摘要：社保是民生之基。“十三五”规划纲要为我们描绘出一个“全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，稳步提高社会保障统筹层次和水平”的“更加公平、更可持续的社会保障制度”蓝图。“十三五”时期是我国社会保障制度从改革创新到定型完善的重要时间窗口。为此，纲要提出了一系列措施，涵盖“完善社会保险体系”“健全社会救助体系”“支持社会福利和慈善事业发展”等三大领域，包括诸如“适当降低社会保险费率”“实现职工基础养老金全国统筹”“建立更加便捷的社会保险转移接续机制”等多项具体举措。

关键词：社会保障制度 公平 社会保险体系 社会救助体系 基础养老金 

单位：中国人民大学劳动人事学院