摘要：在传统体制下，政府是高等教育系统唯一的管理主体和单一的权力中心，高等教育系统依赖政府所提供的资源和机会，政府与高等教育系统之间是一种不完全的社会交换。随着高等教育系统治理的主体趋向多元化，多种权力主体和利益主体相互并存与博弈，多维度、多层面、多指向的社会交换维系着高等教育系统的运行。与此同时，基于社会交换这一框架，高等教育系统、政府、社会之间呈现出新的互动关系与态势。

关键词：公共治理 社会交换 多中心治理 

单位：湘潭大学; 湖南湘潭411105