摘要：自从1998年中国现代远程教育试点开始以来，其发展的主体和重点一直是学历教育，非学历教育只是其补充，组织化和制度化均不严密，一直处于边缘地位。随着社会经济的高速发展，高等教育大众化的进一步推进以及终身教育和学习型社会观念的深入，《国家中长期教育发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育”、“到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会”。

关键词：非学历教育 校外学习中心 非学历继续教育 人力资源能力建设 高等教育大众化 

单位：苏州市吴江区职业培训指导中心 西北工业大学继续教育学院