摘要：1982年《宪法》一条规定:城镇土地国家所有、农村土地集体所有,就成了土地市场运行的铁律,从此政府征地、卖地,农民被拆迁、抗争,此起彼伏,热闹非凡.但可能有许多人并不十分清楚为何我国的土地要实行公有制,并且还是两类公有制并存的局面.尤其搞中国土地制度史研究或熟知国外土地制度的学者,总是认为目前这套土地公有私用制度既跟中国几千年土地私有制的历史传统不合,也得不到国际上绝大多数经济体实行的土地私有制的经验支撑.一直以来,土地所有制和使用关系都是土地问题的两个核心命题.

单位：国务院发展研究中心市场所