摘要：中国高等教育财政危机丛生。政府财政性拨款总量不足，比例持续下降；学费收入占总经费比例持续增长，影响入学机会公平；高校贷款危机凸显，影响加剧；财政分权导致高校财政出现系统化差异。市场机制过度引发高等教育财政危机，带来大学公共性缺失。体现在高等教育财政规模不足、教育机会不均等、教育质量遭受质疑、教育腐败、大学功能窄化。从2002年始，政府意识到问题的严重，政策整体取向发生转变，政府职能强调社会管理和公共服务，财政制度从建设财政向公共财政过渡。保障社会公平正义。建设创新型国家和人力资源强国，知识经济形态以及高等教育规模扩展与质量提升的吁求．要求高等教育财政把彰显公共性作为高等教育财政改革的价值标杆。

关键词：高等教育财政 公共性 公共财政 市场 

单位：济南大学教育与心理科学学院 山东济南250022 北京师范大学教育学部 北京100088