摘要：研究目的：探究中国征地补偿制度、土地出让制度引起的社会问题的经济根源以及这种制度设计对中国耕地保护政策的影响。研究方法：经济分析法和模型分析法。研究结果：说明了当前土地征收和出让过程中失地农民利益保护、低价征地高价出让、高价征地低价出让等现象存在的经济根源;建立了“土地征收—出让市场联动模型”,对虚拟“土地征收—出让联动市场”的特征、不同利益集团的价值取向及其对耕地保护政策的影响进行了分析。研究结论：只要政府有以地套利的动机,这个虚拟市场就不可能存在均衡状态,并指出了维持最佳农地转用规模条件下耕地保护的成本,提出了政策建议。

关键词：土地经济 土地征收 土地使用权出让 耕地保护 

单位：中国土地勘测规划院 北京100035