关键词：财务经济分析；基本目标
1 财务经济分析目标
1.1 财务经济分析的基本目标 财务经济分析的基本目标是所有财务经济分析主体所要达到的最终目的。财务经济分析的基本目标可以表述为“决策信息支持系统”，即财务经济分析主体通过对会计主体提供的财务经济信息进行再加工，从而为财务经济分析主体的经济决策提供有效的信息支持。
1.2 财务经济分析的具体目标利益相关者理论从契约角度出发，将企业理解成“所有利益相关者之间的一系列多边契约的组合”(Freeman，1990)，这组多边契约的参与主体都有可能成为财务经济分析的主体。利益相关者对利益取向的差异性决定了其财务经济分析具体目标也存在着一定的差异。企业最主要的利益相关者包括所有者(投资者)、债权人和经营管理者，最主要的利益相关者也是财务经济分析最主要的分析主体。一是所有者(投资者)财务经济分析的具体目标。投资者对经济主体提供的财务经济信息进行分析，其关注的核心问题是经济主体的盈利能力以及处理经济主体和投资者之间的财务关系能力。因此，投资者财务经济分析的具体目标可以表述为：投资者通过对经济主体提供的财务经济信息进行进一步加工，分析经济主体的盈利能力和处理财务关系能力，从而做出正确的投资决策。二是债权人财务经济分析的具体目标。债权人对经济主体提供的财务经济信息进行分析，其关注的侧重点是经济主体的偿债能力以及偿债声誉。因此，债权人财务经济分析的具体目标可以表述为：债权人通过对经济主体提供的财务经济信息进行进一步加工，分析经济主体的偿债能力和偿债声誉，从而做出正确的债权配置决策。三是企业经营管理者财务经济分析的具体目标。投资者和债权人财务经济分析侧重于财务经济活动的最终成果；企业经营管理者财务经济分析不但要关注企业财务经济活动的最终成果，而且要关注企业财务经济活动的过程。因此，企业经营管理者财务经济分析的具体目标除了分析财务经济活动的最终成果以外，更为关键的是要分析财务经济活动过程中诸要素对财务经济活动最终成果的影响，从而有利于 生产经营管理者发现财务经济活动过程中存在的问题，不断优化企业财务经济活动。
2 财务经济分析的基本假设
2.1 信息真实性假设从本质上分析，财务经济分析是对财务报表和表外的初级信息进行加工整理和研究评价，使初级信息成为对财务经济分析主体决策有用的高级信息的过程。由于财务经济分析以财务报表及表外初级信息为加工的“原材料”，要使加工出来的高级信息对财务经济分析主体的决策有用，必须保证初级信息的真实性。信息真实性假设对财务经济分析所依赖的会计信息和统计信息这两个方面的初级信息提出了以下要求：一是会计信息必须与《企业会计准则2006》对会计信息质量要求的规范完全吻合，即会计信息必须具备客观性、相关性、明晰性、可比性、一贯性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性等质量特征。只有初级会计信息符合上述质量特征，加工出来的高级信息才有可能对财务经济分析主体的经济决策产生积极作用。反之，如果初级会计信息不真实，则加工产生的高级信息就失去意义，财务经济分析主体以此作为决策支持信息，难免做出错误的经济决策。二是统计核算必须符合客观性原则，即企业在统计过程中必须以其生产经营过程中实际发生的经济业务为依据，如实反映企业财务经济活动的全过程。信息真实性假设还隐含了信息对称性假设，即财务经济分析主体掌握的信息是完全对称的。只有信息对称，财务经济分析主体才能做出利益均衡的经济决策。而事实上，信息不对称现象是比较常见的。不对称信息的价值很高，原因是按照供求关系，如果需要的信息越稀缺，信息的价格越高，信息需求者的需求欲望就会降低；反之，信息的价格越便宜，信息需求者的需求就越高。在现代企业中，尽管人所拥有的私有信息对人来讲，所花费的成本很低，但对委托人来讲却是一种非常稀缺的资源。作为财务经济分析的主要
分析主体――投资者、债权人和企业经营管理者，三者对信息掌握的完全程度和所花费的成本是完全不同的：企业经营管理者掌握信息比较完全，其成本较低；而投资者和债权人掌握信息的完全程度大为降低，要提高其信息的完全程度，必须付出高昂的代价。
2.2有限理性假设美国经济学家赫伯特・西蒙(1978)将有限理性概念引入经济学领域，并建立了有关过程理性假说的各种模型。其认为现实经济生活中经济人并非“完全理性”，而是介于“完全理性”和“非理性”之间的“有限理性状态”，即经济人是有限理性的。同时，还明确区分了结果理性和程序理性：结果理性指在一定的条件和限定范围之内行为能够达到预定的目标；程序理性指行为过程符合规范的标准。结果理性和程序理性之间的本质区别在于两者的立足点不同：前者立足于经济人的行为结果而忽视行为过程是否符合规范的标准；而后者立足于经济人行为过程符合规范的标准但并不忽视经济人的行为结果。其立论依据在于：在不确定的环境下，经济人无法准确地预测未来，因而无法按照结果理性的方式来采取行动，只能依靠某一理性的程序来减少未来的不确定性。在有限理性经济人假设条件下，经济人行为选择标准不再以结果的最优化作为行为选择的唯一依据，而是应该侧重程序理性，加强对经济人行为过程的考核和控制。因为只要程序合理，行为过程符合规范的标准，其行为结果的理性就能最大限度地实现。在有限理性的分析框架内，将理性抉择者描述成“行为经济人”，认为“行为经济人”的有限理性有一个实现程度问题，根据现实状况将有限理性划分为潜在有限理性、即时有限理性、实际有限理性三种状态，并针对影响人的理性发挥因素，建立了描绘有限理性实现程度的理论模型，从而得出了有限理性实现程度由高到低的排列顺序依次为潜在有限理性、实际有限理性、即时有限理性的结论。在有限理性假设下，作为有限理性假设条件下的行为人一财务经济分析主体，其利用初级信息进行加工时，不再以初级信息的结果作为其信息加工源，必须对初级信息产生程序的合理性进行评价，因为仅以初级信息的结果无法判断其合理性。财务经济分析主体侧重初级信息生成程序的合理性，必须加强对信息提供主体信息生成过程的评价。因为信息生成的程序和方法合理，则信息生成过程符合规范的标准，其信息结果的合理性程度能最大限度地得到保证。同样，财务经济分析主体利用加工后的高级信息做出决策时，其选择标准也不再以财务经济分析结果的最优化作为决策的唯一依据，而应该侧重程序理性，加强对财务经济分析主体财务经济分析过程的考核和评价。因为财务经济分析程序和方法合理，则财务经济分析过程符合规范的标准，其财务经济分析结果的理性就能最大限度地实现。最后，必须根据财务经济分析主体有限理性实现程度的高低来利用加工后的高级信息，从而做出合理决策。
3 财务经济分析的基本原则
3.1 成本效益原则成本效益原则要求行为人采用某一行为所发生的成本必须小于采用该行为所产生的收益。如果将财务经济分析主体进行财务经济分析看成是经济行为的话，那么财务经济分析主体进行财务经济分析所发生的成本必须小于相应的收益。财务经济分析从信息论的角度来看，是信息的再加工过程，因此进行财务经济分析的成本是财务经济分析主体对信息进行再加工的加工成本，而财务经济分析所产生的收益是利用再加T信息进行决策所产生的超额收益。此处的超额收益是指在进行财务经济分析的基础上进行决策所产生的收益与不进行财务经济分析做出决策所产生收益之间的差额。财务经济分析的成本效益原则对财务经济分析主体进行财务经济分析提出了下列要求：一是如信息加工成本和超额收益仅在一个会计期间相关，只要信息加工成本小于超额收益，则经济分析主体进行财务经济分析就是可行的；反之则不可行。二是如信息加工成本和超额收益与若干个会计期间相关，只要信息加工成本现值小于超额收益现值，则经济分析主体进行财务经济分析就是可行的；反之则不可行。
3.2 弹性原则弹性原则要求财务经济分析主体在进行财务经济分析过程中必须考虑财务经济分析外部环境变动的可能性，留有合理的伸缩余地，以便当外部环境发生变化时财务经济分析主体可以随时、自动地做出调整。弹性原则对财务经济分析主体进行财务经济分析提出了下列要求：一是财务经济分析主体必须根据外部环境的变化适时调整其分析目的；二是财务经济分析主体必须根据外部环境的变化选择合理的财务经济分析程序和方法；三是当涉及与行业内其它企业进行比较时，财务经济分析主体必须根据外部环境的变化来选择合理的对比基础；四是在财务经济分析内容的确定方面，财务经济分析主体必须根据外部环境的变化来确定财务经济分析的具体内容，特别是在财务经济专题分析内容的确定方面更是如此。
4 财务经济分析的研究对象
4.1财务经济分析方法财务经济分析方法是财务经济分析的又一研究对象，财务经济分析方法可以概括为三个层次：第一层次为观念方法；第二层次为基本方法；第三层次为具体方法。观念方法包括全面与重点相结合、定量与定性相结合和全过程分析方法；基本方法包括因素分析法和综合分析法；具体方法则包括比较分析法、比率分析法、连环替代分析法、平衡分析法、指数分析法、本量利分析法、图表法、回归分析法、线性规划分析法等。财务经济分析方法长期局限于具体分析方法，分析方法的更新非常缓慢，分析方法的停滞不前在一定程度上阻碍了财务经济分析理论研究的进一步深入。因此，未来财务经济分析从方法论角度来分析，应合理吸收计量经济学、管理学等学科的最新研究成果，将这些学科中的方法引入财务经济分析领域，从而不断完善财务经济分析方法体系。
参考文献：
一、全面实施我国会计人才战略的必要性和紧迫性
(一)全面实施会计人才战略是适应我国经济社会发展需要、贯彻人才强国战略的重要举措
人才，是抓住机遇、应对挑战的重要条件，会计人员是经济社会发展所必需的基础性、管理型人才。加快我国不同级次会计人才培养，完善不同级次会计人员能力框架和培养体系，不断提升会计人员专业水平和业务素质，有利于促进我国经济社会持续健康发展，有利于会计改革事业顺利推动，有利于深入贯彻实施人才强国战略。
(二)全面实施我国会计人才战略是实施企业“走出去”战略的客观要求
随着我国综合经济实力的不断增强和市场经济的不断发展，我国企业正在世界范围内参与国际竞争，一些企业通过跨国合并、上市、重组、联合等方式成为大型跨国公司，一些企业参与境外基础设施建设、工程承包、劳务合作，一些企业在境外进行多元化投资。在防范和规避境外经营风险，提高国际竞争力和抗风险能力方面，会计工作尤为重要，会计人员在参与决策、制订预算、资金成本管理、会计核算、内部控制等方面发挥着不可替代的作用。这就要求会计人员特别是跨国公司高层会计人员应当具备较高的综合素质和会计、财务管理、内部控制、信息化、财经法规等方面的专业水平。健全和完善会计人员尤其是中高级会计人员能力框架体系和培养体系，必将有利于培养选拔一批符合跨国经营企业需要的国际性、复合型高端会计人才，更好地促进企业实施“走出去”战略。
(三)全面实施我国会计人才战略是不断推进我国会计改革事业的根本保障
近年来，为适应经济社会发展的需要，我国在企业会计准则国际趋同、政府会计改革、内部控制建设、推进会计信息化、注册会计师行业做大做强、会计理论研究等各大领域取得全面突破。制定了与国际财务报告准则实质趋同的中国企业会计准则体系；应对国际金融危机，积极响应G20峰会和FSB倡议，及时公布中国会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图；为推动我国注册会计师行业做大做强和规范发展，提请国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》；为促进企业防范和化解经营管理风险，财政部联合证监会、审计署、银监会和保监会等部委制定了《企业内部控制基本规范》，20项配套指引也即将实施；配合我国财政改革和公共财政体系建设的深化，医院、高校会计制度改革率先取得突破，政府会计标准改革提到议事日程；为贯彻国家信息化发展战略，成立了中国会计信息化委员会，及时印发了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》，明确了会计信息化发展目标和工作任务，我国会计信息化工作全面推进；在会计理论研究、会计教育等领域也取得了不菲的业绩。这些重大的会计改革与我国经济改革开放、经济全球化快速发展相辅相成，构成我国整个经济改革的有机整体。为使这些重大会计改革成果在促进我国经济改革开放大业中持续、更好地发挥作用，必须通过健全、完善和落实不同层次会计人员能力框架和培养体系，推动会计人员及时更新知识，不断提高素质，担当好应尽的责任。
二、我国不同种类和级次的会计人才选拔、评价和发展的战略体系基本形成
建国60年特别是改革开放30多年来，党和政府高度重视会计工作，高度重视各类会计人才的培养。2009年，财政部贯彻落实科学发展观，在长期实践和探索的基础上，对不同级次会计人员能力框架的要求进行重大调整，基本建立了一个全方位、多层次、立体交叉、互为补充的会计人才选拔评价和发展的战略体系，形成了既有会计市场准入资格(会计从业资格、注册会计师资格)、又有初、中、高级会计专业技术资格，既有会计人员评比表彰、又有特殊会计人才(会计领军人才)培养的格局。各类会计人才评价、选拔和培养，既相互独立，又相互联系，形成一个有机的整体。实践表明，这一体系是完整的、成功的、有效的，既体现了中国国情和特色，又借鉴了国际惯例。
(一)会计市场准入资格
市场准入资格(执业资格)是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业(职业)实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定行业(职业)学识、技术和能力的必备标准。会计市场准入资格有会计从业资格、注册会计师执业资格两个种类。企事业单位和各类经济组织的会计从业人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅需要良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法律和职业纪律的约束。《中华人民共和国会计法》第三十八条规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”，“会计人员从业资格管理办法由国务院财政部门规定”。2005年财政部以第26号令的形式《会计从业资格管理办法》，明确规定“国家实行会计从业资格考试制度”。也就是说，只有通过会计从业资格考试、获得财政部门统一颁发的会计从业资格证书，才能从事会计工作。未持有会计从业资格证书的人员不能从事会计工作，各单位也不能聘用。
《注册会计师法》规定，从事社会审计鉴证并签署审计报告的注册会计师，必须依法通过部级统一考试取得注册会计师资格。经过多年实践，目前我国持有会计从业资格证书的人员1000多万，取得执业注册会计师资格的约9万人。
(二)会计专业技术资格
不同级次会计专业技术资格是会计人员从事业务工作的技术等级。根据《会计专业职务试行条例》规定，会计专业技术资格(职务)分为高级会计师、会计师、助理会计师、会计员。高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师、会计员为初级职务。从1992年起，财政部、人力资源与社会保障部(原人事部)联合组织开展初、中级会计专业技术资格考试，高级会计师资格从2007年开始在全国实行考试与评审结合的制度。目前，初、中级会计专业技术资格考试累计报考人数达到2424万人，共有383万人次取得相应资格，高级会计师资格报考人数累计超过22万人次，5.1万人通过国家合格标准获得评审资格。正高级会计师资格也正在研究之中。初、中、高、正高级不同级次会计专业技术资格评价体系基本形成。
(三)会计领军人才培养工程
为了缓解我国高端会计人才缺乏制约会计行业发展的“瓶颈”，充分发挥会计在经济社会发展中的积极作用财政部党组决定于2005年开始实施全国会计领军人才培养工程并与2007年5月8日了《全国会计领军(后备)人才培养十年
规划》，力争用10年时间，打造1000名左右企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类4类具有国际视野和战略思维的高素质、国际化、复合型全国会计领军人才，担负国家会计行业的领军重任。据了解，全国会计领军人才培养已作为国家国民经济重点领域急需的专门人才，列入《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》。目前已从各行各业选拔了650名全国会计领军后备人才。这项系统工程已经在社会上形成口碑，极大地激发了有关部门和各地财政部门选拔高端会计人才的积极性，如广西开展“十百千”拔尖会计人才培养工程。
(四)全国会计人员评比表彰
根据《会计法》“对认真执行本法，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或物质的奖励”的规定，财政部已于1990年、1995年、2005年、2008年、2009年先后5次组织开展了全国范围的会计人员评选表彰活动。为促进全国会计人员评比表彰规范化、制度化，财政部于2007年制定了《全国先进会计工作者评选表彰办法》，规定会计人员表彰活动“一年一小评，三年一大评”。财政部2009年评选表彰的十名企业总会计师，有望成为全国五一劳动奖章获得者。实践证明，通过评选表彰在社会主义市场经济中做出突出业绩和重大贡献的先进会计工作者，树立当代会计楷模，激励广大会计人员崇尚诚信、依法理财、锐意创新、敬业奉献，维护社会主义市场经济秩序，促进我国经济社会健康发展。
三、完善会计从业资格，注册会计师资格能力框架，不断加强和规范会计市场准入制度
(一)会计从业资格的能力框架
从业资格是从事某一专业(职业)学识、技术和能力的起点标准。会计从业资格是指从事会计工作的人员应当具备的专业水平、职业道德和法规政策最低要求，是从事会计工作的“入门证”。持有会计从业资格证书的人员开始从事会计工作，尚处于“学徒”阶段，属于各单位最基本、最基层的会计实务辅助操作人员，一般从事基础性的会计工作，应当掌握必要的会计基础知识和基本财经法律法规，遵守会计职业道德，具有基本的会计电算化操作技能等。
为了进一步完善会计从业人员能力框架，大力推广会计从业资格无纸化考试，财政部重新修订了《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》、《初级会计电算化》等三个科目的会计从业资格考试大纲，并由中国会计学会组织专家编写了辅导教材，作为会计从业资格无纸化考试题库建设的依据。修改后的《会计基础》大纲，突出了会计从业资格人员需要掌握和应知应会的会计原理和基础知识，如会计概念、要素、假设、科目、凭证、账薄、报表、档案管理等内容；同时为提高考生从事会计工作的操作动手能力，增加了单位主要经济业务事项，如款项和有价证券的收付等的账务处理。从财经法规知识层面，要求会计从业人员遵守《会计法》的主要内容，恪守会计职业道德，掌握金融、税收、政府会计基本概念和一般规定，如现金管理、银行结算等知识。从掌握会计电算化技能角度，要求会计从业人员熟悉计算机基本知识，掌握电算化基本流程、应收／应付账款核算、工资核算模块、固定资产核算模块账务处理等基本操作。
(二)注册会计师执业资格的能力框架
注册会计师执业资格是依法取得注册会计师证书，并接受委托运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等商务服务的执业人员。
注册会计师提供审计鉴证和会计、税务、管理咨询等商务服务的性质，决定了注册会计师应当具备较全面的专业知识、较高的职业技能、正确的职业价值观、丰富的实务经历等。如应当具备会计、审计、财务、税务、相关法律、组织和企业、信息技术等相关知识；恪守职业道德、提高人际沟通技能，维护公众利益，遵循独立、客观、公正原则，为客户保守商业秘密等。
制定科学的注册会计师能力框架，有利于为行业健康发展提供重要的人才支撑。2008年财政部注册会计师考试委员会在充分发挥注册会计师考试多元评价功能，贴近注册会计师考试国际模式，借鉴境外会计师组织考试的经验基础上，修订并了《注册会计师全国统一考试办法》。根据《考试办法》规定，现行注册会计师考试分为两个层级，形成了“6+1”的新模式。考生只有在至多连续5个年度内通过第一层级的考试，才能参加第二层级的考试。第一层级为专业阶段，主要考核考生执业所需的基础理论知识，考试科目由原来的5个科目(分别是会计、审计、财务成本管理、经济法、税法)调整为6个科目，分别为会计、审计、财务成本管理、经济法、税法和公司战略与风险管理。第二层级为高级阶段，主要考核考生的综合应用能力，突出实务操作能力，考试科目为职业能力综合测试。
四、健全不同级次会计专业技术资格能力框架，培养造就大批合格的会计专业技术人才
(一)初级会计专业技术资格的能力框架
初级会计专业技术资格(含会计员、助理会计师)，是会计专业职称序列中最低的技术职称。
初级会计专业技术资格是在取得会计从业资格证书、掌握运用会计从业资格应具备的知识基础上的提升。具有初级专业技术资格的会计人员，应当具备会计基本操作能力，能够独立处理一般会计业务，协助会计主管完成相关财务、会计工作；应当较为系统地掌握会计实务原理和专业知识，熟悉财务管理的基本原理，并正确执行基本的财经法律制度。
针对初级会计人员应具备能力框架要求，2009年全国会计专业技术资格考试办公室重新梳理修订了初级会计专业技术资格考试大纲。就《初级会计实务》而言，不仅要求初级会计人员掌握会计专业知识，还要求掌握财务管理的基础概念和原理。也就是说，既要求考生熟悉资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等会计要素的概念和内涵，掌握产品成本核算、产品成本计算与分析，还要求掌握财务管理的基础知识，熟悉和掌握行政事业单位会计基本知识。修订《经济法基础》科目考试大纲时，侧重要求考生全面系统地掌握劳动合同、营业税、个人所得税、税收征管、支付结算等基本法律制度，而原大纲中的会计法律制度、税收法律制度概述、流转税法律制度、所得税法律制度等内容，根据不同会计级次会计人员能力框架的需要有所取合。
(二)中级会计专业技术资格的能力框架
中级会计专业技术资格，相当于会计人员中级职称，一般具有能够担任单位会计机构负责人或会计主管人员的能力和水平。
具备中级会计专业技术资格的会计人员，应当能够独立负责并组织开展某一领域会计工作，能够协助会计部门负责人或独立完成相关财务会计的领导工作。因此，要求中级会计资格人员具有扎实的财务会计理论功底，较为系统地掌握最新的会计准则制度，熟悉并能正确执行有关会计等财经法律制度，熟悉财务管理理论和方法，能够熟练运用上述专业知识草拟本单位比较重要的财务会计制度、规定和办法，对单位日常财务事项作出及时准确的专业判断等。具备对一般
或常规业务的分析处理和专业判断能力，是中级会计专业技术人员的显著特征。
针对中级会计专业技术资格人员应具备的能力和水平，修订后的《中级会计实务》增加了股份支付、长期负债及借款费用、预算会计和非营利组织会计等内容，体系更为完整。考虑到作为具有中级会计职称的会计人员，需要具备熟悉掌握和运用财务管理理论和方法，参与单位经营财务分析、提出合理化建议的能力和水平，《财务管理》考试科目作了较大幅度的改革。修订后的大纲不仅更加注重企业自身财务管理的要求，而且相关知识领域和范围大大拓宽，将原来从投资者财务出发、以资金为链条的财务管理，拓展到预算、筹资、投资、营运资金、收益分配、税务、财务分析与评价等多个方面，形成了较为全面的、更加贴近公司财务的财务管理知识体系。就经济法规而言，在会计从业资格、初级会计专业技术资格人员掌握现行经济法规的基础上，对中级会计专业技术资格人员，侧重要求全面系统地深度掌握与会计工作密切相关的法律，如公司法、证券法、合同法、增值税与企业所得税法律等。
(三)高级会计专业技术资格的能力框架
高级会计专业技术资格属于会计高级职称，其持有者具有较高的专业水平和丰富的会计工作经验，是单位高层次会计人员，一般能够胜任大中型企业的总会计师或财务总监。具有高级会计专业技术资格的人员，应当能够独立领导和组织开展本单位财务会计工作。
具有高级会计专业技术资格的人员，应当系统掌握经济、财务会计理论和专业知识，熟悉并能正确组织执行财经法律制度，具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能够组织开展单位财务会计工作，制定本单位会计工作方案与办法，参与单位经营管理，能够对单位重大财务事项进行独立、合理的职业判断，能够协助单位负责人完成单位财务会计等相关工作。目前，高级会计专业技术资格实行考试与评审相结合的制度，全国统一组织考试，考试科目为《高级会计实务》，评审工作由省级财政、人事部门和有评审权的中央有关部门组织。
在修订《高级会计实务》考试大纲时，充分考虑到高级会计专业技术资格起点高等特点，重点考评高级会计师对会计、财务、财经法规的综合运用能力，解决企业经营管理中遇到的复杂财务问题的能力，以及是否具有企业高管层应具备的管理水平。因此，修订后的大纲将要求具备高级会计专业技术资格的人员，必须熟练掌握财务战略、企业并购、股权激励、衍生工具、金融资产转移、财务综合评价等方面的知识，并灵活运用于实践。
(四)正高级会计专业技术资格的能力框架
正高级会计专业技术资格，是会计专业技术资格中最高技术等级。拥有正高级会计专业技术资格的人员，应当具有相当于大型企业集团或特大型企业总会计师或财务总监的能力和水平。由于历史的原因，目前会计专业技术资格系列只限于初级、中级、高级三个级次，高级会计师在评审条件上实际只相当于相关系列专业技术资格的副高级，因此，我国会计专业技术资格体系尚不完整，在一定程度上制约了高级会计人员的工作积极性和发展空间。随着我国经济社会发展对会计人才特别是对高端会计人才需求变得越来越迫切，建立我国正高级会计专业技术资格制度已迫在眉睫。财政部正在会同有关部门认真总结地方试点经验，积极研究建立全国性正高级会计专业技术资格评价制度。
我们认为，正高级会计专业技术资格宜实行考试与评审相结合的制度。申报人员应当具有高级会计专业技术资格，已全面系统地掌握了会计、财务、财经法规等专业知识，并具有在一个部门或一个系统担负财务会计管理领导工作的经验。经过正高级会计专业技术资格考试与评审，取得正高级会计专业技术资格的人员，应当具备担任大型企业总会计师、财务总监等企业高级管理人员的能力和水平，能够从财务的视角全面介入企业的经营管理决策。因此，正高级会计专业技术资格的能力框架，应当定位于在全面掌握会计实务、财经法规和财务管理的基础上，侧重考评大型企业集团内部控制、资本运作、企业并购、信息系统规划等内容。具备正高级会计专业技术资格的总会计师等的能力框架的显著特征，是具备全面参与企事业单位管理活动的能力。
五、加强对境外会计职业资格进入我国市场的管理
一、会计相关考试概述
会计考试分职称和执业两种考试，职称分初级、中级和高级；执业考试分CPA(中国注册会计师)考试和ACCA等外国考试。对于准备从事企业会计的人员，需要先考取会计证，并尽早为考中级做好准备(考中级需要会计年限，从会计证获得日期算)；会计初级并不是必须要考的，报考中级不一定要初级职称，只须达到一定的会计工作年限即可报名，但只有获得中级一定年限后才可以报考高级(高级是考评结合的)；我国会计法规定财务负责人必须具备中级职称，所以考中级对于每个会计人来说都是必须的。若准备到事务所发展人员的可以先考CPA，但CPA具有一定的难度。
二、会计主要相关考试简介
(一)会计从业资格会计从业资格是指进入会计职业、从事会计工作的一种法定资质，是进入会计职业的“门槛”。在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织从事会计工作的人员(包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区人员，以及外籍人员在中国大陆境内从事会计工作的人员)，
必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书。报考条件：凡符合《会计法》、《会计从业资格管理办法》等有关法律、法规规定，申请取得会计从业资格的人员，均可报名考试：坚持原则，具备良好的道德品质；遵守国家法律、法规；具备一定的会计专业知识和技能；热爱会计工作，秉公办事。申请人具备国家教育行政主管部门认可的中专以上(含中专，下同)会计类专业学历(或学位)的，自毕业之日起2年内(含2年)，免试会计基础、初级会计电算化(或者珠算五级)。会计从业资格考试一般由省级财政部门组织，考试及报考时间全国各省有差异。考试时间：每年分别在上下、半年设立两次会计从业资格考试，大约在每年的4月和11月。
(二)初级会计职称初级会计职称考试也称初级会计资格考试，根据现行会计职称管理规定，考取初级会计职称考试后，可以聘用为会计员和助理会计师，初级会计专业技术资格实行全国统一组织、统一考试时间、统一考试大纲、统一考试命题、统一合格标准的考试制度。(初级)会计专业技术资格考试，原则上每年举行一次。考试时间一般安排在考试年度的5月第三个星期六。(以当年公布的报名时间、考试时间为准)。初级资格考试分两个半天进行，初级会计实务科目为3小时，经济法基础科目为2.5小时。报名时间一般安排在考试年度上一年的10月中旬到11月底。
(三)中级会计职称
中级会计职称考试也称中级会计专业技术资格考试，根据现行会计职称管理规定，通过中级会计职称考试后可以评定会计师职称。中级会计专业技术资格实行全国统一组织、统一考试时间、统一考试大纲、统一考试命题、统一合格标准的考试制度。会计专业技术资格考试，原则上每年举行一次。考试时间一般安排在考试年度的5月第三个星期六、星期天。(以当年公布的报名时间、考试时间为准。考试科目为《财务管理》、《经济法》、《中级会计实务》三个科目。其中《财务管理》、《经济法》为2.5小时，《中级会计实务》为3小时。报考条件：坚持原则，具备良好的职业道德品质；认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度，以及有关财经法律、法规、规章制度，无严重违反财经纪律的行为；履行岗位职责，热爱本职工作；具备会计从业资格，持有会计从业资格证书。报名参加会计专业技术中级资格考试的人员，除具备以上基本条件外，还必须具备下列条件之一：取得大学专科学历，从事会计工作满五年；取得大学本科学历，从事会计工作满四年；取得双学士学位或研究生班毕业，从事会计工作满二年；取得硕士学位，从事会计工作满一年；取得博士学位。对通过全国统一的考试，取得经济、统计、审计专业技术中、初级资格的人员，并具备以上基本条件，均可报名参加相应级别的会计专业技术资格考试。报名条件中所规定的从事会计工作年限是指取得规定学历前、后从事会计工作的合计年限，其截止日期为考试报名年度当年年底前。
(四)高级会计师资格
高级会计师资格考试是由人事部和财政部联合组织的全国高级会计师资格考评结合工作的考试环节，这项考试是为了加强高级会计专业人才联合体建设，提高会计专业人员素质。改革高级会计师资格单一评审办法，探索科学、客观、公正、公平的高级会计师资格评价办法而设立的。考试由国家统一组织。符合高级会计师评审条件的考生，只有通过这项考试取得高级会计师考试合格证书后，才能进一步参加高级会计师评审。每年九月的第1个星期日。《高级会计实务》，考试时间为210分钟。考试方式采取开卷笔答方式进行。主要考核应试者运用会计、财务、税收等相关的理论知识、政策法规，分析、判断、处理会计业务的能力和解决会计工作实际问题的综合能力。报考条件：申请参加高级会计师资格考试的人员，须符合下列条件之一：《会计专业职务试行条例》规定的高级会计师专业职务任职资格评审条件，各地具体规定有所不同，请查阅当地的报考条件；经省级人事、财政部门批准的申报高级会计师专业职务任职资格评审的破格条件。一般在5月中下旬至6月中旬报名。
(五)注册会计师
中国注册会计师全国统一考试是根据《中华人民共和国注册会计师法》设立的执业资格考试，是取得中国注册会计师执业资格的必备条件。中国注册会计师考试于1991年12月7日到8日首次举办，经过十余年的发展，已成为中国最具权威性和吸引力的执业资格考试之一。各科目考试时间如下：会计180分钟，审计、财务成本管理150分钟，经济法、税法、公司战略和风险管理120分钟。第一阶段，设会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6科。这是专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段，设综合1科。这是综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。英文测试：第一阶段和第二阶段各科目均不设英文附加题。新考试制度下2009年度注册会计师全国统一考试专业阶段6个科目的试题中均指定特定试题(各科指定1～2个小题，以下简称指定试题)，考生可以选用英文
作答。对可以选用英文作答的特定试题，在试卷中都有明确的提示。对指定试题，考生可以自主选择中文或者英文作答，如选择英文作答，该小题须全部使用英文。对指定试题外的其他试题，考生一律用中文作答。对指定试题全部使用英文作答、并且答题正确的，奖励5分。每科合格成绩分数线仍为60分。根据《注册会计师全国统一考试办法》的规定，符合下列条件的中国公民，可报名参加考试(报名不受户籍限制)：具有完全民事行为能力；具有高等专科以上学校毕业学历、或者具有会计或者相关专业中级以上技术职称。
(六)注册税务师
1998年开始时实行资格认定考试，自1999年开始实行全国统一考试。据权威部门统计，截止2008年底，国家每年举行一次统一考试，已累计考试11次，考试时间：考试时间一般为每年6月最后一个周末，从周五的下午开始，每半天考试一个科目，每科目考试时间为150分钟。考试时间为6月20、21、22日。考试科目：现行注册税务师考试共考五个科目：《税法(一)》、《税法(二)》、《税务实务》、《财务与会计》、《税收相关法律》。考试均采用闭卷笔试的办法。凡中华人民共和国公民，遵纪守法，并具备下列条件之一者，可申请参加注册税务师执业资格考试。参加全部科目考试的报名条件：非经济类、法学类大专毕业后从事经济、法律工作满八年；经济类、法学类大专毕业后，或非经济类、法学类大学本科毕业后，从事经济、法律工作满六年；经济类、法学类大学本科毕业后，或非经济类、法学类第二学士或研究生班毕业后，从事经济、法律工作满四年；经济类、法学类第二学位或研究生班毕业后，或非经济类、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满两年；取得经济类、法学类硕士学位后，从事经济、法律工作满一年；获得经济类、法学类博士学位；在全国实行专业技术资格考试前，按照国家有关规定已评聘了经济、会计、统计、审计和法律中级专业技术职务或参加全国统一考试，取得经济、会计、统计、审计专业中级专业技术资格者，从事税务业务满一年。报名时间：报名时间一般设在考试年度上一年的12月份，按属地管理的原则，一般按地区为单位进行组织。
(七)MPAcc会计硕士专业学位(英文名称为MasterofProfe-ssional Accounting，简称MPAec)项目，是经国务院学位委员会批准于2003年底设立的专业学位项目。会计专业硕士学位面向会计职业，以培养具备良好职业道德和法纪观念，系统掌握现代会计学、审计学、财务管理以及相关领域的知识和技能，熟悉国际会计准则，熟悉市场经济规律的高素质、全方位的管理型、应用型会计人才为最终办学目标。考试时间：每年的10月最后一个双休日。考试科目：政治理论、英语、综合知识(含财务会计、语文、数学、逻辑)，共计3门。其中，政治理论考试及面试由各招生单位单独组织，时间自行安排；其余2门全国联考，其中外国语只限英语，MPAcc英语科目的考试与在职人员攻读其他硕士专业学位入学考试使用同一试卷，听力测试成绩计入考生外语总成绩。考试方式：笔试+面试，达到各试点院校划定的最低录取线，根据笔试成绩，结合工作业绩、本人资历和面试成绩，综合考察，择优录取，其中优先考虑有丰富实践经验的优秀的级财务、会计审计人才。招生对象为具有国民教育序列本科学历，截至报名日期止从事会计或相关领域的实际工作两年以上(即在获得本科学历后工作两年以上)的在职人员。自2009年起，应届本科毕业生也可报考。
(八)ACCA ACCA成立于1904年，总部位于伦敦，是全球最具规模的国际专业会计师组织。作为最早进入中国的国际专业会计师组织，ACCA目前在中国拥有超过20000名会员及34000名学员，并在北京、上海、成都、广州、深圳以及香港设有共6个办事处，在澳门设有一个联络中心。要成为ACCA的会员，学生必须通过ACCA十四门专业考试并获取三年财务及会汁相关工作经验。此三年相关工作经验可在考试之前、中、后累积，并且不限地域、行业、公司／机构性质等。详情请访问http：／／renzheng.csese.省略／。人学资格：凡具有教育部认可的大专以上学历的申请者，即可报名成为ACCA正式学员；教育部认可的高等院校在校生，顺利通过第一年的所有课程考试且年龄在18岁以上，即可报名成为ACCA正式学员；未符合以上报名资格的申请者，而年龄在21岁以上，可循成年考生(MSER)途径申请入会。该途径允许学生作为ACCA校外进修生学习，只须在前两年的连续四次考试中通过MMA和MFA课程，便能以正式学员的身份继续考其他课程。
(九)CIA国际注册内部审计师(International Certified InternalAuditor，CIA)国际注册内部审计师考试是由总部设在美国佛罗里达州的“国际注册内部审计师”协会(The Institute ofinternal Au-ditors，IIA http／／：省略)出题并在全世界70多个国家用20多种语言进行统一考试。1998年月11月，国际注册内部审计师考试首次在中国开考。CIA证书永久有效，持证者每两年需参加中国内部审计协会所规定的后续教育。考试时间、地点：每年举行一次，在11月第三周的周六、周日举行，上午：8：30-12：00，下午：2：00-5：30。考点分布在哈尔滨、沈阳、长春、北京、天津、济南、南京、上海、杭州、武汉、成都、重庆、贵州、广州、深圳、郑州、西安、合肥、长沙、石家庄、太原、呼和浩特、昆明等地。
(十)AICPA(美国注册会计师考试)
AICPA成立于1887年，目前拥有超过33万名会员。考生通过四门考试，并取得一定的工作经验之后，缴纳65美元可以申请成为AICPA会员。科目考试范围：Partl，审计及签证(Auditing＆Attestation)；Part2财务会计及报告(Financial Accounting＆Reporting)；Part3法规(Regulation)；Part4商业环境及理论(Business Environment＆Concepts)。考试方式：计算机全英文考试。分为单项选择题和综合模拟题，分别占70％和30％左右。每考过一科可以保留有限期限18个月。对英语要求很高，至少应该具备CET6、托福600、雅思6或者相当的英语水平。具体参阅省略。
(十一)美国注册管理会计师(CMA)美国注册管理会计师(CMA)，为美国管理会计师协会(IMA)推出的专业资格，在全球各行业均得到了广泛应用和认可，客观地评估了学员对管理会计和财务管理知识体系掌握的能力和技能，是全球认可和推崇的管理会计领域权威认证。美国管理会计师协会成立于1919年，总部设立在美国新泽西州，拥有遍布全球265个分会的超过65,000名
会员。IMA于07年底正式进驻中国，截止2009年9月，在中国有1300多名会员。学员一般可以在半年一两年内考下CMA，中文网站：省略.cn。
(十二)英国国际会计师公会(AIA)英国国际会计师公会成立于1928年，是五大国际会计认证机构之一，AIA的执业资格受法律许可在欧盟各国、加勒比海沿岸多国、非洲多国以及中国香港等地可依法从事执业会计、审计工作。AIA设有16门课程，全部课程分为三个阶段，共A、B、c、D、E、F六个模块。每个阶段都有相应的资格证书。MA于1997年进入中国，并推出了面向中国的国家差别化课程。目前已有AIA毕业生300余人，学员5000余人。AIA基础阶段共有6门课程，分别是：PAPER1――Financial Acco-unting 1(财务会计1)；PAPER2――Business Economics(商务经济学)原：Economics(经济学)；PAPER3――ManagementAccounting I(管理会计1)原：Cost Accounting(成本会计)PAPER4――Law(商务法)；PAPER5――AuditingandTaxation(审计和税法)；PAPER6――Statistics and Data Processing(统计与数据处理)。
(十三)英国国际会计师公会(ACA)
2006年5月，ICAEW与中国注册会计师协会签署了合作备忘录，合作开展ACA培训项目。中国注册会计师报考ACA获得10门专业阶段的面试，只需通过5门科目考试，通过前四门考试的学员，可以选择去英国接受六周培训。培训末，有机会在英国工作。考试分专业阶段和高级阶段。专业阶段由两部分组成，knowledge and application；高级阶段包括各3.5小时的technical papers和4小时的案例分析。
三、2010年会计类考试时间安排
2010年会计类考试时间安排具体如表1所示。
1982年的《宪法》规定，国务院和地方各级人民政府设立审计机关，实行审计监督制度。经过十多年的工作，各级审计机关普遍设立，审计法律法规体系初步形成，法定范围内的审计监督全面展开，审计工作走上了法制化、制度化、规范化的轨道。在总结经验的基础上，国家于1994年颁布了《审计法》，标志着我国在社会主义条件下开始实行比较系统的审计制度。
当前，经济体制改革不断深化，特别是建立比较完善的社会主义市场经济体制，在所有制结构、国有企业经营机制、分配制度、市场机制、政府职能等方面将发生许多深刻的变化，对审计监督工作提出了新的要求。为了适应环境的变化，国家审计制度需要不断地改进和完善，使之适合我国国情，充分体现中国社会主义的特色。这是当前审计理论研究的主要课题。
我国审计制度应当具有什么特色？我认为最主要的是，贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设有中国特色的社会主义服务。同志在党的十五大报告中提出了我国在社会主义初级阶段的中国特色的社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，它构成我国社会主义初级阶段的基本纲领，我国的审计制度应当为实现这个基本纲领服务。
如何体现我国审计制度的特色？我就国家审计制度与我国社会主义经济、政治制度有关的几个问题讲一些看法。
（一）对国有企业的审计监督在国家审计中应当占有重要地位。国有企业是我国所有制主体中的重要部分，在国民经济中起主导作用。国有企业的兴衰，是关系到国民经济发展和社会主义制度巩固的重大问题。国有企业这样重要的地位，与资本主义国家的情况是显然不同的。《宪法》赋予审计机关对国有企业财务收支进行审计监督的职责，审计机关应当高度重视，把它作为审计监督工作的一项主要任务。当前，各级党委和政府遵照党的十五届四中全会决定，正在大力推进国有企业的改革和发展，国家审计应当加强对国有企业审计监督的力度，促进国有企业加快改革步伐，改善经营管理，提高经济效益，增强市场竞争力。由于国有企业单位多，审计监督任务重，审计机关现有力量难以适应履行审计监督职责的要求。因此，审计机关应当尽可能增配对国有企业审计的力量，同时，要适应国有企业审计环境变化调整工作思路，改进审计方法和技术，逐步扩大审计覆盖面，并对重点单位加大审计力度，使审计监督在国有企业改革和发展中充分发挥促进作用。国家审计还要依法加强对内部审计、社会审计的指导和监督，充分发挥他们对国有企业财务进行审计的职能作用，但不能以内部审计和社会审计代替国家审计对国有企业的审计监督。版权所有
（二）国家审计在宏观经济管理中应当发挥重要作用。我国在社会主义条件下实行市场经济体制，为克服市场自身弱点和消极作用，特别需要加强和改善国家对宏观经济的调控。国家审计具有监督层次高、审计覆盖面大、地位超脱等优势条件，对国家健全和改善宏观经济管理能够发挥重要作用。比如：国家计划、财税、金融等财经综合管理部门，都掌管国家大量财政、信贷资金，并把它作为宏观调控的手段，审计机关有权对这些部门的国家资金及其有关经济活动进行审计监督，能够促进他们正确行使宏观经济调控职能。国有经济单位在国民经济中比重较大，又处于重要地位，国家审计对国有企业财务收支及其有关经济活动进行审计监督，特别是查处违反财经法纪行为，对保证国家宏观经济调控措施的执行和维护市场经济秩序有重要作用。审计机关不搞财经管理，专门行使审计监督职能，地位比较超脱，它通过审计监督可以了解到大量国家财政经济活动的真实情况，能够比较客观地进行分析研究，从监督的角度如实反映宏观经济管理中的问题，并提出改进建议。国家审计对宏观经济管理具有的这种独特的作用，应当成为国家宏观经济管理的一个重要组成部分。
（三）在国家收入分配领域开展审计监督。我国在社会主义初级阶段，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富；同时，国家通过财政税收政策调节和社会保障制度，防止两极分化，逐步走向共同富裕。这是我国坚持社会主义道路的根本目标。目前由于国家调节收入分配的机制不够健全，出现了收入分配不公、差距过大的趋势，已引起社会的关注。国家审计应当关注对收入分配领域的审计监督，在对国家财政、税务和社会保障等部门的财政财务收支审计中，应当将执行国家分配政策、制度的情况作为审计监督的一项重要内容；在掌握大量审计资料的基础上，作为专题进行分析评估，向党政领导和有关方面报告。
1982年的《宪法》规定，国务院和地方各级人民政府设立审计机关，实行审计监督制度。经过十多年的工作，各级审计机关普遍设立，审计法律法规体系初步形成，法定范围内的审计监督全面展开，审计工作走上了法制化、制度化、规范化的轨道。在总结经验的基础上，国家于1994年颁布了《审计法》，标志着我国在社会主义条件下开始实行比较系统的审计制度。
当前，经济体制改革不断深化，特别是建立比较完善的社会主义市场经济体制，在所有制结构、国有企业经营机制、分配制度、市场机制、政府职能等方面将发生许多深刻的变化，对审计监督工作提出了新的要求。为了适应环境的变化，国家审计制度需要不断地改进和完善，使之适合我国国情，充分体现中国社会主义的特色。这是当前审计理论研究的主要课题。
我国审计制度应当具有什么特色？我认为最主要的是，贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设有中国特色的社会主义服务。同志在党的十五大报告中提出了我国在社会主义初级阶段的中国特色的社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，它构成我国社会主义初级阶段的基本纲领，我国的审计制度应当为实现这个基本纲领服务。
如何体现我国审计制度的特色？我就国家审计制度与我国社会主义经济、政治制度有关的几个问题讲一些看法。
（一）对国有企业的审计监督在国家审计中应当占有重要地位。国有企业是我国所有制主体中的重要部分，在国民经济中起主导作用。国有企业的兴衰，是关系到国民经济发展和社会主义制度巩固的重大问题。国有企业这样重要的地位，与资本主义国家的情况是显然不同的。《宪法》赋予审计机关对国有企业财务收支进行审计监督的职责，审计机关应当高度重视，把它作为审计监督工作的一项主要任务。当前，各级党委和政府遵照党的十五届四中全会决定，正在大力推进国有企业的改革和发展，国家审计应当加强对国有企业审计监督的力度，促进国有企业加快改革步伐，改善经营管理，提高经济效益，增强市场竞争力。由于国有企业单位多，审计监督任务重，审计机关现有力量难以适应履行审计监督职责的要求。因此，审计机关应当尽可能增配对国有企业审计的力量，同时，要适应国有企业审计环境变化调整工作思路，改进审计方法和技术，逐步扩大审计覆盖面，并对重点单位加大审计力度，使审计监督在国有企业改革和发展中充分发挥促进作用。国家审计还要依法加强对内部审计、社会审计的指导和监督，充分发挥他们对国有企业财务进行审计的职能作用，但不能以内部审计和社会审计代替国家审计对国有企业的审计监督。版权所有
（二）国家审计在宏观经济管理中应当发挥重要作用。我国在社会主义条件下实行市场经济体制，为克服市场自身弱点和消极作用，特别需要加强和改善国家对宏观经济的调控。国家审计具有监督层次高、审计覆盖面大、地位超脱等优势条件，对国家健全和改善宏观经济管理能够发挥重要作用。比如：国家计划、财税、金融等财经综合管理部门，都掌管国家大量财政、信贷资金，并把它作为宏观调控的手段，审计机关有权对这些部门的国家资金及其有关经济活动进行审计监督，能够促进他们正确行使宏观经济调控职能。国有经济单位在国民经济中比重较大，又处于重要地位，国家审计对国有企业财务收支及其有关经济活动进行审计监督，特别是查处违反财经法纪行为，对保证国家宏观经济调控措施的执行和维护市场经济秩序有重要作用。审计机关不搞财经管理，专门行使审计监督职能，地位比较超脱，它通过审计监督可以了解到大量国家财政经济活动的真实情况，能够比较客观地进行分析研究，从监督的角度如实反映宏观经济管理中的问题，并提出改进建议。国家审计对宏观经济管理具有的这种独特的作用，应当成为国家宏观经济管理的一个重要组成部分。
（三）在国家收入分配领域开展审计监督。我国在社会主义初级阶段，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富；同时，国家通过财政税收政策调节和社会保障制度，防止两极分化，逐步走向共同富裕。这是我国坚持社会主义道路的根本目标。目前由于国家调节收入分配的机制不够健全，出现了收入分配不公、差距过大的趋势，已引起社会的关注。国家审计应当关注对收入分配领域的审计监督，在对国家财政、税务和社会保障等部门的财政财务收支审计中，应当将执行国家分配政策、制度的情况作为审计监督的一项重要内容；在掌握大量审计资料的基础上，作为专题进行分析评估，向党政领导和有关方面报告。
关键词：职业资格考试 岗位技能 课程体系
十年来，为了提高职业资格考试的过关率，各地高职高专院校会计专业逐渐把会计从业资格证书的考试科目（财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化）、初级会计专业技术资格的考试科目（经济法基础、初级会计实务）和中级会计专业技术资格的考试科目（经济法、中级会计实务、财务管理）纳入了专业课程体系。把这些考试科目纳入高职高专会计专业课程体系后，各地高职高专院校会计专业的课堂教学就自然地以职业资格考试为中心展开。这偏离了我国高等职业技术教育的初衷。
一、高职高专会计专业课程体系的现状及分析
（一）高职高专会计专业课程体系的现状
以职业资格考试为中心的高职高专会计专业课程体系，可以概括为五个方面：
1.公共基础课。公共基础课是高校任何专业都必须开设的课程，主要包括思想品德修养、法律基础、思想概论与邓小平理论、大学语文、大学英语、大学体育、高等数学、计算机应用基础、形势与政策。
2.专业基础课。专业基础课是介于公共基础课和专业课之间的课程，起桥梁与纽带作用。现阶段，各地高职高专院校以职业资格考试为中心的会计专业基础课主要包括：经济学基础、管理学原理、统计学基础、财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化。
3.专业必修课。专业必修课是专业教育过程中设置的为培养学生专业能力的课程，其内容涵盖了专业领域的各个方面。现阶段，各地高职高专院校以职业资格考试为中心的会计专业必修课主要包括：经济法基础、经济法、初级会计实务、中级会计实务、成本会计、财务管理。
4.专业选修课。专业选修课是为拓展学生的专业视野、深化学生的专业知识与技能、发展学生的特长与个性设置的。现阶段，高职高专院校会计专业选修课主要有：出纳实务、财务软件、财务报表分析、高级财务会计、审计、会计制度设计、纳税筹划、管理会计、资产评估、会计英语、金融学基础、证券与投资、市场营销、国际贸易、公共关系、经济应用文写作、ERP沙盘模拟、电子商务等。
5.专业实践课。专业实践课是专业教育过程中形成学生专业技能的操作型课程。现阶段，高职高专院校会计专业实践课主要有：会计基本技能训练、计算机速录技能训练、成本会计技能训练、财务会计技能训练、纳税申报技能训练、财务软件应用技能训练、财务报表分析技能训练、财务管理技能训练、审计技能训练。
（二）高职高专会计专业课程体系的分析
1.职业资格考试课程比重较大。一般来说，专业基础课和专业必修课是专业课程体系的核心，它们课时较多，学分较重。上述会计专业课程体系中，六门专业基础课有三门课程是会计从业资格证书的考试科目；六门专业必修课有五门课程属于会计专业技术资格的考试科目。这就是为什么将上述会计专业课程体系界定为以职业资格考试为中心的课程体系的原因。
2.课程内容重复较多。财经法规与会计职业道德、经济法基础两门课程中都包含支付结算法律制度、税收法律制度的内容。初级会计实务课程中包含成本会计、行政事业单位会计、财务报表分析和财务管理的部分内容，初级会计实务和中级会计实务两门课程中包含大量的重复内容。
3.必要课程内容有欠缺。财经法规与会计职业道德课程中，税收法律制度过于简化，有些税种甚至应纳税额的计算方法都没有涵盖。经济法基础课程中，劳动合同法律制度也有所简化，没有涉及集体合同、劳务派遣、非全日制用工的内容。初级会计实务课程中，现金流量表和所有者权益变动表的编制内容过于简化。会计从业资格、初级会计专业技术资格、中级会计专业技术资格是三个不同级别的专业技术资格，对专业知识和专业能力的要求既有共同之处，也有不同之处，因此课程内容存在重复和欠缺在所难免。这就需要在进行课程体系优化时，重构和补充上述课程内容，将财经法规与会计职业道德、经济法基础和经济法三门课程内容进行重构，补充应该包含而未涵盖的内容，划分为会计职业道德、经济法和税法三门课程，并全部确定为专业基础课；将初级会计实务、中级会计实务、成本会计、财务报表分析和财务管理五门课程内容进行重构，补充应该包含而未涵盖的内容，划分为财务会计、行政事业单位会计、成本会计、财务报表分析和财务管理五门课程，并全部确定为专业必修课。
4.岗位技能训练课程设置不尽合理。专业实践课应该是训练学生岗位技能的课程，但在上述会计专业课程体系中，专业实践课明显是按课程开设的，按课程开设实践课有利于学生深化课程内容的理解，但不利于学生岗位技能的形成。那么，能否构建既满足职业资格考试需要，又满足岗位技能型人才培养需要的会计专业课程体系呢？这就需要详细分析高职高专会计人才的培养目标，从目标出发探索课程体系的设置。
二、高职高专会计人才的培养目标
（一）高职高专会计人才培养的总目标
与中等专业技术会计人才和本科会计人才的培养相比较，高职高专会计人才培养的总目标可以界定为：培养面向生产、管理、服务第一线需要的，德、智、体全面发展的，具有良好职业道德和系统会计专业知识的岗位技能型人才。系统的会计专业知识是为岗位技能的培养服务的，会计专业课程体系的设置应该根据岗位技能的培养需要确定。
（二）高职高专会计人才培养的岗位技能目标
会计工作一般包括十五个基本岗位。会计人才培养的岗位技能目标，就是使学生能够顺利履行这些岗位的具体工作职责。
1.出纳岗位。出纳岗位的具体工作职责主要有：（1）严格按照单位的货币资金内部控制制度的规定，对原始凭证进行复核，办理款项收付。（2）办理银行结算。（3）登记库存现金和银行存款日记账，保证库存现金日记账的日清月结，及时查询银行存款未达账项。（4）保管库存现金和有关印章。（5）审核收入凭证，及时办理销售款项的结算，督促有关部门催收销售货款。
2.资金管理岗位。资金管理岗位的具体工作职责主要有：（1）反映资金预算的执行及控制情况。（2）筹集及调度资金。（3）办理贷款事项及其清偿。（4）办理投资事项。（5）记录、保管各种有价证券。
3.预算管理岗位。预算管理岗位的具体工作职责主要有：（1）编制各期资金预算。（2）编制及考核生产预算。（3）编制及控制成本费用预算。（4）编制及分析销售预算。（5）编制及执行资本预算。
4.固定资产核算岗位。固定资产核算岗位的具体工作职责主要有：（1）会同有关部门拟订固定资产管理与核算实施办法。（2）参与核定固定资产需用量、参与编制固定资产更新改造和大修理计划。（3）计提固定资产折旧、固定资产减值准备及修理费用。（4）参与固定资产的清查盘点与报废处理。（5）分析固定资产的使用效果。
5.存货核算岗位。存货核算岗位的具体工作职责主要有：（1）会同有关部门拟定材料物资管理与核算实施办法。（2）审查采购计划，控制采购成本。（3）负责存货明细核算。（4）配合有关部门制定材料消耗定额，编制材料计划成本目录。（5）参与库存盘点。（6）分析储备情况，防止呆滞积压。
6.成本核算岗位。成本核算岗位的具体工作职责主要有：（1）核对各项存货的入库领用事项及收付金额。（2）编制材料领用转账凭证。（3）审核委托及受托外单位加工事项。（4）计算生产与销售成本。（5）进行成本、费用的分配及账目结转。（6）分析比较销售成本，进行成本日常控制。（7）进行内部成本核算及业绩考核。（8）编制有关成本报表。
7.薪酬核算岗位。薪酬核算岗位的具体工作职责主要有：（1）审核有关薪酬的原始单据，办理代扣款项。（2）按照人事部门提供的薪酬分配表，填制记账凭证。（3）协助出纳人员发放工资。（4）计提职工福利费、职工教育经费和工会经费，并进行账务处理。
8.往来结算岗位。往来结算岗位的具体工作职责主要有：（1）执行往来结算清算办法，防止坏账损失。（2）办理往来款项的结算业务。（3）负责往来结算的明细核算。
9.收入利润核算岗位。收入利润核算岗位的具体工作职责主要有：（1）负责销售核算，核实销售往来。（2）计算与分析利润预算的完成情况。（3）建立投资台账，按期计算收益。（4）结转收入、成本与费用，严格审查营业外支出，正确核算利润。（5）计算利润和利润分配，计算应缴所得税。（6）结账调整业务处理。
10.税务会计岗位。税务会计岗位的具体工作职责主要有：（1）办理税费的缴纳、核对事项。（2）办理免税申请及退税冲账事项。（3）办理税务登记及变更等事项。（4）编制税务报表及相关分析报告。
11.总账报表岗位。总账报表岗位的具体工作职责主要有：（1）负责登记总账。（2）负责保管总账和明细账。（3）编制会计报表并进行分析，写出综合分析报告。
12.稽核岗位。稽核岗位的具体工作职责主要有：（1）审查财务收支。（2）复核各种会计凭证。（3）对账簿记录进行抽查，判断是否符合要求。（4）复核各种会计报表是否符合制度规定的编报要求。
13.会计电算化管理岗位。会计电算化管理岗位的具体工作职责主要有：（1）负责计算机及会计软件系统的正常运行。（2）负责财务软件的升级与开发。（3）对计算机的文件进行日常整理，对财务数据盘进行备份。（4）监督计算机及财务软件系统的运行，防止利用计算机进行舞弊。（5）定期进行病毒查杀，保证计算机的正常使用。
14.档案管理岗位。档案管理岗位的具体工作职责主要有：（1）依据《会计档案管理办法》的规定，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁管理制度。（2）保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅。（3）防止会计档案的毁损、散失。
15.会计主管岗位。会计主管岗位的具体工作职责主要有：（1）按照会计制度及有关规定，结合本单位的具体情况，主持起草本单位具体会计制度及实施办法，科学地组织会计工作，并领导、督促会计人员贯彻执行。（2）参与经营决策，主持制定和考核财务预算。（3）经常研究工作，总结经验，不断改进和完善会计工作。（4）组织本单位会计人员学习业务知识，提高会计人员的素质，考核会计人员的能力，合理调配会计人员的工作。
三、高职高专会计专业课程的优化体系
通过分析，笔者认为，可以构建既满足职业资格考试需要，又满足岗位技能型人才培养需要的会计专业课程体系。该课程体系同样可以概括为五个版块。
（一）公共基础课
公共基础课是高校任何专业都必须开设的课程，不用调整。
（二）专业基础课
为了避免课程内容的重复和欠缺，并强化会计从业资格证书的考试内容，专业基础课应调整为：经济学基础、管理学原理、统计学基础、会计职业道德、经济法、税法、会计基础、初级会计电算化、会计从业资格证书考试培训。
（三）专业必修课
同样，为了避免课程内容的重复和欠缺，并强化初级会计专业技术资格的考试内容，专业必修课应调整为：财务会计、成本会计、行政事业单位会计、财务报表分析、财务管理、初级会计专业技术资格考试培训。
（四）专业选修课
专业选修课不需要特别调整。当然，有条件的高职高专院校也可以强化中级会计专业技术资格的考试内容，将其考试培训纳入专业选修课课程体系，以帮助学生毕业后考取中级会计专业技术资格。
（五）专业实践课
高职高专院校为了实现岗位技能型人才的培养目标，专业实践课应该设置为岗位技能训练课。根据上述会计工作岗位的基本分类，高职高专院校会计专业实践课应该包括十五项技能训练。通过分析各岗位的具体工作职责，各岗位技能训练内容可以概括如下：
1.出纳技能。包括会计凭证填制与审核技能、票据结算技能、账簿登记技能、账簿核对技能、结账技能、点钞技能、财产清查技能。
2.资金管理技能。包括票据结算技能、贷款合同的阅读和撰写技能、投融资合同的阅读和撰写技能、有价证券辅助账簿登记与核对技能、人际交往技能。
3.预算管理技能。包括全面预算的编制技能、预算执行技能、人际交往技能。
4.固定资产核算技能。包括固定资产管理制度设计技能、预算编制技能、固定资产账务处理技能、财产清查技能、财务指标分析技能。
5.存货核算技能。包括存货管理制度设计技能、存货计划编制技能、存货账务处理技能、财产清查技能、财务指标分析技能。
6.成本核算技能。包括账簿核对技能、会计凭证填制与审核技能、成本账务处理技能、财产清查技能、成本分析技能、成本控制技能。
7.薪酬核算技能。包括会计凭证填制与审核技能、薪酬账务处理技能。
8.往来结算技能。包括会计凭证填制与审核技能、往来账务处理技能、信用评价技能、账龄分析技能、账款催收技能。
9.收入利润核算技能。包括会计凭证审核技能、收入账务处理技能、利润及其分配账务处理技能、所得税账务处理技能、账簿核对技能、投资辅助账簿登记技能、预算执行技能、财产清查技能、年终结账技能。
10.税务会计技能。包括税务报表填制技能、税务文书制作技能、税收账务处理技能、账簿核对技能、财产清查技能、人际交往技能。
11.总账报表技能。包括账簿登记技能、账簿核对技能、结账技能、财产清查技能、财务报告编制技能、财务报表分析技能、报告文书制作技能、会计档案归档技能、人际交往技能。
12.稽核技能。包括凭证审核技能、账簿审核技能、报表审核技能、财产清查技能、财务报表分析技能、报告文书制作技能、人际交往技能。
13.会计电算化管理技能。包括财务软件维护、升级与开发技能。
14.档案管理技能。包括凭证装订技能、会计档案归档与保管技能。
15.会计主管技能。包括组织技能、协调技能和人际交往技能。
四、总结
上述高职高专会计专业课程的优化体系，避免了专业课程内容的重复与欠缺，强化了岗位技能的培养，既满足了职业资格考试的需要，又满足了岗位技能型人才的培养需要，希望对各高职高专院校会计专业课程体系的改革有所帮助。Z
（注：本文系教育部高职高专教育专业“会计电算化”教学改革试点建设项目阶段性研究成果）
参考文献：
1.会计从业资格考试辅导教材编写组.财经法规与会计职业道德[M].北京：经济科学出版社，2013.
关键词知识经济社会初级会计人员培训会计人员继续教育变革与创新
在知识经济时代，知识成为发展经济的首要资本，知识经济的特色就在于创新。在知识经济条件下，会计教育必须在素质教育的基础上进行通才教育，知识经济、网络经济的日益普及，使会计人员对现实中出现的许多新问题、新情况适应性较差。当前为企业管理提供服务的会计及其模式，有些内容已不能适应知识经济时展的需要。我国会计教育体系中，会计学历教育、会计继续教育以及会计职称、资格等考试培训构成了会计教育的主要内容。随着知识经济逐步渗入经济生活，培养会计人才要结合我国社会实际和未来的需要，未来会计的发展与创新应从初级会计基础教育抓起，注重对学生创新能力和思维能力的培养，继续教育则应使会计人员了解和掌握最新的会计理论知识和方法。这里就重点阐述对社会初级会计人员的培训及继续教育的变革创新的思考。
一、社会初级会计人员培训的应试教育弊端及改革创新的思路
我国现行的会计教育中对初级会计人员培养主要有两个途径，一是学校的会计学历教育，二是社会职业培训机构对社会人员的会计培训。但不管是哪个途径，我国《会计法》都明确规定了从事会计工作必须取得会计从业资格证书，所以会计从业资格证的考试课程就成了培训初级会计人员的必修课程。会计从业资格证的考试课程包括会计基础、财经法规与会计职业道德、初级会计电算化或珠算五级，前两门是笔试理论考试，后两门是实务操作考试，从考核结构来看，理论与实操相结合确实是考试的最优结构，然而就在这种最优结构考试后，很多通过考试并取得会计证的人员对现实的会计工作无从入手，根本不能运用考试课程中所学的内容来胜任会计职务。这是为什么呢？归根到底，这就是应试教育所带来的弊端。首先，两门理论考试课程的内容主要是理论基础概念知识及法律条文，虽然包括实务知识，但却限于纸上谈兵，为了通过考试，不管是培训教师和还是应试学生都只会注重考试内容的讲述和学习，而不会花时间进行会计实务操作的训练。其次，初入门的应试学生仅靠对这几门课程的学习，内容范围非常有限，尤其是对非会计专业的社会人员，根本不能对会计工作有详细的认识，即使通过考试也只停留在对会计入门概念的理解上，无法进行实际的会计工作。所以切实改变目前应试教育对人才的束缚，转向素质教育，培养优秀会计人才是知识经济时代的要求，也是会计教育改革和创新的方向。
1、对初级会计人员的培养层次主要是培养实用型人才，会记账、算账、报账，满足社会和企业对会计人员的基本要求，对初入门的会计人员除了会计从业资格证的考试内容外，还应增加手工会计实务操作和电算化会计操作相结合的考核，加强对初级会计人员的综合素质及业务实操知识的培养和提高。更新培训内容，完善会计人员会计电算化知识结构体系，丰富相关计算机知识。财务软件向网络化、管理型发展，掌握必要的网络和应用软件知识将成为知识经济时代对会计人员的必然要求。
2、知识经济时代信息技术的发展，以多媒体技术和网络技术为主的信息技术得到越来越广泛的运用。在教学中，教师可将有关教学内容制作成多媒体课件，让学生通过多媒体去感知、认识和交流信息。采用多媒体、网络技术进行开放式的教学，使学生接受到更多、更新的知识，丰富和扩大学生的专业知识面，建立合理的专业知识结构。教师可以根据教学内容和教学需要，采用“启发式”的教学方法，有意识地提出一些具有可操作性的问题，让学生上网查找资料解决，逐步培养学生利用网络探究学习的能力，促使学生更好地发现问题、分析问题、解决问题，使所学的知识真正变成学生自己的东西，使学生获得能够受益终生的学习能力和学习方法。
3、针对社会初学会计的人员，应将案例教学与其他教学手段有机结合，相互补充，以加强学生的职业经验的训练。可以设计模拟现场业务范例，购置供实习使用的各种凭证、账簿、报表、操作台等，让学生亲自操作，按会计工作程序进行综合训练。还可以在学生中分组，分别循环扮演会计部门中的不同角色，以满足学生对不同岗位职责的认识和掌握。在会计实验室里模仿从多媒体教室里学到的会计案例知识，进行会计核算模拟实习，以此验证从案例教学中学到的知识，从而增强了动手能力，加深对会计专业知识的理解。
二、会计继续教育的变革和创新
在我国，会计继续教育是会计教育的重要组成部分，由国家财政部发了明确的规定。会计继续教育是对正在从事会计工作和已取得会计专业技术资格的会计人员，以提高其政治思想素质、业务能力和职业道德水平为目标，以及为使之更好地适应社会主义市场经济发展要求而进行的再教育、再培训。我国现在的会计人员继续教育大多流于形式，去参加教育的目的不是为了提高自己，而是为了财政局年审会计证的需要才参加继续教育的，面对知识经济对会计教育的影响，不仅要在会计学历教育上进行变革和创新，而且还要在会计继续教育上进行变革和创新，要求会计继续教育的内容和方法适应新形势的变化。
1、树立会计人员终身继续教育理念，增强会计人员继续教育积极性。在知识经济经济时代，人才的竞争非常重要，大力宣传继续教育的重要性，提高竞争意识，使广大财会人员和其他有关人员都积极支持、关心、投入会计继续教育的活动中。会计人员接受继续教育，不仅是从事会计工作的实际需要，更是适应社会形势及素质教育的必然要求。会计人员必须树立起学无止境、终身学习的理念，使“要我学”改变为“我要学，我必学”，增强参加继续教育的积极性，做到自觉主动学习、不断学习，才能跟上时代步伐、适应工作需要。
2、及时更新会计人员继续教育内容，提高会计人员继续教育实效性。会计人员继续教育内容应坚持联系实际、讲求实效和学以致用，将重点内容放在会计人员急需的会计理论与业务知识更新、会计法规条例变更修订、技能训练补充、会计职业道德等方面。在具体继续教育的内容选择上，还要充分考虑会计的具体工作差异、根据会计专业技术资料（职称）分为高级、中级和初级三个级别，按专业知识、操作技能、工作水平等方面存在的层次性和差异性来划分。对不同层次、不同行业会计人员应设定不同的继续教育内容，使每位会计人员都能从培训中真正受益。
3、创新会计人员继续教育方式，彻底改变会计人员继续教育形式化。采取多种形式进行培训学习，应以自学为主，培训为辅；以专门培训为主，其他学习形式为辅。既可运用传统的课堂讲授、录像、讲座等方法，也可利用现代信息网络技术进行网络教育、网络查询、远程教育、电化教育等方式，还可以进行实地演练。在教学方法上，要针对在职人员的特点，尽可能采取操作式、案例式、体验式等教学形式，增强内容的可听性、教学的互动性，提高培训效果和质量。在培训中不仅要传授知识，更重要的在于咨询，解决日常学习、工作中的实际问题，提高会计服务水平。
一、会计信息生产与会计信息需求
会计信息生产是指采用专门方法对企事业单位的经济活动进行加工处理，生成具有一定用途的会计信息产品的过程。会计信息生产按生产阶段不同可分为两个阶段，第一阶段为会计信息初生产，即企事业单位对单位的经济活动利用会计信息系统，通过会计人员进行确认、储存、加工、传播而生成的会计信息产品。第二阶段为会计信息再生产，会计信息再生产是会计信息生产的高级阶段，即利用初生产的会计信息产品再次进行确认、加工、提炼以满足不同会计信息需求者需要的过程。会计信息生产按生产主体不同可分为内部会计信息生产、政府会计信息生产和社会会计信息生产。内部会计信息生产是指企事业单位生产满足自身需要的会计信息的过程。政府会计信息生产是指政府部门生产满足国家宏观管理需要的会计信息产品的过程。社会会计信息生产是指对内部会计信息生产质量的审核，并为政府会计信息生产提供“原材料”的加工过程。一般来说，内部会计信息生产为会计信息初生产，该生产的特点是会计信息的生产者本身又是会计信息的需要者，会计信息产品没有商品化的基础。同时会计信息的初生产者具有强制性，因为按我国会计法规定，只要有经济活动的单位无论大小都必须设置会计机构，配备会计人员进行会计核算生成会计信息产品。社会会计信息生产和政府会计信息生产为会计信息再生产，该生产的特点是生产的会计信息产品作为“特殊商品”，可在会计市场交换，给生产者带来丰厚的利润。
会计信息需求是指利用会计信息产品进行经营决策的客观需要。按其与决策目的的关系可分为一般目的需求和特殊目的需求。一般目的需求是指大众化决策对会计信息产品的经常性需求，如企事业单位日常管理和国家统计指标计算对会计信息产品的需求。特殊目的需求是指决策者为某一特殊目的进行决策对会计信息产品的临时性需求，如股票投资者对其上市公司某时期特定的会计信息产品的需求。会计信息需求按与决策范围的关系，可分为宏观管理需求和微观管理需求。通常宏观管理需求的会计信息产品由政府会计信息生产机构提供；微观管理需求的会计信息产品由内部会计信息生产机构和社会会计信息生产机构提供。
会计信息生产决定会计信息需求，会计信息生产种类决定会计信息需求种类，会计信息生产结构决定会计信息需求结构，会计信息生产层次决定会计信息需求层次；反之，会计信息需求又决定会计信息生产，会计信息需求种类、结构、层次决定会计信息生产种类、结构、层次。不存在没有会计信息需求的会计信息生产，也不存在没有会计信息生产的会计信息需求，会计信息生产与会计信息需求密不可分。
二、会计信息产业的涵义及特征
根据产业经济学关于产业的涵义，笔者可以界定“会计信息产业‘是指直接进行会计信息生产、传播和加工，以会计信息产品服务其他产业的盈利性组织的集合体。会计信息产业作为新建立的一个产业，具有产业的一般特征外，还具有以下三个明显特征。
1.会计信息产业是知识密集型产业
初生产的会计信息产品是初生产者运用会计专门方法对可用货币计量的原始经济信息进行确认、计量、记录和报告所生成的信息产品，该信息产品凝结了初生产者的知识和智慧。再生产的会计信息产品是再生产者对初生产的会计信息产品进行确认、加工、浓缩、提炼形成的信息产品，该信息产品不但凝结了初生产者的知识和智慧，还凝结了再生产者的知识和智慧。会训信息传播是连结会计信息生产与会计信息需求的纽带，会计信息产品的传播需要会计信息传播者在保持会计信息真实的条件下，对会计信息产品进行判断、分类、解释，以满足不同层次、不同知识水平的会计信息需求者的需要，该过程又一次凝结了会计信息传播者的知识和智慧。会计信息产品有用性是会计信息需求的源动力，会计信息需求者对已获取的会计信息产品，根据使用目的、对象进行分析、预测、判断、决策，组织好单位的经营管理，获取更好的经济效益，最终实现会计信息产品的使用价值。可见，会计信息产品从初生产到再生产，从传播到使用都凝结了不同环节从业人员的知识和智慧，因此，会计信息产业是知识密集型产业。
2.会计信息产业是渗透性和服务性产业
会计信息初生产满足了国民经济各行业、各部门的管理需要。因为会计信息初生产提供的会计信息产品可以帮助各行业、各部门管理当局管理决策。同时初生产的会计信息产品又是会计信息再生产的“原材料”，来自各行业、各部门的大量的“原材料”为会计信息产业提供了该产业所需的生产对象，故会计信息产业具有“渗透性”。
会计信息一般目的需求是指大众化决策对会计信息产品的经常性需要；特殊目的需求是指决策者为某一特殊目的进行决策对会计信息产品的临时性需要。无论是一般目的需求还是特殊目的需求都表明会计信息初生产与再生产所形成的会计信息服务于国民经济的各行各业，实际上就是国民经济各行各业的发展都离不开会计信息产业的服务。
3.会计信息产业是经济效益好、社会效益显著的产业
会计信息产品是会计知识和脑力劳动相结合的产品，知识的增值性与脑力劳动的能动性决定了会计信息产品是一种高附加值产品，该产品有极诱人的商业利润；会计信息需求随着经济发展日益扩大，这种扩大不是简单意义上的扩大，在现代信息社会里是呈几何级数递增；会计信息产品的高附加值和会计信息需求膨胀决定了会计信息产业是一种经济效益好的产业。
会计信息产业是处于发展中的产业，其产业的发展为社会提供了大量的就业机会。会计信息产业是一种以人为主体的产业，即强调人的主观能动性-知识水平运用，又重视人的行为的产业，其发展与其他产业相比，能提供更多的岗位。会计信息产业的主体有：会计师事务所、资产评估机构、证券咨询机构、投资顾问等，其共同特点是：在取得自身经济效益时，提高了社会效益，因此会计信息产业是社会效益显著的产业。
三、建立会计信息产业的意义
1、建立会计信息产业是会计实践发展的必然结果
经济活动由低级到高级发展的过程决定了会计实践由简单到复杂的过程，从而也影响了会计信息的生产有一个由低级向高级发展的过程。会计信息初生产发展到现在的会计信息再生产正体现会计实践的发展过程。首先，会计信息初生产与经济活动低级，社会实践活动简单密不可分。因会计信息初生产者本身是会计信息的需求者，初生产的会计信息产品仅仅满足管理当局的需要。会计信息不需对外服务，不存在会计信息商品化的基础，是与生产力水平低下的商品经济时代相吻合。其次，会计信息的再生产满足会计信息对外交流服务的需要。这时的会计信息生产已经不只局限于服务管理当局，强调运用会计信息产品对外交流和服务，通过会计市场有偿服务是会计实践发展到现阶段的产物，与日益重视的资本经营方式生产力水平相吻合。
2、建立会计信息产业是我国会计市场对外开放的需要
随着国际经济一体化，世界各国经济已是一种开放型经济，作为世界各国经济通用的商业语言-会计信息已成为世界各国经济活动中关注的焦点。会计信息生产者不只满足国内会计信息需求，同时要满足国外会计信息需求，同样，会计信息需要者不只需要本国的会计信息，同时也需要其他国家的会计信息，会计市场全球化已成现实。我国会计市场作为新型发展的会计市场日益受到国际会计大公司、证券咨询机构的重视，世界六大著名会计公司分别在我国设置了分公司，其他有实力的国际会计公司也瞄准了我国会计市场的潜力，抢夺我国会计市场份额，国际大公司无论是规模、技术力量、经营经验等都比我国会计公司、证券咨询机构占有无法比拟的优势，国际大公司抢滩中国市场，享受国际经济一体化和会计市场全球化带来的成果，对我国会计公司、证券咨询机构带来了挑战。划分会计信息产业将有助于改变目前状况，会计信息产业可按产业组织规律对我国会计公司、证券咨询机构进行规模集中，缩短其发展时间，形成一批在规模、技术力量、经营经验等能与国际大公司抗衡的优势企业，迎接国际大公司的挑战。
3、建立会计信息产业是规范注册会计师等行业管理的需要
会计信息产业的主体包括会计师事务所、资产评估事务所、证券咨询机构、信用评估机构等，由于众所周知的原因，这些主体归属不同行业主管部门进行管理。各行业主管部门为了自身利益在制订了一整套本行业范围内行之有效的规章制度，约束本行业务主体市场行为的同时不可避免地制订了一些防止他人入侵的行业壁垒，使得本应该流动的会计信息流动不起来，会计信息市场呈现无序化、条块化、行业化、行政化等不正当竞争行为的特点，会计信息资源得不到合理有效的配置，严重浪费了会计信息资源。划分会计信息产业是将直接或间接以盈利为目的的会计信息生产者集合起来，实施产业化管理，通过会计信息产业部门制订一系列产业政策、规章和制度，约束各主体的市场行为，打破行业封锁和条块分割，使得会计信息生产按照统一的市场规则进行运作，按公开、公平、公正的原则进行竞争，让会计信息产品跨地区、跨行业、跨部门流动，合理有效地配置会计信息资源，实现会计信息资源的最大增值。
4、建立会计信息产业是防止会计信息失真的有效途径
会计信息再生产是对初生产的会计信息再次确认、加工、提炼的过程，是对初生产会计信息的复核。会计信息传播是连接会计信息生产者和需求者的桥梁，会计信息传播途径不畅、会计信息传播者故意诱导，导致会计信息失真，既损害会计信息需求者的利益，又危害了会计信息生产者的信誉。会计信息产业可通过产业内的自我约束机制，疏通会计信息渠道、规范会计传播者行为、约束会计信息传播者动机、净化会计信息传播环境。建立会计信息产业即可对会计信息进行复核，又能疏通会计信息渠道、规范会计信息传播者行为、约束会计信息传播者动机、净化会计信息传播环境，保护会计信息需求者的利益，是防止会计信息失真的有效途径。
四、建立会计信息产业的战略措施
1、建立会计信息产业领导管理体制
按统一领导、分级管理原则组建会计信息产业机构领导体制。即将现有财政部的会计管理司、审计署、国家统计局合并为直属国务院领导的会计信息产业部，组织领导全国会计信息产业工作；在各省、直辖市、自治区设立会计信息产业厅（局），分管各省、直辖市、自治区会计信息产业工作，行政上和业务上接受国家会计信息产业部的领导和管理；在各地市、自治州乃至县级市设置会计信息产业局，行政上和业务上接受上绿会计信息产业厅（局）领导和管理。该种会计信息产业机构领导体制的建立，有利于从会计信息初生产到再生产进行直接领导管理。
按合理分工、规范管理原则设置会计信息产业部内部管理机构，即在会计信息产业内部设置政府会计信息生产管理机构、社会会计信息管理机构、内部会计信息管理机构、会计信息传播管理委员会、会计信息消费者管理委员会。在各级会计信息产业部门设立分支机构，以便于加强会计信息生产、会计信息传播和会计信息消费的协调管理。
2、制订会计信息产业配套的政策法规
目前，我国已颁布实施了《会计法》等一系列政策法规，对约束规范会计信息生产者行为起十分重要作用。但我国在会计信息传播、会计信息消费方面的法规还是一片空白，使会计信息在流通领域出现了严重的失真甚至污染的问题，会计信息在消费领域出现消费者权益被侵害问题。我国应加快在会计信息传播和会计信息消费领域的立法工作，如制订《会计信息传播者行为管理条例》、《会计信息消费者权益保护法》等，以约束会计信息传播者行为，防止会计信息在传播中被污染，确保真实可靠的会计信息传播到会计信息消费者手中，以保护会计信息消费者正当权益，与已颁布的会计信息生产方面的政策法规共同构成配套完整的会计信息产业法规体系，为会计信息产业的健康发展提供一个良好的法制环境。
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