建设工程的质量安全负责制，认真贯彻执行国家有关建设工程法律、法规和规章，加强对建设工程规划、设计、施工、质量、安全等方面的管理。
公共建筑工程
第八条凡建设工程投资额在一百万元人民币以上或者建筑面积在一千五百平方米以上的项目必须实行招标投标和建设监理。招标投标程序按有关规定执行。
第九条申办《*区建设工程施工许可证》应具备以下条件：
一、已向规划与国土部门办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；
二、向发展计划局办理《列入年度固定资产投资正式计划项目通知书》；
三、工程施工图纸及技术资料具备齐全；
四、已向*消防部门办理《建设工程消防设计审核意见书》；
五、已办理施工图设计文件审查手续；
六、已向监理单位办理《建设工程监理委托合同书》；
七、已向防治白蚁单位办理《工程防治白蚁合同书》；
八、建设项目资金已落实；
九、已确定施工企业且与施工企业签订《建筑工程承包合同书》；
十、提交建设项目施工组织设计方案；
十一、向质量、安全监督部门办理质、安监有关手续；
十二、向建设行政主管部门领取《建筑工程开工申请表》；
十三、按规定缴纳有关规费；
十四、法律、法规规定的其他有关文件。
第十条建设工程必须由取得相应勘察设计资质证书的单位进行勘察设计。
第十一条建筑施工企业必须确保建设工程的质量和安全，按工程设计图纸和有关的技术规程进行施工，使用符合工程质量要求的合格建筑材料、构件和设备，施工单位不得转包或者违法分包工程。
第十二条建立建设工程竣工验收备案制度和质量、安全检查制度。工程验收应按“施工单位自评设计单位认可监理单位评定建设单位同意质监单位监督”的程序，由建设单位（也可委托质监站或监理单位）组织施工、勘察、设计、监理及所在镇规划建设办公室等单位组织验收，质量等级经评定合格后，办妥备案手续，方允交付使用。区建设与城市管理局将定期不定期进行质量、安全综合检查，以确保工程质量和施工安全。
第十三条工程定额测定费、交易费、质安监费、劳保费、墙改费、散装水泥基金费等有关费用的收取，按物价管理部门核定的标准执行。
第十四条公共建筑工程项目由区建设与城市管理局负责备案。
民用建筑工程
第*条凡投资额在50万元以上，建筑层数在三层以上的项目纳入管理范围，其中建筑面积在一千平方米以上，建筑层数在四层以上的项目应实行建设监理，有条件的可委托质量安全监督。
第十六条申办《*区小型建设工程施工许可证》应具备以下条件；
一、符合城区及所在镇建设总体规划；
二、已向有关部门办理建设工程用地规划许可证和建设工程规划许可证；
三、土地来源合法（已办理用地有关手续）；
四、具备施工需要的施工图纸，技术资料和工程设备。
第十七条凡建筑面积在一千平方米以上，建筑层数在四层以上的项目的建筑工程必须由取得相应勘察设计资质证书的单位进行勘察设计，其它项目也可选用通用设计、标准设计。
第十八条凡建筑面积在一千平方米以上，建筑层数在四层以上的项目必须由取得相应房屋建筑施工资质证书的施工企业承建，其它项目可由建筑工匠承建。
第十九条建筑工匠是指取得省建设厅核发的施工员、施工技术员（工长）或三级以上项目经理证书的人员，其资质由区建设与城市管理局初审合格，报*市建设局和省建设厅审批，方可在其资质等级范围内从事建筑活动。
第二十条民用建筑工程的验收，由镇规划建设办公室组织建设单位、施工单位和监理单位（实行建设监理的项目）进行验收，必要时可邀请区质监站参加。
第二十一条民用建筑工程项目由镇规划建设办公室负责备案。
第二十二条农村农民自建自用的建筑层数在二层以下，建筑面积在六十平方米以下的住宅不适用本规定。
罚则
第二十三条违反本规定或有下列行为之一者，由区建设与城市管理局按有关规定给予处理并罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
一、未取得《*区建设工程施工许可证》和《*区小型建设工程施工许可证》而擅自开工的；
二、未取得相应《资质证书》而承揽工程施工任务的；
三、不按工程设计图纸和有关技术规程施工或者使用不合格建筑构件、材料和设备的；
四、工程出现质量安全事故的；
五、未办理竣工验收备案和竣工验收手续，擅自交付使用的；
第一条根据国务院《质量振兴纲要》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。
第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位（包括项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位）或个人，必须遵守本规定。
第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。
第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条水利部负责全国水利工程负责管理工作。各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。
第六条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
第七条水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。
第九条水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展鲜众性质量管理和合理化建议活动。
第二章工程质量监督管理
第十条政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。
第十一条水利工程质量监督机构，必须按照水利部有关规定设立，经省级以上水行政主管部门资质审查合格，方可承担水利工程的质量监督工作。各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的权威性和有效性。各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及的行为。
第十二条水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。
第十三条水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
第十四条水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。
第十五条根据需要，质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测。水利部水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构出具的数据是全国水利系统的最终检测。各省级水利工程质量监督机构认定的水利工程质量检测机构所出具的检测数据是本行政区域内水利系统的最高检测。
第三章项目法人（建设单位）质量管理
第十六条项目法人（建设单位）应根据国家和水利部有关规定依法设立，主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系的监督检查。
第十七条项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。在合同文件中，必须有工程质量条款，明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
第十八条项目法人（建设单位）要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。
第十九条项目法人（建设单位）在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在工程施工过程中，应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。
第二十条项目法人（建设单位）应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
第四章监理单位质量管理
第二十一条监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。
第二十二条监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
第二十三条监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求。监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。
第二十四条监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。
第五章设计单位质量管理
第二十五条设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，并应主动接受水利工程质量监督机构对其资质等级及质量体系的监督检查。
第二十六条设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。
第二十七条设计文件必须符合下列基本要求：
（一）设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。
（二）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠。
（三）设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。
第二十八条设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。对大中型工程，设计单位应按合同规定在施工现场设立设计代表机构或派驻设计代表。
第二十九条设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收和竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。
第六章施工单位质量管理
第三十条施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽工程施工任务，接受水利工程质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查。
第三十一条施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责。
第三十二条施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部工程质量向项目法人（建设单位）负责。工程分包必须经过项目法人（建设单位）的认可。
第三十三条施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
第三十四条工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。
第三十五条竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求，并应向项目法人（建设单位）提交完整的技术档案、试验成果及有关资料。
第七章建筑材料、设备采购的质量管理和工程保修
第三十六条建筑材料和工程设备的质量由采购单位承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均应按有关规定进行检验。经检验不合格的产品不得用于工程。
第三十七条建筑材料和工程设备的采购单位具有按合同规定自主采购的权利，其它单位或个人不得干预。
第三十八条建筑材料或工程设备应当符合下列要求：
（一）有产品质量检验合格证明；
（二）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；
（三）产品包装和商标式样符合国家有关规定和标准要求；
（四）工程设备应有产品详细的使用说明书，电气设备还应附有线路图；
（五）实施生产许可证或实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证或认证证书。
第三十九条水利工程保修期从工程移交证书写明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中规定。工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。
第四十条水利工程在规定的保修期内，出现工程质量问题，一般由原施工单位承担保修，所需费用由责任方承担。
第八章罚则
第四十一条水利工程发生重大工程质量事故，应严肃处理。对责任单位予以通报批评、降低资质等级或收缴资质证书；对责任人给予行政纪律处分，构成犯罪的移交司法机关进行处理。
第四十二条因水利工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定，给予授损方经济赔偿。
第四十三条项目法人（建设单位）有下列行为之一的，由其主管部门予以通报批评或其它纪律处理。
（一）未按规定选择相应资质等级的勘测设计、施工、监理单位的；
（二）未按规定办理工程质量监督手续的；
（三）未按规定及时进行已完工程验收就进行下一阶段施工和未经竣工或阶段验收，而将工程交付使用的；
（四）发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。
第四十四条勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的，根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书，经济处理按合同规定办理，触犯法律的，按国家有关法律处理：
（一）无证或超越资质等级承接任务的；
（二）不接受水利工程质量监督机构监督的；
（三）设计文件不符合本规定第二十七条要求的；
（四）竣工交付使用的工程不符合本规定第三十五条要求的；
（五）未按规定实行质量保修的；
（六）使用未经检验或检验不合格的建筑材料和工程设备，或在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的；
（七）发生重大工程质量事故没有及时按有关规定向有关部门报告的；
（八）经水利工程质量监督机构核定工程质量等级为不合格工程需加固或拆除的。
第四十五条检测单位伪造检验数据或伪造检验结论的，根据情节轻重，予以通报批评、降低资质等级直至收缴资质证书。因伪造行为造成严重后果的，按国家有关
一、施工准备
1、开工前，应进行现场勘察，了解现场环境，参加或组织设计交底。
2、应提前做好施工场地内各类设施、障碍物的处理，以书面或会议形式通知各相关单位限期完成覆盖和保护工作。
3、落实施工单位工、料、机进场及采购计划。
二、工期进度
（一）进度考核
1、开工日期，以市园林绿化管理处通知为准。竣工日期，在规定时间内报送完整、合格的竣工资料，并经竣工初验验收合格的，以实际施工竣工日期为准；竣工初验验收不合格的，以再次验收合格的日期为竣工日期；没有在规定时间内报送完整、合格的竣工资料的，以实际验收合格之日为竣工日期。
2、施工进度，以每周为一个考核期。市园林绿化管理处工程管理科每周对进度考核一次。
3、全面施工前，必要时先实施样板段，待批准后，再全面施工。
（二）排除阻工等矛盾
1、监督施工企业采取切实有效的措施，自行协调解决工程实施过程中发生的包括非法阻工在内的各种矛盾。
2、处理好标段内与市政工程等，在交叉施工中的工序衔接。
（三）进度计划和执行情况报告制度
1、监督施工企业建立施工日报制度。
2、审核苗木进场计划。
3、严格控制超计划进苗。
三、质量管理
（四）质量目标控制和质量保障体系
1、工程质量必须严格执行国家、省、市有关园林绿化施工的法律、法规、标准、规范和有关技术规定，确保达到合同规定的质量标准。制定并实施创优计划，争创优质工程，形成优美的园林景观效果。严禁偷工减料、使用不合格材料或不按照设计图纸施工。偷工减料、使用不合格材料或不按照设计图纸施工的，责令整改，造成工程质量不符合规定的质量标准的，责令返工。
2、建立健全质量目标和质量控制体系。督促施工企业开工前向市园林绿化管理处报送组织机构、各项制度、质量负责人、专职质检员、修剪技工相关资料，进行审查。质量管理人员履行岗位职责，并有质量监督记录。没有健全的质量目标和质量控制体系的，责令整改；不按规定报送质量控制相关资料，或资料未通过审查的，责令整改；
3、监理单位按照工程监理规范要求，对园林绿化工程实施监督。
4、审计单位按照工程审计规范要求，对园林绿化工程跟踪审计。
（五）工序质量管理
1、施工工序包括施工中的各个程序和各种技术措施。一般包括以下程序：场地清理、土壤改良、地形改造、定点放线、挖种植穴、苗木修剪（包括修枝、修根、剪口和伤口处理等）、栽植、浇水、扶正压实、绕干、支撑、栽后养护以及个别树种的特殊工序。
2、监督施工企业严格执行工序质量验收规定。工序必须报验，上道工序不报验或验收不合格的，不得进入下一道工序。否则，无论质量优劣，一律无条件返工。
3、定点放线、地形改造、样板段、主景树及设计指定苗木、景观石、装饰材料等对设计景观效果影响较大的项目，还须经市园林绿化管理处以及设计人员、监理单位参与验收、签字认可。
四、安全生产和文明施工
（六）安全生产
1、按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，督查施工企业必须落实安全责任制，采取有效的安全生产措施，必须设立专职安全员，建立安全生产台帐，对工程施工安全负责。
2、施工现场设立安全警示牌（标志），夜间如需要应设置红灯，有专人巡视、值班。
3、项目负责人、安全员对安全生产检查每天不少于1次。
4、巡查施工现场及周边环境、设施保护。
（七）文明施工
1、按合同规定对工地进行围挡，现场醒目处，设置工程概况和施工总平面图。
2、督查施工人员，需统一着装或佩戴标志。
3、保持施工现场整洁，材料堆放整齐，施工垃圾应随产随扫随清，做好防尘降尘、裸土覆盖，避免素土裸露。
五、中间验收、签证、变更管理。
（八）中间验收
中间验收实行工序报验制，每道工序完成后，督促施工企业在自检合格的基础上，填写相关报验单，项目负责人签字，盖章后报验。
（九）签证制度
工程单项变更实施分级分档管理，确保实事求是的解决工程施工过程中发生的工程量变更签证问题。
1、对单项工程变更签证工作量在2000元以下的，有工地代表、施工、监理等单位（部门）负责人会签，项目负责人审定；
2、对单项工程设计签证工作量为2000元-5000万元的，由工地代表、施工、监理等单位（部门）负责人会签，经项目负责人审核后，报园林处分管领导批准；
3、对单项工程设计变更签证工作量为5000万元-1万元的，由处分管领导牵头，经建设、设计、施工、监理、财务、造价及审计等单位（部门）负责人会审，报园林处主要领导批准；
4、对单项工程设计变更签证工作量达1万元以上的项目或超过工程总投资10%的项目，必须按照规定报备纪检，重新办理招投标手续。
六、竣工验收、结算和考核评价
（十）竣工验收
1、核查施工企业所完成标段内全部工程量，包括批准变更的工程量
2、工程施工结束后，工程造价在100万元以内的，督促施工企业10天内提交工程竣工验收报告。100万元以上的，20天内提交工程竣工验收报告。施工单位提交工程竣工验收报告时，应提交的工程竣工资料包括：工程竣工验收报告工程结算（决算）书；工程管理各类相关资料，含招投标文件、中标通知书、施工合同、中间验收记录、签证单、联系单；施工图、设计变更通知书、竣工图（须经市园林绿化管理处工程管理科和设计管理人员审核）；施工总结报告；养护工作方案。报验资料不完整，或不符合规定的，限期整改，养护期相应顺延，同时执行合同规定的拖延工期处罚条款。逾期不报验的，限期整改，养护期相应顺延。仍未整改的，上报市园林绿化管理处。
3、督促施工企业准备好现场和资料，自检合格，提出竣工验收申请。
七、工程养护管理
（十一）工程移交前的养护管理
第一条为加强对我市建筑边坡与深基坑工程的质量安全管理，确保建设工程和相邻建筑物和人身财产的安全，根据《福建省建筑边坡与深基坑工程管理暂行规定（试行）》及国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称建筑边坡，是指在建（构）筑物场地或其周边，由于建（构）筑物和市政工程开挖或填筑施工所形成的人工边坡；对建（构）筑物安全或稳定有影响的自然边坡；高度超过8m（坡比大于稳定坡比）或虽未超过8m，但地质情况和周围环境较复杂的边坡。
本规定所称深基坑，是指开挖深度超过4m的基坑或深度虽未超过4m，但地质情况和周围环境较复杂的基坑。
本规定所称建筑边坡与深基坑工程，包括边坡与基坑支护、地下水控制、地表水的疏导与排泄、土方开挖、监测等内容。
第三条本规定适用于本市范围内建筑边坡与深基坑工程勘察、设计、施工、监理和监测及其相关的管理活动。
第二章一般规定
第四条建设单位应当在勘察前对建筑边坡或深基坑附近的建筑物、构筑物、道路、地下管线等现状，以及同期施工的相邻建设工程施工情况进行调查，并应当将调查资料及时提供给勘察、设计、施工、监测单位。
第五条前期的调查范围应为边坡及基坑可能的影响范围，且不小于边坡、基坑边线起，基坑开挖深度或边坡高度3倍的范围。
第六条建设单位或工程总承包单位在施工前，应当邀请相邻房屋业主、市政、供电、供水、供气、通讯、人防、抗震、城建档案等有关单位，就设计、施工方案征询相关各方意见；对可能受影响的相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线等作进一步检查；对可能夺战发生争议的部位应拍照或摄像，布设记号，作好原始记录和证据保全，并经双方确认后予以保存。
建设单位或总承包单位在建设过程中要确保相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线等的安全及正常使用。
第七条建设单位应先取得国土资源行政主管部门地质灾害评估认定，取得城市规划行政主管部门核发的“一书两证”后，择优选择具有相应资质且有经验的建筑边坡及深基坑工程的勘察、设计（包含施工图审查）单位，到建设行政主管部门办理施工许可证及监督、监理、监测、检测等相关手续。建筑边坡或基坑的支护与土方施工工程应一并发包，不得肢解发包。
建设单位应当承担按规定计价的专项施工安全技术措施费。不得迫使承包方以低于成本的价格施工；不得明示或暗示施工单位不按经审查确定的专项施工方案施工；不得压缩合理工期和削减施工过程中的监测项目。
第八条建设单位对建筑边坡高度超过15m、深基坑工程地下室二层以上（含二层，深度超过7m），且地质条件和周围环境较复杂、工程影响较大；或者超过规范规定的；其边坡与深基坑工程的设计方案，建设单位应组织省土木建筑学会专家库中不少于3人的专家进行专项论证（专家库名单由省土木建筑学会公布）。
设计单位在施工图设计中应考虑专家意见。其余的建筑边坡和深基坑工程的设计方案应由建设单位组织专家进行专项论证。施工图设计文件报送施工图审查机构审查时，应附专项论证意见。
第九条建设工程相邻有多项建设工程相继施工时，各有关单位要采取措施，共同做好协调、配合工作，避免对相邻建设工程产生不良影响和造成损失。
第十条建筑边坡和基坑工程完工后，建设单位应当依法组织验收，验收合格方可投入使用或进行下一道工序施工。
第十一条对已完工投入使用的建筑边坡，国土资源行政主管部门应配合建设、业主及产权单位在汛前及汛期组织具有专业技术人员，对其支护结构、排水系统，进行全面检查，发现有损坏、堵塞、地表水排泄不畅或有给排水管道破裂漏水等现象应进行处理；发现有异常情况时，应立即采取排险、加固和整治措施。国土资源行政主管部门应会同建设等部门加强地质性危害点和15米以上永久使用的边坡的日常监督管理，督促指导业主、产权单位适时进行检查、监测。
第三章工程勘察
第十二条勘察单位应当对建筑边坡或深基坑工程建设地域进行勘察，了解工程建筑地域及周边环境的地质情况，为边坡与基坑工程设计和施工提供地质资料及设计参数（需注明试验方法），特别查明地下水的状况及进行边坡稳定分析。
第十三条勘察单位应当根据规范、设计要求和工程实际制定勘察纲要，并经单位技术负责人审核后方可实施。
勘察报告应当按技术规范和经审定后的勘察方案编写。对有可能存在地质灾害，或需做地质灾害评估的工程，按有关规定执行。
第十四条勘察单位应当做好勘察报告提交后的工作。当工程施工中出现异常情况时，勘察单位应及时参与处置。
第四章工程设计
第十五条建筑边坡等岩土工程的设计单位必须具有相应的岩土工程设计资质，属于本规定第八条第一款规定范围的边坡及基坑工程，设计单位应具有岩土工程设计甲级资质，设计文件应由具有一级注册结构工程师参与。
第十六条设计单位应当根据地质情况、周围环境、主体设计要求和施工条件等进行多方案比较，优化设计。提供论证的设计方案应当包括支护结构、挖土、降排水措施、地表水的排泄与疏导、环境保护、监测、应急措施等内容。工程设计计算和分析必须按照国家和我省有关规定、标准、规范进行，符合设计文件编制深度的要求。
设计文件应明确提出避免对周围环境和邻近建筑物、构筑物、道路、管线等造成损害的技术要求和措施。设计降排水系统时，必须考虑坑（坡）内外降（排）水对邻近建筑物、构筑物、道路、地下管线及边坡或基坑侧壁等可能产生的不利影响，并应有避免造成结构性损坏措施和防范生产安全事故指导意见。
设计图纸及文件必须注明支护结构、周边重要建（构）筑物、重要管线及周边土体的控制变形值。
第十七条采用土钉墙支护时，软土基坑开挖深度不得大于4m，建筑边坡高度不得大于15m，并应在地下水位以上（或经排降水），设计时应包括土钉墙支护设计、施工工艺要求。土钉间距应在1~2米之间，坡比不大于1：0.1。
对建筑邻近有重要建筑物、构筑物、重要交通干线或重要管线的地段不宜单独采用土钉墙支护。
第十八条采用重力式结构、悬臂桩支护时，基坑深度不宜大于6米，且不得用于无良好持力层（或嵌固层）的深厚软土基坑；有抗震要求地区，不得使用干砌毛石支护结构。
第十九条设计单位应当作好技术交底和工程施工过程的技术服务工作，及时掌握施工现场情况。发现实际情况与勘察、设计不符或者出现异常情况时，应当及时会同建设、勘察、施工、监理、监测等单位研究解决措施，必要时应当提出补充勘察要求和修改设计，并按有关规定程序和要求执行。
第五章工程施工
第二十条施工总承包单位可以将其分项工程（除本规定第七条第一款规定外），依法发包给具有专项资质的专业施工单位施工。专业施工单位不得再进行分包。
第二十一条施工总承包单位应根据设计文件、勘察报告及环境资料，编制专项施工方案。专项施工方案除应当具有常规的内容外，还应包括施工安全措施、环境保护措施，监控措施和应急抢救预案等内容。
第二十二条施工单位应组织不少于5人的专家组，对专项施工方案进行论证审查，本规定第八条第一款规定范围的边坡及基坑工程专家组，外单位专家应占60%以上。专项施工方案经施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字审批后方可实施，施工中不得随意修改。确需修改的，应经施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字同意，并提出是否重新组织专家进行论证、审查，有必要的，应当重新组织论证、审查。
第二十三条施工单位应加强施工质量技术的管理，做好技术交底，严格按照专项施工方案及施工质量安全有关规范等组织施工。及时了解和分析监测信息，对可能出现的险情应有预见，应具备周密的防范和应急措施，并及时与建设、设计、监理等单位沟通。
第二十四条施工总承包单位与专业施工单位应当加强安全生产管理，严格执行安全生产责任制。施工现场必须采取有效的防范爆破、预防火灾、保护环境等措施，防止安全事故发生。若发生重大安全事故，应采取有效措施尽量减少损失，并按规定及时上报。
第二十五条基坑开挖完成后，施工单位应当及时进行地下结构工程的施工，严禁基坑长时间暴露。边坡开挖应按设计要求及时进行支护结构的施工及坡面防护。
第六章监理、监测与检测
第二十六条监理企业应根据规范、设计文件、评审意见、施工组织设计等有关资料文件，编写工程监理大纲和实施细则，派驻施工现场的监理部人员必须具备相应的专业技术。本规定第八条第一款规定范围的边坡及基坑工程应配备注册资格岩土工程师或注册资格结构工程师。监理单位应当严格按照法律、法规和监理规范、监理大纲，对边坡或深基坑工程进行质量安全监理。
第二十七条监理单位在工程监理中，应把如下内容作为监理工作重点：
（一）核查建设、勘察、设计、施工、监测等单位提供的技术资料是否满足要求；
（二）检查和督促设计、施工、监测方案的实施；
（三）检查和督促现场施工质量安全保证体系和各项技术措施的落实。
第二十八条边坡与基坑监测和需要进行相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线、地下水位等监测应当委托有岩土工程监测资质的工程监测单位承担。本规定第八条第一款规定范围项目必须委托岩土工程监测甲级资质的监测单位承担。
第二十九条监测单位应当根据勘察报告、设计文件要求的变形值界限和施工组织设计等有关监测要求，制定监测方案，并送施工单位，连同施工方案由专家组一起论证。
监测单位应按规范及方案作好边坡与深基坑工程施工期间边坡及基坑和周围环境的全过程监测工作。
第三十条在遇到台风暴雨季节及地下水位涨落大，地质情况复杂等情形时，监测单位应当加强对边坡及深基坑和周围环境的变形、地下水位变化、地表水的排泄情况等观察，出现异常情况应当及时书面形式报告建设、设计、施工单位。
第三十一条监测单位应当及时向建设单位、设计单位、监理单位、工程总承包单位通报监测分析情况，提出合理建议。监测采集数据已达报警界限时，应当立即通知有关各方采取措施，必要时应向主管部门报告。
第三十二条建筑边坡与基坑工程施工应按相应的标准、规范及设计文件要求进行工程质量检测。
第一条为了加强对建设工程勘察、建设工程设计活动的监督管理，维护建设市场秩序，保证建设工程勘察、设计质量，根据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内申请建设工程勘察、设计资质，实施对建设工程勘察、设计企业的资质管理，适用本规定。
第三条建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。
取得资质证书的建设工程勘察、设计企业可以从事相应的建设工程勘察、设计咨询和技术服务。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国建设工程勘察、设计资质的归口管理工作。
国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相应行业的建设工程勘察、设计资质管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、设计资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合建设行政主管部门实施本行政区域内相应行业的建设工程勘察、设计资质管理工作。
第二章资质分类和分级
第五条建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。
第六条工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。
工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别；工程勘察劳务资质不分级别。
取得工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别相应专业的工程勘察业务；取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作。
第七条工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。
工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。
取得工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围不受限制；取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级别相应行业的工程设计业务；取得工程设计专项资质的企业，可以承接同级别相应的专项工程设计业务。
取得工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计专项资质。
第八条建设工程勘察、设计资质标准和各资质类别、级别企业承担工程的范围由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。
第三章资质申请和审批
第九条建设工程勘察、设计资质的申请由建设行政主管部门定期受理。
第十条企业申请工程勘察甲级资质、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请。其中，中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门提出申请，其所属企业由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门提出申请，同时向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。
第十一条企业申请工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级），向企业工商注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提出申请。
第十二条新设立的建设工程勘察、设计企业，到工商行政管理部门登记注册后，方可向建设行政主管部门提出资质申请。
新设立的建设工程勘察、设计企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：
（一）建设工程勘察、设计资质申报表；
（二）企业法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）企业法定代表人和主要技术负责人简历及任命（聘任）文件复印件；
（五）建设工程勘察、设计企业资质申报表中所列技术人员的职称证书、毕业证书及身份证复印件；
（六）建设工程勘察、设计企业资质申报表中所列注册执业人员的注册变更证明材料；
（七）需要出具的其他有关证明材料。
第十三条建设工程勘察、设计企业申请晋升资质等级或者申请增加其他工程勘察、工程设计资质，除向建设行政主管部门提供本规定第十二条第二款所列资料外，还需提供下列资料：
（一）企业原资质证书正、副本；
（二）建设工程勘察、设计资质申报表中所列的注册执业人员的注册证明材料；
（三）企业近两年的资质年检证明材料复印件；
（四）建设工程勘察、设计资质申报表中所列的工程项目的合同复印件及施工图设计文件审查合格证明材料复印件。
第十四条工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门审批。
申请工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质的，应当经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核。审核部门应当对建设工程勘察、设计企业的资质条件和企业申请资质所提供的资料进行核实。
申请铁道、交通、水利、信息产业、民航等行业的工程设计甲、乙级资质，由国务院有关部门初审。申请工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质，由国务院建设行政主管部门委托有关行业组织或者专家委员会初审。
第十五条申请工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级），由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。审批结果应当报国务院建设行政主管部门备案。具体审批程序由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
第十六条审核部门应当自受理建设工程勘察、设计企业的资质申请之日起30日内完成审核工作。
初审部门应当自收到经审核的申报材料之日起30日内完成初审工作。
审批部门自收到初审的申报材料之日起30日内完成审批工作。审批结果应当在公众媒体上公告。
第十七条新设立的建设工程勘察、设计企业，其资质等级最高不超过乙级，并设二年的暂定期。企业在资质暂定有效期满前两个月内，可以申请转为正式资质等级，申请时应当提供企业近两年的资质年检合格证明材料。
第十八条由于企业改制，或者企业分立、合并后组建的建设工程勘察、设计企业，其资质等级根据实际达到的资质条件按照本规定的审批程序核定。
第十九条建设工程勘察、设计企业申请晋升资质等级、转为正式等级或者申请增加其他工程勘察、工程设计资质，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：
（一）与建设单位勾结，或者企业之间相互勾结串通，采用不正当手段承接勘察、设计业务的；
（二）将承接的勘察、设计业务转包或者违法分包的；
（三）注册执业人员未按照规定在勘察设计文件签字的；
（四）违反国家工程建设强制性标准的；
（五）因勘察设计原因发生过工程重大质量安全事故的；
（六）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（七）设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
（八）以欺骗、弄虚作假等手段申请资质的；
（九）超越资质等级范围勘察设计的；
（十）转让资质证书的；
（十一）为其他企业提供图章、图签的；
（十二）伪造、涂改资质证书的；
（十三）其他违反法律、法规的行为。
第二十条建设工程勘察、设计资质证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。
第四章监督与管理
第二十一条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计资质实施统一的监督管理。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门对相应的行业资质进行监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合建设行政主管部门对相应的行业资质进行监督管理。
任何部门、任何地区不得采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建设工程勘察、设计市场准入限制。
第二十二条建设行政主管部门对建设工程勘察、设计资质实行年检制度。资质年检主要对是否符合资质标准，是否有质量、安全、市场交易等方面的违法违规行为进行检查。资质年检结论分为合格、基本合格和不合格。
第二十三条工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级）由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检。
工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门委托企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检。年检结果为合格的应当报国务院建设行政主管部门备案，年检意见为基本合格和不合格的，应当报国务院建设行政主管部门批准，并由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门确定年检结论。
第二十四条建设工程勘察、设计资质年检按照下列程序进行：
（一）企业在规定时间内向建设行政主管部门提交资质年检申请。
（二）建设行政主管部门在收到企业资质年检申请后40日内对资质年检作出结论，或者向国务院建设行政主管部门提出年检意见。
第二十五条建设工程勘察、设计企业的资质条件符合资质标准，且在过去一年内未发生本规定第十九条所列行为的，资质年检结论为合格。
第二十六条建设工程勘察、设计企业的资质条件中，技术骨干总人数未达到资质分级标准，但不低于资质分级标准的80％，其他各项均达到标准要求，且在过去一年内未发生本规定第十九条所列行为的，年检结论为基本合格。
第二十七条有下列情况之一的，建设工程勘察、设计企业的资质年检结论为不合格：
（一）企业的资质条件中技术骨干总人数未达到资质分级标准的80％；
（二）企业的资质条件中主导工艺、主导专业技术骨干人数，各类注册执业人员数不符合资质标准的；
（三）第（一）、（二）项以外的其他任何一项资质条件不符合资质标准的；
（四）有本规定第十九条所列行为之一的。
已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，资质年检中不再重复追究。
第二十八条建设工程勘察、设计企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，应当重新核定其资质。新核定的资质等级应当低于原资质等级；达不到最低资质等级标准的，应当取消其资质。
第二十九条建设工程勘察、设计企业连续两年资质年检合格，方可申请晋升资质等级。
第三十条在资质年检通知规定的时间内没有参加资质年检的建设工程勘察、设计企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。
第三十一条建设工程勘察、设计企业变更企业名称、地址、注册资本、法定代表人等，应当在变更后的一个月内，到发证机关办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、注册资本、法定代表人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。
第三十二条建设工程勘察、设计企业在领取新的资质证书的同时，应当将原资质证书交回发证机关。
建设工程勘察、设计企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回发证机关。
第三十三条建设工程勘察、设计企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废。
第三十四条院校所属建设工程勘察、设计企业聘请在职教师从事勘察设计业务的，应当实行定期聘任制度。教师定期聘用人数不得超过企业技术骨干人员总数的30％，聘期不少于二年。
第五章罚则
第三十五条未取得建设工程勘察、设计资质证书承揽勘察设计业务的，予以取缔；处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
第三十六条以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收，并处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款。
第三十七条建设工程勘察、设计企业有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，没收违法所得，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；
情节严重的，吊销资质证书：
（一）超越资质级别或者范围承接勘察设计业务的；
（二）允许其他单位、个人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的；
（三）以其他建设工程勘察、设计企业的名义承揽建设工程勘察、设计业务的；
（四）将所承揽的建设工程勘察、设计业务转包或者违法分包的。
第三十八条建设工程勘察、设计企业未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，建设工程设计企业未根据勘察成果文件进行工程设计，建设工程设计企业违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第三十九条本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
为规范园林绿化工程施工管理行为，高速度、高质量、高品位地建设园林绿化工程，根据国家、省有关园林绿化工程管理的法规、标准、规范、技术规定以及《盐城市建设局城建工程管理手册》，制定本规定。
一、施工准备
1、开工前，应进行现场勘察，了解现场环境，参加或组织设计交底。
2、应提前做好施工场地内各类设施、障碍物的处理，以书面或会议形式通知各相关单位限期完成覆盖和保护工作。
3、落实施工单位工、料、机进场及采购计划。
二、工期进度
（一）进度考核
1、开工日期，以市园林绿化管理处通知为准。竣工日期，在规定时间内报送完整、合格的竣工资料，并经竣工初验验收合格的，以实际施工竣工日期为准；竣工初验验收不合格的，以再次验收合格的日期为竣工日期；没有在规定时间内报送完整、合格的竣工资料的，以实际验收合格之日为竣工日期。
2、施工进度，以每周为一个考核期。市园林绿化管理处工程管理科每周对进度考核一次。
3、全面施工前，必要时先实施样板段，待批准后，再全面施工。
（二）排除阻工等矛盾
1、监督施工企业采取切实有效的措施，自行协调解决工程实施过程中发生的包括非法阻工在内的各种矛盾。
2、处理好标段内与市政工程等，在交叉施工中的工序衔接。
（三）进度计划和执行情况报告制度
1、监督施工企业建立施工日报制度。
2、审核苗木进场计划。
3、严格控制超计划进苗。
三、质量管理
（四）质量目标控制和质量保障体系
第一条为进一步规范建筑市场主体行为，确保工程建设的顺利进行，降低工程风险，保护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和建设部《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称的建筑工程担保，是指在工程建设活动中，根据法律规定或合同约定，由担保人向债权人提供的，当债务人不履行债务时，由担保人代为履行或承担责任的行为。
建筑工程担保可以采用保证、抵押、质押等方式。
第三条凡市区范围内的房屋建筑及其相关附属基础设施进行新建、改建、扩建和装饰装修工程的有关担保管理，适用本规定。
第四条市建筑业行政主管部门负责市区建筑工程担保的监督管理工作。
第五条凡建筑工程合同造价在200万元以上的房地产开发项目，应当按规定实行业主工程款支付担保和承包商履约担保，其他建筑工程按本规定要求实行业主工程款支付担保和承包商履约担保。
所有建筑工程都应按规定实行民工工资支付担保。
第六条建筑工程担保采用保证担保形式的，担保费用可计入工程成本。各方主体所发生的担保费用由各方按规定承担。
建筑工程担保合同应采用书面形式，是建筑工程合同的从合同。主合同无效时，担保合同无效。
第二章业主工程款支付担保
第七条业主工程款支付担保，是指为保证业主履行工程合同约定的工程款支付义务，由担保人向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。
第八条业主工程款支付担保，须同承包商履约担保对等实行，即业主要求承包商提供履约担保的同时，应向承包商提供与其履约担保额度相等的工程款支付担保。
未提供业主工程款支付担保的建筑工程，视作建设资金未落实。
第九条业主工程款支付担保可以采用专业担保公司保证、银行保函等方式。造价在1000万元以下的工程项目也可以依法实行抵押或者质押担保。
第十条业主工程款支付担保额度一般应为工程合同价（中标价）的10%。造价在1亿元以上的工程项目也可以实行分段滚动担保，上一段担保额清算后进入下一段；分段担保基数应与工程合同确定的付款周期相一致。
采用经评审最低中标价法招标的工程项目，工程造价低于1亿元的，业主工程款支付担保额度应不低于工程造价的15%；工程造价在1亿元以上的，应当不低于1500万元。
第十一条专业担保公司保证和银行保函的担保责任，主要是在担保额度内承担保证责任。
承包商已完成担保额度的工程量，而业主未能按工程合同及时支付工程款，承包商可以依据合同暂停施工，并要求担保人承担担保责任。业主违约责任超过工程款支付担保额度的，承包商在获得担保赔付外，不足部分可继续依法向业主追偿。
承包商依据本条实现债权后，业主需重新作出工程款支付担保。
第十二条业主工程款支付担保采用保证担保的，其担保有效期应当在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为工程决算审计结论双方认可之日后六个月。如实际开工时间超过合同约定的开工时间15日以上，担保有效截止时间应当相应延长。
第三章承包商履约担保
第十三条承包商履约担保，是指由担保人向业主提供的，保证承包商按照合同约定履行义务的担保。
第十四条承包商履约担保可以采用专业担保公司保证、银行保函等方式。有条件的也可以采用同业担保方式，由实力强、信誉好的承包商为其提供履约担保。
第十五条承包商履约担保额度一般应为工程合同价（中标价）的10%。
实行分段滚动担保的工程项目，承包商履约担保额度应与业主分段支付担保额度相等。
采用经评审最低中标价法招标的工程项目，承包商履约担保额度应与业主工程款支付担保额度相等。
第十六条承包商由于自身原因而不履行合同义务时，由担保人按照下列方式之一承担担保责任：
（一）向承包商提供资金、设备或者技术援助，使其能继续履行合同义务；
（二）直接接管该项工程或者委托经业主同意的其他承包商，继续履行合同义务；
（三）按照合同约定，在担保额度范围内，对业主的损失承担赔偿责任。
专业担保公司保证和银行保函的担保责任，主要是在担保额度内，对业主损失承担赔偿责任。承包商违约责任超过履约担保额度的，业主在获得担保赔付外，不足部分可继续依法向承包商索赔。
第十七条承包商履约担保采用同业担保方式的，应当遵守国家有关企业之间提供担保的规定，高资质企业可以为同资质或低于本企业资质的企业提供担保，低资质企业原则上不得为高于本企业资质的企业提供担保。
第十八条承包商履约担保采用保证担保的，其担保有效期应当在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为工程合同约定的工程竣工验收合格之日后六个月。如实际开工时间超过合同约定的开工时间15日以上，担保有效截止时间应当相应延长。
第四章民工工资支付担保
第十九条民工工资支付担保，是指担保人为劳务发包人向分包人提交劳务分包付款的保证担保，保证劳务发包人履行劳务分包合同约定的义务，并及时支付民工工资和相关费用。
第二十条民工工资支付担保采用的方式由招标文件确定。法律、法规等有其它规定的，按其它规定办理。
第二十一条民工工资支付担保额度，工程造价不足3000万元的，按工程合同价（中标价）的3%确定；工程造价在3000万元以上的，按合同价（中标价）的1.5%确定。每一工程项目的民工工资支付担保额度最少不低于30万元。
第二十二条劳务发包人不能按照合同约定支付劳务分包款项的，由担保人按照合同约定，在担保额度范围内，先行支付民工工资和相关各项费用，承担担保责任。
第二十三条民工工资支付担保的有效期应在工程担保合同中约定。合同约定的有效截止时间为分包工程竣工验收合格之日后30日。
第五章建筑工程担保机构
第二十四条本市建筑工程担保的保证人应当为市区范围内符合规定要求的银行业金融机构、专业担保公司或其它法人组织。
第二十五条本规定所指专业担保公司，是指经营业务以建筑工程担保为主，依法登记注册，注册资金在5000万元以上的专业担保机构。注册资金中以现金形式注册的资本应当占70%以上，从业人员中应有与之相适应的专业经济技术人员。
第二十六条专业担保公司应具有相应的清偿能力。担保余额的总额不得超过净资产的10倍，单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%。
同一专业担保公司不得为同一工程合同同时提供业主工程款支付担保和承包商履约担保。
第二十七条实行保函集中保管制度。业主工程款支付担保、承包商履约担保及民工工资支付担保等担保合同签订后，应将合同及保函原件等资料报送市建筑业行政主管部门保管、备案。
第六章附则
第二十八条本规定由*市建筑业管理局负责解释。
第一条采购人、采购机构进行政府采购活动适用本规定。
采购人是指我市国家机关、事业单位、团体组织及使用财政性资金的其他单位。
采购机构是指经同级人民政府批准成立的集中采购机构或者经*市财政部门认定依法获取政府采购业务资格的社会中介机构。
第二条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
集中采购是指政府采购机构接受采购人委托，对列入当年集中采购目录范围以内或限额标准以上的货物、服务或工程按照法定程序和方式进行政府采购的行为。
分散采购是指采购人或其委托的采购机构，对未纳入集中采购目录范围内或者采购限额标准以下且未实行定点采购（协议供货）的货物、服务或工程进行采购的行为。
第三条在政府采购网络管理系统全面运行前，集中采购应按下列程序进行：
（一）项目申报。采购人按照政府采购预算（包括追加预算）、执行计划填报《政府采购项目处理（流程）表》（一式三联），连同采购项目需求等详细资料报送财政分管业务处室（以下简称业务处）。
（二）财政部门审核。业务处按照有关规定负责对采购项目资金的审查，财政部门政府采购办公室（以下简称采购办）负责对采购方式等内容进行审核。
（三）接受项目委托。经财政部门审查符合要求和有关规定的，该项目正式进入采购程序，采购机构接受采购人委托的，应在3日内与采购人签订《政府采购项目委托采购协议书》（一式三份），采购人、采购机构和采购办各执一份；经财政部门审查不符合规定的，退回采购人，重新填报。
（四）确定采购方式。拟采用公开招标以外的采购方式的，采购人应填报《政府采购方式申报表》说明原因报采购办。采购方式一经确定不得擅自更改。
（五）编制采购文件。采购机构应及时、主动地与采购人加强联系，详细了解采购需求，按照有关规定草拟采购文件并送采购人审阅，采购文件技术部分还应由专家审查，在《*市政府采购文件预审会签表》上签字（盖章）确认，报采购办备案。
采购文件的编制应做到充分、细致、周密、严谨，需要对采购方案进行专家论证的，还必须邀请专家会同采购人对项目方案进行论证，直至达到项目要求。如因采购文件出现遗漏或倾向性等原因造成采购活动失败或受到供应商投诉甚至造成经济损失的，将根据有关规定追究相关单位和责任人的责任。
（六）采购公告。采购机构先向采购办预约开标室，再将采购公告报采购办备案后方可在指定的信息媒体上。
招标公告自之日起到投标截止时间不得少于20日；竞争性谈判不得少于7日；其他方式根据具体情况确定。
采购机构应该充分考虑和预见由于采购信息受众范围的大小等因素而出现参加投标（或报价）供应商数量不足的情况，还应采取有效措施，以保证有足够数量的供应商参加应标（或报价）。
（七）发售采购文件。采购公告自之日起即可发售采购文件。严禁在政府采购公告之前出售采购文件。采购机构应对购买采购文件的供应商名称、数量等情况保密。
（八）组成评审小组。评审小组由采购人代表和专家组成，其中专家应从评审专家库中随机抽取，人数不少于成员总数的三分之二。采用招标方式的，评审小组应由五人以上的单数组成；采用其他采购方式的，评审小组应由三人以上的单数组成,但法律法规另有规定的除外。
（九）召开评审会议。评审会议应当在*市政府采购市场内召开。采购机构应当按照法定程序和有关法律规定组织评审会议。评审小组根据评审意见推荐中标（或成交）供应商并填写《政府采购评审专家意见汇总表》，由各位评委签字，最后由政府采购监督管理人员签字确认。采购机构根据评审过程、专家意见和结果等情况出具评审报告，评审报告应对供应商情况、评审过程、中标（成交）或未中标（成交）原因等进行详细地描述。
（十）下发中标（或成交）通知书。采购机构应及时下发中标（或成交）通知书，中标（成交）通知书对采购人和中标（成交）供应商均具有法律效力，采购双方不得无故改变中标结果和放弃中标项目，否则应承担法律责任。
（十一）组织签订政府采购合同。中标（或成交）通知书下发以后，采购机构应及时组织采购人和中标（或成交）供应商按有关规定签订政府采购合同，
（十二）供应商履约验收。采购人应当组织对供应商履约的验收，大型或复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，验收完毕出具《政府采购项目验收报告单》。
（十三）办理资金结算。采购项目验收完毕后，采购机构应将采购活动资料（包括《中标（成交）通知书》、《政府采购合同》、《政府采购项目验收单》）等及时送采购人，采购人按照有关规定到市财政部门办理结算手续。
第四条办公设备定点采购应按以下程序办理：
（一）采购单位填写《*市市直行政事业单位办公设备定点采购批准单》（以下简称批准单），报财政业务处室审核同意后送采购办签署意见，并作为定点采购和账务处理的依据。
（二）采购人持《批准单》到*市政府采购市场定点产品展室和定点供应商办理采购手续，定点供应商应及时送货上门并提供免费安装调试服务；
（三）在供应商供货后七日内，采购单位应组织有关人员进行验收，对验收不合格的，采购单位有权要求供应商进行更换或退货。验收合格的，采购单位应凭《批准单》、合同或者发票到市财政部门办理资金支付手续。
第五条采购单位办理办公耗材定点采购时，根据《市直行政事业单位办公设备及办公耗材定点采购指南》直接到定点供应商处购买，定点供应商在“耗材记录卡”上登记采购单位名称、产品品牌、规格型号、数量、单价和总金额等内容，并由采购单位经办人签字和加盖单位财务章后生效。“耗材记录卡”或发票作为采购办公耗材资金支付的依据。
第六条归集政府采购资料，建立政府采购档案。每一采购项目完成以后，采购机构应及时将采购文件、《委托协议书》、投标或报价文件、开标记录、专家评审意见汇总表、《政府采购合同》、《项目验收报告单》和评审报告等有关资料进行归集、整理，按规定的时间报送采购办，采购人和采购机构也应各自保存一套档案备查（部分资料可以为复印件）。
第七条在政府采购活动中，出现符合《政府采购法》规定应予废标的情形，应当填报《*市政府采购项目废标报审表》，经采购办批准后方可废标，并将废标原因及时通知所有投标人。任何人不得擅自废标。
废标后需采取其他方式组织采购的，应当按照本规定第三条第四款规定办理。
第八条投标（报价）供应商对政府采购活动有异议的，可以在采购会议结束七个工作日内向采购人或采购机构提出质疑，采购人或采购机构必须在七个工作日内作出答复，质疑供应商对答复不满意或采购人、采购机构未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满十五个工作日内向同级政府采购监管部门进行投诉。
第九条采购机构必须随时接受政府采购监管部门的监督、管理和调查。
第十条采购机构要加强政府采购工作人员的业务培训，建立健全政府采购内部管理制度。
第十一条政府采购工作人员有违反法律法规行为的，按法律法规规定的处罚办法进行处罚。
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