摘要：公共财政是与市场经济相适应的一种财政制度，伴随市场经济体制的演进而成熟，这反映了公共财政的特殊性。与其它经济制度下的财政一样，公共财政的主体始终是国家（政府），伴随政府职能的转变而调整，这反映了公共财政的一般性。仅从市场失灵的角度解释公共财政的职能与定位是不全面的。将现代公共财政定义为市场与政府妥协的产物，在“市场-财政-政府”三位一体的框架中考察现代公共财政的内涵，并将这种分析框架应用于转轨经济国家。

关键词：市场经济 政府职能 公共财政 

单位：东北财经大学经济与社会发展研究院; 辽宁大连116025