摘要：当前高校内部规则的突出问题表现为对法律授予自由裁量权的模糊认识与不规范使用,从而引发两大难题：一是制定依据上是授权立法抑或越权行为;二是内容效力上是创新生成抑或法律抵触。而走出困境的三部曲为：一是明辨高校内部规则的法律性质是逻辑起点;二是确立制定原则、界定抵触标准是规范高校自由裁量权的关键所在;三是正当程序法律原则的运用与体现是制度性保障。

关键词：内部规则 自由裁量权 法律地位 抵触标准 法律原则 

单位：浙江科技学院 浙江杭州310023