摘要：政府的重要职能是公共管理，而高等学校作为事业单位的重要组成部分，理应由政府承担起管理者的角色。但政府管理者的角色不是一成不变的，随着公共管理中政府角色的改变，政府对高校的管理也会随之发生改变。处于社会大转型期的高校，在政府职能变革中运用治理理论下的“善治”模式，必将对高校与政府关系的变革提供现实依据．为高等教育的自治提供发展机遇，从而实现权力的多中心化以及权力在不同主体间的转移。

关键词：治理 治理理论 政府 高校 

单位：陕西师范大学高等教育研究与评估中心、教育科学学院讲师 陕西师范大学教育科学学院教育学原理博士生 陕西师范大学高等教育研究与评估中心主任、教授 陕西西安710062