摘要：研究目的：重新审视中国土地利用规划的思路和实践,引入动态规划理念,使动态规划理论成为土地利用规划理论的有机组成部分。研究方法：借助时空锥理论、人地权籍时空系统理论,探讨动态规划的机理问题。研究结果：（1）土地利用时空系统的综合性、过程性和多元性带来了纵向时间上和横向空间上的不确定性;（2）在保持土地利用规划原则性和框架性不动的前提下,应增加规划实施过程中的灵活性和弹性;（3）土地利用规划的本质是一种过程性和发展性规划,然而当前中国土地利用规划并没有反映土地利用规划的这种本质。研究结论：（1）时空锥理论论证了土地利用系统是一个动态的时空系统,人们对其演进和发展的认知和利用存在着渐进性、困难性和不确定性,因而土地利用规划也必然存在确定性和不确定性、刚性和弹性之间的矛盾。人地权籍时空系统理论指出地籍限定了土地利用的空间位置、权能边界和土地利用发展权,人们为了克服可利用土地数量的制约,不得不采用土地利用深度开发、提高土地节约集约利用程度的方式,从而实现人与地及其之上的人与人开展土地利用活动关系的平衡。（2）土地利用动态规划认为在规划期内特定地块的类型、用途及规模是可变的,即在固定数量空间资源的情况下,通过发掘规划区的各种内在空间潜力,增加可支配空间资源,为其他用地提供释放和回旋的余地。动态规划的“动”是有原则、有约束的动,这个原则就是通过土地利用效益的提升作为补偿和保证。（3）土地利用动态规划的实现路径从时间尺度来看,规划时序采用逐渐缩口的指标分配办法;规划期限采用区域层级的差别化管理;规划期内采用滚动调整的规划方法。从空间尺度来看,坚持底线思维的前提下,从数量指标分配和土地空间分配两方�

关键词：土地规划 动态规划 时空锥理论 人地权籍时空系统理论 

单位：北京大学城市与环境学院; 北京100871; 中国土地勘测规划院; 北京100035