摘要：在学理上明确高校智库的内涵与特征，将有助于推进高校智库建设，发挥其应有作用。从组织要素来阐释高校智库的涵义，包括人员要素、目标要素、条件要素、技术要素和客户要素。高校智库作为智库的一种类型，具有独立性、非盈利性、现实性和政治性等智库所具备的一般特征。同时，高校智库还具有教育性、专业性和公正性等独有特征：教育性是高校育人功能的延伸；专业性是受高校组织结构与学术工作性质的影响；公正性是现代教育对公正性的追求。

关键词：高校智库 政策咨询 服务社会 

单位：江苏大学 江苏镇江212013 南京大学 江苏南京210093