摘要：我国远程教育存在制度缺失现象，即制度供给不足、制度执行力欠缺、制度文化尚未形成。必须加强远程教育根本制度、基本制度、具体制度三个层面的制度建设。整体规划和营造远程教育的制度文化，是远程教育战线领导者、管理者、研究者以及全体工作者的一项长期的战略性任务。

关键词：远程教育 制度缺失 制度规划 制度供给 制度执行力 

单位：四川广播电视大学 四川成都610073